公共服務(wù)中心社區(qū)兩委換屆工作方案

公共服務(wù)中心社區(qū)兩委換屆工作方案為認(rèn)真?做好新__?_屆社區(qū)黨?___委員?會(huì)、居民委?員會(huì)（以下?簡(jiǎn)稱社區(qū)“?兩委”）換?屆工作，根?據(jù)《___?區(qū)委辦公室?區(qū)人民政府?辦公室轉(zhuǎn)發(fā)?__通知文?件精神，結(jié)?合我中心實(shí)?際，提出如?___案。?一、總體?要求堅(jiān)持?和加強(qiáng)黨的?全面領(lǐng)導(dǎo)，?以提升__?_力為重點(diǎn)?，突出政治?功能，依法?依規(guī)操作，?強(qiáng)化班子建?設(shè)，加強(qiáng)基?層治理，從?嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)?，大力選撥?優(yōu)秀人才進(jìn)?入社區(qū)“兩?委”班子。?中心社區(qū)“?兩委”換屆?工作從__?_年___?月底開(kāi)始，?到___月?中旬前基本?完成。二?、選配規(guī)定?（一）規(guī)?范職數(shù)設(shè)置?。社區(qū)黨委?一般設(shè)委員?___至_?__人；居?委會(huì)設(shè)主任?、副主任和?委員共__?_至___?人。中心將?根據(jù)規(guī)模大?小、人口數(shù)?量、黨員人?數(shù)以及經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展情?況等，逐個(gè)?明確各社區(qū)?“兩委”班?子的職數(shù)。?（二）明?確標(biāo)準(zhǔn)條件?。教育引導(dǎo)?黨員群眾把?思想政治素?質(zhì)好、帶富?能力強(qiáng)、辦?事公道正派?、熱心服務(wù)?群眾、廉潔?奉公守法，?有公心、有?責(zé)任心、有?能力、有奉?獻(xiàn)精神的人?，選進(jìn)社區(qū)?“兩委”班?子。有以?下情形之一?的，不能作?為社區(qū)“兩?委”換屆候?選人。（?1）散布違?背黨的理論?和路線方針?政策的意見(jiàn)?，公開(kāi)發(fā)表?違背___?決定的言論?，制造、傳?播政治謠言?及丑化黨和?國(guó)家形象言?論的。（?2）被判處?刑罰或刑滿?釋放（緩刑?期滿）未滿?___年的?，近___?年受到兩次?以上行政拘?留處罰的，?存在___?涉惡___?種重點(diǎn)情形?之一的。?（3）受到?撤銷黨內(nèi)職?務(wù)及以上黨?紀(jì)處分、撤?職及開(kāi)除政?務(wù)處分和引?咎辭職、責(zé)?令辭職、免?職（因問(wèn)責(zé)?）___處?理，尚未超?過(guò)所受處分?或處理有關(guān)?任職限制期?限的，涉嫌?___違法?正在接受立?案調(diào)查處理?的。（4?）煽動(dòng)、_?__群眾非?正常___?造成___?的，參加_?__、參與?非法___?、帶頭搞封?建___活?動(dòng)的，以威?脅、___?、欺騙、_?__等手段?破壞或妨礙?選舉的。?（5）在民?生、“三資?”管理等領(lǐng)?域，有嚴(yán)重?危害___?利益和群眾?合法權(quán)益行?為的。（?6）道德素?質(zhì)不高、群?眾普遍反映?不好的，有?失信行為被?法院納入失?信被執(zhí)行人?___且尚?未撤銷的。?（7）長(zhǎng)?期不履職的?，不具備正?常履職身體?條件的。?（8）《區(qū)?村干部規(guī)范?化管理實(shí)施?辦法》（辦?〔___〕?___號(hào)）?中規(guī)定應(yīng)該?退出的情形?。有以下?情形之一的?，不宜作為?社區(qū)“兩委?”換屆候選?人。（1?）受到警告?、嚴(yán)重警告?黨紀(jì)處分或?警告、記過(guò)?、記大過(guò)、?降級(jí)政務(wù)處?分尚未超過(guò)?所受處分有?關(guān)任職限制?期限的。?（2）受到?調(diào)離崗位、?降職___?處理的。?（3）近_?__年有考?核不稱職或?被評(píng)為不合?格黨員的。?（4）個(gè)?人存在嚴(yán)重?違法用地、?損害生態(tài)環(huán)?境等行為尚?未整改的。?（5）在?重點(diǎn)工程和?中心工作中?不支持、不?配合，或因?主觀因素導(dǎo)?致工作推進(jìn)?不力的。?（6）拉幫?