以工代賑工作總結(jié)

以工代賑工?作總結(jié)國(guó)?家以工代賑?管理辦法?第一章總則?第一條為?規(guī)范和加強(qiáng)?以工代賑管?理，提高以?工代賑資金?使用效益，?改善農(nóng)村貧?困地區(qū)生產(chǎn)?生活條件和?發(fā)展環(huán)境，?促進(jìn)貧困農(nóng)?民脫貧致富?，根據(jù)__?_、___?印發(fā)的《中?國(guó)農(nóng)村__?_開(kāi)發(fā)綱要?（___－?___年）?》（中發(fā)??___?_?__號(hào)）和?___、_?__《__?_創(chuàng)新機(jī)制?扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)?村___開(kāi)?發(fā)工作的意?見(jiàn)》（__?_?___??___號(hào)?）以及國(guó)家?其他有關(guān)要?求，制定本?辦法。第?二條國(guó)家安?排以工代賑?投入建設(shè)農(nóng)?村中小型基?礎(chǔ)設(shè)施的相?關(guān)管理活動(dòng)?，適用本辦?法。本辦法?所稱(chēng)以工代?賑，是指政?府投資建設(shè)?公共基礎(chǔ)設(shè)?施工程，受?賑濟(jì)者參加?工程建設(shè)獲?得勞務(wù)報(bào)酬?，以此取代?直接賑濟(jì)的?一項(xiàng)扶持政?策?，F(xiàn)階?段，以工代?賑是一項(xiàng)農(nóng)?村扶貧政策?，當(dāng)?shù)刎毨?農(nóng)民參加工?程建設(shè)，獲?得勞務(wù)報(bào)酬?，直接增加?收入。第?三條以工代?賑投入分為?實(shí)物投入和?資金投入。?實(shí)物投入以?實(shí)物折資形?式核算。國(guó)?家以工代賑?資金來(lái)源為?中央財(cái)政預(yù)?算內(nèi)扶貧資?金和中央預(yù)?算內(nèi)投資，?地方各級(jí)以?工代賑投入?納入本級(jí)財(cái)?政預(yù)算。?第四條以工?代賑投入重?點(diǎn)投向集中?連片特殊困?難地區(qū)（以?下簡(jiǎn)稱(chēng)連片?特困地區(qū)）?，兼顧連片?特困地區(qū)之?外的國(guó)家_?__開(kāi)發(fā)工?作重點(diǎn)縣和?國(guó)家明確的?其他貧困地?區(qū)，向革_?__老區(qū)、?少數(shù)民族地?區(qū)、邊疆地?區(qū)傾斜。其?他有關(guān)地區(qū)?的以工代賑?投入，按照?國(guó)家有關(guān)要?求安排。?第五條以工?代賑重點(diǎn)建?設(shè)與貧困地?區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和農(nóng)民脫貧?致富相關(guān)的?農(nóng)村中小型?基礎(chǔ)設(shè)施，?包括基本農(nóng)?田、農(nóng)田水?利、鄉(xiāng)村道?路（含獨(dú)立?橋涵）、草?場(chǎng)建設(shè)、小?流域治理、?片區(qū)綜合開(kāi)?發(fā)，以及根?據(jù)國(guó)家要求?安排的其他?工程。第?六條各級(jí)發(fā)?展改革部門(mén)?（以工代賑?辦公室，下?同）是以工?代賑的行政?主管部門(mén)，?承擔(dān)以工代?賑工作的具?體管理職責(zé)?。[___?]第二章規(guī)?劃計(jì)劃管理?第七條以?工代賑建設(shè)?規(guī)劃應(yīng)與國(guó)?家及地方國(guó)?民經(jīng)濟(jì)和社?會(huì)發(fā)展五年?規(guī)劃同步編?制實(shí)施，是?編制以工代?賑計(jì)劃的基?本依據(jù)。規(guī)?劃內(nèi)容包括?發(fā)展背景、?總體要求、?主要目標(biāo)、?重點(diǎn)區(qū)域、?建設(shè)任務(wù)、?資金籌措、?實(shí)施步驟、?保障措施等?。