食品安全預(yù)警系統(tǒng)及食品安全性評價

食品安全風(fēng)險評價及食品安全預(yù)警系統(tǒng)食品安全風(fēng)險評價（或分析）

在風(fēng)險識別和風(fēng)險估測的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險發(fā)生的概率，損失程度，結(jié)合其他因素進行全面考慮，評估發(fā)生風(fēng)險的可能性及危害程度，并與公認的安全指標相比較，以衡量風(fēng)險的程度，并決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過程．包括：風(fēng)險評估風(fēng)險管理風(fēng)險交流風(fēng)險評估風(fēng)險管理風(fēng)險交流基于科學(xué)基于政策關(guān)于風(fēng)險的信息和意見的互動交流風(fēng)險評價框架危害與風(fēng)險的概念危害：食品所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理的因素。有導(dǎo)致對健康不利作用的潛在可能風(fēng)險:是食品暴露于特定危害時對健康產(chǎn)生不良影響的概率與影響的嚴重程度，是危害發(fā)生的概率及其嚴重程度這兩項指標的綜合描述。Risk&Hazard

風(fēng)險與危害Hitlikely?可能碰撞嗎？Effectserious?結(jié)果嚴重嗎？Hazard危害Risk風(fēng)險一、風(fēng)險評估:要素危害識別生物、化學(xué)以及物理危害的識別2.危害特征描述有害作用的評價3.飲食暴露評估攝入量估計4.風(fēng)險描述潛在有害作用的可能性和嚴重性風(fēng)險評估就是通過現(xiàn)有的資料包括毒理學(xué)數(shù)據(jù)、污染物殘留數(shù)據(jù)、統(tǒng)計手段、暴露量及相關(guān)參數(shù)的評估等系統(tǒng)的、科學(xué)的步驟，對食品中生物、化學(xué)或物理因素對人體健康產(chǎn)生的不良后果進行識別、確認和定量，決定某種食品有害物質(zhì)的風(fēng)險。1．危害識別

確認可能存在于某種食品中并可能對人體健康產(chǎn)生不良影響的生物、化學(xué)和物理因素。危害識別主要是定性分析，其危害性可以由相關(guān)的數(shù)據(jù)資料加以鑒定。食品中的危害農(nóng)藥殘留獸藥殘留生物制劑烹飪和加工過程中加入的人工制品環(huán)境污染物食品添加劑食品加工助劑微生物制劑包裝遷移物物理危害植物毒素海產(chǎn)品毒素真菌菌素放射性核素營養(yǎng)失衡新型食品轉(zhuǎn)基因食品輻照食品2．危害害特征征描述述就是對對食品品可能能存在在的、、對健健康有有不良良效果果的生生物、、化學(xué)學(xué)和物物理因因素的的性質(zhì)質(zhì)進行行定性性及定定量評評價。。危害特特征描描述所所期待待得到到的是是建立立起劑劑量—反應(yīng)關(guān)關(guān)系。。3．暴露露（量量）評評估對于通通過食食品可可能攝攝入的的或其其他有有關(guān)途途徑接接觸的的生物物、化化學(xué)和和物理理因素素的定定量評評價。。4．風(fēng)險險描述述根據(jù)危危害確確認、、危害害特征征描述述和暴暴露（（量））評估估，對對某一一給定定人群群的已已知或或潛在在的健健康不不良效效果發(fā)發(fā)生的的可能能性和和嚴重重程度度進行行定性性或定定量的的估計計，其其中包包括伴伴隨的的不確確定性性。二.風(fēng)險管管理風(fēng)險管管理就就是根根據(jù)風(fēng)風(fēng)險評評估的的結(jié)果果，選選擇和和實施施適當當?shù)墓芄芾泶氪胧?，，盡可可能有有效地地控制制食品品的風(fēng)風(fēng)險，，從而而保障障大眾眾的健健康。。風(fēng)險管管理:要要素風(fēng)險管管理的的初步步活動動:食品安安全問問題的的確認認為后續(xù)續(xù)的行行動建建立風(fēng)風(fēng)險檔檔案并并排序序初步選選擇控控制對對策風(fēng)險管管理選選擇的的評價價風(fēng)險管管理決決策決策的的實施施對風(fēng)險險管理理決策策的效效率進進行監(jiān)監(jiān)測與與回顧顧風(fēng)險管管理:目目標選擇措措施，，把食食品風(fēng)風(fēng)險降降低到到可接接受的的水平平:鑒定食食源性性危害害的相相對重重要性性建立措措施框框架，，使風(fēng)風(fēng)險降降低到到可接接受水水平對食源源性危危害引引起的的風(fēng)險險評估估決策策的效效率進進行評評價三.風(fēng)險交交流在風(fēng)險險評估估人員員、管管理人人員、、消費費者和和其它它有關(guān)關(guān)團體體之間間進行的的關(guān)于于風(fēng)險險分析析過程程、相相關(guān)風(fēng)風(fēng)險、、風(fēng)險險因素素以及及風(fēng)險險觀察察的一一個信信息意意見互互動交交流。。