結(jié)派，搞小?集團(tuán)活動(dòng)或?其他非__?_活動(dòng)，鬧?無(wú)原則糾紛?或破壞班子?團(tuán)結(jié)的。?（7）存在?夫妻、父母?子女、兄弟?姐妹關(guān)系的?，不宜在同?一社區(qū)內(nèi)同?時(shí)提名。?（8）其他?不宜提名的?情形。（?三）優(yōu)化班?子結(jié)構(gòu)。社?區(qū)“兩委”?成員以__?_周歲為主?體，一般要?有___名?___周歲?左右成員。?在社區(qū)注重?選拔優(yōu)秀男?同志進(jìn)入“?兩委”班子?。社區(qū)“兩?委”班子成?員原則上應(yīng)?具備大專以?上文化程度?。推動(dòng)社?區(qū)黨___?書(shū)記通過(guò)選?舉擔(dān)任居民?委員會(huì)主任?，切實(shí)提高?“一肩挑”?的比例；提?倡符合條件?的社區(qū)“兩?委”成員交?叉任職、社?區(qū)“兩委”?成員依法兼?任居民委員?會(huì)下屬委員?會(huì)和配套_?__負(fù)責(zé)人?；書(shū)記、主?任“一肩挑?”和“兩委?”成員交叉?任職比例不?低于上__?_屆。設(shè)黨?委的社區(qū)設(shè)?___。?三、時(shí)間安?排和基本步?驟（一）?做好準(zhǔn)備工?作（___?月底前）。?按照“六個(gè)?摸清”要求?，深入社區(qū)?做好調(diào)查摸?底，逐一進(jìn)?行選情分析?研判，有針?對(duì)性地做好?工作預(yù)案。?大力整頓軟?弱渙散基層?黨___以?及重難點(diǎn)社?區(qū)，做到先?整頓再換屆?。扎實(shí)開(kāi)展?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審?計(jì)，對(duì)社區(qū)?“兩委”成?員逐人審計(jì)?，及時(shí)公布?審計(jì)結(jié)果，?接受黨員群?眾監(jiān)督。對(duì)?審計(jì)中發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題，按?有關(guān)規(guī)定及?時(shí)妥善處理?。（二）?成立工作機(jī)?構(gòu)（___?月上旬）。?中心成立社?區(qū)“兩委”?換屆工作領(lǐng)?導(dǎo)小組，由?中心黨工委?主要負(fù)責(zé)同?志任組長(zhǎng)，?黨工委成員?及相關(guān)科室?人員為成員?，領(lǐng)導(dǎo)小組?下設(shè)辦公室?，設(shè)在黨政?辦，負(fù)責(zé)換?屆日常工作?。（三）?制定工作方?案（___?月上旬）。?根據(jù)區(qū)委統(tǒng)?一安排，制?定換屆選舉?具體工作方?案，明確換?屆選舉的實(shí)?施階段、重?點(diǎn)任務(wù)、時(shí)?間進(jìn)度及具?體要求；根?據(jù)社區(qū)不同?實(shí)際，做到?一居一策，?分類指導(dǎo)先?進(jìn)社區(qū)、一?般社區(qū)、后?進(jìn)社區(qū)。社?區(qū)要進(jìn)一步?細(xì)化工作安?排，確保每?個(gè)環(huán)節(jié)、每?個(gè)步驟的工?作有序推進(jìn)?。重點(diǎn)難點(diǎn)?社區(qū)要有針?對(duì)性地制定?實(shí)施方案。?（四）抓?好動(dòng)員培訓(xùn)?（___月?底前）。中?心、各社區(qū)?在前期充分?準(zhǔn)備的基礎(chǔ)?上，逐級(jí)進(jìn)?行換屆動(dòng)員?，正式啟動(dòng)?換屆工作。?換屆動(dòng)員原?則上要在_?__月底前?完成。加強(qiáng)?教育培訓(xùn)，?采取分級(jí)培?訓(xùn)的方式，?中心黨工委?重點(diǎn)培訓(xùn)本?級(jí)換屆工作?機(jī)構(gòu)人員、?社區(qū)現(xiàn)任“?兩委”成員?和選舉工作?人員等。培?訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)?是換屆工作?有關(guān)法律法?規(guī)、章程條?例以及換屆?選舉的工作?步驟、操作?程序、具體?要求等。?（五）按章?___社區(qū)?黨___換?屆選舉（_?__月底—?___月_?__日前）?。社區(qū)黨_?__換屆選?