重大生產(chǎn)安全事故應急救援系統(tǒng)新

重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案1為什么要建立重大事故應急救援預案2深圳市清水河“8.5”特大爆炸火災事故案例一3

1993年8月5日13時26分，深圳市清水河地區(qū)化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災事故，爆炸引起大火，1個小時后，著火區(qū)又發(fā)生第二次強烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災。深圳市政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務人員參加了搶險救災工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面的全力支持，8月6日凌晨5時，終于撲滅了歷時16個小時的大火。出事單位是中國對外貿(mào)易開發(fā)集團公司下屬的儲運公司與深圳市危險品服務中心聯(lián)營的安貿(mào)危險品儲運聯(lián)合公司。爆炸地點是清水河倉庫區(qū)清六平倉，其中6個倉（2～7號倉）被徹底摧毀，其余兩個倉遭到嚴重破壞。1、事故概況4干雜倉庫被違章改作化學危險品倉庫及廠內(nèi)化學危險品存放嚴重違章是造成“8.5”特大爆炸火災事故的主要原因，干雜倉庫4號倉內(nèi)混存氧化劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是“8.5”特大火災爆炸事故的直接原因。2、事故基本原因53、事故后果1993年8月5日，深圳市清水河地區(qū)化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災事故。截止到8月12日，這次事故死亡15人，101人住院治療，其中重傷員25人，事故造成的直接經(jīng)濟損失超過2億元。6案例二河南洛陽“12.25”特大火災事故71、東都商夏基本情況東都商廈始建于1988年12月，1990年12月4日開業(yè)，位于洛陽市老城區(qū)中州東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。商廈地下一、二層經(jīng)營家具，地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為東都商廈辦公區(qū)和東都娛樂城。82、事故發(fā)生經(jīng)過2000年12月底，東都分店在裝修時已經(jīng)將地下第一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過鋼板處留有兩個小方孔。2000年12月25日20許，為封閉兩個小方孔，東都分店負責人王子亮指使該店員工宋xxx等三人將一小型電焊機從四層抬到地下一層大廳，并安排王xx（無資質(zhì)）進行電焊作業(yè)，未作任何安全防護方面的交代。王xx在作業(yè)中也沒有采取任何防護措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨布、沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王xx等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓的水槍從方孔向地下二層設(shè)水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報警也沒有通知樓上人員逃離現(xiàn)場，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公的東都商廈總經(jīng)理李志堅以及為開業(yè)準備商品的東都分店員工見勢9迅速撤離，也未及時報警和通知四層娛樂城人員逃生。隨后，火勢迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（地下二層大廳東南角樓梯間的實門關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進風，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人）。由于地下一層至地上三層東北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應，大量有毒高溫煙霧通過樓梯間迅速擴散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余309人中毒窒息死亡。2、事故發(fā)生經(jīng)過(續(xù))103、、事事故故原原因因(部部分分)3.1東東都都分分店店非非法法施施工工、、施施焊焊人人員員違違章章作作業(yè)業(yè)是是事事故故發(fā)發(fā)生生的的直直接接原原因因；；經(jīng)有有關(guān)關(guān)部部門門調(diào)調(diào)查查取取證證，，““12.25””火火災災是是因因該該商商廈廈地地下下一一層層東東都都分分店店非非法法施施工工、、焊焊接接人人員員違違章章作作業(yè)業(yè)，，電電焊焊火火花花濺濺落落到到地地下下二二層層存存有有大大量量可可燃燃木木制制家家具具，，卻卻在在不不采采取取任任何何防防護護措措施施的的情情況況下下違違法法作作業(yè)業(yè)，，導導致致火火災災發(fā)發(fā)生生。?；鸹馂臑陌l(fā)發(fā)生生后后，，肇肇事事人人員員和和東東都都商商廈廈在在現(xiàn)現(xiàn)場場的的職職工工和和領(lǐng)領(lǐng)導導既既不不報報警警，，也也不不通通知知第第四四層層娛娛樂樂城城人人員員撤撤離離，，使使娛娛樂樂城城大大量量人人員員中中毒毒窒窒息息死死亡亡。。113.2東東都都商商廈廈消消防防安安全全管管理理混混亂亂，，對對長長期期存存在在的的重重大大火火災災隱隱患患拒拒不不整整改改是是事事故故發(fā)發(fā)生生的的主主要要原原因因。。商廈廈地地下下兩兩層層和和地地上上第第四四層層沒沒有有防防火火分分隔隔，，地地下下兩兩層層沒沒有有自自動動噴噴水水滅滅火火系系統(tǒng)統(tǒng)，，火火災災自自動動報報警警系系統(tǒng)統(tǒng)損損壞壞，，四四層層娛娛樂樂城城4個個疏疏散散通通道道3個個被被鐵鐵柵柵欄欄封封堵堵，，大大樓樓周周圍圍防防火火間間距距被被占占用用等等。。