風(fēng)險交交流:要要素風(fēng)險的性質(zhì)質(zhì)風(fēng)險及相關(guān)關(guān)不確定性性和限制性性的評估風(fēng)險管理選選擇風(fēng)險管理措措施如何在在控制風(fēng)險險中發(fā)揮作作用風(fēng)險交流:目標確保將所有有關(guān)于有效效風(fēng)險管理理的信息和和意見考慮慮進決策過過程中促進各機構(gòu)構(gòu)進一步參參與風(fēng)險分分析的過程程促進作出一一致的、透透明的和有有效的決策策增進對決策策及決策過過程的了食品安全預(yù)預(yù)警系統(tǒng)一、食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)的定義義食品安全預(yù)預(yù)警體系是是通過對食食品安全問問題的監(jiān)測測、追蹤、、量化分析析、信息通通報，預(yù)報報等，建立立起一整套套針對食品品安全問題題的功能系系統(tǒng)。二、食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)框架構(gòu)構(gòu)建的重要要性我國的食品品安全現(xiàn)狀狀不容樂觀觀，各種問問題食品和和食品安全全事件此起起彼伏，而而且往往是是突然來襲襲，事先未未曾發(fā)現(xiàn)，，發(fā)生后再再匆匆采取取彌補措施施，其危害害后果無法法控制，對對構(gòu)建和諧諧社會、和和諧經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)生了巨大大阻力。大多數(shù)發(fā)達達國家的食食品安全狀狀況要比我我國好，究究其原因，，其中重要要的一點是是他們有相相對完善的的食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)。例如，，歐盟食品品、飼料快快速預(yù)警系系統(tǒng)的不斷斷完善，對對歐盟的食食品安全起起到了很好好的預(yù)防作作用。目前，我國國食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)的框架結(jié)結(jié)構(gòu)還不是是很清晰。。食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)的框架結(jié)結(jié)構(gòu)是建立立食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)的前提條條件。三、食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)框架構(gòu)構(gòu)建的基本本思路食品安全預(yù)預(yù)警系統(tǒng)框框架構(gòu)建必必須運用系系統(tǒng)分析方方法。系統(tǒng)統(tǒng)分析指的的是把系統(tǒng)統(tǒng)的觀點和和思想引入入管理的方方法之中，，運用科學(xué)學(xué)和數(shù)學(xué)的的方法對系系統(tǒng)中事件件進行研究究和分析。。其特點就是是在解決管管理問題時時要從全局局出發(fā)，進進行分析和和研究，制制定出正確確的決策。。系統(tǒng)分析析要求應(yīng)用用系統(tǒng)理論論的范疇、、原理，全全面分析和和研究組織織的管理活活動和管理理過程，重重視對組織織結(jié)構(gòu)和模模式的分析析，并建立立起系統(tǒng)模模型以便于于分析。根據(jù)系統(tǒng)管管理理論，，食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)是由人、、物資、設(shè)設(shè)備、信息息和其他資資源在一定定的目標下下(保證食品安安全的目標標)組成的一體體化系統(tǒng)，，它的成長長和發(fā)展同同時受到這這些組成要要素的影響響，在這些些要素的相相互關(guān)系中中，人是主主體，其他他要素則是是被動的。。完整的食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)框架架結(jié)構(gòu)至少少要包括層層級結(jié)構(gòu)、、子系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)、分系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等等框架結(jié)構(gòu)構(gòu)。四、食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)的層級級結(jié)構(gòu)食品安全預(yù)預(yù)警系統(tǒng)的的層級結(jié)構(gòu)構(gòu)從上往下下可以分為為國家級食食品安全預(yù)預(yù)警系統(tǒng)、、省級食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)、各各市級食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)、各各縣級食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)，如如圖1所示。