中國生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析（附特點(diǎn)、發(fā)展歷程、參保人數(shù)、基金收支及險(xiǎn)種整合SWOT）

中國生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析（附特點(diǎn)、發(fā)展歷程、參保人數(shù)、基金收支及險(xiǎn)種整合SWOT）

一、生育保險(xiǎn)意義、特點(diǎn)及發(fā)展歷程

生育保險(xiǎn)又稱生育險(xiǎn)，是人類在社會(huì)生活中必不可少的保險(xiǎn)之一。我國通過立法將生育保險(xiǎn)上升為生育的職工提供一定補(bǔ)助的保障政策，生育保險(xiǎn)主要包括生產(chǎn)補(bǔ)助與生產(chǎn)時(shí)所享受的醫(yī)療待遇，以此來保障生育期間員工因無法勞動(dòng)而減少的收入與醫(yī)保。生育保險(xiǎn)制度降低了女性勞動(dòng)力所承擔(dān)的生育風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免了女性因生育造成母嬰乃至家庭生活水平的降低，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧有重要幫助。

生育保險(xiǎn)雖然也是社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中的一種，但是其具有很多較為明顯的特點(diǎn)，與其它的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間，存在著較大的差異。

新中國成立以來，我國的生育保險(xiǎn)制度發(fā)生了歷史性的變革，實(shí)現(xiàn)了從國家保險(xiǎn)模式、單位保險(xiǎn)模式向社會(huì)統(tǒng)籌模式的轉(zhuǎn)變，從無到有我國生育保險(xiǎn)制度不斷調(diào)整、改革與完善，經(jīng)歷了國家生育保險(xiǎn)初期、單位生育保險(xiǎn)時(shí)期、社會(huì)統(tǒng)籌生育保險(xiǎn)探索時(shí)期以及生育保險(xiǎn)制度改革與完善期四個(gè)階段。

二、生育保險(xiǎn)參保及享受待遇人數(shù)情況

生育保險(xiǎn)其實(shí)是對(duì)處于妊娠或生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)人員提供生活與物質(zhì)上保障的幫助，其是一種有利于民眾的社會(huì)政策。該保險(xiǎn)存在的價(jià)值在于通過向孕期在職工人給予生育津貼、醫(yī)療待遇與產(chǎn)假的同時(shí)，協(xié)助職工們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重新返回原職業(yè)崗位。

2010—2019年的10年間，我國參加生育保險(xiǎn)人數(shù)從2010年的12335.9萬人增長到2019年的21432萬人，生育保險(xiǎn)覆蓋面逐漸擴(kuò)大，但是現(xiàn)階段我國生育保險(xiǎn)覆蓋范圍只有城鎮(zhèn)企業(yè)的已婚女職工，忽略了其他的群體，城鄉(xiāng)居民、非正規(guī)就業(yè)婦女、流動(dòng)?jì)D女被排除在制度之外，生育保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋率具有很大上升空間。

《2020-2026年中國生育保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》顯示：我國生育保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)重要內(nèi)容之一，其待遇主要通過生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌、用人單位自行負(fù)擔(dān)等方式實(shí)現(xiàn)，生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，2010-2019年我國享受生育保險(xiǎn)待遇人數(shù)總體持上升態(tài)勢(shì)，2019年底我國享受生育保險(xiǎn)待遇人數(shù)為1136.4萬人，同比增長4.39%。

三、生育保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余情況

生育保險(xiǎn)的基金來源主要是企業(yè)，由企業(yè)按照所屬職工工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用，近10年來，我國生育保險(xiǎn)基金收入和支出數(shù)額整體均呈上升趨勢(shì)，截止2019年，我國生育保險(xiǎn)基金收入達(dá)861.4億元，支出792.1億元。

受“全面放開二孩”政策影響，2016年生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余量出現(xiàn)近年來首次減少，達(dá)到675.9億元，較2015年減少8.5億元，截至2019年底我國生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余619.3億元，同比增長6.46%。

四、生育保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合SWOT

根據(jù)當(dāng)前國務(wù)院關(guān)于生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)合并的意見，要求在2019年底實(shí)現(xiàn)兩險(xiǎn)合并，在參保登記、基金運(yùn)行、征繳管理、監(jiān)督管理、經(jīng)辦服務(wù)等方面，均實(shí)現(xiàn)良好的統(tǒng)一和一體化的運(yùn)行。在未來的兩項(xiàng)合并發(fā)展中，將會(huì)進(jìn)一步重視對(duì)險(xiǎn)種的保留和待遇的保障，保持原有生育保險(xiǎn)規(guī)定的待遇不便，只是改變了經(jīng)辦渠道，但參保范圍、保障項(xiàng)目、支付水平等都沒有改變。

五、生育保險(xiǎn)制度存在問題及建議

生育保險(xiǎn)制度具有重要的社會(huì)作用，其發(fā)展和完善對(duì)企業(yè)由于負(fù)擔(dān)生育費(fèi)用的不均衡引起的市場(chǎng)競爭不公平，進(jìn)而導(dǎo)致的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題能夠起到很大的緩解作用。當(dāng)前，我國生育保險(xiǎn)制度正在日益完善，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，由于我國實(shí)行生育保險(xiǎn)制度時(shí)間較短，因而在覆蓋范圍、保險(xiǎn)待遇、立法程度、管理制度等方面，依然存在著一些問題。

婦女在人類發(fā)展歷史中有著重要的作用，其有著繁衍生命的重要責(zé)任，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)非常大，但是從目前的實(shí)際情況來分析，對(duì)于婦女權(quán)益的保障還存在很多的問題沒有得到解決，這就需要全面的落實(shí)生育保險(xiǎn)