3.3娛娛樂樂城城無無照照經(jīng)經(jīng)營營、、超超員員納納客客是是事事故故發(fā)發(fā)生生的的重重要要原原因因。。娛樂樂城城定定額額為為200人人，，由由于于這這一一天天是是圣圣誕誕節(jié)節(jié)，，超超員員納納客客，，高高達達350余余人人。。3、、事事故故原原因因(部部分分)124、、事事故故后后果果2000年年12月月25日日，河河南南省省洛洛陽陽市市東東都都商商廈廈發(fā)發(fā)生生特特大大火火災災事事故故，，死亡亡309人人，直直接接經(jīng)經(jīng)濟濟損失失275萬萬元元。13案例例三三英吉吉利利海海峽峽隧隧道道火火災災14英吉吉利利海海峽峽隧隧道道火火災災平平面面示示意意圖圖FranceEngland375m375mNorthRunningTunnelServiceTunnelSouthRunningTunnelAreaofFireInvolvementCP4130CP4131CP4162CP4163CP4200CP4201NationalfireProtectionAssociationFireInvestigationTeamChannelTunnelFireN車尾車頭15英吉吉利利海海峽峽隧隧道道火火災災時時間間表表16應急急搶搶險險一線線反反應應部部隊隊（FLOR））英方方配配備備了了8人人，，主主要要負負責責車車站站的的消消防防安安全全；；法法方方配配備備了了11人人，，主主要要負負責責隧隧道道內(nèi)內(nèi)的的消消防防安安全全；；不不管管發(fā)發(fā)生生在在那那國國國國界界內(nèi)內(nèi)的的事事故故，，他他們們都都將將提提供供快快速速反反應應；；二線線反反應應部部隊隊（SLOR））他們們平平時時駐駐扎扎在在隧隧道道邊邊界界外外的的消消防防站站；；英英國國肯肯特特郡郡消消防防隊隊制制定定了了一一套套隧隧道道緊緊急急事事故故反反應應的的標標準準程程序序。。如如果果要要求求SLOR反反應應，，他他們們將將立立即即派派出出6輛輛消消防防車車，，每每車車4人人，，趕趕赴赴福?？丝怂顾诡D頓車車站站邊邊的的中中間間集集結(jié)結(jié)站站等等候候車車站站緊緊急急救救援援中中心心調(diào)調(diào)度度。。如如需需他他們們進進入入隧隧道道增增援援，，則則乘乘坐坐專專用用的的搶搶險險救救援援車車通通過過輔輔助助隧隧道道趕趕往往現(xiàn)現(xiàn)場場。。如如還還需需增增援援，，SLOR將將再再次次派派出出6輛輛消消防防車車。。消消防防隊隊員員可可以以從從輔輔助助隧隧道道或或另另一一條條未未出出事事的的隧隧道道進進入入事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場。。17二線反反應部部隊（SLOR）兩國的的指揮揮人員員、每每個車車站的的緊急急醫(yī)療療救護護車的的人員員都是是SLOR。福?？怂顾诡D車車站消消防隊隊還有有一輛輛通信信車，，配備備了肯肯特郡郡警察察局的的兩名名人員員。該該車裝裝備了了許多多通信信設(shè)備備，與與輔助助隧道道的有有線系系統(tǒng)相相連，，增強強了三三條隧隧道之之間的的通信信能力力。緊急事事件反反應行行動程程序FLOR和和SLOR都制制定了了為處處理隧隧道和和車站站內(nèi)的的突發(fā)發(fā)事件件的標標準行行動程程序。。隧道道的中中點是是兩國國的邊邊界，，所以以確定定事故故處理理管轄轄范圍圍是很很有必必要的的。按按照協(xié)協(xié)議，，事故故發(fā)生生在哪哪國邊邊境之之內(nèi)，，則由由該國國負責事事故指指揮。當然然，對對于兩兩國的的FLOR來說說，不不管事事故發(fā)發(fā)生在在隧道道何處處，他他們都都需迅迅速出出動。。SLOR的行行動范范圍原原則上上不超超出隧隧道中中點，，即不不進入入對方方國家家邊境境，除除非事事故指指揮官官發(fā)出出特別別援助助請求求。這這種情情況下下，現(xiàn)現(xiàn)場指指揮官官應急搶搶險18緊急事事件反反應行行動程程序可以宣宣布發(fā)發(fā)生““跨國國事故故”，，從而而使其其有權(quán)權(quán)調(diào)動動對方方國家家的救救援力力量。。宣布布發(fā)生生“跨跨國事事故””，對對于啟啟動一一系列列事先先兩國國確定定的緊緊急事事件反反應行行動程程序，，有效效處置置事故故，具具有十十分重重要的的作用用。而而在宣宣布發(fā)發(fā)生““跨國國事故故”之之前，，發(fā)生生在本本國境境內(nèi)的的事故故只能能由本本國的的救援援力量量和雙雙方的的FLOR處理理。一一旦隧隧道內(nèi)內(nèi)的自自動火火災報報警系系統(tǒng)發(fā)發(fā)出警警報，，F(xiàn)LOR將立立即作作出反反應。。如證證實隧隧道確確實發(fā)發(fā)生事事故，，才要要求SLOR反反應。。SLOR行行動反反應程程序中中1級級反應應出動動6臺臺消防防車和和相應應的指指揮官官，2級反反應再再出動動6臺臺消防防車。。所以以為了了滿足足SLOR出動動12臺車車的需需求，，肯特特郡消消防隊隊必須須擁有有50臺消消防車車以供供調(diào)動動。應急搶險19緊急事件反反應行動程程序為了加強聯(lián)聯(lián)系，英國國消防隊員員正在加強強法語培訓訓；兩車站站之間存在在1小時的的時差，為為避免混淆淆，一律以以凱萊斯車車站的時間間為準；關(guān)于隧道內(nèi)內(nèi)出現(xiàn)事故故后如何通通知參與救救援行動的的各種機構(gòu)構(gòu)和組織，，也制定了了一套程序序。一旦發(fā)生事事故，鐵路路控制中心心（RCC）首先通通知火災事事故管理中中心（FEMC），，由FEMC調(diào)度就就近的FLOR；RCC同時時也通知鐵鐵路控制中中心（TCC），由由TCC再再輪流通知知車站主管管人員和外外圍應急組組織（ERO）。視事故嚴嚴重程度再再通知事故故管理中心心（ICC）。應急搶險20緊急事件反反應行動程程序隧道事故發(fā)發(fā)生后，第第一批抵達達現(xiàn)場的FLOR負負責估計整整個形勢，，向FEMC報告，，還要建立立一個前線線指揮站負負責協(xié)調(diào)隧隧道內(nèi)的救救援行動和和通信。FLOR的的指揮官自自然成為現(xiàn)現(xiàn)場指揮官官，到場后后負責隧道道內(nèi)事故搶搶險救援工工作。