市排水管網(wǎng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

市排水管網(wǎng)整治行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)**要求和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體部署，鞏固提升我市治水成果，進(jìn)一步提高排水收集效率和污水處理水平，制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過開展排水管網(wǎng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)雨污分流改造，基本解決排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯(cuò)接等問題，理順、完善運(yùn)維體制，逐步達(dá)到管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、破損全修復(fù)、污水全處理、處理全達(dá)標(biāo)、維護(hù)全覆蓋，形成“相互配套、協(xié)調(diào)高效”的污水收集處理系統(tǒng)，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境。二、工作原則（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足于解決河道污染、黑臭水體反彈、污水處理廠減排效益不高等問題，全面開展管網(wǎng)排查整治，推進(jìn)雨污分流，控制污染源頭，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)范化、精細(xì)化。（二）堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)“屬地管理”原則及排水管網(wǎng)建設(shè)、管理體制，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)、整治。（三）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)。排水管網(wǎng)整治要與新區(qū)建設(shè)、城中村改造、片區(qū)整治、“污水零直排區(qū)”建設(shè)等工作相結(jié)合，科學(xué)安排項(xiàng)目實(shí)施，避免重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與環(huán)境效益最大化。（四）堅(jiān)持長效管理。強(qiáng)化已建污水設(shè)施的管理，對(duì)已完成整治提升的污水管網(wǎng)，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，落實(shí)日常維養(yǎng)措施。加強(qiáng)排水、排污許可管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。三、整治范圍及內(nèi)容整治范圍為全市重點(diǎn)河道周邊、敏感區(qū)域、“污水零直排區(qū)”建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。整治內(nèi)容包括：（一）組織管網(wǎng)全面排查。建立健全已建管網(wǎng)質(zhì)量問題清單。重點(diǎn)列出沉降、破損、滲漏、錯(cuò)接、合流、淤積及山水、河水進(jìn)入污水管網(wǎng)等問題。建立已建成未移交的管網(wǎng)清單。在此基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)，繪制城區(qū)排水管網(wǎng)“一張圖”，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，為排水管網(wǎng)的實(shí)時(shí)管理奠定基礎(chǔ)。（二）加快管網(wǎng)增補(bǔ)工程建設(shè)推進(jìn)。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白；新建項(xiàng)目必須實(shí)行雨污分流、管網(wǎng)配套。（三）開展管道疏通及缺陷修復(fù)。針對(duì)排查數(shù)據(jù)，評(píng)估管道質(zhì)量，開展管道修復(fù)。對(duì)結(jié)構(gòu)條件基本完好的，要加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)開展管網(wǎng)清通；對(duì)存在破損、錯(cuò)接等問題的，應(yīng)堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)落實(shí)整改修復(fù)，以非開挖方式為主修復(fù)；對(duì)存在合流混接、標(biāo)高錯(cuò)誤等建設(shè)遺留問題的，應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位確定修復(fù)范圍和具體修復(fù)技術(shù)，以非開挖方式為主修復(fù)。（四）實(shí)施片區(qū)雨污分流。全面推進(jìn)雨污分流改造，重點(diǎn)河道周邊、“污水零直排區(qū)”建設(shè)范圍未實(shí)施雨污分流的及山水、河水進(jìn)入污水管網(wǎng)的片區(qū)應(yīng)先行實(shí)施改造。大力推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完善末端管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雨污分流。（五）規(guī)范廢棄排污支管封堵。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)已廢棄排污支管要及時(shí)封堵，特別是“大拆大整”地塊等地面建筑物已拆除區(qū)域，要及時(shí)對(duì)排污支管進(jìn)行規(guī)范封堵，避免雨水及滲漏河水進(jìn)入市政管網(wǎng)。（六）加強(qiáng)污水源頭監(jiān)控。污水泵站要全面安裝在線流量計(jì)量裝置，關(guān)鍵泵站要設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶要根據(jù)相關(guān)規(guī)定安裝在線流量計(jì)量裝置和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)塊要在排放口設(shè)置在線流量計(jì)量裝置。（七）開展排水許可專項(xiàng)整治。以排水許可證核發(fā)為手段，全面開展排水戶普查，指導(dǎo)、督促產(chǎn)生生活污水的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶規(guī)范排水。強(qiáng)化執(zhí)法管理，對(duì)排水戶未取得排水許可證擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，以及超標(biāo)、超期排放等違規(guī)違法排水行為，依法予以查處。（八）理順運(yùn)維體制。建立完善排水管網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化日常監(jiān)督、考核；由市水環(huán)境公司接收或受委托統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市排水管網(wǎng)運(yùn)維。已建未移交管網(wǎng)要限期整改、移交；新建排水管網(wǎng)及管網(wǎng)整治提升項(xiàng)目驗(yàn)收合格后統(tǒng)一移交或委托市水環(huán)境公司運(yùn)維管理。四、實(shí)施步驟通過分段、分區(qū)域、分步實(shí)施，全面開展管道排查、疏通整改、檢測驗(yàn)收、建檔移交等工作。202a年完成重點(diǎn)河道周邊及山水、河水進(jìn)入污水管網(wǎng)的排查整治，到202b年底，全面完成排水管網(wǎng)整治任務(wù)。