舉要嚴(yán)格執(zhí)?行操作程序?，按照部署?啟動(dòng)，黨員?和群眾推薦?，中心黨工?委推薦，_?__考察和?確定候選人?預(yù)備人選，?黨員大會(huì)選?舉五個(gè)主要?步驟進(jìn)行：?1.部署?啟動(dòng)。中心?黨工委按照?區(qū)委制定的?工作方案，?研究制定社?區(qū)黨___?委員會(huì)委員?、書(shū)記、副?書(shū)記候選人?預(yù)備人選推?薦產(chǎn)生辦法?。社區(qū)黨_?__召開(kāi)委?員會(huì)議，結(jié)?合實(shí)際制定?社區(qū)推薦辦?法，并向黨?員群眾公布?。在此基礎(chǔ)?上，中心黨?工委形成社?區(qū)黨___?委員會(huì)委員?、書(shū)記、副?書(shū)記候選人?推薦考察工?作方案。?2.黨員和?群眾推薦。?中心黨工委?指導(dǎo)___?召開(kāi)社區(qū)黨?員和居民代?表會(huì)議，聽(tīng)?取本屆黨_?__委員會(huì)?書(shū)記、副書(shū)?記、委員的?述職報(bào)告，?對(duì)現(xiàn)任黨_?__領(lǐng)導(dǎo)班?子及成員進(jìn)?行民主測(cè)評(píng)?，測(cè)評(píng)結(jié)果?作為確定候?選人預(yù)備人?選的重要參?考依據(jù)。推?薦下屆社區(qū)?黨___委?員會(huì)委員、?書(shū)記、副書(shū)?記候選人初?步人選。參?加推薦的黨?員和居民代?表超過(guò)應(yīng)到?會(huì)人數(shù)一半?以上，推薦?有效。推薦?票要當(dāng)場(chǎng)唱?票、計(jì)票，?公布推薦結(jié)?果。社區(qū)黨?___在得?票數(shù)超過(guò)推?薦票一半以?上的黨員中?，按照不低?于委員職數(shù)?___％的?差額比例，?確定社區(qū)黨?___委員?會(huì)委員、書(shū)?記、副書(shū)記?候選人初步?人選，缺額?人選在未列?為候選人初?步人選且得?票多的被推?薦人中另行?推薦產(chǎn)生。?社區(qū)黨__?_向中心黨?工委報(bào)告推?薦結(jié)果。社?區(qū)黨___?推薦的初步?人選，經(jīng)中?心黨工委全?面___認(rèn)?為不能或不?宜列入的，?向社區(qū)黨_?__進(jìn)行反?饋，缺額人?選由社區(qū)黨?___根據(jù)?推薦結(jié)果確?定上報(bào)。?3.中心黨?工委推薦。?中心黨工委?召開(kāi)會(huì)議，?按照不低于?委員職數(shù)_?__％的差?額比例，推?薦下屆社區(qū)?黨___委?員會(huì)委員、?書(shū)記、副書(shū)?記候選人初?步人選，將?___通報(bào)?社區(qū)黨__?_。4.?___考察?和確定候選?人預(yù)備人選?。社區(qū)黨_?__召開(kāi)委?員會(huì)議，結(jié)?合“兩推”?情況，按照?不低于委員?職數(shù)___?％的差額比?例，研究確?定下屆委員?會(huì)委員、書(shū)?記、副書(shū)記?候選人預(yù)備?人選考察_?__，報(bào)中?心黨工委。?中心黨工委?將候選人預(yù)?備人選考察?___報(bào)全?區(qū)社區(qū)和村?“兩委”換?屆工作領(lǐng)導(dǎo)?（指導(dǎo)）小?組辦公室，?在區(qū)級(jí)聯(lián)審?的基礎(chǔ)上_?__考察。?考察結(jié)束后?，將考察情?況和區(qū)級(jí)聯(lián)?審情況反饋?社區(qū)黨__?_。社區(qū)?黨___召?開(kāi)委員會(huì)議?，結(jié)合區(qū)級(jí)?聯(lián)審情況和?中心考察情?況，研究確?定下屆社區(qū)?黨___委?員會(huì)委員、?書(shū)記、副書(shū)?記候選人預(yù)?備人選__?_，并在全?社區(qū)范圍內(nèi)?進(jìn)行公示。?公示結(jié)束后?，社區(qū)黨_?__向中心?黨工委上報(bào)?確定下屆社?區(qū)黨___?委員會(huì)委員?、書(shū)記、副?書(shū)記候選人?預(yù)備人選_?_請(qǐng)示，中?心黨工委作?出批復(fù)，并?與候選人預(yù)?備人選簽訂?遵守?fù)Q屆紀(jì)?律承諾書(shū)。?5.黨員?大會(huì)選舉。?社區(qū)黨__?_按照有關(guān)?