列車失火后后的三種預預案1、列車繼繼續(xù)前行，，抵達另一一端的緊急急停車線后后再撲滅火火災；2、、將列車駛駛?cè)胨淼纼?nèi)內(nèi)的控制站站，把前車車頭和乘客客車廂與其其余部分斷斷開后繼續(xù)續(xù)前行，其其余起火的的車廂留在在隧道內(nèi)；；3、將列列車駛?cè)胨硭淼纼?nèi)的控控制站，然然后迅速組組織旅客和和乘客疏散散至輔助隧隧道。應急搶險21基本結(jié)論這次英吉利利海峽火災災對隧道內(nèi)內(nèi)安裝的各各種系統(tǒng)與與制定的程程序是一個個嚴峻的考考驗。對于英法兩兩國的應急急反應組織織來說，有有一點是值值得驕傲的的，那就是是沒有一個個人發(fā)生傷傷亡，無論論是乘客、、車組人員員還是消防防隊員。這次事故應應急盡管發(fā)發(fā)生了這樣樣那樣的問問題，總的的來說，還還是很成功功的。22建立重大事事故應急救救援預案法法律依據(jù)23中華人民共共和國安全全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負責人員員有組織制制定并實施施本單位的的生產(chǎn)安全全事故應急急救援預案案的職責。。生產(chǎn)經(jīng)營單單位對重大大危險源應應當?shù)怯浗ńn，進行行定期監(jiān)測測、評估、、監(jiān)控，并并制定應急急預案，告告知從業(yè)人人員和相關(guān)關(guān)人員在緊緊急情況下下應當采取取的應急措措施?？h級以上地地方各級人人民政府應應急組織有有關(guān)部門制制定本行政政區(qū)域內(nèi)特特大生產(chǎn)安安全事故應應急救援預預案，建立立應急救援援體系。24中華人民共共和國職業(yè)業(yè)病防治法法用人單位應應當建立、、健全職業(yè)業(yè)病危害事事故應急救救援預案。。中華人民共共和國消防防法消防安全重重點單位應應當制定滅滅火和應急急疏散預案案，定期組組織消防演演練。國務院《關(guān)關(guān)于特大安安全事故行行政責任追追究的規(guī)定定》市（地、州州）、縣（（市、區(qū)））人民政府府必須制定定本地區(qū)特特大安全事事故應急處處理預案。。25國務院《危危險化學品品安全管理理條例》縣級以上地地方各級人人民政府負負責危險化化學品安全全監(jiān)督綜合合工作的部部門應當會會同同級其其他有關(guān)部部門制定危危險化學品品事故應急急救援預案案，報經(jīng)本本級人民政政府批準后后實施。危險化學品品單位應當當制定本單單位事故應應急救援預預案，配備備應急救援援人員和必必要的應急急救援器材材、設(shè)備，，并定期組組織演練。。危險化學學品事故應應急救援預預案應當報報社區(qū)的市市級人民政政府負責危危險化學品品安全監(jiān)督督管理綜合合工作的部部門備案。。26國務院《《使用有有毒物品品作業(yè)場場所勞動動保護條條例》從事使用用高毒物物品作業(yè)業(yè)的用人人單位，，應當應應當配備備應急救救援人員員和必要要的應急急救援器器材、設(shè)設(shè)備，制制定事故故應急救救援預案案，并根根據(jù)實際際情況變變化對應應急救援援預案適適時地進進行修訂訂，定期期組織演演練。事故應急急救援預預案和演演練記錄錄應當報報當?shù)匦l(wèi)衛(wèi)生行政政部門、、安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門和公公安部門門備案。。27國務院《《特種設(shè)設(shè)備安全全監(jiān)察條條例》特種設(shè)備備使用單單位應當當制定特特種設(shè)備備的事故故應急措措施和救救援預案案。28重大事故故應急救救援理論論依據(jù)291.1事事故應應急管理理模式預防（Precaution）響應（Response）恢復（Recover）預備（Preparation）30預防工作作從應急管管理的角角度，防防止緊急急事件或或事故發(fā)發(fā)生，避避免應急急行動。。制定安全全法律、、法規(guī)強化安全全技術(shù)管管理措施施對員工、、管理者者及社區(qū)區(qū)進行應應急宣傳傳與教育育31預備或準準備是在應急急發(fā)生前前進行的的工作，，主要是是為了建建立應急急管理能能力。響應又稱稱反應是在事故故發(fā)生之之前以及及事故期期間和事事故后立立即采取取的行動動?；謴凸ぷ髯魇窃谑鹿使拾l(fā)生后后立即進進行。首首先使事事故影響響地區(qū)恢恢復最起起碼的服服務，然然后繼續(xù)續(xù)努力，，使社區(qū)區(qū)恢復到到正常狀狀態(tài)。321.2事事故應應急救援援系統(tǒng)應急救援系統(tǒng)緊急運作中心事故指揮中心支持保障中心媒體中心整個系統(tǒng)的重心，負責協(xié)調(diào)事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應急行動。應急的后方力量，提供應急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應急行動的順利完成。負責與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導,采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務，以保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。負責系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務，在計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應急工作服務。信息管理中心33應急救援系統(tǒng)的組織機構(gòu)應急救援預案應急訓練和演習應急救援行動事故現(xiàn)場的清潔與凈化事故后的恢復123456重大事故應急救援系統(tǒng)34應急救援援行動流流程圖3536應急救援援預案要保證應應急救援援系統(tǒng)的的正常運運行必須須事先制制定一個個應急救救援預案案（又稱稱應急計計劃），，用計劃劃指導應應急準備備、訓練練和演習習，乃至至迅速高高效的應應急行動動。