食品質(zhì)量與管理

第三章食品質(zhì)量與管理本章重點(diǎn)掌握食品質(zhì)量概念，了解食品質(zhì)量法、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容掌握目標(biāo)管理應(yīng)用的基本原則及特點(diǎn)，并能實(shí)際運(yùn)用。3.1食品質(zhì)量概論食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。造成我國(guó)食品安全問(wèn)題屢禁不絕的重要原因是我國(guó)食品安全缺乏完整的保障體系。3.1.1食品質(zhì)量概念及范疇質(zhì)量：指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。食品是指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！妒称钒踩ā肥称焚|(zhì)量：食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性總和，反映食品品質(zhì)優(yōu)劣。兩層內(nèi)涵：產(chǎn)品特性滿足顧客需求；產(chǎn)品制造和服務(wù)過(guò)程無(wú)缺陷。1）“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。2）“要求”可以包括安全性、營(yíng)養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟(jì)性等幾個(gè)方面。食品質(zhì)量特征食品質(zhì)量構(gòu)成有三類主要品質(zhì)特性指標(biāo)：1）感官指標(biāo)：色澤、風(fēng)味、質(zhì)構(gòu)等2）營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)：營(yíng)養(yǎng)素、營(yíng)養(yǎng)成分種類和性質(zhì)等3）衛(wèi)生指標(biāo)：無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！妒称钒踩ā?/p>

什么是急性、亞急性、慢性危害？如何保證無(wú)毒無(wú)害？如何保證應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求？食品衛(wèi)生是指為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)（包括物理、化學(xué)、微生物等方面）污染，使食品有益于人體健康所采取的各項(xiàng)措施?！妒称饭I(yè)基本術(shù)語(yǔ)》狹義的食品衛(wèi)生是指食品干凈、未被細(xì)菌污染，不使人致病。食品質(zhì)量反映的是食品品質(zhì)的優(yōu)劣食品衛(wèi)生偏重于食品的生產(chǎn)過(guò)程食品安全偏重于食品的最終產(chǎn)品食品安全是食品質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件沒(méi)有安全，質(zhì)量無(wú)從談起三者絕不是相互平行，也絕不是相互交叉。安全的食品不一定是質(zhì)量好的食品。（）質(zhì)量好的食品不一定是安全的食品。（）食品質(zhì)量與食品安全的區(qū)別食品安全指的是預(yù)防所有對(duì)人體健康可能造成急性或慢性危害，是絕對(duì)概念。食品質(zhì)量包括所有影響產(chǎn)品對(duì)于消費(fèi)者價(jià)值的特征，包括影響質(zhì)量特征（腐敗、污染、變色、變丑）和具有食品質(zhì)量特征（色、香、味、形、質(zhì)地）食品安全全強(qiáng)調(diào)食品品被食用用后無(wú)危害影影響，食品質(zhì)量量強(qiáng)調(diào)消費(fèi)費(fèi)者認(rèn)可食品質(zhì)量量特征。。食品質(zhì)量量有好次次、高低低的程度度。食品安全全不含有有類似等等級(jí)。食品質(zhì)量量判斷，通通常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)常識(shí)；食品安全全往往借借助專業(yè)業(yè)檢測(cè)手手段。3.1.2產(chǎn)品質(zhì)量量法《中華人民民共和國(guó)國(guó)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法》是調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)品的生生產(chǎn)、流流通和監(jiān)監(jiān)督管理理過(guò)程中中，因產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量而發(fā)發(fā)生的各各種經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系的的法律規(guī)規(guī)范的總總稱。范圍包括括：1）產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法適適用的產(chǎn)產(chǎn)品，是是經(jīng)過(guò)加加工、制制作的產(chǎn)產(chǎn)品。是經(jīng)過(guò)勞勞動(dòng)獲得得的具有有一定使使用價(jià)值值的物品品。