中國及部分省市民用機場行業(yè)相關(guān)政策推進構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

中國及部分省市民用機場行業(yè)相關(guān)政策推進構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局民用機場，是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施。民用機場不包括臨時機場和專用機場。國家層面民用機場行業(yè)相關(guān)政策近些年，為了促進民用機場行業(yè)發(fā)展，中國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如民航局發(fā)布的民航局關(guān)于加快成渝世界級機場群建設(shè)的指導(dǎo)意見中規(guī)劃：基本形成布局完善、保障有力、功能健全的機場體系，運輸機場達到12個，年客貨保障能力分別約為2。1億人次和370萬噸?？沼蛸Y源進一步優(yōu)化，空管運行保障更加高效，年起降保障150

萬架次左右。發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱重點內(nèi)容2022年2月民航局民航局關(guān)于加快成渝世界級機場群建設(shè)的指導(dǎo)意見基本形成布局完善、保障有力、功能健全的機場體系，運輸機場達到12個，年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬噸。空域資源進一步優(yōu)化，空管運行保障更加高效，年起降保障150

萬架次左右。2022年2月民航局《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》到2025年，初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系，航空物流保障能力顯著增強，降本增效成效顯著，體系自主可控能力大幅提升，航空物流對高端制造、郵政快遞、跨境電商等產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提高?！兑?guī)劃》還從“規(guī)模領(lǐng)先、安全可靠、智慧先進、優(yōu)質(zhì)高效”四個方面設(shè)定了12個“十四五”時期航空物流發(fā)展預(yù)期指標。2021年12月中國民用航空局等《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》構(gòu)建運輸航空和通用航空一體兩套、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。到“十四五"末，通航國家數(shù)盤70個。服務(wù)體系更加健全，人民享受航空服務(wù)的安全感、幸福感和獲得感進步提升，貨運網(wǎng)絡(luò)更加完善，通用航空服務(wù)豐富多元，無人機業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。2021年3月國務(wù)院《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進一步發(fā)揮民航在運輸體系中的比較優(yōu)勢，并加快與其他交通方式的融合，推進構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。機場網(wǎng)方面，將加快建成以世界級機場群、國際航空樞紐為核心、區(qū)域樞紐為骨干、非樞紐機場和通用機場為重要補充的國家綜合機場體系。2021年3月民航局《關(guān)于“十四五”期間深化民航改革工作的意見》明確了完善航空安全管理體系、宏觀調(diào)控體系、市場管理體系、生產(chǎn)運行體系、政策法規(guī)體系、科教創(chuàng)新體系、應(yīng)急管理體系、國際合作體系、行政管理體系和文化價值體系等十個方面的49項改革任務(wù)。2021年2月民航局《運輸航空公司、機場疫情防控技術(shù)指南(第七版)》修訂了國際航班機組入境隔離及鍵隸監(jiān)測措施和機組駐外期間防控管理，調(diào)整了國際貨運航班風(fēng)險等級評價指標及標準，加強了涉冷鏈運輸、寒冷地區(qū)高風(fēng)險航班防控措施。此外還細化了機場進口貨物轉(zhuǎn)運防控要求，加強了貨運人員的健康監(jiān)測要求。2021年2月民航局《運輸機場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測編制指》為提高機場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，規(guī)范運輸機場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測報告的編制工作。2021年2月民航局《運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法(試行)》進一步加強專業(yè)工程施工安全管理，規(guī)范運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員的管理工作。2021年1月交通運輸部《運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則(征求意見稿)》防范和應(yīng)對恐怖活動，保障旅客、工作人員、公眾和機場設(shè)施設(shè)備的安全，維護機場秩序，加強機場安保工作。2020年9月.民航局《民用機場飛行區(qū)工程施工智能監(jiān)控技術(shù)指南》(IB-CA-2020-01)民用機場飛行區(qū)施工及質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)”列入工程建設(shè)與管理類新技術(shù)。2020年6月民航局《民航局關(guān)于調(diào)整國際客運航斑的通知》調(diào)整“五個一”政策，并宣布2020年3月26日發(fā)布的《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)威國際客運航斑量的通知》失效。此次調(diào)整標志“五個一”政策有所放松，國際航線有望逐步放開。2020年5月民航局《關(guān)于進一步優(yōu)化貨運航線航斑管理政策的通知》對貨運航空在日常運行中存在的難點、痛點和堵點，提出了放寬北京“一市兩場”貨運航線運營安排，簡化國內(nèi)、國際貨運航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序，簡化航班計劃審核程序;對貨郵航班時刻與客運航班時刻實施差異化管理，提升航線航班監(jiān)管信息化水平等六方面內(nèi)容。2020年4月民航局《民航中小機場補貼管理暫行辦法》民航中小機場補貼分為固定補貼和變動補貼。固定補貼根據(jù)機場所屬類別的固定補貼標準確定。變動補貼根據(jù)機場所屬類別的變動補貼標準和年旅客吞吐量計算確定。