對可能發(fā)發(fā)生的事事故進行行預測和和評價人力、物物資等資資源的確確定與準準備明確應急急組織和和人員的的職責設(shè)計行動動戰(zhàn)術(shù)和和程序制定訓練練和演習習計劃制定專項項應急計計劃制定事故故后清除除和恢復復程序37應急救援援預案核核心要素素及基本本要求381、應急急救援預預案的類類型1.1應急行動動指南或或檢查表表針對以辨辨識的危危險采取取特定應應急行動動；簡要描述述應急行行動應遵遵從的基基本程序序；起提示作作用；作為其他他類型應應急預案案的補充充；1.2應急響應應預案針對現(xiàn)場場每項設(shè)設(shè)施和場場所可能能發(fā)生的的事故情情況編制制；包括所有有可能的的危險狀狀況，明明確有關(guān)關(guān)人員職職責；僅說明處處理緊急急事務的的必需的的行動，，而不包包括事前前需求（如培訓訓和演練練）和事事后措施施；391.3互助應急急預案相鄰企業(yè)業(yè)為了在在事故應應急處理理中共享享資源，，相互幫幫助制定的應應急預案案；適合于資資源有限限的中小小企業(yè)及及高風險險的大企企業(yè)；1.4應急管理理預案綜合性的的事故應應急預案案；詳細描述述事故前前、事故故中、事事故后何何人做什什么事、、什么時候做、、如何做做？明確完成成每一項項職責的的具體實實施程序序；包括事故故應急的的四個邏邏輯步驟驟：預防防、預備備、響應應和恢復復；402、應急急救援預預案的核核心要素素2.1組織機構(gòu)構(gòu)及其職職責2.2危害辨識識與風險險評價2.3通告程序序和報警警系統(tǒng)2.4應急設(shè)備備與設(shè)施施2.5應急評價價能力與與資源2.6保護措施施程序2.7信息發(fā)布布與公眾眾教育2.8事故后的的恢復程程序2.9培訓與演演練2.10應急預案案的維護護412.1組織機構(gòu)構(gòu)及其職職責明確應急急反應組組織機構(gòu)構(gòu)、參加加單位、、人員及及其作用用；明確應急急反應總總負責人人，以及及每一具具體行動動的負責責人；列出本區(qū)區(qū)域以外外能提供供援助的的有關(guān)機機構(gòu)；明確政府府和企業(yè)業(yè)在事故故應急中中各自的的職責；；2.2危害辨識識與風險險評價確認可能能發(fā)生的的事故類類型、地地點；確定事故故影響范范圍及可可能影響響的人數(shù)數(shù)；按所需應應急反應應的級別別，劃分分事故嚴嚴重度；；422.3通告程序和報報警系統(tǒng)確定報警系統(tǒng)統(tǒng)及程序；確定現(xiàn)場24小時的通告告、報警方式式、如電話、、警報器等；；確定24小時時與政府主管管部門的通訊訊、聯(lián)絡方式式，以便應急指揮和疏散散居民；明確相互認可可的通告、報報警形式和內(nèi)內(nèi)容；明確應急反應應人員向外求求援的方式；；明確向公眾報報警的標準、、方式、信號號等；明確應急反應應指揮中心怎怎樣保證有關(guān)關(guān)人員理解并并對應急報警反應；432.4應急設(shè)備與設(shè)設(shè)施明確可用于應應急救援的設(shè)設(shè)施，如辦公公室、通訊設(shè)設(shè)備等；描述與有關(guān)醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)關(guān)系，如急救救站、醫(yī)院、、描述可用的危危險監(jiān)測設(shè)備備；列出可用的個個體防護裝備備（如呼吸器器、防護服等等）列出與有關(guān)機機構(gòu)簽訂的互互援協(xié)議；；救護隊等442.5應急評價能力力與資源明確決定各項項應急事件的的危險程度的的負責人；描述評價危險險程度的程序序；描述評估小組組的能力；描述評價危險險場所使用的的監(jiān)測設(shè)備；；確定外援的專專業(yè)人員；；452.6保護措施程序序明確可授權(quán)發(fā)發(fā)布疏散居民民指令的負責責人；描述決定是否否采取保護措措施的程序；；明確負責執(zhí)行行和核實疏散散居民（包括括通告、運輸、交通管制制、警戒）的的機構(gòu)；描述對特殊設(shè)設(shè)施和人群的的安全保護措措施描述疏散居民民的接收中心心或避難場所所；描述決定終止止保護措施的的方法；（如學校等））；462.7信息發(fā)布與公公眾教育明確各應急小小組在應急過過程中對媒體體和公眾的發(fā)發(fā)言人；描述向媒體和和公眾發(fā)布事事故應急信息息的決定方法法；描述為確保公公眾了解如何何面對應急情情況所采取的的周期性宣傳以及提高高安全意識的的措施；2.8事故后的恢復復程序明確決定終止止應急，恢復復正常秩序的的負責人；描述確保不會會發(fā)生未授權(quán)權(quán)而進入事故故現(xiàn)場的措施施；描述宣布應急急取消的程序序；47描述恢復正常常狀態(tài)的程序序；描述連續(xù)檢測測受影響區(qū)域域的方法；描述調(diào)查、記記錄、評估應應急反應的方方法；2.9培訓與演練對應急人員進進行培訓，并并確保合格者者上崗；描述每年培訓訓、演練計劃劃；描述定期檢查查應急預案的的情況；描述通訊系統(tǒng)統(tǒng)檢測頻度和和程度；描述進行公眾眾通告測試的的頻度和程度度并評價其效效果；48描述對現(xiàn)場應應急人員進行行培訓和更新新安全宣傳材材料的頻度和程度度。2.10應急預案的維維護明確每項計劃劃更新、維護護的負責人；；描述每年更新新和裝訂應急急預案的方法法；根據(jù)演練、檢檢測結(jié)果完善善應急計劃；；49應急救援預案案編制501、應急救援援預案的文件件體系1234一級文件：總預案二級文件：程序三級文件：說明書四級文件：行動的記錄1.1應急預案的文文件結(jié)構(gòu)51總預案包含了對緊急急情況的管理理政策、預案案的目標，應應急組織和責責任等內(nèi)容。。程序說明某個行動動的目的和范范圍。體現(xiàn)“5W＋＋1H”的原原則。內(nèi)容簡單明了了，實用性、、可操作性強強。52說明書對程序中的特特定任務及某某些行動細節(jié)節(jié)進行說明，，共應急組織織內(nèi)部人員或或其他個人使使用。如應急急隊員職責說說明書等。記錄包括在應急行行動期間所做做的通訊記錄錄，每一步應應急行動的記記錄等。