2）必須是是用于銷售售的產(chǎn)品《中華人民民共和國(guó)國(guó)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法》基本內(nèi)容容產(chǎn)品質(zhì)量量法的立立法目標(biāo)標(biāo)：1）加強(qiáng)對(duì)對(duì)食品產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的監(jiān)督管理理，提高產(chǎn)品品質(zhì)量水水平。2）明確食品品產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任3）保護(hù)消費(fèi)費(fèi)者合法法權(quán)益。產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督管管理指國(guó)家授授權(quán)的產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)依法對(duì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行監(jiān)督管管理，并并對(duì)不滿滿足規(guī)定定要求的的產(chǎn)品及及其責(zé)任任者進(jìn)行行處理的的過(guò)程。。產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督管管理包括括外部監(jiān)督督管理（國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量管理機(jī)機(jī)構(gòu)、社社會(huì)各界界）和內(nèi)部監(jiān)督督管理（產(chǎn)品生生產(chǎn)者、、銷售者者）產(chǎn)品質(zhì)量量監(jiān)督管管理制度度1）標(biāo)準(zhǔn)化管理理制度2）企業(yè)質(zhì)量體體系認(rèn)證制度度3）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證制度3.1.3食品質(zhì)量基礎(chǔ)礎(chǔ)（1）食品質(zhì)量目目標(biāo)管理食品質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)管理是一種以目標(biāo)標(biāo)為導(dǎo)向，以以人為中心，，以成果為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而使組組織和個(gè)人取取得最佳業(yè)績(jī)績(jī)的現(xiàn)代管理理方法。1）目標(biāo)管理的的原則企業(yè)的目的和和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)必須為企業(yè)各各級(jí)各類人員員和部門制定定目標(biāo)目標(biāo)管理的對(duì)對(duì)象包括所有有人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一體化強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各類類人員的創(chuàng)造造性和積極性性任何分目標(biāo)都都不能偏離總目標(biāo)2）目標(biāo)管理的的特點(diǎn)員工參與管理理以自我管理為為中心強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)價(jià)重視成果3）目標(biāo)管理的的三個(gè)階段目標(biāo)的設(shè)置階階段高層管理預(yù)定定目標(biāo)重新審議組織織結(jié)構(gòu)和職責(zé)責(zé)分工確定下級(jí)目標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需需條件及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)后獎(jiǎng)懲事宜宜達(dá)成協(xié)議實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程程的管理總結(jié)和評(píng)估（2）食品質(zhì)量計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)食品質(zhì)量計(jì)量量標(biāo)準(zhǔn)是指為了定義義、實(shí)現(xiàn)、保保存或復(fù)現(xiàn)測(cè)測(cè)量的單位或或一個(gè)或多個(gè)個(gè)量值，用作作參考的測(cè)量量?jī)x器、參考考（標(biāo)準(zhǔn)）物物質(zhì)或測(cè)量系系統(tǒng)。測(cè)量?jī)x器如：天平、游游標(biāo)卡尺、酸酸度計(jì)等；參考（標(biāo)準(zhǔn)））物質(zhì)如：標(biāo)準(zhǔn)樣品品、標(biāo)準(zhǔn)溶液液等；測(cè)量系統(tǒng)如：分光光度度計(jì)、谷物水水分測(cè)定儀等等。3.2食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的雙重性1.