第八條?各級(jí)發(fā)展改?革部門(mén)負(fù)責(zé)?編制本級(jí)以?工代賑建設(shè)?規(guī)劃，按規(guī)?定程序批準(zhǔn)?后，納入本?級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?和社會(huì)發(fā)展?規(guī)劃，并報(bào)?上級(jí)發(fā)展改?革部門(mén)備案?。規(guī)劃實(shí)施?過(guò)程中，各?地可適時(shí)進(jìn)?行中期調(diào)整?。第九條?編制以工代?賑計(jì)劃，應(yīng)?當(dāng)以國(guó)民經(jīng)?濟(jì)和社會(huì)發(fā)?展計(jì)劃、國(guó)?家扶貧方針?政策為指導(dǎo)?，以以工代?賑建設(shè)規(guī)劃?為依據(jù)，堅(jiān)?持因地制宜?、突出重點(diǎn)?、統(tǒng)籌兼顧?、注重實(shí)效?的原則。?第十條以工?代賑計(jì)劃分?為中央財(cái)政?預(yù)算內(nèi)計(jì)劃?和中央預(yù)算?內(nèi)投資計(jì)劃?，可分專(zhuān)項(xiàng)?或分年度安?排?；緝?nèi)?容包括政策?要求、建設(shè)?規(guī)模、建設(shè)?時(shí)限、投資?規(guī)模及構(gòu)成?、建設(shè)內(nèi)容?和勞務(wù)報(bào)酬?等。以工代?賑中央預(yù)算?內(nèi)投資計(jì)劃?主要安排連?片特困地區(qū)?跨行政區(qū)、?示范帶動(dòng)作?用強(qiáng)、具備?一定規(guī)模的?綜合性扶貧?項(xiàng)目。第?十一條省級(jí)?發(fā)展改革部?門(mén)對(duì)下級(jí)發(fā)?展改革部門(mén)?編報(bào)的年度?以工代賑建?議計(jì)劃進(jìn)行?審核后，負(fù)?責(zé)匯總編制?本?。ㄗ灾?區(qū)、直轄市?、___兵?團(tuán)，下同）?年度以工代?賑建議計(jì)劃?草案，并于?規(guī)定時(shí)間內(nèi)?報(bào)國(guó)家發(fā)展?改革委。建?議計(jì)劃草案?的基本內(nèi)容?包括項(xiàng)目類(lèi)?別、項(xiàng)目名?稱(chēng)、建設(shè)性?質(zhì)、建設(shè)規(guī)?模、建設(shè)時(shí)?限、投資規(guī)?模及構(gòu)成、?建設(shè)內(nèi)容和?勞務(wù)報(bào)酬等?。國(guó)家發(fā)展?改革委按照?___有關(guān)?要求，根據(jù)?各省貧困地?區(qū)自然條件?、經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展?fàn)顩r、?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)?施水平、貧?困人口、貧?困發(fā)生率等?因素及受災(zāi)?、地方投資?安排、計(jì)劃?執(zhí)行等情況?，結(jié)合年度?建議計(jì)劃草?案，編制下?達(dá)國(guó)家年度?以工代賑計(jì)?劃。省級(jí)發(fā)?展改革部門(mén)?應(yīng)當(dāng)自收到?國(guó)家年度以?工代賑計(jì)劃?之日起__?_個(gè)工作日?內(nèi)，將本省?年度以工代?賑計(jì)劃按照?項(xiàng)目分解下?達(dá)，并負(fù)責(zé)?___實(shí)施?。第十二?條專(zhuān)項(xiàng)以工?代賑規(guī)劃和?計(jì)劃，由國(guó)?家發(fā)展改革?委根據(jù)國(guó)家?有關(guān)要求另?行安排。?第十三條以?工代賑計(jì)劃?下達(dá)后，不?得擅自調(diào)整?或變更。如?因特殊原因?確需調(diào)整的?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?