縣暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)資金、物資管理辦法

縣暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)資金、物資管理辦法第一條

為加強“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)資金管理，確保救災(zāi)資金安全和及時撥付，充分發(fā)揮救災(zāi)資金效益，根據(jù)中央和省、市救災(zāi)資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條

本辦法所稱救災(zāi)資金，是指我縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害專項救災(zāi)資金，具體來源有：（一）縣級財政預(yù)算安排的資金；（二）各級各部門的補助資金；（三）列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃的其他資金；（四）政府間捐贈、各類組織、個人捐贈的資金；（五）救災(zāi)資金專戶的利息收入；（六）其他救災(zāi)資金。第三條

救災(zāi)資金管理堅持以下原則：（一）統(tǒng)籌安排、突出重點。根據(jù)因災(zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)；（二）專款專用，專人專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡財政預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費，不得向無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項目撥款；（三）公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)適時向社會公開，接受社會監(jiān)督。第四條

縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班要加強對救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究批復(fù)救災(zāi)資金安排方案，督促有關(guān)部門及時下達資金，嚴格規(guī)范使用。第五條

救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定安排使用：（一）救災(zāi)資金用于解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療防疫等方面的支出，以及因災(zāi)損壞房屋的修繕補助；（二）應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按指定用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用；（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因災(zāi)受損恢復(fù)重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設(shè)程序辦理；（四）救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)抵御自然災(zāi)害的需要管理、安排、使用；（五）救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者意愿安排使用；沒有明確意愿的，統(tǒng)籌安排使用。救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。第六條

救災(zāi)捐贈資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）救災(zāi)捐贈資金原則上由縣紅十字會按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他部門不得直接接收捐贈；（二）救災(zāi)捐贈資金由縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班統(tǒng)籌安排，合理使用；（三）縣紅十字會接收的救災(zāi)捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》等有關(guān)規(guī)定具體管理?？h紅十字會對上級紅十字會安排的救災(zāi)捐贈資金，應(yīng)當(dāng)向上級紅十字會報送使用情況和決算報表?？h紅十字會接收救災(zāi)捐贈資金的情況應(yīng)當(dāng)向縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班報備。第七條

救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求：（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，應(yīng)分別在資金安排方案確定后2日內(nèi)下達，盡快安排到使用單位或者受災(zāi)群眾；（二）災(zāi)后恢復(fù)重建資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據(jù)項目的實施進度情況，分期安排撥付；（三）有特別規(guī)定和上級資金下達文件有時間要求的救災(zāi)資金，按規(guī)定時間要求撥付和發(fā)放。第八條

各鎮(zhèn)辦負責(zé)制定本級災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃。重建資金應(yīng)當(dāng)在縣級確定的數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補?；謴?fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設(shè)。第九條

各鎮(zhèn)辦、各行業(yè)部門救災(zāi)資金實行專人、專賬管理，不得與其他資金混淆使用、核算和管理。第十條

縣財政局要加強對救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班報告。其他行業(yè)部門要加強對本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第十一條

縣紀(jì)委監(jiān)委、審計局等部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進行監(jiān)督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監(jiān)察和審計，并及時向縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班報告結(jié)果。第十二條

救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對救災(zāi)資金的發(fā)放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放?？h紅十字會對捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向捐贈者反饋。第十三條

任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途的，對相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)從嚴查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。第十五條

本辦法由縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班負責(zé)解釋。***縣“7·22”暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)物資管理辦法第一條

為了加強“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)物資管理，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》和《中央和省市救災(zāi)儲備物資管理辦法》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條

本辦法所稱救災(zāi)物資，是指各級各部門為“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害安排、調(diào)配和社會各界捐贈的救災(zāi)物資。包括棉被、棉衣褲、帳篷、折疊床、救生衣、救生包、睡袋、照明等應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備及米、面、油、水等日常生活用品。第三條

救災(zāi)物資分為生活物資和救災(zāi)搶險設(shè)備。生活物資用于保障受災(zāi)群眾、救援人員和救災(zāi)工作人員基本生活，救災(zāi)搶險設(shè)備用于搶險救災(zāi)。救災(zāi)物資由縣“7﹒22”暴雨洪澇災(zāi)害查災(zāi)救災(zāi)工作專班后勤保障組統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配、合理使用，最大限度發(fā)揮使用效益。第四條

救災(zāi)物資原則上采取公開招標(biāo)方式進行采購，特殊情況下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級指令，可先行采購，后補辦相關(guān)審批手續(xù)。第五條

救災(zāi)物資管理部門要健全管理制度，建立儲備物資臺賬，實行專庫儲存、專人負責(zé)、專賬管理，嚴格物資采購、入庫、出庫、保管等手續(xù)，堅持定期盤點，確保賬賬相符，賬實相符。第六條

災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦、各部門要認真做好救災(zāi)所需物資及災(zāi)情統(tǒng)計上報工作，做到各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實完整，為救災(zāi)物資的采購、調(diào)撥、分配使用提供可靠依據(jù)。第七條

各受災(zāi)鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門因搶險救災(zāi)需要申領(lǐng)物資的，需按規(guī)填寫《需求統(tǒng)計表》（見附件），經(jīng)后勤保障組副組長、組長審批同意后，由物資管理員按規(guī)定流程快速辦理出庫手續(xù)。第八條

救災(zāi)物資必須嚴格實行專物專用、重點使用，不得搞平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得擅自擴大使用范圍。第九條

各受災(zāi)鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門接收發(fā)放使用救災(zāi)物資時，要建立接收臺賬、發(fā)放使用記錄冊，做到賬實相符，手續(xù)完備，救災(zāi)物資發(fā)放使用要定期向社會公示。第十條

縣審計局要加強對救災(zāi)物資的募集、接收、劃轉(zhuǎn)、分配、采購、使用、管理等各個環(huán)節(jié)的跟蹤審計，規(guī)范救災(zāi)物資的使用管理，按規(guī)公告審計結(jié)果，及時向相關(guān)部門移交違紀(jì)違法線索，確保救災(zāi)物資管理使用及時、安全、規(guī)范、有效。第十一條

縣紀(jì)委監(jiān)委要加強對救災(zāi)物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)分配、虛報冒領(lǐng)、貪污私分、截留克扣救