改革開放與中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)課件

第三講

改革開放與中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)問題導(dǎo)入：1、中國改革開放的起點在哪里？2、中國改革開放的難點與突破點在哪里？3、中國經(jīng)濟改革的最關(guān)鍵問題是什么？4、中國特色社會主義經(jīng)濟的“中國特色”體現(xiàn)在哪些方面？一、中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)熱點問題

二、中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的新變化三、中國所有制改革的進程與突破四、以公有制為主導(dǎo)的混合所有制是所有制結(jié)構(gòu)改革的趨向五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式六、中國中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)成就——中國改革的開始。案例\案例3：小崗村.doc小崗村推行大包干中國農(nóng)村改革走出第一步.flv安徽鳳陽小崗村大包干.flv問題討論：中國改革從安徽農(nóng)村開始是否具有必然性？它所體現(xiàn)的意義在哪里？必然性分析：——中國農(nóng)村是中國社會最貧窮的地方，窮則思變；——粉碎“四人幫”后，安徽省委思想解放走在全國前列?！耙约Z找紫陽，要吃米找萬里”。意義分析：——人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，安徽小崗村農(nóng)民的“創(chuàng)舉”推動中國改革的開始?！袊母飶霓r(nóng)村開啟，再一次說明中國問題是農(nóng)民問題，中國特色社會主義建設(shè)必須高度重視“三農(nóng)”問題?！兄聘母锸冀K是改革的關(guān)鍵問題。2、經(jīng)濟運行機制的改革。

主要是資源配置方式的選擇問題，即是以計劃和行政手段為主來配置和調(diào)節(jié)各種社會資源，還是以市場和經(jīng)濟杠桿為主來配置和調(diào)節(jié)各種社會資源。這是整個經(jīng)濟體制的核心要素，往往代表著經(jīng)濟體制的特征和模式。3、分配方式的改革。社會成員的收入來源和個人消費品的分配問題就成為經(jīng)濟運行的出發(fā)點和最終落腳點，是經(jīng)濟體制的動力要素。

中國在改革和調(diào)整經(jīng)濟體制的進程中，分配方式進行了某些改革和調(diào)整，出現(xiàn)了多種分配形式共存新的變化。從按勞分配到按勞分配加生產(chǎn)要素參與分配的變化。按勞分配與生產(chǎn)要素參與分配的比例度。在提高效率的同時，帶來了貧富差別。報告解讀深化收入分配制度改革朝共同富裕方向穩(wěn)步前進.f4v4、對外經(jīng)濟開放。

積極吸納世界最新科技成果和管理經(jīng)驗，利用國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源，是經(jīng)濟全球化條件下中國特色社會主義模式創(chuàng)新的一個趨勢?！袊鴮ν忾_放的開始。案例2：《命運》（深圳）.doc（1）如何理解深圳特區(qū)為中國對外開放“殺出一條血路來”？——與“左傾”思想的生死決斗，面臨被政治迫害的危險；——探索史無前例的中國開放之路，面臨政治危險與經(jīng)濟危險；經(jīng)濟危險：如何與外商打交道，能否勝算；國外境外資本主義的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式能否為我所用？開放能否解決中國經(jīng)濟社會所需解決的問題?（2）《命運》所表現(xiàn)的是深圳的命運還是中國的命運？——既是深圳的命運，更是中國的命運。在當時的政治環(huán)境中，如果深圳改革開放失敗，中國改革開放可能就此夭折?！睹\》仍然體現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造歷史的真理?！睹\》表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的開拓與無私。這些是中國命運抉擇的根本條件。二、中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的新變化1、經(jīng)濟建設(shè)路線:由以階級斗爭為綱、抓革命促生產(chǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心、改革開放；

2、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：由一步到位的“趕超”戰(zhàn)略到分階段的“三步走”戰(zhàn)略；

3、經(jīng)濟發(fā)展理念：由經(jīng)濟的“硬發(fā)展”和單兵突進到以人為本和全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

4、經(jīng)濟增長方式：由以上項目、擺攤子為主的粗放型發(fā)展到以科技自主創(chuàng)新、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心的集約型發(fā)展；5、基本經(jīng)濟制度：由“一大二公三純”的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；由平均主義的“大鍋飯”到按勞分配再到以按勞分配為主、多種分配方式并存，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。9、政府管理經(jīng)濟的方法：由以指令性計劃指標為主的行政管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)期性目標和約束性目標為主的經(jīng)濟手段和法律手段，政府由過去的無所不管到調(diào)節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)管市場、社會管理和公共服務(wù)。

10、國有企業(yè)改革：國有企業(yè)改革由改變分配關(guān)系為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦淖儺a(chǎn)權(quán)制度為主、由政府行政性推動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌苿?。在?zhàn)略布局上有進有退、有所為有所不為。

11、農(nóng)業(yè)發(fā)展：由“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。三、中國所有制改革的進程與突破1、中國所有制改革的發(fā)展進程

----1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會指出，社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會主義經(jīng)濟的必要補充部分，任何人不得亂加干涉，要積極發(fā)展農(nóng)村社隊工副業(yè)。----1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》首次提出，“一定范圍內(nèi)的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”。----1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》全面論述了個體經(jīng)濟的作用，首次提出了發(fā)展“外資經(jīng)濟”的問題。

----1986年9月，中共中央十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決定》在黨的文件中首次提到“多種經(jīng)濟成分”的概念1987年10月，黨的十三大報告進一步強調(diào)要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。----1992年10月，中國共產(chǎn)黨十四大對多種所有制經(jīng)濟提出了“共同發(fā)展”的新認識。----2003年10月，黨的十六屆三中全會對非公有制經(jīng)濟地位的認識進一步深化，認為“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟。同時提出，“要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，……大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。----2005年2月，中國政府制定了《國務(wù)院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》指出，改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。----2005年10月《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》：

