《淺論網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制問題及完善建議【6800字論文】》

淺論網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制問題及完善建議目錄TOC\o"1-3"\h\u28205摘要 摘要隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)謠言事件層出不窮且發(fā)展態(tài)勢愈演愈烈。與傳統(tǒng)謠言不同，網(wǎng)絡(luò)謠言的破壞力和殺傷力極大，不僅破壞了網(wǎng)絡(luò)空間秩序，而且還對公民個人、社會公共秩序、國家安全造成了嚴重的危害。因此，僅僅通過道德譴責(zé)、民事賠償、行政處罰等手段已經(jīng)難以有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言，必須發(fā)揮刑法懲治犯罪的重要作用。本文在分析網(wǎng)絡(luò)謠言概念、特點、危害和成因的基礎(chǔ)上，就我國網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制立法現(xiàn)狀及存在的問題展開詳細分析，最后針對問題提出完善建議，旨在促進我國網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的不斷完善。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；刑法規(guī)制；完善建議刑法作為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言最嚴厲的手段，應(yīng)當發(fā)揮其在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的重要作用。當前，我國對網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制主要體現(xiàn)在《中華人民共和國刑法》等規(guī)定。國家要進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序,為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,《中華人民共和國刑法修正案(九)》在網(wǎng)上謠言犯罪方面為了規(guī)范,編造或故意傳播罪的新設(shè),但仍有不足之處而存在的。網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的情況看,目前我國刑法規(guī)制中已經(jīng)形成了相對完整的刑罰體系,對網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制,規(guī)制網(wǎng)絡(luò)騷擾犯罪的有關(guān)規(guī)定不完善的多,同樣缺乏認定標準,限制范圍較窄,法定刑罰較低，立法機關(guān)和司法機關(guān)亟待解決。通過本文的分析，從刑法規(guī)制的角度對網(wǎng)絡(luò)謠言進行界定，明確網(wǎng)絡(luò)言論一旦觸碰法律底線將成為犯罪，可以通過發(fā)揮刑法威懾、警示作用以此提高網(wǎng)民的法律意識和道德意識，塑造正確網(wǎng)絡(luò)道德觀，實現(xiàn)虛擬社會和現(xiàn)實社會的雙向發(fā)展。一、網(wǎng)絡(luò)謠言概述（一）網(wǎng)絡(luò)謠言的概念網(wǎng)絡(luò)謠言是指通過網(wǎng)絡(luò)媒體(如微博、外國網(wǎng)站、在線論壇、社交網(wǎng)絡(luò)、短信等)傳播的非事實的、咄咄逼人的、故意的言論。這些問題主要涉及時事、公共領(lǐng)域、政治人物、顛覆傳統(tǒng)和越軌行為。本文分析的是刑法規(guī)制下的網(wǎng)絡(luò)謠言，因此筆者將其界定為：行為人為達到某種目的，通過互聯(lián)網(wǎng)這一媒介傳播沒有事實依據(jù)、憑空編造的具有社會危害性的虛假信息。（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的特點網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播中“呈現(xiàn)出‘發(fā)生一深化一消退’的傳播特征”，將會長時間的對網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會產(chǎn)生負面影響?；诨ヂ?lián)網(wǎng)基建的不斷完善和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量大規(guī)模的增加，世界各地的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成了緊密的“蜘蛛網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)謠言的突破了時間和空間的限制，能夠在極短的時間內(nèi)就能傳播到世界各地，使其的沖擊力和殺傷力遍布到各個角落。網(wǎng)絡(luò)謠言的編造者、傳播者既可以通過網(wǎng)絡(luò)進行人與人之間“點對點”傳播，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進行“點對面”、“面對面”的傳播。