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的促進(jìn)作用用提高標(biāo)準(zhǔn)的技技術(shù)指標(biāo)可提升市場(chǎng)準(zhǔn)入入門檻，使落后產(chǎn)品品無(wú)法進(jìn)入市市場(chǎng)，也促使使落后的技術(shù)術(shù)和裝備因不不能滿足標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求而被淘淘汰。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)食品品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的戰(zhàn)略性調(diào)整整，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展有很好的的促進(jìn)作用。。2.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)構(gòu)成技術(shù)性性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壁壘是指一個(gè)個(gè)國(guó)家或區(qū)域域組織以維護(hù)護(hù)基本安全，，保障生命、、健康和安全全，保護(hù)環(huán)境境，防止欺詐詐，保證產(chǎn)品品質(zhì)量等為由由采取的一些些強(qiáng)制性或自愿愿性的技術(shù)性性貿(mào)易保護(hù)措措施。包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)評(píng)定程序、檢檢驗(yàn)和檢疫措措施、包裝、、標(biāo)簽和標(biāo)志志要求、綠色色壁壘、信息息技術(shù)壁壘等等。各國(guó)都制定了了許多技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立了了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證制度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也為為各國(guó)尤其是是發(fā)達(dá)國(guó)家利利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)勢(shì)限制國(guó)外產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)口、保保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)業(yè)提供了合理理的法律借口。到今天，以形形成阻礙國(guó)際際貿(mào)易發(fā)展的的最復(fù)雜、最最難對(duì)付的壁壁壘，標(biāo)準(zhǔn)越越來(lái)越高、要要求越來(lái)越嚴(yán)嚴(yán)苛、檢驗(yàn)制制度越來(lái)越嚴(yán)嚴(yán)格。技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)成為技術(shù)術(shù)壁壘。1）出口方面嚴(yán)格的農(nóng)藥殘殘留標(biāo)準(zhǔn)。中中國(guó)一些農(nóng)藥藥的最高殘留留量是歐盟的的2-5倍。嚴(yán)格的檢驗(yàn)制制度使動(dòng)物源源性食品出口口嚴(yán)重受阻。。以突發(fā)事件為為借口打壓其其它國(guó)企業(yè)，，對(duì)食品行業(yè)業(yè)采取嚴(yán)厲限限制措施。三聚氰胺事件件后，先后有有97個(gè)國(guó)家和地區(qū)區(qū)對(duì)中國(guó)乳制制品為主的食食品采取全面面禁止、退貨貨、銷毀、限限制進(jìn)口、加加強(qiáng)檢疫的措措施，使乳制制品出口幾乎乎陷入停頓。。2）進(jìn)口方面我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比較較少，技術(shù)水水平較低，導(dǎo)導(dǎo)致進(jìn)口食品品的準(zhǔn)入門口口降低。日本農(nóng)藥殘留留標(biāo)準(zhǔn)2.8萬(wàn)項(xiàng)，我國(guó)才才3000項(xiàng)，日本涉及及的是700種農(nóng)藥產(chǎn)品，，我國(guó)只有200種。農(nóng)產(chǎn)品中的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)實(shí)行技技術(shù)壁壘最多多的是歐盟、美國(guó)、、日本。這些國(guó)家采取取技術(shù)壁壘主主要是增加檢疫項(xiàng)目目、提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等。美國(guó)主要是常規(guī)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系和有有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系兩大部部分。美國(guó)農(nóng)業(yè)法案案要求強(qiáng)制性性實(shí)施原產(chǎn)國(guó)國(guó)標(biāo)簽信息。歐盟技術(shù)壁壘壘主要是要求求進(jìn)入的產(chǎn)品品滿足三條件件之一。1.符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2.