531.2應急預案的主主要程序文件件一個完整的應應急預案應包包括：預案概況對緊急情況應應急管理提供供簡述并作必必要說明預防程序?qū)撛谑鹿蔬M進行分析并說說明所采取的的預防和控制制事故的措施施準備程序說明應急行動動前所需采取取的準備工作作基本應急程序序給出任何事故故都可適用的的應急行動程程序?qū)ｍ棏背绦蛐蜥槍唧w事故故危險性的應應急程序恢復程序說明事故現(xiàn)場場應急行動結(jié)結(jié)束后所需采采取的清除和和恢復行動54表應急救援援預案的主要要程序文件55562、應急救援援預案編制步步驟2.1成立立事故應急救救援預案編制制小組2.2收集集資料并進行行初始評估2.3辨識識危險源并評評價風險2.4評估估能力與資源源2.5建立立應急反應組組織2.6選擇擇合適類型的的應急計劃方方案2.7編制制各級應急計計劃57確定需要制定預案選出編制人員及編制負責人開始編制預案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預案評價應急能力危害辨識、風險評價評價企業(yè)的應急響應能力評價社區(qū)的應急響應能力起草預案編制綜合性應急預案編制危險材料應急預案報批預案修訂、測試和維護預案美國國家應急急反應領(lǐng)導小小組建議社區(qū)（地方政政府）制定預案的步步驟58企業(yè)管理層首首先應指定應應急救援預案案編制小組的的人員，成員員來自的部門門可能包含：：安全部門環(huán)保部門操作和生產(chǎn)部部門保衛(wèi)部門工程部門技術(shù)服務部門門維修保養(yǎng)部門門醫(yī)療部門環(huán)境部門人事部門成員也可以來來自地方政府府社區(qū)和相關(guān)關(guān)政府部門的的代表，如安安全、消防、、公安、醫(yī)療療、氣象等管管理機構(gòu)；可可消除現(xiàn)場事事故應急預案案與政府應急急預案中的不不一致性。2.1成立立事故應急救救援預案編制制小組59資料收集適用的法律律、法規(guī)企業(yè)安全記記錄、事故故情況國內(nèi)外同類類企業(yè)事故故資料地理、環(huán)境境、氣象資資料相關(guān)企業(yè)的的應急預案案等2.2收收集資料并并進行初始始評估60資料收集時時，編制小小組應能提提出如下問問題（但不不只限于這這些）會發(fā)生什么么情況這種事故的的后果如何何這類事故是是否可預防防如果不能，，會產(chǎn)生什什么級別的的緊急情況況會影響到什什么地區(qū)如何報警誰來評價這這種緊急情情況，根據(jù)據(jù)什么？如何建立有有效的通訊訊2.2收收集資料并并進行初始始評估（續(xù)續(xù)）61在初始階段段，編制小小組應辨識識所有可能能發(fā)生的事事故場景并并評價現(xiàn)有有資源包括括人力、物物資和設(shè)備備初期，編制制小組的工工作可分為為三部分：：危險辨識、、后果分析析和風險評評價明確人員和和職能明確需要的的資源2.2收收集資料并并進行初始始評估（續(xù)續(xù)）62根據(jù)最可能能發(fā)生的事事故場景，，編制小組組可以確定定出不同緊緊急情況下下相應的應應急反應行行動。據(jù)此此，小組可可以回答以以下問題：：在緊急情況況下誰該做做什么，什什么時候做做、怎么做做？整個應急過過程由誰負負責，管理理結(jié)構(gòu)應該該如何適應應這種情況況？如何通報緊緊急情況，，誰負責通通知？可獲得那些些外部援助助，什么時時候能到達達？在什么情況況下廠內(nèi)和和廠外人員員應該進行行避難或疏疏散？如何恢復正正常操作？？2.2.1應急反反應能力分分析632.2.1編制應應急預案的的注意事項項一方面，預案的主要要部分應當當是整體應應急反映策策略和應急急行動；另一方面，預案應有足足夠的靈活活性，以適應隨時時變化的實實際緊急情情況。應急資源的的有效性；；事故評估程程序；指揮、協(xié)調(diào)調(diào)和反應組組織的結(jié)構(gòu)構(gòu)；通報和通信信聯(lián)絡程序序；應急反應行行動（包括括事故控制制、防護行行動和救援援行動）；；培訓訓、、演演習習和和預預案案保保持持；；根據(jù)據(jù)企企業(yè)業(yè)的的特特點點，預案案應應有有多多種種形形式式；預案案應應及及時時進進行行更更新新、培訓訓和和演演練練；不斷斷進進行行評評價價、修改改和和測測試試，持續(xù)續(xù)改改進進。642.3辨辨識識危危險險源源并并評評價價風風險險65人員員和和職職責責的的確確定定：完成成危危害害辨辨識識、風險險評評價價工工作作后后，編制制小小組組需需要要確確定定在在緊緊急急情情況況下下應應該該采采取取什什么么樣樣的的行行動動最最合合適適，確定定完完成成這這些些行行動動的的合合適適人人員員。因此此，編制制小小組組的的任任務務是是根根據(jù)據(jù)現(xiàn)現(xiàn)有有人人力力確確定定緊緊急急情情況況下下由由誰誰來來作作出出什什么么行行動動。編制制小小組組應應預預先先辨辨識識出出現(xiàn)現(xiàn)在在危危險險地地區(qū)區(qū)所所要要實實施施的的應應急急反反應應行行動動。這樣樣會會減減少少在在危危機機時時刻刻作作出出““特特別別””決決策策的的需需要要。2.4評評估估能能力力和和資資源源66通訊訊和和外外部部關(guān)關(guān)系系聯(lián)聯(lián)絡絡，，包包括括媒媒體體消防防與與營營救救物質(zhì)質(zhì)泄泄漏漏控控制制工藝藝和和公公用用設(shè)設(shè)施施工程程措措施施環(huán)境境狀狀況況醫(yī)療療救救護護安全全保保障障后勤勤保保障障常見見的的緊緊急急時時刻刻實實施施的的重重要要應應急急功功能能有有：67編制制小小組組的的任任務務是是保保證證所所有有應應急急功功能能與與負負責責企企業(yè)業(yè)正正常常生生產(chǎn)產(chǎn)的的人人員員和和服服務務機機構(gòu)構(gòu)相相匹匹配配。編制制小小組組應應要要求求相相關(guān)關(guān)部部門門或或機機構(gòu)構(gòu)配配合合制制定定實實施施總總體體應應急急救救援援預預案案的的專專項項預預案案。例如如，，工工程程部部、、操操作作部部等等應應該該提提出出在在緊緊急急情情況況下下隔隔離離或或關(guān)關(guān)閉閉設(shè)設(shè)備備或或單單元元的的應應急急程程序序。。這這些些程程序序或或行行動動計計劃劃應應包包含含在在應應急急預預案案中中，，最最好好放放在在附附錄錄中中便便于于更更新新。。68應急急資資源源的的評評估估：在本階段段，編制小組組要評價價企業(yè)在在緊急情情況下所所具有的的資源和和控制緊緊急事故故的人員員。資源包括括報警系統(tǒng)統(tǒng)、通訊設(shè)備備、防護設(shè)備備等。滅火系統(tǒng)統(tǒng)消防供水水系統(tǒng)火災檢測測系統(tǒng)消防設(shè)備備毒物泄漏漏控制設(shè)設(shè)備個人防護護設(shè)備醫(yī)療設(shè)備備氣象設(shè)備備生產(chǎn)和照照明用的的備用電電力設(shè)備備特殊危險險的專用用工具和和設(shè)施有毒物質(zhì)質(zhì)的偵測測設(shè)備交通設(shè)備備、培訓訓設(shè)備等等69應急資源源的評估估：1人力：緊急時可可動員多多少全職職和兼職職人員培訓水平平如何？？