這些不法分子能夠隨意利用微博、微信、論壇等各種各樣的網(wǎng)絡(luò)社交工具進行編造、傳播謠言，從而引起“蝴蝶效應(yīng)”的效果。與傳統(tǒng)謠言相比，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)不僅僅局限于通過網(wǎng)絡(luò)傳播編造的言語，往往還帶有迷惑性的圖片、聊天記錄、錄音等等，以此來提高謠言的“可信性”，由此也給網(wǎng)民的視覺上和心里上帶來了更強的沖擊。（三）網(wǎng)絡(luò)謠言的危害隨著網(wǎng)絡(luò)的興起和發(fā)展，其給人們的言論提供了廣闊的空間和更大的自由，在虛擬的空間中，人們可以肆無忌憚地發(fā)泄自己的負面情緒和對社會的不滿，任意編造和傳播虛假信息。網(wǎng)絡(luò)謠言的存在不僅破壞了網(wǎng)絡(luò)空間秩序，而且還擾亂了現(xiàn)實社會秩序。由于網(wǎng)絡(luò)篩選甄別機制不完善，加之網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容往往具有極大迷惑性和煽動性，普通網(wǎng)民很難分別信息的真實性，網(wǎng)絡(luò)謠言會給受害者造成難以磨滅的影響。近年來，隨著中國高速發(fā)展，特別是“一帶一路”的全面開展，中國的國際地位、影響力和話語權(quán)得到了不斷提升。這也引起了國際上一些反華勢力的眼紅，他們?yōu)槎糁浦袊目焖侔l(fā)展，其作為幕后推手，不斷編造、傳播低毀中國的謠言通過網(wǎng)絡(luò)傳播，以此來破壞中國的國家形象。（四）網(wǎng)絡(luò)謠言的成因網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生與傳播的前提條件。在信息化時代下，網(wǎng)絡(luò)和高科技的發(fā)展速度超乎社會大眾的想象，現(xiàn)階段5G已開始進入到人民的生活之中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算以其獨特的開放性和便捷性實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息和資源實時共享，極大的便利了社會大眾的工作、學(xué)習(xí)與生活。與此同時，網(wǎng)絡(luò)和高科技也為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生提供了空間，特別是平板電腦、智能手機等通訊工具的迅速普及，這為網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播創(chuàng)造了物質(zhì)工具條件。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是不斷更新發(fā)展的，而法律本身就具有滯后性，因此法律對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和治理機制滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這也直接導(dǎo)致法律處罰力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前，我國對網(wǎng)絡(luò)謠言的編造者、傳播者更多的是進行民事賠償、賠禮道歉、行政處罰，很少通過刑法進行刑事處罰，無法發(fā)揮刑法的警示作用，也導(dǎo)致越來越多不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)傳播謠言。二、網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的立法現(xiàn)狀（一）網(wǎng)絡(luò)謠言入刑標準分析我國刑法在網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪主觀方面的規(guī)定只有直接故意，并不包括間接故意和過失犯罪。通過分析《網(wǎng)絡(luò)誹謗司法解釋》對誹謗罪的相關(guān)規(guī)定，可以看出，該罪強調(diào)“故意編造”網(wǎng)絡(luò)謠言而散布和“明知”網(wǎng)絡(luò)謠言而散布。網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪客觀方面中的行為方式主要有三種。第一種具體表現(xiàn)為捏造、編造事實，故意傳播、散布等等，實施其中任何一種行為都符合犯罪的客觀要件，網(wǎng)絡(luò)謠言具體罪名中絕大多數(shù)罪名的規(guī)定，都是采取這一行為方式，例如誹謗罪，編造、故意傳播虛假信息罪在刑法條文中進行了明確的表述。第二種具體表現(xiàn)為編造并傳播，只編造未傳播虛假信息，或者只傳播未編造虛假信息都不符合該犯罪的客觀要件。此種犯罪構(gòu)成要件極為嚴格，只有編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪是采用了該種行為方式的規(guī)定。第三種為“有償散布”，該種行為方式只涉及非法經(jīng)營罪。