取得歐共體安安全認(rèn)證標(biāo)志志CE3.產(chǎn)品廠商取得得ISO9000合格證書。日本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)壁壘體系體體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)體系細(xì)、、指標(biāo)嚴(yán)格。。標(biāo)準(zhǔn)體系分為為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三三個(gè)層次。食品中農(nóng)業(yè)化化學(xué)品有嚴(yán)格格限量標(biāo)準(zhǔn)，，對(duì)未規(guī)定的的含量不得超超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)””即0.01mg/kg.茶產(chǎn)品中的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)，發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家和地區(qū)區(qū)以保護(hù)健康康為由，增加加茶葉中農(nóng)藥藥殘留的監(jiān)測(cè)測(cè)種類，提高高茶葉中農(nóng)藥藥殘留限量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)茶葉指標(biāo)標(biāo)評(píng)價(jià)分為感感官指標(biāo)、理理化指標(biāo)（水水分、灰分、、水浸出物））、安全指標(biāo)標(biāo)（鉛、聯(lián)苯苯菊酯等9項(xiàng)）。我國(guó)的感官指指標(biāo)和理化指指標(biāo)處于國(guó)際際先進(jìn)水平。。國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要要是方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地地區(qū)，以保護(hù)護(hù)人類健康為為由，對(duì)茶葉葉制定了非常常苛刻的農(nóng)藥殘留限量量標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定近200項(xiàng)，日本超過(guò)過(guò)80項(xiàng)。歐盟對(duì)茶葉中中農(nóng)藥殘留限限量標(biāo)準(zhǔn)十分分嚴(yán)格，許多多標(biāo)準(zhǔn)采用儀器檢測(cè)測(cè)低限為限量量標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分是是我國(guó)目前技技術(shù)水平無(wú)法法檢測(cè)的。如氰戊菊酯0.05mg/kg,遠(yuǎn)低于我國(guó)的的0.1mg/kg2.5國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)質(zhì)量安全管理理體系美國(guó)歐盟日本澳大利亞中國(guó)2.5國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)質(zhì)量安全管理理體系美國(guó)食品質(zhì)量量安全管理體體系美國(guó)食品安全全管理體系實(shí)實(shí)行的是執(zhí)法、立法和和司法三部門門權(quán)利分離的的方式。工作公開(kāi)透透明，決策以以科學(xué)為依據(jù)據(jù)、公眾廣泛泛參與，具有有很高的公眾眾信任度。美國(guó)擔(dān)任食品品質(zhì)量安全職職責(zé)的主要有有DHHS、FDA、USUA、FSIS、APHIS、EPA等幾個(gè)個(gè)部門門組成成。美國(guó)食食品質(zhì)質(zhì)量安安全管管理體體系DHHS（DepartmentofHealthandHumanServices人類與與健康康服務(wù)務(wù)部））表12009～2011財(cái)年美美國(guó)聯(lián)聯(lián)邦政政府資資助HHS經(jīng)費(fèi)情情況（（單位位：百百萬(wàn)美美元））美國(guó)食食品質(zhì)質(zhì)量安安全管管理體體系美國(guó)具具有制制定食食品安安全法法規(guī)和和進(jìn)行行執(zhí)法法監(jiān)管管的聯(lián)聯(lián)邦政政府部部門有有五個(gè)個(gè)，即即FDA、FSIS、APHIS、EPA、CBP。①FDA(FoodandDrugAdministration)食品與與藥品品管理理局隸屬于于DepartmentofHealthandHumanService(DHHS，衛(wèi)生生部)。主要負(fù)負(fù)責(zé)除肉類類和家家禽產(chǎn)產(chǎn)品外外美國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)和進(jìn)進(jìn)口的的食品品安全全。美國(guó)食食品質(zhì)質(zhì)量安安全管管理體體系②FSIS(FoodSafetyandInspectionService)食品安安全檢檢驗(yàn)署署隸屬于于U.S.DepartmentofAgriculture(USDA，農(nóng)業(yè)業(yè)部)。主要負(fù)負(fù)責(zé)肉類、、家禽禽及相相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品和和蛋類類加工工產(chǎn)品品的監(jiān)監(jiān)管。。