加大國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟控制力。

大力發(fā)展個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務(wù)、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?！笆濉币?guī)劃：混合所有制：中國企業(yè)改革新目標2、中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展（1）改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制改變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟比重有所下降，個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。案例：我國非公有制經(jīng)濟.doc2008年，非公經(jīng)濟已占GDP比重的一半以上，占GDP增量的約2/3，非公經(jīng)濟解決城鎮(zhèn)就業(yè)的70%以上，非公經(jīng)濟已成為最大的企業(yè)群體。

2007年分登記注冊類型法人企業(yè)單位數(shù)：全省合計159564國有企業(yè)5601集體企業(yè)11044股份合作企業(yè)2759聯(lián)營企業(yè)1027其中：集體聯(lián)營企業(yè)431股份有限公司2512私營企業(yè)102608港、澳、臺商投資企業(yè)8920外商投資企業(yè)5740

（3）鼓勵和支持非公制經(jīng)濟發(fā)展，必須貫徹平等準入、公平待遇原則，打破壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁?！?007.3.16《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》：

統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度。統(tǒng)一后，基本稅率25%

1994年，我國實行了稅收制度改革，統(tǒng)一了各種內(nèi)資企業(yè)所得稅制。統(tǒng)一后的內(nèi)資企業(yè)所得稅制，一是體現(xiàn)公平稅負的原則，為各類內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭的稅收環(huán)境；二是理順了國家與企業(yè)分配關(guān)系；三是規(guī)范和簡化了稅制；四是與國際慣例接軌，有利于全面擴大對外開放。這對推動我國企業(yè)所得稅的進一步規(guī)范、公平與合理無疑是一個很大的跨越。（35%）但是，為了實行有差別對外開放政策，不斷吸引和擴大外資的規(guī)模，我國仍對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)實行單獨的所得稅法。（23-25%）四、以公有制為主導(dǎo)的混合所有制是所有制結(jié)構(gòu)改革的趨向中共十六屆三中全會《決定》提出，“要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，……大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式?！睆闹袊?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實看，混合所有制經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中所起的作用已初步得到顯示，2006年混合所有制經(jīng)濟占GDP的比重已達到16%左右，上海31%。所謂“混合所有制經(jīng)濟”，是指在同一經(jīng)濟組織中，不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式。它是針對傳統(tǒng)所有制結(jié)構(gòu)的弊端和轉(zhuǎn)軌中存在的問題、適應(yīng)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制而提出來的。1、混合所有制：中國企業(yè)改革新目標案例：混合所有制.doc各省、自治區(qū)、直轄市基本確立了“十二五”時期大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。

優(yōu)勢：——國有資本通過控股、參股等形式，與其它性質(zhì)的資本融合，有利于改善國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動其在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運作機制；有利于國有產(chǎn)權(quán)的流動、重組，優(yōu)化資源配置，提高運營效率；有利于凝聚更多的社會資本，有效放大公有資本對其他資本的輻射功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，體現(xiàn)公有制的主體地位。

——混合所有制既能使國有企業(yè)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營模式，成為真正的市場經(jīng)濟微觀主體，也能使民營企業(yè)獲得更有效的激勵與約束機制而加快做大做強。

——國有與民營的融合既有利于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；也有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，擴大社會就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟:完善市場經(jīng)濟體制新課題。案例：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟.doc國資委：吸引其他所有制資本參與國企改革.f4v3、中國亟需第二次市場化改革案例：中國亟需第二次市場化改革.doc案例分析：法治與公平：（1）市場化進程中國有資產(chǎn)的流失由于地鐵建設(shè)拆遷，東街口百貨獲得拆遷補償款3.4億元。

（2）對央企的法律制度約束（3）對所有企業(yè)的機會均等4、十八大關(guān)于所有制改革：要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式1、問題的提出（1）20世紀90年代以來，我國工業(yè)化日益面臨規(guī)模擴張與資源、環(huán)境、技術(shù)、人才和體制等方面的約束，面臨“三農(nóng)”問題和西部發(fā)展問題等難題，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增長模式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅符合世界性經(jīng)濟增長方式變革的一般規(guī)律，更關(guān)系到我國在新世紀新階段的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。黨的十四屆五中全會確立實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的方針以來，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面取得了不少成效，但總體上還沒有轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際困難和問題必須長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。（3）黨的十七大報告在全面部署經(jīng)濟建設(shè)時，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制取得重大進展，作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵。這是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。（4）“十二五”規(guī)劃綱要主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是堅持又好又快發(fā)展的必然要求。衡量經(jīng)濟發(fā)展得好不好，要看是否具有高的質(zhì)量和好的效益。

（5）十八大關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！嫔罨?jīng)濟體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵?！獙嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！七M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。——推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基本思路.由“三個轉(zhuǎn)變”來實現(xiàn):

一是經(jīng)濟增長由主要靠增加物質(zhì)資源消耗向主要靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。如果主要靠增加物質(zhì)資源消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，是粗放型的增長、低質(zhì)量的增長，不是好的經(jīng)濟發(fā)展。

二是經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長要建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的基礎(chǔ)上。如果伴隨著經(jīng)濟增長不能同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，經(jīng)濟增長只能是在低層次、低水平上重復(fù)，經(jīng)濟效益難以有實質(zhì)性的提高，這樣的經(jīng)濟發(fā)展不是好的發(fā)展。

三是經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。主要靠投資和出口拉動的經(jīng)濟增長，難以擴大人民的消費需求、提高人民的生活水平，不利于改善民生，這樣的經(jīng)濟發(fā)展也不是好的發(fā)展。3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式基本要求：（1）堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)