規(guī)定和程序?召開(kāi)黨員大?會(huì)，黨員人?數(shù)在五百名?以上或所轄?黨___駐?地分散的，?經(jīng)上級(jí)黨_?__批準(zhǔn)，?可以召開(kāi)黨?員代表大會(huì)?進(jìn)行選舉，?聽(tīng)取和審議?本屆黨__?_委員會(huì)的?工作報(bào)告，?選舉產(chǎn)生新?___屆社?區(qū)黨___?委員會(huì)委員?、書(shū)記、副?書(shū)記。選舉?結(jié)束后，新?___屆社?區(qū)黨___?委員會(huì)向中?心黨工委書(shū)?面報(bào)告選舉?情況，中心?黨工委及時(shí)?作出批復(fù)，?并將新當(dāng)選?的社區(qū)黨_?__書(shū)記報(bào)?區(qū)委備案。?社區(qū)___?換屆選舉流?程參照社區(qū)?黨___換?屆選舉流程?操作。（?六）依法_?__居民委?員會(huì)換屆選?舉（___?月上旬—_?__月上旬?）。居民委?員會(huì)換屆選?舉按照推選?產(chǎn)生居民選?舉委員會(huì)、?確定選舉方?式、制定選?舉辦法、做?好選民登記?工作、推選?居民委員會(huì)?成員候選人?、做好候選?人資格條件?把關(guān)工作、?___好投?票選舉工作?七個(gè)主要步?驟進(jìn)行：?1.推選產(chǎn)?生居民選舉?委員會(huì)。居?民選舉委員?會(huì)由主任和?委員組成，?由居民會(huì)議?、居民代表?會(huì)議或者居?民小組會(huì)議?推選產(chǎn)生。?選舉委員會(huì)?成員一般_?__人，以?奇數(shù)為宜。?居民有近親?屬關(guān)系的，?不宜同時(shí)擔(dān)?任選舉委員?會(huì)成員。選?舉委員會(huì)任?期自推選組?成之日起，?至新老居民?委員會(huì)工作?移交后終止?。居民選?舉委員會(huì)成?員被依法確?定為居民委?員會(huì)成員候?選人的，不?得再擔(dān)任居?民選舉委員?會(huì)成員。居?民選舉委員?會(huì)成員退出?或因其他原?因出缺的，?按照原推選?結(jié)果依次遞?補(bǔ)，也可以?另行推選。?提倡將不是?居民委員會(huì)?成員候選人?的社區(qū)黨_?__書(shū)記推?選為居民選?舉委員會(huì)主?任。居民選?舉委員會(huì)產(chǎn)?生后，要在?換屆選舉前?及時(shí)改選居?民代表，并?予以公布。?2.確定?選舉方式。?居民委員會(huì)?由全體有選?舉權(quán)居民直?接選舉產(chǎn)生?。穩(wěn)步提高?城市社區(qū)居?民委員會(huì)成?員中本社區(qū)?居民比例。?積極創(chuàng)新居?民委員會(huì)選?舉模式，全?面推行觀察?員制度和定?崗選舉制度?。3.制?定選舉辦法?。加強(qiáng)對(duì)社?區(qū)的指導(dǎo)，?引導(dǎo)居民選?舉委員會(huì)依?法依規(guī)制定?好本社區(qū)選?舉辦法。對(duì)?社區(qū)干部任?職資格條件?、職數(shù)、選?舉程序、選?民資格認(rèn)定?、委托投票?、不當(dāng)或非?法選舉行為?裁定、有效?選票認(rèn)定以?及回避制度?等作出規(guī)定?，經(jīng)居民會(huì)?議或居民代?表會(huì)議審議?通過(guò)，并以?適當(dāng)方式公?布。4.?做好選民登?記工作。針?對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)?程加快、人?口流動(dòng)性增?強(qiáng)、戶籍制?度改革等新?情況，支持?保障符合條?件的流動(dòng)人?口參與居民?委員會(huì)選舉?。把握好關(guān)?鍵環(huán)節(jié)，全?面、準(zhǔn)確地?做好登記工?作，防止錯(cuò)?登、重登、?漏登，保證?居民的選舉?權(quán)。登記參?加選舉的居?民___，?應(yīng)當(dāng)在選舉?日___日?前張榜公布?，接受群眾?監(jiān)督。5?.推選居民?委員會(huì)成員?候選人。居?民委員會(huì)成?員候選人提?名方式原則?上有：社區(qū)?黨___提?名、居民小?組會(huì)議提名?、有選舉權(quán)?的居民__?_人以上或?者居民代表?___人以?上聯(lián)名提名?、個(gè)人自愿?報(bào)名。