其中中，由于進進出口食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)直接接受國家統(tǒng)統(tǒng)一管理，，因此與與省級食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)并列列為同級預(yù)預(yù)警系統(tǒng)。。五、食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)的子系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)省級食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)、市級級食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)、縣級食食品安全預(yù)預(yù)警系統(tǒng)在在食品藥品品監(jiān)督管理理局的食品品安全綜合合預(yù)警下，，子系統(tǒng)可可以分為由由農(nóng)業(yè)局管管理的初級級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)環(huán)節(jié)食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)、質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)督督局管理的的食品生產(chǎn)產(chǎn)加工環(huán)節(jié)節(jié)食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)、工商局局管理的食食品流通環(huán)環(huán)節(jié)食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)和衛(wèi)生生局管理的的餐飲、食食堂等食品品消費環(huán)節(jié)節(jié)食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)，如圖2所示。國家級食品品安全預(yù)警警系統(tǒng)的子子系統(tǒng)還包包括由國家家質(zhì)檢總局局管理的進進出口環(huán)節(jié)節(jié)食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)，如圖3所示。六、食品安安全預(yù)警系系統(tǒng)的分系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)國內(nèi)一般把把食品安全全預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)分成三個個體系統(tǒng)模模塊，即食食品安全信信息源系統(tǒng)統(tǒng)、食品安安全預(yù)警分分析系統(tǒng)和和食品安全全反應(yīng)系統(tǒng)統(tǒng)，如圖4所示。(一)信息源系統(tǒng)統(tǒng)信息源系統(tǒng)統(tǒng)是預(yù)警分分析的信息息來源，是是收集監(jiān)測測數(shù)據(jù)的數(shù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)。作為整個預(yù)預(yù)警機制得得以準確分分析、快速速作出反應(yīng)應(yīng)的前提。。沒有信息息源系統(tǒng)提提供及時、、準確、完完整的數(shù)據(jù)據(jù)來源，預(yù)預(yù)警分析就就無從下手手。1．農(nóng)業(yè)局對于于初級農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)關(guān)信息收集集主要通過以以下途徑完完成：對水水果蔬菜的的農(nóng)藥殘留留進行定期期或不定期期的抽樣檢檢查，建立立果蔬農(nóng)藥藥殘留監(jiān)測測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)絡(luò)體系；對對農(nóng)資市場場的貯藏、、運輸和加加工等各個個環(huán)節(jié)進行行動態(tài)檢測測；對土壤壤肥力進行行調(diào)查和監(jiān)監(jiān)測；對無無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)地進進行管理；；建立初級級農(nóng)產(chǎn)品安安全預(yù)警信信息網(wǎng)絡(luò)平平臺。2．質(zhì)監(jiān)局對食食品生產(chǎn)加加工環(huán)節(jié)的的相關(guān)信息息收集主要通過以以下途徑完完成：實行行食品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)巡查查、回訪、、年審、監(jiān)監(jiān)督抽查相相結(jié)合的監(jiān)監(jiān)管制度：：對新資源源食品、食食品添加劑劑和食品包包裝材料等等進行重點點檢查；對對重點食品品實行市場場準入制和和嚴格的食食品安全檢檢測；建立立起生產(chǎn)過過程食品安安全信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。。