湯曉麗副司長(zhǎng)-社?；鸨O(jiān)管的形勢(shì)和任務(wù)課件

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的形勢(shì)和任務(wù)

人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司湯曉莉二O一三年四月北京

內(nèi)容概要四個(gè)部分第一部分：基本情況補(bǔ)充保險(xiǎn)基金國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金監(jiān)管的對(duì)象經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用人單位服務(wù)機(jī)構(gòu)征收部門參保個(gè)人財(cái)政部門金融機(jī)構(gòu)收入戶支出戶財(cái)政專戶監(jiān)管的內(nèi)容一切與社會(huì)保障基金有關(guān)的行為，包括社會(huì)保障基金的征繳、管理、投資運(yùn)營(yíng)和支付《勞動(dòng)法》：社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)法第七十九條：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督監(jiān)管的主體廣義：各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)，任何組織和個(gè)人狹義：各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依法給予處分依法給予處分責(zé)令改正責(zé)令退回或追回罰款賠償責(zé)令追繳或退還解除或建議解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格沒(méi)收違法所得

監(jiān)管隊(duì)伍全國(guó)除江蘇、海南、青海和西藏一套人馬兩塊牌子外，各省人社廳局都專門內(nèi)設(shè)了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，編制一般5名左右全國(guó)人社系統(tǒng)已有2000多個(gè)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，5千多名基金監(jiān)督工作人員所有省級(jí)基金監(jiān)督人員和近2/3的市縣級(jí)監(jiān)督人員經(jīng)過(guò)了專業(yè)培訓(xùn)，其中2702人通過(guò)考試取得了基金監(jiān)督檢查證第二部分：存在的問(wèn)題13容易出現(xiàn)的問(wèn)題運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)社?；疬\(yùn)營(yíng)中不按規(guī)定儲(chǔ)存結(jié)余基金不執(zhí)行基金優(yōu)惠利率政策或違規(guī)投資，造成基金損失等違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn)和投資去年3月至5月，審計(jì)署組織全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)4萬(wàn)多名審計(jì)人員，重點(diǎn)審計(jì)了2011年全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府管理的9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、6項(xiàng)社會(huì)救助資金、3項(xiàng)社會(huì)福利資金共18項(xiàng)社會(huì)保障資金，核查了2005年以來(lái)相關(guān)數(shù)據(jù)；延伸審計(jì)了29273家企業(yè)、4207家醫(yī)院和8101個(gè)村(居)委會(huì)。重復(fù)參保重復(fù)享受1086萬(wàn)人重復(fù)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，財(cái)政多補(bǔ)貼17.69億元112萬(wàn)人重復(fù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，9萬(wàn)多人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬(wàn)元部分單位未納入社會(huì)統(tǒng)籌177家單位自行管理377.58億社?；?4家執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例56家執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐拇龌鸸芾硎褂弥写嬖谶`紀(jì)違規(guī)問(wèn)題擴(kuò)大范圍支出社?；?/p>

主要是用于單位經(jīng)費(fèi)、平衡財(cái)政預(yù)算、委托理財(cái)、購(gòu)置設(shè)備等審核不嚴(yán)，給不符合條件的人員發(fā)放待遇或報(bào)銷費(fèi)用未嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ靡?guī)定部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物等手段套取2.87億元醫(yī)保資金醫(yī)保經(jīng)辦人員騙取和挪用0.27億元醫(yī)保資金18法律法規(guī)建設(shè)與監(jiān)督工作客觀要求不相適應(yīng)基金管理的部分政策規(guī)定與形勢(shì)發(fā)展不相符監(jiān)督機(jī)制與基金運(yùn)行的內(nèi)在要求不協(xié)調(diào)監(jiān)督力量與工作任務(wù)不匹配第三部分：面臨的形勢(shì)21五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、支、余規(guī)模：1998年為0.38萬(wàn)億元，2012年為9.1萬(wàn)億元社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模急劇擴(kuò)大22涉及人群復(fù)雜經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)不斷增加，資金管理使用的鏈條長(zhǎng)、

環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)統(tǒng)籌層次低、管理分散基金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增加23老規(guī)定

社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余主要用于購(gòu)買國(guó)債和存入銀行專戶，不得用于其他任何形式的投資新情況投資渠道單一致使基金運(yùn)營(yíng)效率偏低，加上近年來(lái)物價(jià)上漲，基金面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)老齡化高峰逼近2011年我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.85億人，占人口總數(shù)13.73%，是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億人的國(guó)家，并且每年以3%以上的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十二五”期末將達(dá)到17%資本市場(chǎng)發(fā)育社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值需求凸顯社?；鸩皇堑胤劫Y金或部門資金，無(wú)論黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)部門，以至具體經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，對(duì)它只有管理責(zé)任而沒(méi)有動(dòng)用的權(quán)力無(wú)論哪一級(jí)、無(wú)論在什么情況下，都不能打社?；鸬闹饕猓杂X(jué)維護(hù)基金安全要加大工作力度，保持社?；饑?yán)格監(jiān)管的工作態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)問(wèn)題，讓人民群眾和社會(huì)各界看到政府的決心和工作成效

26基金監(jiān)督開展的主要工作制定政策法規(guī)

開展監(jiān)督檢查受理查處舉報(bào)案件27一是加強(qiáng)制度建