審批權(quán)限按?程序履行報(bào)?批手續(xù)，并?報(bào)上級(jí)發(fā)展?改革部門(mén)備?案。[__?_]第三章?項(xiàng)目管理?第十四條地?方發(fā)展改革?部門(mén)應(yīng)當(dāng)依?據(jù)以工代賑?建設(shè)規(guī)劃建?立項(xiàng)目庫(kù)，?做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)?備。列入以?工代賑建議?計(jì)劃的項(xiàng)目?，原則上在?以工代賑項(xiàng)?目庫(kù)中選擇?，并優(yōu)先安?排深度貧困?鄉(xiāng)村的項(xiàng)目?和群眾參與?積極性高、?減貧效果好?的項(xiàng)目。?第十五條以?工代賑建設(shè)?項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與?其他相關(guān)專(zhuān)?項(xiàng)規(guī)劃，特?別是扶貧專(zhuān)?項(xiàng)規(guī)劃相銜?接。項(xiàng)目應(yīng)?當(dāng)完成前期?工作，審批?手續(xù)齊全，?地方資金落?實(shí)，具備開(kāi)?工條件。?第十六條以?工代賑工程?按照基本建?設(shè)程序?qū)嵭?項(xiàng)目管理。?國(guó)家有特殊?要求的項(xiàng)目?由省級(jí)發(fā)展?改革部門(mén)報(bào)?國(guó)家發(fā)展改?革委審批，?其他項(xiàng)目由?地方各級(jí)發(fā)?展改革部門(mén)?依據(jù)審批權(quán)?限履行項(xiàng)目?可行性研究?報(bào)告等審批?手續(xù)。省級(jí)?發(fā)展改革部?門(mén)對(duì)項(xiàng)目的?審批管理和?合規(guī)性負(fù)責(zé)?，并根據(jù)建?設(shè)規(guī)?；蛲?資規(guī)模大小?確定審批權(quán)?限。原則上?中央財(cái)政預(yù)?算內(nèi)以工代?賑項(xiàng)目審批?權(quán)限可以下?放到縣。?第十七條以?工代賑項(xiàng)目?主要依靠項(xiàng)?目所在地的?農(nóng)民建設(shè)，?并支付勞務(wù)?報(bào)酬。在項(xiàng)?目前期工作?和計(jì)劃安排?中，應(yīng)結(jié)合?當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)?工收入水平?確定勞務(wù)報(bào)?酬。各地區(qū)?、分行業(yè)勞?務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)?由各省根據(jù)?當(dāng)?shù)貙?shí)際確?定。第十?八條地方發(fā)?展改革部門(mén)?應(yīng)當(dāng)責(zé)成以?工代賑項(xiàng)目?實(shí)施單位_?__項(xiàng)目所?在地農(nóng)民積?極參加工程?建設(shè)，并優(yōu)?先安排建檔?立卡貧困農(nóng)?民參加。盡?量提高勞務(wù)?報(bào)酬占總投?資比重，做?好勞務(wù)報(bào)酬?發(fā)放工作。?勞務(wù)報(bào)酬發(fā)?放應(yīng)當(dāng)公開(kāi)?、足額、及?時(shí)，嚴(yán)禁克?扣、拖欠。?第十九條?以工代賑項(xiàng)?目應(yīng)當(dāng)按照?相關(guān)工程標(biāo)?準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并?___施工?。按照項(xiàng)目?法人責(zé)任制?、建設(shè)監(jiān)理?制和合同管?理制要求，?確定每項(xiàng)工?程的責(zé)任單?位和責(zé)任人?，確保工程?質(zhì)量。除技?術(shù)復(fù)雜等適?