經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析-建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)課件

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)

第三版經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析總論做什么：分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)福利的貢獻(xiàn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)）

（經(jīng)濟(jì)分析有助于設(shè)計(jì)和選擇能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家的福利作出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目）對(duì)象：項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的貢獻(xiàn)或耗費(fèi)（可貨幣化的現(xiàn)金流）原理：資金的時(shí)間價(jià)值目的：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置條件：費(fèi)用效益可以貨幣化，不一定要有現(xiàn)金收入效益與費(fèi)用估價(jià)：經(jīng)濟(jì)價(jià)值（影子價(jià)格），不考慮貨膨脹內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，利益相關(guān)群體分析要解決的問(wèn)題確定項(xiàng)目是由私人部門(mén)還是公共部門(mén)承擔(dān)；估算項(xiàng)目的財(cái)政影響；確定成本回收計(jì)劃是否有效和公平；評(píng)價(jià)項(xiàng)目的潛在環(huán)境影響和對(duì)扶貧工作所起的作用三版主要參考書(shū)中央政府的評(píng)估與評(píng)價(jià)AppraisalandEvaluationforCentralGovernment,UK,1997,2003（2003）GuidelinesfortheEconomicAnalysisofProjects,ADB,1997供水項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析EconomicAnalysisofWaterSupplyProjects,ADB,1999（2003）市政部門(mén)項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)分析框架FrameworkforEconomicandFinancialAppraisalofUrbanDevelopmentSectorProject,ADB，1994（2003）投資運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)分析EconomicAnalysisofInvestmentOperation,WB,2001（2002）發(fā)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)分析手冊(cè)FinancialandEconomicAnalysisofDevelopmentProjects,EC,1997（2004）適用項(xiàng)目類型：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度具有自然壟斷性特征，不能由市場(chǎng)力量自發(fā)配置經(jīng)濟(jì)資源的項(xiàng)目；產(chǎn)出物具有公共產(chǎn)品特征，不具有市場(chǎng)價(jià)格，或者雖有市場(chǎng)價(jià)格，但不能確切反映其真實(shí)社會(huì)效益或成本的項(xiàng)目；涉及環(huán)境資源、公共利益、整體布局等外部性，財(cái)務(wù)價(jià)格不能反映其真實(shí)社會(huì)效益或成本的項(xiàng)目；市場(chǎng)發(fā)育不完善，或市場(chǎng)化程度較低，存在信息不對(duì)稱，市場(chǎng)價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目；國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)，如原油、煤炭開(kāi)采、采礦、電力等項(xiàng)目；受市場(chǎng)準(zhǔn)入等限制，各種稅收、補(bǔ)貼及其他行政性干預(yù)手段導(dǎo)致項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益或費(fèi)用產(chǎn)生扭曲，使得財(cái)務(wù)效益不能反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目。適用項(xiàng)目類型：從管理的角度政府投資用于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等建設(shè)項(xiàng)目；利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府擔(dān)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；非政府投資建設(shè)的涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問(wèn)題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益估算的基本要求1.遵循有無(wú)對(duì)比的原則；2.對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益做全面分析；3.正確識(shí)別正面和負(fù)面外部效果，防止誤算、漏算或重復(fù)計(jì)算；4.合理確定效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度；5.正確識(shí)別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。GettheFlowRight第一步：識(shí)別費(fèi)用與效益要素（項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中最重要的一步），包括一次性間接影響第二步：對(duì)費(fèi)用與效益要素進(jìn)行量化第三步：用貨幣單位對(duì)費(fèi)用與效益估價(jià)第四步：不同利益相關(guān)者的角度分?jǐn)傂б媾c費(fèi)用GetthePriceRight!貨幣計(jì)算單位與交貨地點(diǎn)：Numeraire

價(jià)格體系：以本幣計(jì)價(jià)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為參考依據(jù)影子匯率：對(duì)外貿(mào)貨物和服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的外幣的經(jīng)濟(jì)價(jià)格，反映外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值影子匯率＝外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)