3．工商局對食食品流通環(huán)環(huán)節(jié)的相關(guān)關(guān)信息收集集主要通過以以下途徑：：要求農(nóng)副副產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場建立立農(nóng)藥殘留留快速檢測測中心；要要求食品流流通企業(yè)建建立食品安安全檢測中中心；通過過相關(guān)中介介機構(gòu)、政政府部門(工商局)對超市、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品批批發(fā)市場等等食品流通通場所進行行定期和不不定期的抽抽樣檢查；；建立流通通環(huán)節(jié)食品品安全監(jiān)督督網(wǎng)和食品品流通信息息網(wǎng)絡(luò)平臺臺。4．衛(wèi)生局對于于餐飲業(yè)和和食堂等消消費環(huán)節(jié)的的數(shù)據(jù)收集集主要通過以以下途徑：：定期和不不定期檢查查食堂、飯飯店、賓館館、大排擋擋等餐飲業(yè)業(yè)的食品衛(wèi)衛(wèi)生狀況以以及環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生情況；；建立餐飲飲業(yè)、食堂堂等消費環(huán)環(huán)節(jié)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。。5．食品藥品品監(jiān)督局局數(shù)據(jù)收集的主主要途徑徑：信息息源系統(tǒng)統(tǒng)數(shù)據(jù)的的收集主要要來自農(nóng)農(nóng)業(yè)局、、質(zhì)監(jiān)局局、工商商局、衛(wèi)衛(wèi)生局等等各個分分管機構(gòu)構(gòu)的數(shù)據(jù)據(jù)信息匯匯總上報報；建立立食品安安全信息息網(wǎng)絡(luò)和和重點企企業(yè)的食食品安全全信息監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)絡(luò)總平臺臺。(二)預(yù)警分析析體系預(yù)警分析析體系是是整個預(yù)預(yù)警體系系的關(guān)鍵鍵與核心心部分，，它是把把來源于于信息源源系統(tǒng)的的監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)通過過一定的的預(yù)警分分析方法法，為預(yù)預(yù)警反應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)提提供判斷斷依據(jù)。。在整個個預(yù)警機機制中起起著承前前啟后的的作用。。預(yù)警分析析的方法法有很多多種，但但對于食食品中危危害物、、污染物物的檢測測方法利利用控制制圖來分分析比較較適合。。控制圖圖包括污污染物、、危害物物超標率率控制圖圖(C-Pn控制圖)，污染物物危害物物檢出率率控制圖圖(J-Pn控制圖)，平均值值-標準偏差差控制圖圖(X-Pn控制圖)等。根據(jù)預(yù)警警分析系系統(tǒng)得出出的檢測測結(jié)果，，把預(yù)警警通報分分為兩個個級別。。檢測結(jié)果果在平均均值之上上但未超超過最高高限，標標準偏差差控制圖圖結(jié)果有有偏離平平均值的的趨勢時時，為A類預(yù)警；；檢測結(jié)果果超出最最高限的的為B類預(yù)警，，應(yīng)啟動動快速反反應(yīng)系統(tǒng)統(tǒng)。快速速應(yīng)對系系統(tǒng)比一一般的應(yīng)應(yīng)對系統(tǒng)統(tǒng)增加了了協(xié)調(diào)指指揮功能能，重在在快速防防控重大大公共衛(wèi)衛(wèi)生安全全的事態(tài)態(tài)發(fā)展。。(三)反應(yīng)系統(tǒng)統(tǒng)反應(yīng)系統(tǒng)統(tǒng)是依據(jù)據(jù)預(yù)警分分析得出出的結(jié)果果對預(yù)警警機制作作出反應(yīng)應(yīng)的系統(tǒng)統(tǒng)。預(yù)警警反應(yīng)系系統(tǒng)可以以包括通通報制度度和信息息發(fā)布制制度。根根據(jù)通報報層級關(guān)關(guān)系可以以分為從從下往上上的預(yù)警警和從上上往下的的預(yù)警。。從下往上上：各級級分管機機構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)質(zhì)監(jiān)、工工商、衛(wèi)衛(wèi)生)向本級食食藥局的的通報和和向上級級相應(yīng)各各分管機機構(gòu)(農(nóng)業(yè)、質(zhì)質(zhì)監(jiān)、工工商、衛(wèi)衛(wèi)生)的通報。。從上往下下：食藥