③APHIS(AnimalandPlantHealthInspectionService)動(dòng)植物物衛(wèi)生生檢驗(yàn)驗(yàn)局隸屬于于U.S.DepartmentofAgriculture(USDA，農(nóng)業(yè)業(yè)部)。主要負(fù)負(fù)責(zé)保護(hù)和和促進(jìn)進(jìn)美國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)的健健康發(fā)發(fā)展，，制定定動(dòng)物物福利利法案案以及及處理理傷害害野生生動(dòng)植植物行行為的的案件件。美國(guó)國(guó)食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系(4)EPA(EnvironmentalProtectionAgency)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)署署主要要監(jiān)監(jiān)管管飲飲用用水水和和殺殺蟲(chóng)蟲(chóng)劑劑，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)對(duì)農(nóng)農(nóng)藥藥生生產(chǎn)產(chǎn)、、銷銷售售頒頒發(fā)發(fā)許許可可證證。。(5)CBP(BureauofCustomsandBorderProtection)海關(guān)關(guān)與與邊邊境境保保護(hù)護(hù)局局主要要與與聯(lián)聯(lián)邦邦管管制制機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)合合作作執(zhí)執(zhí)法法，，確確保保進(jìn)進(jìn)入入美美國(guó)國(guó)的的貨貨物物符符合合美美國(guó)國(guó)法法規(guī)規(guī)條條例例。。美國(guó)國(guó)食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系美國(guó)國(guó)食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全主主要要法法律律法法規(guī)規(guī)①美國(guó)國(guó)聯(lián)聯(lián)邦邦法法典典（（CFR）9CFR《《動(dòng)物物和和動(dòng)動(dòng)物物產(chǎn)產(chǎn)品品》和21CFR《《食品品與與藥藥品品》②聯(lián)邦邦食食品品、、藥藥品品、、化化妝妝品品法法（（FFDCA）③聯(lián)邦邦肉肉類類檢檢驗(yàn)驗(yàn)法法令令（（FNIA，1906）④禽類類產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)法法令令（（PPIA）⑤蛋產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢驗(yàn)驗(yàn)法法令令（（EPIA）⑥食品品質(zhì)質(zhì)量量保保護(hù)護(hù)法法令令（（FQPA，1996）⑦公共共健健康康事事務(wù)務(wù)法法（（PHAA）⑧《公共共健健康康安安全全與與生生物物恐恐怖怖注注意意預(yù)預(yù)防防應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)法法》（2002）（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱生生物物反反恐恐法法））歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系2010年7月攝攝于于上上海海世世博博會(huì)會(huì)比比利利時(shí)時(shí)-歐盟盟館館歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系在歐歐盟盟政政策策、、法法令令、、條條例例等等制制定定和和決決策策過(guò)過(guò)程程中中其其重重要要作作用用有有4個(gè)主主要要機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：：歐洲洲委委員員會(huì)會(huì)歐洲洲議議會(huì)會(huì)歐盟盟理理事事會(huì)會(huì)（（部部長(zhǎng)長(zhǎng)理理事事會(huì)會(huì)））經(jīng)濟(jì)濟(jì)與與社社會(huì)會(huì)委委員員會(huì)會(huì)歐盟盟食食品品安安全全管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)與歐歐洲洲委委員員會(huì)會(huì)、、各各成成員員國(guó)國(guó)當(dāng)當(dāng)局局以以及及生生產(chǎn)產(chǎn)者者和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者者共共同同組組成成食食品品安安全全管管理理體體系系。。歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系特特點(diǎn)點(diǎn)遵循循消費(fèi)費(fèi)者者至至上上原原則則遵循循法規(guī)規(guī)為為指指導(dǎo)導(dǎo)依依據(jù)據(jù)，建建立立層層次次分分明明的的食食品品安安全全法法規(guī)規(guī)體體系系遵循循信息息公公開(kāi)開(kāi)透透明明度度原原則則以風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估估為為科科學(xué)學(xué)依依據(jù)據(jù)，開(kāi)開(kāi)展展食食品品安安全全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理以食食品品安安全全利利益益相相關(guān)關(guān)者者的的合合作作為為前前提提，，建立立部部門門間間的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)以預(yù)預(yù)防防為為主主歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系到目目前前為為止止，，歐歐盟盟已已經(jīng)經(jīng)制制訂訂了了13類173個(gè)有有關(guān)關(guān)食食品品安安全全的的法法規(guī)規(guī)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，其其中中包包括括31個(gè)法法令令、、128個(gè)指指令令和和14個(gè)決決定定。。①《通用用食食品品法法》2002年1月28日制制定定，，歐歐盟盟委委員員會(huì)會(huì)通通過(guò)過(guò)，，2月21日生生效效啟啟用用。。包包含含三三個(gè)個(gè)部部分分：：確定定了了食食品品立立法法的的一一般般原原則則和和要要求求規(guī)定定了了建建立立歐歐洲洲食食品品安安全全局局規(guī)定定了了食食品品安安全全方方面面的的程程序序歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系《通用用食食品品法法》的幾幾點(diǎn)點(diǎn)規(guī)規(guī)定定確定定了了食品品安安全全要要求求的的兩兩個(gè)個(gè)要要素素：食食品品不不應(yīng)應(yīng)危危害害健健康康或或不不適適宜宜人人類類消消費(fèi)費(fèi)。。確保保食食品品安安全全符符合合食食品品法法規(guī)規(guī)的的首要要責(zé)責(zé)任任在在于于食食品品業(yè)業(yè)（（原原料料業(yè)業(yè)））。。食品品和和原原料料在在商商業(yè)業(yè)流流通通中中，，《通用用食食品品法法》保有有他他們們的的溯源源。消費(fèi)費(fèi)者者有有權(quán)權(quán)享享用用安安全全食食品品，，并并有有真真實(shí)實(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確確食食品品信信息息的的知情情權(quán)權(quán)。歐盟盟食食品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全管管理理體體系系②歐盟盟最最新新實(shí)實(shí)施施的的三三部部有有關(guān)關(guān)食食品品衛(wèi)衛(wèi)生生的的新新法法規(guī)規(guī)2006年1月1日起起，，歐歐盟盟開(kāi)開(kāi)始始實(shí)實(shí)施施新新的的食食品品衛(wèi)衛(wèi)生生法法規(guī)規(guī)（EC）852/2004即有有關(guān)關(guān)食食品品衛(wèi)衛(wèi)生生的的法法規(guī)規(guī)（EC）853/2004即規(guī)規(guī)定定動(dòng)動(dòng)物物源源性性食食品品特特殊殊衛(wèi)衛(wèi)生生規(guī)規(guī)則則的的法法規(guī)規(guī)（EC）854/2004即規(guī)規(guī)定定人人類類消消費(fèi)費(fèi)用用動(dòng)動(dòng)物物源源性性食食品品官官方方控控制制組組織織的的特特殊殊規(guī)規(guī)則則的的法法規(guī)規(guī)歐盟食品品質(zhì)量安安全管理理體系歐盟新食食品法變變更的核核心內(nèi)容容有以下下幾個(gè)方方面：1、更強(qiáng)調(diào)調(diào)“從農(nóng)田到到餐桌”的全過(guò)程程控制管管理，突突出強(qiáng)調(diào)調(diào)了食品品生產(chǎn)者者在保證證食品安安全中的的重要職職責(zé)義務(wù)務(wù)2、強(qiáng)調(diào)了了食品的可可追溯性性是確保其其安全的的一個(gè)重重要因素素3、突出強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了官方監(jiān)管管的重要作作用4、突出強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了官方分析析實(shí)驗(yàn)室室的作用5、強(qiáng)調(diào)首首先第三國(guó)應(yīng)應(yīng)獲得歐歐盟批準(zhǔn)準(zhǔn)，同時(shí)第第三國(guó)的的食品公司司也要獲獲得歐盟盟的批準(zhǔn)準(zhǔn)。