可外貿(mào)的投入或產(chǎn)出的影子價(jià)格： 出口產(chǎn)出的影子價(jià)格（出廠價(jià)）＝離岸價(jià)（FOB）×影子匯率－出口費(fèi)用 進(jìn)口投入的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）×影子匯率＋進(jìn)口費(fèi)用特殊投入的影子價(jià)格勞動(dòng)力的影子價(jià)格 市場(chǎng)工資 非技術(shù)勞動(dòng)力影子工資為0，還是不為0？ 機(jī)會(huì)成本＋社會(huì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 “勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本總是大于零，除非人們?cè)敢饷赓M(fèi)工作”土地的影子價(jià)格 原則：機(jī)會(huì)成本or新用途的支付意愿 生產(chǎn)用地：消費(fèi)產(chǎn)品的支付意愿＋新增資源耗費(fèi) 城市土地或非生產(chǎn)用地：市場(chǎng)價(jià)格or支付意愿自然資源的影子價(jià)格項(xiàng)目投入的自然資源，無(wú)論在財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中都必須測(cè)算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。不可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算；可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源再生費(fèi)用計(jì)算。影子匯率影子匯率ShadowExchangeRate 匯率的機(jī)會(huì)成本 產(chǎn)生扭曲的原因：關(guān)稅、出口補(bǔ)貼、外匯管制

經(jīng)濟(jì)價(jià)格與財(cái)務(wù)價(jià)格的差額體現(xiàn)了“租金”、稅收或補(bǔ)貼的存在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)計(jì)算如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣化，應(yīng)在費(fèi)用效益識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，按下列方法計(jì)算指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率：在直接識(shí)別估算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用流量，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值≥0經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率≥社會(huì)折現(xiàn)率經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（RBC）系指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比

經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比>1教育項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益資本費(fèi)用（設(shè)施、設(shè)備、教師培訓(xùn)）經(jīng)常費(fèi)用（材料、人工、維護(hù)）受教育者的貨幣支出受教育者的機(jī)會(huì)成本提高教育系統(tǒng)的效率 提高教師學(xué)生比 降低單位學(xué)生的費(fèi)用 提高升學(xué)率 降低輟學(xué)率提高校外效益 提高學(xué)生的勞動(dòng)生產(chǎn)率 降低犯罪率 降低出生率 改善收分配 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步交通項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益交通項(xiàng)目的效益 時(shí)間節(jié)約 人群、貨物種類、出行目的 時(shí)間價(jià)值的度量（timevalue） 運(yùn)輸成本節(jié)約 減少事故 增加舒適度(HedonicValue) 環(huán)境影響（negative）計(jì)算效益時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題 交通量 貨幣化注意防止重復(fù)計(jì)算項(xiàng)目的外部效果外部效果指項(xiàng)目的產(chǎn)出或投入無(wú)意識(shí)地給他人帶來(lái)費(fèi)用或效益，且項(xiàng)目卻沒(méi)有為此付出代價(jià)或?yàn)榇双@得收益。估價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境影響環(huán)境的外部效果（externality）外部效果內(nèi)部化（internalization）環(huán)境外部效果識(shí)別(正面的與負(fù)面的)

因素識(shí)別時(shí)間分布空間分布環(huán)境外部效果估價(jià)方法（貨幣化）

生產(chǎn)力法人力資源法景觀價(jià)值法環(huán)境社會(huì)影響（特定群體）考慮問(wèn)題的不同角度分析人員和決策者，同時(shí)從多個(gè)角度考察研究項(xiàng)目，即從：

國(guó)家角度——確保項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)體系貢獻(xiàn)的資源多于耗用的資源；財(cái)務(wù)和財(cái)政角度——確保實(shí)施機(jī)構(gòu)擁有按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的資源；受項(xiàng)目影響最大的人群的角度——確保項(xiàng)目費(fèi)用的分擔(dān)和效益的分配能為社會(huì)所接受。受益者與受損者一個(gè)好項(xiàng)目會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量作出貢獻(xiàn)，因此具有使每個(gè)人更富裕的可能性。通常并不是每個(gè)人都能從項(xiàng)目受益，而有些人可能會(huì)受損。從項(xiàng)目受益的群體也并不一定是那些承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用的群體。識(shí)別哪些人受益、哪些人負(fù)擔(dān)費(fèi)用和哪些人受損，可以使分析人員深入了解不同利益相關(guān)者按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)，以及支持或反對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)。識(shí)別窮人獲得的效益和承擔(dān)的費(fèi)用尤其重要。利益群體經(jīng)濟(jì)分析做法利用社會(huì)評(píng)價(jià)的概念解決經(jīng)濟(jì)分析的問(wèn)題理由：項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況與設(shè)計(jì)方案的相符程度不僅取決于設(shè)計(jì)的質(zhì)量，也取決于各機(jī)構(gòu)在承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任時(shí)所面臨的各種激勵(lì)機(jī)制，此外，還取決于社會(huì)中不同群體可能從項(xiàng)目中獲得的效益或