2通報和通通訊聯(lián)絡絡設(shè)備：有什么樣樣的通訊訊設(shè)備（（電話、、專線電電話、無無線電和和警笛））？有多少應應急指揮揮中心，，它們位位于何處處？3個人防護護設(shè)備：在何處、、有多少少和什么么類型的的個人防防護設(shè)備備？4消防設(shè)備備和供應應：有什么類類型的消消防設(shè)備備（液壓壓起重機機、消防防梯和消消防車））70有無消防防水系統(tǒng)統(tǒng)？有多少替替代水源源？有什么樣樣和多少少消防設(shè)設(shè)備（滅滅火藥劑劑、泡沫沫罐）？？5事故控制制和防污污染設(shè)備備及供應應：有什么專專用工具具和設(shè)備備，在什什么地方方？有多少掘掘土設(shè)備備？有什么類類型的防防污染設(shè)設(shè)備和藥藥劑？6醫(yī)療服務務機構(gòu)、、設(shè)施、、設(shè)備和和供應：當?shù)蒯t(yī)院院和其他他醫(yī)療機機構(gòu)的位位置71它們的裝裝備如何何？有多少救救護車？？有多少醫(yī)醫(yī)生和護護士？7監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)：有什么樣樣的監(jiān)測測和檢測測系統(tǒng)，，有多少少？這些化學學實驗室室是否能能進行危危險物質(zhì)質(zhì)分析？？是否有專專門技術(shù)術(shù)參考資資料的圖圖書館或或數(shù)據(jù)庫庫？8氣象站：有多少氣氣象站（（特別是是確定風風向）72它們位于于何處？？9交通系統(tǒng)統(tǒng)：有多少卡卡車和其其他交通通設(shè)備以以便在緊緊急時運運輸和供供應？有多少車車輛可用用來運輸輸和疏散散人員？？是否有足足夠進出出管制設(shè)設(shè)備，以以便在緊緊急時控控制交通通？10保安和進進出管制制設(shè)備：是否有足足夠的經(jīng)經(jīng)歷以控控制交通通和疏散散時執(zhí)法法？有多少房房屋、毯毯子和其其他設(shè)備備、設(shè)施施？11社會服務務機構(gòu)、、設(shè)施和和設(shè)備：有多少接接收疏散散人員的的設(shè)施？？732.5建建立應應急反應應組織應急預案案的最重重要目的的是建立立應急反反應組織織，以便能能在緊緊急時時刻，在最短短時間間內(nèi)及及時部部署完完畢。為此，，提出出如下下問題題：1緊急情情況發(fā)發(fā)生時時由誰誰來指指揮操操作？2當更多多的企企業(yè)和和企業(yè)業(yè)外反反應人人員到到達事事故現(xiàn)現(xiàn)場時時，指指揮結(jié)結(jié)構(gòu)如如何變變化？3如果緊緊急情情況惡惡化時時，需需要更更多的的資源源和出出現(xiàn)更更多的的受影影響點點，指指揮機機構(gòu)如如何變變化？4誰來決決定分分配減減緩事事故的的資源源？5誰應該該在緊緊急時時與誰誰保持持通訊訊聯(lián)絡絡？6那些應應急功功能應應該行行動，，什么么時候候？如如何行行動？747那些人人負責責專項項應急急反應應功能能？8各種指指揮崗崗位應應位于于何處處？9誰來決決定采采取何何種行行動以以保護護外部部人群群？10所有應應急功功能協(xié)協(xié)調(diào)員員互相相之間間如何何聯(lián)絡絡？11誰提供供技術(shù)術(shù)建議議來開開始反反應行行動？12誰來決決定什什么時時候應應急結(jié)結(jié)束，，批準準重新新進入入危險險區(qū)？75為了保保證在在任何何時候候都能能夠應應付突突發(fā)事事件，我們必必須建建立這這樣的的組織織以便便保證證在任任何時時候接接到報報警后后立即即行動動。最初應應急反反應組組織中中的各各級有有關(guān)人人員一一般是是當班班人員員。隨隨著事事態(tài)的的進展展，各有關(guān)關(guān)“規(guī)規(guī)定””的人人員到到達現(xiàn)現(xiàn)場。當班人人員和和“規(guī)規(guī)定””人員員的職職責應應事先先明確確，而不是是等到到緊急急時刻刻再開開始。2.5.1最最初應應急反反應組組織76企業(yè)應急總指揮當班經(jīng)理應急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理消防和營救生產(chǎn)和維修人員特定危險生產(chǎn)和維修人員工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡安全人員保衛(wèi)安全人員77企業(yè)應急總指揮反應操作副總指揮事故現(xiàn)場副總指揮消防營救特殊危險環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工藝和公用工程醫(yī)療通訊聯(lián)絡和協(xié)調(diào)公共事務和法律咨詢保衛(wèi)管理工程技術(shù)服務后勤2.5.2全全體應應急反反應組組織782.5.3企企業(yè)應應急總總指揮揮概述任何時時候企企業(yè)必必須只只有一一個人人負責責指揮揮整個個應急急反應應組織織;指指揮所所有包包括保保護公公眾、、員工工、環(huán)環(huán)境和和企業(yè)業(yè)設(shè)施施的行行動，，事故故的救救援和和控制制行動動。職責1分析緊緊急狀狀態(tài)和和確定定相應應報警警級別別，這這些分分析要要根據(jù)據(jù)相關(guān)關(guān)危險險類型型、它它的潛潛在后后果、、現(xiàn)有有資源源和控控制緊緊急情情況的的行動動類型型來作作出；2指揮、協(xié)調(diào)調(diào)應急反應應行動；3與企業(yè)外應應急反應人人員、部門門、組織和和機構(gòu)進行行聯(lián)絡；4直接監(jiān)察應應急操作人人員的行動動；795保證現(xiàn)場和和企業(yè)外人人員的安全全；6協(xié)調(diào)后勤方方面以支援援反應組織織；不能把下列列任務交給給工作人員員執(zhí)行：1應急反應組組織的啟動動；2應急評估、、包括升高高或降低應應急警報級級別；3通報外部機機構(gòu)；4決定請求外外部援助；5決定從企業(yè)業(yè)或其他部部分撤離；6決定企業(yè)外外影響區(qū)域域的安全性性；80注意事項：1在緊急情況況下，企業(yè)業(yè)應急總指指揮主要功功能負責總總體指揮，，大量實際際反應和協(xié)協(xié)調(diào)任務主主要由負責責生產(chǎn)或安安全的副總總指揮執(zhí)行行；2和其他應急急職位一樣樣，企業(yè)應應急總指揮揮是分配給給企業(yè)組織織內(nèi)的工作作職位，而而不是某一一個人；3緊急情況下下保持和正正常生產(chǎn)時時相同管理理結(jié)構(gòu)有很很大好處；如果有更更好地人員員適合擔任任企業(yè)應急急總指揮，，應在計劃劃階段絕對對明確出來來，并應在在應急組織織結(jié)構(gòu)圖上上表示出來來。