此外，除了涉及國家、軍隊的煽動分裂國家罪、戰(zhàn)時造謠惑眾罪等抽象危險犯外，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的客觀方面都要求造成危害結(jié)果或情節(jié)嚴重，并以結(jié)果的大小、情節(jié)的輕重作為判處不同層次法定刑的依據(jù)。即使在涉及國家、軍隊等抽象危險犯的相關(guān)規(guī)定中，也做出了情節(jié)嚴重的加重處罰規(guī)定。由此可以看出，司法機關(guān)在對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪定罪量刑時，非常注重犯罪分子實施網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪所造成的危害結(jié)果。（二）網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪刑罰體系關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，我國的刑事制度除其他外，包括監(jiān)視、拘留、終身監(jiān)禁等主要刑罰，以及罰款和剝奪政治權(quán)利等其他附加刑罰。監(jiān)獄系統(tǒng)主要由有期徒刑與處罰等級的不同,每種彈劾,這尤其體現(xiàn)在具體罪行的最高刑罰,損害國家利益和軍隊的罪行和懲罰最小損害個人利益。為例,最低刑期為煽動分裂的罪行是小于五歲的最高刑期,而損害商業(yè)信譽罪或聲譽小于兩年。貨物無期徒刑限的指控的三種類型:組織，剝削教堂，組織邪教，利用迷信傷害和殺害人民，在戰(zhàn)爭中欺騙眼睛，但這些罪行并不常見。在針對網(wǎng)絡(luò)謠言的具體犯罪中，有六項被處以罰款，其中三項主要是第三章中違反社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。剝奪政治權(quán)利的判決主要涉及對國家和軍隊利益的具體指控。一般說來,我國刑法規(guī)定,網(wǎng)上rumoire罪,組建了一個包含主監(jiān)禁的刑罰制度,輔以控制、持有和無期徒刑,以及其他等額外的罰款和處罰剝奪政治權(quán)利。三、網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制存在的問題（一）缺乏明確的認定標準且規(guī)制范圍過窄我國刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的認定和處罰采用的是“新瓶裝舊酒”的立法模式，即網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)犯罪沒有實質(zhì)區(qū)別，只是犯罪手段不同而已。因此，主張用現(xiàn)行刑法來處理新犯罪，不作專門立法。具體規(guī)定在我國刑法的具體規(guī)定中多數(shù)沒有對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪作出專門規(guī)定，也沒有明確的標準，在網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪中，大多是在傳統(tǒng)犯罪罪名的基礎(chǔ)上進行擴大解釋，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的危險性已經(jīng)遠遠超過了傳統(tǒng)犯罪的危害性，這也產(chǎn)生了犯罪與懲罰不匹配的后果。（二）網(wǎng)絡(luò)謠言具體罪名的不周密性新增的編造、故意傳播虛假信息罪在一定程度上滿足了國家懲治網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的現(xiàn)實需要，但其存在著一定的弊端。首先，“虛假信息”的范圍被限縮。編造、故意傳播虛假信息罪的范圍僅限于險情、疫情、災(zāi)情、警情這四種情形，除此之外的其他情形都不在該罪的規(guī)制范圍，該條法律條文采取明確列舉的方式進行規(guī)定，并沒有兜底性詞語，因此也就無法規(guī)制那些與這四種情形危險程度相當?shù)奶摷傩畔?，產(chǎn)生法律上的空白。其次，入罪標準過于嚴苛。構(gòu)成此罪的另一個條件是“嚴重擾亂社會秩序或造成嚴重后果”。雖然目前并沒有對其做出解釋，但參照《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定可以看出，這種罪行更多地集中于管制擾亂公共秩序的行為，只有在出現(xiàn)嚴重情況時才可列為罪行。然而，網(wǎng)絡(luò)秩序并不完全等同于社會秩序，這也導(dǎo)致了一些網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)管不可能。尋釁滋事罪在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的不足之處。尋釁滋事罪立法的本意是為維護社會公共秩序而設(shè)立的，雖然在維護社會秩序中發(fā)揮了一定的作用，但由于涵蓋范圍太廣，被學(xué)術(shù)界廣泛垢病，被稱之為“口袋罪”。