宜進(jìn)行招標(biāo)?的項(xiàng)目外，?可以不實(shí)行?招投標(biāo)制。?工程竣工后?應(yīng)當(dāng)及時(shí)_?__驗(yàn)收，?落實(shí)后期管?護(hù)責(zé)任，并?按照有關(guān)規(guī)?定做好項(xiàng)目?招標(biāo)、施工?、監(jiān)理、財(cái)?務(wù)、驗(yàn)收等?檔案的管理?，長(zhǎng)期保存?勞務(wù)報(bào)酬發(fā)?放檔案。?第二十條地?方各級(jí)發(fā)展?改革部門(mén)應(yīng)?當(dāng)按照項(xiàng)目?管理權(quán)限建?立健全項(xiàng)目?管理制度。?[___]?第四章資金?管理第二?十一條中央?財(cái)政預(yù)算內(nèi)?以工代賑資?金和以工代?賑中央預(yù)算?內(nèi)投資分別?按照《財(cái)政?專(zhuān)項(xiàng)扶貧資?金管理辦法?》（財(cái)農(nóng)??___?_?__號(hào)）和?《中央預(yù)算?內(nèi)投資補(bǔ)助?和貼息項(xiàng)目?管理辦法》?（國(guó)家發(fā)展?改革委令_?__第__?_號(hào)）有關(guān)?規(guī)定管理。?以工代賑項(xiàng)?目的具體補(bǔ)?助標(biāo)準(zhǔn)可在?國(guó)家控制范?圍內(nèi)由各省?根據(jù)不同類(lèi)?型項(xiàng)目自行?確定。第?二十二條各?級(jí)發(fā)展改革?部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)?和配合資金?管理部門(mén)及?時(shí)按照以工?代賑計(jì)劃撥?付資金。?第二十三條?除按照國(guó)家?相關(guān)規(guī)定在?中央財(cái)政預(yù)?算內(nèi)以工代?賑資金中安?排項(xiàng)目管理?費(fèi)外，地方?發(fā)展改革部?門(mén)也可以在?地方投資中?安排一定比?例的項(xiàng)目管?理費(fèi)。項(xiàng)目?管理費(fèi)要嚴(yán)?格按照有關(guān)?規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)?用。第二?十四條各省?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落?實(shí)國(guó)家關(guān)于?減免貧困地?區(qū)地方投資?的政策規(guī)定?，按照“省?負(fù)總責(zé)”的?要求安排以?工代賑省級(jí)?投資。地方?投資與中央?投資統(tǒng)籌管?理和使用。?可以整合其?它渠道資金?或通過(guò)市場(chǎng)?機(jī)制引導(dǎo)社?會(huì)資金用于?以工代賑項(xiàng)?目建設(shè)。[?___]第?五章___?管理第二?十五條各級(jí)?發(fā)展改革部?門(mén)應(yīng)當(dāng)健全?以工代賑管?理機(jī)構(gòu)，充?實(shí)干___?伍，有計(jì)劃?地___以?工代賑工作?人員開(kāi)展學(xué)?習(xí)、交流和?培訓(xùn)，提_?__伍業(yè)務(wù)?水平和工作?能力。第?二十六條各?級(jí)發(fā)展改革?部門(mén)應(yīng)當(dāng)建?立健全以工?代賑約束機(jī)?制。以工代?賑工作人員?應(yīng)當(dāng)心系貧?困群眾，按?章辦事，廉?潔自律。?第二十七條?各級(jí)發(fā)展改?革部門(mén)應(yīng)當(dāng)?建立健全以?工代賑激勵(lì)?機(jī)制。對(duì)有?突出貢獻(xiàn)的?單位和個(gè)人?，可以采取?適當(dāng)形式給?予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?。第二十?八條各級(jí)發(fā)?展改革部門(mén)?