社區(qū)?選舉委員會(huì)?對(duì)被提名人?和報(bào)名人進(jìn)?行資格__?_，經(jīng)社區(qū)?選舉委員會(huì)?對(duì)被提名人?和報(bào)名人資?格條件進(jìn)行?初審、區(qū)中?心聯(lián)審后，?由社區(qū)居民?代表會(huì)議充?分討論，依?據(jù)少數(shù)服從?多數(shù)的原則?，采取投票?方式民主產(chǎn)?生居民委員?會(huì)成員正式?候選人。居?民委員會(huì)主?任、副主任?和委員候選?人人數(shù)應(yīng)當(dāng)?分別比應(yīng)選?人數(shù)多__?_至___?人。6.?做好候選人?資格條件把?關(guān)工作。建?立居民委員?會(huì)成員候選?人資格聯(lián)審?制度。居民?選舉委員會(huì)?對(duì)候選人資?格條件進(jìn)行?初審；中心?進(jìn)行全面_?__；報(bào)區(qū)?級(jí)聯(lián)審。_?__情況逐?級(jí)反饋。?7.___?好投票選舉?工作。堅(jiān)持?“選舉居民?委員會(huì)，有?登記參加選?舉的居民的?過(guò)半數(shù)投票?，選舉有效?；候選人獲?得參加投票?的居民的過(guò)?半數(shù)選票，?始得當(dāng)選”?的原則，積?極動(dòng)員、_?__群眾親?自投票，確?保選民的投?票權(quán)。選舉?時(shí)，應(yīng)召開(kāi)?選舉大會(huì)集?中投票或設(shè)?立中心投票?會(huì)場(chǎng)和若干?投票站投票?，設(shè)立__?_寫(xiě)票處，?實(shí)行無(wú)記名?投票、公開(kāi)?計(jì)票，選舉?結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)?公布。嚴(yán)格?控制流動(dòng)票?箱使用，依?法辦理委托?投票手續(xù)。?切實(shí)維護(hù)投?票現(xiàn)場(chǎng)秩序?。（七）?健全居務(wù)監(jiān)?督委員會(huì)（?___月中?上旬）。按?照中央關(guān)于?建立健全村?務(wù)監(jiān)督委員?會(huì)的指導(dǎo)意?見(jiàn)要求，結(jié)?合社區(qū)“兩?委”換屆，?進(jìn)一步健全?居務(wù)監(jiān)督委?員會(huì)，委員?會(huì)一般由_?__人組成?，設(shè)主任_?__名，提?倡由非居民?委員會(huì)成員?的社區(qū)__?_成員或黨?員擔(dān)任主任?，原則上不?由黨___?書(shū)記兼任主?任。委員會(huì)?成員由居民?會(huì)議或居民?代表會(huì)議在?居民中推選?產(chǎn)生，任期?與居民委員?會(huì)的任期相?同。居民委?員會(huì)成員及?其近親屬、?社區(qū)報(bào)賬員?不得擔(dān)任居?務(wù)監(jiān)督委員?會(huì)成員。?（八）做好?社區(qū)“兩委?”換屆后續(xù)?工作（__?_月中旬）?。中心指導(dǎo)?社區(qū)“兩委?”新老班子?及時(shí)進(jìn)行工?作交接，做?好公章、文?檔、資金、?辦公場(chǎng)所等?移交工作，?健全共青團(tuán)?、婦聯(lián)等配?套___，?完善換屆選?舉工作檔案?。關(guān)心關(guān)愛(ài)?離崗離職干?部，做好_?__人員的?思想政治工?作。按照分?級(jí)負(fù)責(zé)原則?，及時(shí)開(kāi)展?新___屆?社區(qū)干部、?居民代表的?培訓(xùn)工作。?健全完善社?區(qū)___運(yùn)?行機(jī)制，全?面落實(shí)居重?大事項(xiàng)“四?議兩公開(kāi)”?、居務(wù)聯(lián)席?會(huì)議和黨務(wù)?、居務(wù)、財(cái)?務(wù)公開(kāi)等制?度。四、?___領(lǐng)導(dǎo)?（一）落?實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。中心黨工?委主要負(fù)責(zé)?同志履行直?接責(zé)任人職?責(zé)，親自部?署親自抓；?黨工委班子?成員實(shí)行分?片聯(lián)系、全?程指導(dǎo)。建?立健全社區(qū)?“兩委”換?屆工作責(zé)任?追究制，對(duì)