首先，2013年發(fā)生的“秦火火”、“立二拆四”網(wǎng)絡(luò)謠言事件影響甚廣，由于當時我國刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言具體規(guī)定較少，難有合適的罪名進行懲處，為此司法機關(guān)出臺了《網(wǎng)絡(luò)誹謗司法解釋》，擴大了尋釁滋事罪的適用范圍，解決了當時刑法無法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的尷尬情形。雖然此方式懲治了網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，但由于對其過度的擴大解釋，已經(jīng)遠遠超出了字面含義，被學(xué)術(shù)界所垢病。其次，本罪和編造、故意傳播虛假信息罪在一定程度上存在重合，由于尋釁滋事罪的最高刑為十年，編造、故意傳播虛假信息罪最高刑為七年，當一些網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪同時符合兩種犯罪時，司法機關(guān)就會面臨選擇的難題，但目前司法機關(guān)并沒有做出專門的解釋來確定如何選擇適用。（三）對網(wǎng)絡(luò)謠言的刑事處罰的力度不夠首先，法定刑偏低。一方面表現(xiàn)為，誹謗罪量刑偏低。誹謗罪法定的最高刑為3年，且有期徒刑中只有一個層次的幅度刑。行為人即使造成受害人及其近親屬自殺或者嚴重危害社會秩序、國家利益等危害結(jié)果，最高也只能受到三年有期徒刑的懲罰。盡管刑法相關(guān)條文在誹謗罪中比較明確的設(shè)定了自訴轉(zhuǎn)公訴的標準，但并未配置更高的法定刑，以此導(dǎo)致罪與行不相應(yīng)。犯罪人即使符合公訴標準，也不會受到更嚴重的刑罰，因此該規(guī)定對犯罪人并未產(chǎn)生實質(zhì)上的影響。另一方面表現(xiàn)為，損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪量刑偏低。企業(yè)的信譽、商品的聲譽是一個公司安身立命的根基，關(guān)乎公司未來的生存與發(fā)展，但我國刑法規(guī)定對損害商業(yè)信譽、商品聲譽犯罪行為的最高處罰是2年有期徒刑，犯罪人受到處罰明顯輕于其可能獲得的經(jīng)濟利益。在市場經(jīng)濟下，企業(yè)之間面臨著嚴峻的商業(yè)競爭，一些不法分子為了獲得更大的利益往往就會采取不正當?shù)母偁幨侄蝸頁p害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，由于違法成本較低，近年來，損害商業(yè)信譽、商品聲譽的行為層出不窮。與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害性更高，但刑法在法定刑的具體設(shè)置中，并未將網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)犯罪區(qū)分開來，這直接導(dǎo)致了罪刑不平衡，進而也就難以有效規(guī)制違法網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪行為。其次，我國刑法在網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的具體罪名中并未普遍設(shè)置罰金刑和資格刑，僅在個別罪名中設(shè)置了罰金和剝奪政治權(quán)利的附加刑。結(jié)合具體案例可以看出，編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的不法分子都帶有強烈目的性，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)水軍興起后，越來越多的不法之徒為了謀取更大經(jīng)濟利益去實施犯罪行為。罰金刑和剝奪政治權(quán)利在懲治網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，規(guī)制違法犯罪行為方面有其獨到的優(yōu)勢，因此，合理適用罰金刑和剝奪政治權(quán)利對于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪很有必要。但目前我國刑法關(guān)于罰金刑和剝奪政治權(quán)利的具體設(shè)置難以滿足懲治網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的需要。四、網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制問題完善建議（一）適當擴大規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的范圍“網(wǎng)絡(luò)時代的多元價值觀造成非正式的社會統(tǒng)制力減弱，不可避免地產(chǎn)生通過擴大刑罰處罰范圍以保護法益的傾向?！币虼诉m當?shù)臄U大網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)制范圍，不僅能夠有效的維護了公民的合法權(quán)益，也能更好的促進社會和國家的發(fā)展。當前，我國規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的刑罰體系并不健全，無法完全涵蓋各種類型的網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，我國現(xiàn)行刑法犯罪主觀方面的直接故意和間接故意,而是直接從傳言是否侵權(quán)已不符合規(guī)定懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪和維護國際安全,并因此“過錯”必須在犯罪的主觀判斷標準的傳言。