2020年3月民航局《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有關(guān)支持政策的通知》機場部分收費項目階段性減免。疫情支持政策的實施將對機場企業(yè)航空性收人和盈利能力帶來短期負面影響。2020年1月民航局《中國民航四型機場建設(shè)行動綱要(2020-2035年)》明確“一籌劃、兩步走”兩階段的建設(shè)目標。我國機場發(fā)展模式將從過去注重效量、總量、增盤的量優(yōu)式發(fā)展向注重質(zhì)量、效率、效益的質(zhì)優(yōu)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。地方層面民用機場行業(yè)政策\t"/zhengce/202207/_blank"顯示，為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動民用機場行業(yè)發(fā)展，如2021年9月發(fā)布的江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃中規(guī)劃：以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機場建設(shè)為重點，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質(zhì)量的民航人才培養(yǎng)體系。省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容江蘇2021年10月《江蘇省“十四五”綜合運輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》重點建設(shè)南京北站、蘇州北站、南京祿口機場、南通新機場等綜合客運樞紐。2021年9月《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機場建設(shè)為重點，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質(zhì)量的民航人才培養(yǎng)體系。浙江2021年7月《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌推進全省機場建設(shè)。進一步加強全省通航機場和運輸機場布局，統(tǒng)籌推進機場建設(shè)立項和審批工作。全面實施—批機場建設(shè)項目，重點加快通用機場建設(shè)，支持衢州機場遷建，引導(dǎo)運輸機場開拓通航功能，打造舟山機場華東地區(qū)通用航空特色基地。2021年5月《浙江省重大建設(shè)項目“十四五”規(guī)劃》圍繞打造長三角世界級機場群的“金南翼”目標，安排重大建設(shè)項目7個，“十四五”計劃投資559億元，重點實施杭、甬、溫三大國際機場擴容改建項目，建成投用麗水機場，完成嘉興軍民合用機場改擴建工程，深人推進衢州機場遷建前期。江蘇2021年10月《江蘇省“十四五”綜合運輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》重點建設(shè)南京北站、蘇州北站、南京祿口機場、南通新機場等綜合客運樞紐。2021年9月《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》以智慧民航發(fā)展為主線，以智慧機場建設(shè)為重點，打造開放包容的民航科技創(chuàng)新生態(tài)體系和高質(zhì)量的民航人才培養(yǎng)體系。浙江2021年7月《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌推進全省機場建設(shè)。進一步加強全省通航機場和運輸機場布局，統(tǒng)籌推進機場建設(shè)立項和審批工作。全面實施—批機場建設(shè)項目，重點加快通用機場建設(shè)，支持衢州機場遷建，引導(dǎo)運輸機場開拓通航功能，打造舟山機場華東地區(qū)通用航空特色基地。山東2021年7月《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市和濟南機場、青島機場、煙臺機場、臨沂機場4個樞紐機場，加快建設(shè)一批綜合交通樞紐設(shè)施，構(gòu)建多層次、一體化的“1+2+4+4+N"綜合交通樞紐體系。天津2021年8月《天津市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃》落實天津濱海國際機場總體規(guī)劃和加快推進中國國際航空物流中心建設(shè)實施方案，著力提升航空基礎(chǔ)設(shè)施和空域保障能力，鞏固提升天津濱海國際機場區(qū)域航空樞紐地位，大力推進國際航空物流中心建設(shè)。實施天津濱海國際機場三期改擴建工程。湖南2021年8月《潮南省“十四五”現(xiàn)代化練合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》建成長沙機場改擴建工程，改擴建岳陽、衡陽機場，建成湘西機場，加快張家界、懷化機場改擴建;研戮推進永州機場遷建，改擴建邵陽機場。安徽2021年3月《安徽省智慧交通建設(shè)方案(2021-2023年)》方案明確構(gòu)建安徵省智慧交通建設(shè)“1個數(shù)字大腦、4類重點領(lǐng)域應(yīng)用、1套支撐保障”的“141”總體架構(gòu)。推進智慧政務(wù)、智慧公路、智慧港航、智慧運輸四大領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，著力提升行業(yè)數(shù)字化治理能力和服務(wù)水平福建2021年9月《福建省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系專項規(guī)劃》推進新—輪現(xiàn)代化機場建設(shè)。加快福州、廈門“海絲核心區(qū)”門戶樞紐機場建設(shè)，建成福州長樂機場二期擴建工程、廈門新機場。推進武夷山機場遷建等重大機場工程及集疏運體系建設(shè)，支持泉州晉江機場擴能改渣，力爭龍巖新機場開工建設(shè)，加快開晨泉州新機場前期工作，著力構(gòu)建相互協(xié)詞、干支結(jié)合的機場群布局。有序推進通用機場建設(shè)。江西2021年11月《江西省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)規(guī)劃》加快基于人臉識別技術(shù)的智慧安檢設(shè)施建設(shè)，探索開展基于5C網(wǎng)絡(luò)的軌道交通車載視頻和監(jiān)測數(shù)據(jù)回傳應(yīng)用推進南昌昌北國際機場等設(shè)施智能化升級，完善高清視頻監(jiān)控、AR智能眼鏡等智能設(shè)施部署。河南2022年2月《河南省“十四五”新型基月礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)鄭州智慧機場，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和運營模式，統(tǒng)籌各種運