4所有應急職職位特別是是企業(yè)應急急總指揮應應該有代理理人；5應預先明確確，在緊急急情況下誰誰有法律責責任作出決決策，必定定影響到整整個企業(yè)甚甚至企業(yè)以以外人員的的安全和他他們的財產(chǎn)產(chǎn)和環(huán)境；6企業(yè)應急總總指揮的職職位變動應應及時通知知所有負責責各種反應應功能的任任何政府反反應組織和和部門；812.5.4反應操操作副總指指揮概述：反應操作副副總指揮在在應急指揮揮中心操作作，他負責責監(jiān)察和協(xié)協(xié)調(diào)具有減減緩事故后后果功能的的各種任務務。完成這種功功能的人員員應該非常常熟悉企業(yè)業(yè)及其組織織。通常維維修或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)理可以以擔任這個個職位。職責1協(xié)助企業(yè)應應急總指揮揮組織和指指揮應急操操作任務；2向企業(yè)應急急總指揮提提出應采取取的減緩事事故后果行行動的對策策和建議；3保持與現(xiàn)場場操作副總總指揮的直直接聯(lián)絡；4協(xié)調(diào)、組織織和獲取應應急所需的的其他資源源、設(shè)備以以支援現(xiàn)場場的應急操操作；822.5.5事故現(xiàn)現(xiàn)場副總指指揮概述：事故現(xiàn)場副副總指揮是是直接事故故現(xiàn)場的最最高級的應應急反應組組織指揮。它必須具有有豐富技術(shù)術(shù)經(jīng)驗并熟熟悉企業(yè)，這個職位應應由企業(yè)安安全部門經(jīng)經(jīng)理或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)理擔任任。職責1所有事故現(xiàn)現(xiàn)場操作的的指揮和協(xié)協(xié)調(diào)；2現(xiàn)場事故評評估；3保證企業(yè)人人員和公眾眾的應急反反應行動的的執(zhí)行；4控制緊急情情況；5現(xiàn)場應急行行動與在應應急指揮中中心的反應應操作副總總指揮的協(xié)協(xié)調(diào)；832.6應應急預案的的組成2.6.1準備程程序評審程序明確應急責責任程序應急資源和和應急能力力評價程序序培訓程序訓練與演習習程序84評審程序評審程序不不僅為預案案制定者提提供新預案案制定的參參考模式，，而且還能能使制定者者彌補原有有預案的不不足和缺陷陷。該程序包括括了對應急急預案的橫向回顧與縱向回顧。橫向回顧：：指對社會各各類應急組組織和政府府部門所擁擁有的應急急預案和程程序以及它它們的工作作狀況和運運轉(zhuǎn)過程的的了解?？v向回顧：：指對曾經(jīng)發(fā)發(fā)生過的事事故的應急急預案和程程序的回顧顧，具體包包括對危險險品運輸手手冊、火災災預防計劃劃、危險品品泄露應急急預案、自自然災害應應急預案、、事故評價價報告等。。85明確應急責責任程序事故現(xiàn)場指指揮者：負責對事故故現(xiàn)場的控控制，協(xié)調(diào)調(diào)應急隊員員的救援工工作，識別別危險物質(zhì)質(zhì)及存在的的潛在危險險并對事故故現(xiàn)場進行行分析，執(zhí)執(zhí)行有效的的應急操作作，保證應應急行動隊隊員的個人人安全，并并負責事故故后的現(xiàn)場場清除工作作?？傊笓]：負責事故應應急行動期期間各單位位的運作協(xié)協(xié)調(diào)，按照照應急預案案合理部署署應急策略略，和事故故現(xiàn)場指揮揮者協(xié)同工工作，保證證事故應急急救援工作作的順利完完成。公共關(guān)系代代表：負責在發(fā)生生緊急情況況時與新聞聞媒體的聯(lián)聯(lián)系工作，，接受他們們的采訪，，必要時負負責召開新新聞發(fā)布會會，并與安安全人員和和法律人員員及其他事事故應急者者保持聯(lián)系系。86信息管理人人員：負責接收事事故報警信信息，并在在事故應急急期間向事事故應急者者提供他們們所需的信信息，負責責各應急小小組之間的的通訊聯(lián)系系，設(shè)置專專線電話等等。支持人員：：在事故應急急期間，接接受事故指指揮者的調(diào)調(diào)遣，提供供各類應急急所需的技技術(shù)支持和和醫(yī)療支持持；例如，，負責處理理發(fā)生事故故時的安全全問題；負負責傷員的的治療、救救護，并回回答醫(yī)療方方面的問題題。87應急急支支援援和和應應急急能能力力評評價價程程序序預案案制制定定者者應應該該評評價價與與預預知知危危險險相相匹匹配配的的應應急急資資源源和和能能力力，，從從而而選選擇擇最最現(xiàn)現(xiàn)實實、、最最有有效效的的應應急急策策略略，，并并制制定定相相應應的的應應急急預預案案。。應急急資資源源：：人員員、、應應急急設(shè)設(shè)備備、、裝裝置置和和物物資資；；應急急能能力力：：人員員的的技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)驗驗和和接接受受的的培培訓訓；；A應急急資資源源應急急人人員員：：評價價應應急急人人力力資資源源時時，，主主要要考考慮慮應應急急人人員員的的數(shù)數(shù)量量、、素素質(zhì)質(zhì)和和在在緊緊急急情情況況下下應應急急人人員員的的可可獲獲得得性性，，以以及及人人員員對對緊緊急急情情況況的的承承受受能能力力和和應應變變能能力力；；88A應急急資資源源應急急設(shè)設(shè)備備：：現(xiàn)場場應應急急設(shè)設(shè)備備和和場場外外應應急急設(shè)設(shè)備備；；現(xiàn)場場應應急急設(shè)設(shè)備備包包括括：：滅火火裝裝置置、、危危險險品品泄泄漏漏控控制制裝裝置置、、個個人人防防護護設(shè)設(shè)備備、、通通訊訊設(shè)設(shè)備備、、醫(yī)醫(yī)療療設(shè)設(shè)備備、、營營救救設(shè)設(shè)備備、、文文字字資資料料等等。。