這不僅將有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，而且將改善和豐富我們的刑事制度。（二）完善網(wǎng)絡(luò)謠言具體犯罪的入罪標準1.擴大編造、故意傳播虛假信息罪的適用范圍對于范圍嚴格有限的“虛假信息罪”，排除了險情、疫情、災(zāi)情、警情等類似情況，嚴格排除了嚴重擾亂社會秩序的加重情節(jié)或嚴重后果。因此，對違反刑法規(guī)定的謠言作出嚴格限制，不符合懲罰網(wǎng)絡(luò)犯罪和維護社會公共秩序的傾向。筆者建議擴大虛假信息的范圍，將犯罪情節(jié)分為情節(jié)加重和結(jié)果加重，并增加罰金刑和剝奪政治權(quán)利。具體表述為“編造險情、疫情、災(zāi)情、警情等足以擾亂社會公共秩序的虛假信息，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！?.刪除尋釁滋事罪在網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的相關(guān)規(guī)定雖然，本罪在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪發(fā)揮了一定程度的作用，懲治了違法犯罪分子、維護了社會管理秩序，但并不符合立法者的初衷。尋釁滋事罪原本就被學(xué)術(shù)界廣泛垢病，稱之為“口袋罪”，所以應(yīng)當嚴格、審慎地適用該罪，而不是一再地擴張“舊袋”的容量。編造、故意傳播虛假信息罪新增后二者在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪中已經(jīng)存在重合，兩種犯罪規(guī)定了類似的犯罪情形，加大了司法工作人員選擇適用具體罪名時的難度。因此，建議刪除在《網(wǎng)絡(luò)誹謗司法解釋》中尋釁滋事罪對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的相關(guān)規(guī)定。（三）完善懲治網(wǎng)絡(luò)謠言具體罪名的法定刑配置1.提高法定刑首先，提高誹謗罪的法定刑。在本罪的現(xiàn)行規(guī)定中，只要達到情節(jié)嚴重的，都可以處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，即使造成受害人及其近親屬自殺或者嚴重擾亂社會秩序等情形最高也只能判處3年的有期徒刑，行為人給受害人造成的危害明顯輕于其所受懲罰，罪與刑明顯不相適應(yīng)。為了更好的規(guī)制犯罪，維護公民的法定權(quán)利，筆者建議提高誹謗罪的法定刑，加一個結(jié)果加重情形——“造成嚴重后果”，升格法定刑并處罰金和剝奪政治權(quán)利。對于“造成嚴重后果”應(yīng)做出具體的司法解釋，應(yīng)包含嚴重擾亂社會秩序和國家利益等。其次，提高損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪的法定刑。隨著社會飛速發(fā)展，企業(yè)間面臨著激烈的競爭，不法分子或單位為了擊敗競爭對手，往往會采取損害商業(yè)信譽、商品聲譽的行為贏得競爭優(yōu)勢，而這會給受害者造成災(zāi)難性的打擊，而犯罪人或單位所付出的最高代價就是有期徒刑2年或者罰金。由于罪刑不平衡，國家難以有效規(guī)制此類犯罪，所以提高本罪的法定刑勢在必行。因此筆者建議增加一個層次的量刑幅度，加一個“情節(jié)特別惡劣的”，并規(guī)定相應(yīng)的法定刑。2.增設(shè)罰金刑現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的趨利性越來越明顯，不法分子受到經(jīng)濟利益的誘惑，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)展態(tài)勢愈演愈烈。我國采取的是用傳統(tǒng)罪名規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的方式，因此在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪時無法對犯罪分子普遍適用罰金刑，也就難以對犯罪分子進行經(jīng)濟上的約束，從而難以對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪進行合理規(guī)制。因此，筆者建議在誹謗罪，編造、故意傳播虛假信息罪等網(wǎng)絡(luò)謠言具體罪名中普遍增加罰金刑?？偨Y(jié)綜上所述，網(wǎng)絡(luò)謠言伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日益猖獗，國家在治理網(wǎng)絡(luò)謠言上面臨著艱巨的任務(wù)。刑事處罰作為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言最嚴厲的手段，應(yīng)當發(fā)揮最大的效用。目前，我國刑法及相關(guān)司法解釋形成了一套相對