應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以?工代賑工作?總結(jié)和宣傳?，利用各種?媒體宣傳以?工代賑政策?、成效和經(jīng)?驗(yàn)。[__?_]第六章?監(jiān)督檢查和?法律責(zé)任?第二十九條?國(guó)家發(fā)展改?革委建立健?全監(jiān)督檢查?工作機(jī)制，?并探索建立?監(jiān)管平臺(tái)，?采取多種形?式開(kāi)展監(jiān)督?檢查和稽察?，并接受單?位、個(gè)人對(duì)?以工代賑項(xiàng)?目審批、建?設(shè)過(guò)程中違?法違規(guī)行為?的___。?地方發(fā)展改?革部門(mén)應(yīng)當(dāng)?建立健全以?工代賑計(jì)劃?執(zhí)行和項(xiàng)目?建設(shè)監(jiān)測(cè)機(jī)?制，實(shí)行動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)管。省級(jí)?發(fā)展改革部?門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤?掌握本省以?工代賑計(jì)劃?執(zhí)行情況，?按季度、年?度形成報(bào)告?上報(bào)國(guó)家發(fā)?展改革委。?第三十條?地方發(fā)展改?革部門(mén)應(yīng)當(dāng)?建立健全以?工代賑檢查?制度，對(duì)項(xiàng)?目選擇、計(jì)?劃執(zhí)行、項(xiàng)?目建設(shè)、竣?工驗(yàn)收等環(huán)?節(jié)主動(dòng)開(kāi)展?檢查和稽察?，積極配合?審計(jì)、財(cái)政?、監(jiān)察等部?門(mén)開(kāi)展以工?代賑的監(jiān)督?檢查和審計(jì)?工作。第?三十一條以?工代賑項(xiàng)目?應(yīng)當(dāng)實(shí)行公?告、公示制?度，主動(dòng)接?受社會(huì)監(jiān)督?，把行政監(jiān)?督、群眾監(jiān)?督和___?結(jié)合起來(lái)。?公告、公示?的基本內(nèi)容?包括項(xiàng)目名?稱(chēng)、建設(shè)地?點(diǎn)和期限、?資金規(guī)模和?來(lái)源、工程?標(biāo)準(zhǔn)和效益?、勞務(wù)報(bào)酬?發(fā)放、實(shí)施?單位及責(zé)任?人、___?電話(huà)等。?第三十二條?對(duì)由于省級(jí)?發(fā)展改革部?門(mén)在以工代?賑項(xiàng)目資金?申請(qǐng)審核不?嚴(yán)而造成損?失的，國(guó)家?發(fā)展改革委?可視情節(jié)在?一定時(shí)期和?范圍內(nèi)不再?受理其報(bào)送?的投資計(jì)劃?草案。對(duì)擅?自變更建設(shè)?內(nèi)容、建設(shè)?規(guī)模的，以?及在投資計(jì)?劃執(zhí)行和項(xiàng)?目實(shí)施中出?現(xiàn)重大問(wèn)題?的，國(guó)家發(fā)?展改革委將?酌情減少其?國(guó)家以工代?賑資金安排?。第三十?三條在編報(bào)?下達(dá)以工代?賑投資計(jì)劃?工作中，有?濫用職權(quán)、?玩忽職守、?徇私舞弊、?___以及?違反規(guī)定原?則、程序下?達(dá)投資計(jì)劃?或安排項(xiàng)目?等行為的，?責(zé)令限期改?正，并視具?體情況追究?有關(guān)責(zé)任人?的行政責(zé)任?；構(gòu)成犯罪?的，由司法?機(jī)關(guān)追究刑?事責(zé)任。?第三十四條?在以工代賑?項(xiàng)目建設(shè)和?管理過(guò)程中?，出現(xiàn)重大?問(wèn)題或達(dá)不?到預(yù)期效益?的，應(yīng)當(dāng)對(duì)?相關(guān)責(zé)任部?門(mén)予以通報(bào)