場外應急設(shè)備備包括：由于在事故發(fā)發(fā)生現(xiàn)場的附附近單位和公公共安全機構(gòu)構(gòu)會有一些必必要的應急設(shè)設(shè)備，這些設(shè)設(shè)備可以不必必列在清單之之中。89B應急能力內(nèi)部應急能力力：指事故發(fā)生單單位自身對事事故的應急能能力，其余的的事故應急工工作留給應急急救援系統(tǒng)中中的其他機構(gòu)構(gòu)來完成。外部應急能力力：指利用事故單單位以外的外外部機構(gòu)來對對緊急情況進進行應急的處處理能力。發(fā)發(fā)展外部應急急能力可以節(jié)節(jié)省發(fā)展內(nèi)部部應急能力所所需的過多的的人員培訓、、人力資源補補充和裝備配配置的費用。。由于應急能力力的大小會影影響一個應急急行動是否能能實現(xiàn)快速有有效，因此，，在完成了應應急資源評價價以后，更重重要的工作是是對應急能力力進行評價。。90培訓程序目的：保證所有應急急隊員都能接接受有效的應應急培訓，從從而具備完成成其應急任務務所需的知識識和技能?？倓t：培訓程序必須須標明“做什什么”、“怎怎么做”、““誰來做”，，并在程序中中指明應急預預案和相關(guān)法法規(guī)所列出的的事故危險和和應急責任，，保證提供每每個應急角色色所需的培訓訓。內(nèi)容滅火器的使用用以及滅火步步驟的訓練個人防護措施施對潛在事故的的辨識事故報警緊急情況下人人員的安全疏疏散91訓練和演習程程序作用：監(jiān)測應急準備備的充分性，，包括物質(zhì)資資源、設(shè)備及及人員的應急急水平等。目的：測試預案和程程序的充分程程度測試應急培訓訓的有效性和和應急人員的的熟練性測試現(xiàn)有緊急急裝置、設(shè)備備和其他資源源的充分性提高與現(xiàn)場外外的事故應急急部門的協(xié)調(diào)調(diào)能力通過訓練來判判別和改正預預案和程序中中的缺陷92開展應急演習習前的準備工工作：制定完整的演演習計劃做好演習中所所有管理部門門的準備工作作現(xiàn)場外的應急急隊員與應急急部門的準備備在程序中應注注明訓練和演演習的類型與與頻率，以及及訓練演習的的組織、指導導、評價等具具體步驟。應急演習必須須定期舉行，，但間隔的長長短根據(jù)實際際情況而定。。932.6.2基基本應急程程序報警程序通訊程序疏散程序交通管制程序序恢復程序基本應急程序序的內(nèi)容主要要是針對任何何事故應急都都必需的基本本應急行動，，包括有一系系列的子程序序，以保證應應急行動的連連續(xù)性，為事事故指揮者和和應急管理者者提供有效的的現(xiàn)場應急指指導，保證應應急行動的及及時性與合理理性。94報警程序報警程序就是指導人們們?nèi)绾问褂脠髨缶c通訊設(shè)設(shè)備，并明確確安全人員、、操作人員或或其他人員的的報警職責。。在具體執(zhí)行報報警操作時，，應根據(jù)事故故的實際情況，決定報警的的接受對象即即通告范圍。。實際情況指的是緊急情情況的類型和和緊急情況的的嚴重程度制定報警程序序時，還必須須考慮到一些些對程序有用的的補充圖表或或說明，例如，制作作簡易流程圖圖表以顯示信信息散發(fā)的途途徑、如何執(zhí)執(zhí)行緊急呼叫叫等內(nèi)容，這這些補充圖表表或說明能為為報警人員提提供便利。95通訊程序通訊程序描述在應急中中可能使用的的通訊系統(tǒng)，，以保證應急急救援系統(tǒng)的的各個機構(gòu)之之間保持聯(lián)系系。在制定和和執(zhí)行該通訊訊程序時，應應該考慮到一一些必要的補補充，如重要要人員的家庭庭、辦公電話話、手機號碼碼等。程序中應考慮慮下列通訊聯(lián)聯(lián)系：應急隊隊員之之間事故指指揮者者與應應急隊隊員之之間應急救救援系系統(tǒng)各各機構(gòu)構(gòu)之間間應急指指揮機機構(gòu)與與外部部應急急組織織之間間應急指指揮機機構(gòu)與與傷員員家庭庭之間間應急指指揮機機構(gòu)與與顧客客之間間應急指指揮機機構(gòu)與與新聞聞媒體體之間間96疏散程程序疏散程程序的主要要內(nèi)容容是從從事故故影響響區(qū)域域內(nèi)疏疏散的的必要要行動動。疏疏散程程序的的重要要地位位是十十分明明顯的的，因因為發(fā)發(fā)生事事故時時，有有關(guān)人人員安安全有有序的的疏散散是最最重要要的應應急行行動。。疏散程程序應該說說明疏疏散的的操作作步驟驟及注注意事事項并并確定定由誰誰決定定疏散散范圍圍（是是小部部分的的還是是全部部的）），還還應告告知給給被疏疏散人人員疏疏散區(qū)區(qū)域所所使用用的標標識與與具體體的疏疏散路路線。。在疏疏散程程序中中還應應針對對受傷傷人員員的疏疏散制制定特特殊的的保護護措施施。對該程程序的的補充充包括括提供供事故故現(xiàn)場場區(qū)域域的路路線地地圖、、危險險區(qū)的的標注注、可可供人人員休休息或或隱蔽蔽的掩掩體等等內(nèi)容容，目目的是是為了了保證證疏散散過程程中的的人員員安全全，降降低事事故損損失。。97交通管管制程程序危險品品運輸輸車輛輛通過過重要要區(qū)段段時，，為防防止交交通堵堵塞和和人員員的過過于密密集帶帶來的的危險險，應應該實實行交交通管管制，，從而而使危危險品品車輛輛迅速速順利利通過過復雜雜的關(guān)關(guān)鍵路路段，，可以以極大大地降降低危危險。。A警戒警戒人人員的的職責責：保護現(xiàn)現(xiàn)場、、防止止外來來干擾擾和保保護現(xiàn)現(xiàn)場所所有人員安安全；；B交通管管制約定的的交通通管制制：預案制制定者者所推推薦、、有充充足時時間和和準備備工作、有有序和和安全全實行行交通通管制制；快速的的交通通管制制：事先沒沒有充充分的的時間間開展展有序序的約約定交交通管制，，以控控制事事故情情況并并拯救救傷員員，減減輕事事故的的影響響；98恢復程程序當事故故現(xiàn)場場應急急行動動結(jié)束束以后后，最最緊迫迫的工工作是是使在在事故故中一一切被被破壞壞或耽耽擱的的人、、物和和事得得到恢恢復。。由于于它需需要人人員、、資源源、計計劃等等諸多多因素素的支支持才才能開開展，，因此此執(zhí)行行的時時間取取決于于：A受損程程度B人員、、資源源、財財力的的約束束程度度C有關(guān)法法規(guī)的的要求求D氣象條條件和和地形形地勢勢等其其它因因素在執(zhí)行行恢復復程序序中，，不可可避免免地要要與新新聞媒媒體接接觸，，接受受采訪訪，甚甚至召召開新新聞發(fā)發(fā)布會會等，，要注注意不不要被被此類類事情情所干干擾，，要由由負責責媒體體部