整治行動(dòng)分兩個(gè)階段開展：（一）第一階段（202a年8月-202a年12月底）。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)對(duì)重點(diǎn)河道周邊的排水管網(wǎng)，山水、河水進(jìn)入污水管網(wǎng)及“污水零直排區(qū)”建設(shè)區(qū)塊排水管網(wǎng)開展排查，根據(jù)排查結(jié)果同步實(shí)施管網(wǎng)整治，完成重點(diǎn)河道周邊及山水、河水進(jìn)入排水管網(wǎng)的整治工作。2．完成已建未移交市水環(huán)境公司的一、二級(jí)管網(wǎng)的整改移交。3．實(shí)施管網(wǎng)增補(bǔ)工程建設(shè)，逐步消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白。4．持續(xù)開展“排污口整治”、排水許可證核發(fā)和重點(diǎn)污染排放企業(yè)整治。（二）第二階段（202b年1月-202b年12月底）。全面完成排水管網(wǎng)整治任務(wù)，完成全市管網(wǎng)一張圖繪制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)及市水環(huán)境公司在整治任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，開展查漏補(bǔ)缺，對(duì)整治過程中一些遺漏點(diǎn)進(jìn)行梳理整治。五、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)是三級(jí)管網(wǎng)排查整治工作的具體實(shí)施責(zé)任主體，結(jié)合“污水零直排區(qū)”建設(shè)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展三級(jí)管網(wǎng)排查整治工作；負(fù)責(zé)已建未移交的一、二級(jí)管網(wǎng)整改移交工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)三級(jí)管網(wǎng)基礎(chǔ)資料的收集與匯總，繪制排水管網(wǎng)圖，形成管網(wǎng)檔案資料，配合智慧排水系統(tǒng)建設(shè)。市市政公用工程建設(shè)中心負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核；負(fù)責(zé)一、二級(jí)排水管網(wǎng)排查整治工作，并做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)委托的三級(jí)管網(wǎng)管養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)信息匯總，完善智慧排水系統(tǒng)；負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)的運(yùn)維管理；指導(dǎo)排水管網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；指導(dǎo)、督促已建未移交排水管網(wǎng)的整改、移交工作；指導(dǎo)、督促“污水零直排區(qū)”生活小區(qū)的建設(shè)工作。市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)排水許可證的核發(fā)和管理，依法查處排水戶的違法違規(guī)行為；牽頭完成排水專項(xiàng)規(guī)劃的修編，完善排水管網(wǎng)及污水、污泥處理設(shè)施的規(guī)劃布局；指導(dǎo)排水管網(wǎng)的運(yùn)維管理。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）雨污分流建設(shè)改造工作；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入排水管網(wǎng)前預(yù)處理達(dá)標(biāo)的日常監(jiān)督工作；加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批和排污許可證的批后監(jiān)管，對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)、督促重點(diǎn)排水戶按規(guī)定安裝在線流量計(jì)量裝置和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備；負(fù)責(zé)依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)排污口整治工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促新建小區(qū)配套排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)整治行動(dòng)的資金保障和監(jiān)察工作。市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局交警大隊(duì)等單位，按照各自職能，簡化審批手續(xù)，密切配合，為排水管網(wǎng)排查整治工作提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障。建立市排水管網(wǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市整治辦）作為市級(jí)排水管網(wǎng)整治工作牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核排水管網(wǎng)整治工作。市整治辦設(shè)在市市政公用工程建設(shè)中心，以市市政公用工程建設(shè)中心專業(yè)人員為基礎(chǔ)，抽調(diào)市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等單位人員。實(shí)行屬地政府責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)要落實(shí)對(duì)應(yīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施各自管轄范圍內(nèi)排水管網(wǎng)整治工作。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。市整治辦組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案評(píng)審、施工過程監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)。整治項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行五方主體驗(yàn)收程序，確保工程質(zhì)量和整治工作有序推進(jìn)。（三）落實(shí)資金保障。排水管網(wǎng)排查整治經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。（四）簡化審批程序。對(duì)排水管網(wǎng)整治工程設(shè)置“綠色審批通道”，簡化審批程序，加快審批流程。（五）強(qiáng)化督查考核。市整治辦要建立完善周例會(huì)、抄告、檢查督辦等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，施行督查通報(bào)，重點(diǎn)對(duì)整治工作組織、進(jìn)度、質(zhì)量、成效等進(jìn)行全方位多層次督查，發(fā)現(xiàn)整治工作落實(shí)不到位、行動(dòng)遲緩、進(jìn)度滯后的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效推進(jìn)工作、沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的或