日本食品品質(zhì)量安安全管理理體系日本食品品質(zhì)量安安全管理理體系特特點(diǎn)在法律上實(shí)實(shí)現(xiàn)“公公共衛(wèi)生生”向““國(guó)民健健康”、、“單一一管理””向“全全過(guò)程管管理”、、“政府府管理為為主”向向“食品品業(yè)者自自覺(jué)管理理”的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變采取政府府管理資資源集中中，以保護(hù)護(hù)本國(guó)國(guó)國(guó)民生命命健康為為目標(biāo)突出食品品安全委委員會(huì)作作用把農(nóng)藥管理理作為提高高食品安安全質(zhì)量量的關(guān)鍵鍵點(diǎn)積極引入入食品業(yè)業(yè)者為主主題的食食品安全全管理新新制度，提高管管理有效效性，降降低政府府管理成成本日本食品品質(zhì)量安安全管理理體系日本進(jìn)口口食品主主要由日日本的厚生勞動(dòng)動(dòng)省和農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫。。日本相相關(guān)的食食品法律律有《食品衛(wèi)生生法》、《食品安全全基本法法》等13個(gè)。①《食品衛(wèi)生生法》（1947）包括4項(xiàng)要點(diǎn)：：涉及眾多多對(duì)象：：食物及及飲料、、添加劑劑、設(shè)備備和容器器等該法將權(quán)權(quán)力授予予厚生勞勞動(dòng)省該法規(guī)定定從公共共健康的的角度出出發(fā)，賦賦予地方方政府管管理與食食物有關(guān)關(guān)的眾多多企業(yè)日本使用用以HACCP為基礎(chǔ)的的一個(gè)全全面的衛(wèi)衛(wèi)生控制制系統(tǒng)日本食品品質(zhì)量安安全管理理體系②《食品安全全基本法法》（2003）包括4方面要點(diǎn)點(diǎn)：1）確保食食品安全全2）地方政政府和消消費(fèi)者共共同參與與3）協(xié)調(diào)政政策原則則4）建立食食品安全全委員會(huì)會(huì)（FSC）“食品溯源源制度”是日本本政府大大力推廣廣的一項(xiàng)項(xiàng)食品安安全管理理制度。。（如建建立電子子標(biāo)簽））澳大利亞亞食品質(zhì)質(zhì)量安全全管理體體系衛(wèi)生部、、農(nóng)業(yè)部部與漁業(yè)業(yè)部負(fù)責(zé)責(zé)澳大利利亞的食食品問(wèn)題題。具體體負(fù)責(zé)食食品部門門的是其其下屬的的澳大利亞亞食品管管理局(ANZFA，1996)及澳大利亞亞檢疫檢檢驗(yàn)局(AQIS，1987)。其國(guó)內(nèi)食食品由各各州和地地區(qū)政府府負(fù)責(zé)管管理，州州一級(jí)設(shè)設(shè)有食品品安全局局，在市市一級(jí)均均有政府府統(tǒng)一管管理。澳大利亞亞食品質(zhì)質(zhì)量安全全管理體體系A(chǔ)NZFA（食品管理理局）負(fù)責(zé)在澳澳、新兩兩國(guó)制定定統(tǒng)一的的食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)法典典和其他他的管理理規(guī)定，，還負(fù)責(zé)責(zé)協(xié)調(diào)澳澳大利亞亞的食品品監(jiān)控，，與州和和地區(qū)政政府合作作協(xié)調(diào)食食品回收收，進(jìn)行行與食品品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)內(nèi)容有關(guān)關(guān)的問(wèn)題題研究及及進(jìn)行食食品安全全教育，，制定可可能包括括在食品品標(biāo)準(zhǔn)中中的工業(yè)業(yè)操作規(guī)規(guī)范，以以及制定定進(jìn)口食食品風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估政政策。AQIS（檢疫檢檢驗(yàn)局））主要職責(zé)責(zé)是進(jìn)行行口岸檢檢疫和監(jiān)監(jiān)督、進(jìn)進(jìn)口檢驗(yàn)驗(yàn)、出口口檢驗(yàn)和和出證、、國(guó)際聯(lián)聯(lián)絡(luò)。我國(guó)食品品質(zhì)量安安全管理理體系2003年以前，中國(guó)的的食品安安全監(jiān)管管工作主主要由衛(wèi)衛(wèi)生、農(nóng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)質(zhì)檢、經(jīng)經(jīng)貿(mào)、工工商等部部門負(fù)責(zé)責(zé)?；咎卣髡魇且粋€(gè)個(gè)部門負(fù)負(fù)責(zé)食品品鏈一個(gè)個(gè)或者幾幾個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)管管，部門門之間的的協(xié)調(diào)性性較差。2003年十屆人人大一次次會(huì)議后后，中國(guó)食食品安全全監(jiān)管體體制進(jìn)行行了重大大改革。。最大的的一項(xiàng)舉舉措是成成立了國(guó)家食品品藥品監(jiān)監(jiān)管局，賦予其其承擔(dān)食食品、保保健品、、化妝品品安全管管理的綜綜合監(jiān)督督、組織織協(xié)調(diào)和和依法組組織開(kāi)展展對(duì)重大大事故查查處三個(gè)個(gè)方面的的職責(zé)。。我國(guó)食品品質(zhì)量安安全管理理體系2004年9月下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)食品安安全工作作的決定定》，對(duì)食品品安全監(jiān)監(jiān)管體制制作出了了新的安安排。從從此，中中國(guó)就形形成