經(jīng)濟(jì)生活8.1課件

2009年8月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《青島市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2016年）》。這在青島城市交通建設(shè)史上具有標(biāo)志性、里程碑意義，將把青島城市建設(shè)和發(fā)展帶入一個(gè)嶄新的時(shí)代?！兑?guī)劃》涉及兩條線路，分別是地鐵M3線和M2線一期工程，長(zhǎng)約54公里，總投資約300億元。

（1）青島地鐵能靠個(gè)人和企業(yè)嗎？為什么？（2）如果不是，應(yīng)該由誰來辦？（3）現(xiàn)實(shí)生活中，你還知道青島市還有哪些服務(wù)也是由政府來提供的？課內(nèi)探究1：國(guó)家財(cái)政第八課財(cái)政與稅收隧道全長(zhǎng)7.8公里，項(xiàng)目總投資約32.98億元，國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)世界排第三。青島跨海大橋橫跨青島膠州灣，路線全長(zhǎng)約35.4公里，該項(xiàng)目總投資達(dá)到99.38億元。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們幾乎處處感受到政府為我們提供的各種服務(wù)。國(guó)家為此要付出各種支出，當(dāng)然國(guó)家為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，必須占有一定的社會(huì)財(cái)富，也就是要有收入。在這里，我們把國(guó)家的收入和支出稱為財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。思考：國(guó)家可以隨意收入和支出嗎？（1）含義：（2）財(cái)政收入的形式（根據(jù)國(guó)家取得收入的具體渠道）：財(cái)政—國(guó)家的收入與支出2、財(cái)政收入稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上經(jīng)常收入國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。材料：中國(guó)政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策：一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的利潤(rùn)和所得稅全部作為三峽基金；二在全國(guó)范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)征收0.3分到0.7分），近10年，僅此征收388億元附加費(fèi)；三是發(fā)行三峽債券分別為：：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。思考：國(guó)家是通過什么形式來為三峽籌集資金的呢？利稅費(fèi)債（3）影響財(cái)政收入的主要因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②分配政策做大國(guó)家企業(yè)個(gè)人切好——基礎(chǔ)性措施：必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。措施：國(guó)家制定合理的分配政策。增加財(cái)政收入要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國(guó)家企業(yè)個(gè)人的收入分配3、財(cái)政支出（1）含義：國(guó)家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。（2）用途①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出②科教文衛(wèi)事業(yè)支出③行政管理和國(guó)防支出④社會(huì)保障支出⑤債務(wù)支出讀Ｐ67圖表,比較在2005年哪項(xiàng)支出在財(cái)政支出中的比重最大？比一比閱讀并思考

２００７年中央財(cái)政重點(diǎn)支出安排和主要財(cái)稅政策：繼續(xù)適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向與結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；大力推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新，著力支持解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題；多種措施和政策并舉，積極支持解決“看病難、看病貴”的問題；突出幫助解決基本民生問題，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障等工作；完善財(cái)稅政策，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；積極配合企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。

回答問題：材料中的財(cái)政支出用途可歸為哪幾類？科教文衛(wèi)事業(yè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)保障支出行政管理支出讀P68“天平”圖，討論以下問題：

⑴財(cái)政的收入和支出的關(guān)系有幾種情況？最理想的狀態(tài)是什么？⑵假如每年都實(shí)現(xiàn)“收入大于支出，略有節(jié)余”，是財(cái)政運(yùn)行的最好狀況嗎？⑶財(cái)政赤字會(huì)引起通貨膨脹，必須要避免赤字嗎？議一議誰來拯救你?——中國(guó)守法奶農(nóng)受三鹿影響，國(guó)內(nèi)中國(guó)奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣中央財(cái)政緊急撥付了奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金3億元，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)。中央財(cái)政補(bǔ)貼資金采取切塊一次性下達(dá)，由地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌安排使用。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。

2007年9月22日，“中國(guó)社會(huì)保障論壇”2007年年會(huì)開幕式在釣魚臺(tái)舉行。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏強(qiáng)調(diào)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系2007年5月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度工作。目前全國(guó)已有27個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，最低生活保障對(duì)象達(dá)1815萬人，特困求助對(duì)象達(dá)562.3萬人。2006年，全國(guó)各地財(cái)政共支出了農(nóng)村低保資金41.5億元，加上農(nóng)村特困戶定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。財(cái)政的作用——（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。5、財(cái)政巨大的作用西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送西部大開發(fā)的“四大工程”

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國(guó)成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源合理配置調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。財(cái)政的作用——

（3）國(guó)家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行?？傂枨蟪^總供給——“錢多了”——通貨膨脹總供給超過總需求——“錢少了”——通貨緊縮思考：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行必須保持總供給與總需求的平衡。如何保持這一平衡？社會(huì)總供給社會(huì)總需求教材66頁經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政政策（1）含義：指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收入平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。（2）基本類型：

①緊縮性財(cái)政政策（１９９３――１９９７）。是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。在通貨膨脹時(shí)期，物價(jià)上漲，社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，對(duì)此，政府就要采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。②擴(kuò)張性財(cái)政（積極）政策（１９９８――２００３2008年11月至今）。是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求。在通貨緊縮時(shí)期，物價(jià)低迷，企業(yè)開工不足，失業(yè)率增加，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被零用，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)，政府就采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加財(cái)政支出，減少稅收，以刺激總需求增長(zhǎng)。③穩(wěn)健的財(cái)政政策（２００４――2008年初）。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)既不是通貨膨脹，又不是通貨緊縮，而是有些行業(yè)是發(fā)展低迷，同時(shí)又有一些行業(yè)發(fā)展過熱時(shí)，這時(shí)國(guó)家就不能采用緊縮性或擴(kuò)張性財(cái)政政策，只能對(duì)有些行業(yè)進(jìn)行“?！?，對(duì)有些行業(yè)進(jìn)行“壓”，這就是穩(wěn)健的財(cái)政政策。穩(wěn)健的財(cái)政政策的重要特征：有增有減，有保有壓，松緊適度。具體說就是注重把握“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”十六個(gè)字。2007年12月3日至12月5日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議提出了2008年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù);一、完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策.繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出~~~~

財(cái)政預(yù)算和決算構(gòu)成影響因素含義種類1、財(cái)政收入2、財(cái)政支出知

識(shí)

回

顧關(guān)系：收＞支收＜支收=支財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字稅、利、債、其(費(fèi))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政管理和國(guó)防社會(huì)保障債務(wù)3、財(cái)政作用4、財(cái)政政策：1、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置的作用。3、國(guó)家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)張性、緊縮性和穩(wěn)健的財(cái)政政策。1、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（）A、增加稅收，減少財(cái)政支出B、減少稅收，增加財(cái)政支出C、采取擴(kuò)張性財(cái)政政策D、采取積極的財(cái)政政策A2．中央和各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的財(cái)政資金（）①是財(cái)政分配的一個(gè)方面②是社會(huì)總供給的一部分③是社會(huì)總需求的一部分④反映了政府的政策A.①②③B．①②④C.①③④D.②③④C3、財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，為此（）Ａ、應(yīng)努力減少企業(yè)收入，增加國(guó)家收入Ｂ、必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力Ｃ、要提高財(cái)政資金的使用效益Ｄ、要提高稅率Ｂ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財(cái)政增加國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。探究討論有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？答案提示（1）財(cái)政收入和支出的關(guān)系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財(cái)政盈余）；支大于收，有赤字（即財(cái)政赤字）；收支相等。其中收支相等是最