司法局“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動實施方案

司法局“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動實施方案為深入貫徹落實**要求，扎實推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供法律服務(wù)和法治保障，發(fā)揮司法行政職能作用，按照**要求，決定在***區(qū)開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，以增進(jìn)農(nóng)村群眾的法治獲得感和幸福感為目標(biāo)，以保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點，以融合司法行政職能作用為途徑，完善相關(guān)政策，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，健全便民措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，鞏固脫貧攻堅成果，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決鄉(xiāng)村群眾“急難愁盼”問題，更好滿足鄉(xiāng)村群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化公共法律服務(wù)需求，加快建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的公共法律服務(wù)體系，為建設(shè)法治***區(qū)筑牢堅強法治保障。二、目標(biāo)任務(wù)通過持續(xù)扎實開展“鄉(xiāng)村振興?法治同行”活動，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，夯實基層治理基礎(chǔ)，促進(jìn)“結(jié)對子”鄉(xiāng)村全面發(fā)展，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋鄉(xiāng)村，智能法律服務(wù)得到快速發(fā)展，多元化的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給模式初步形成，鄉(xiāng)村群眾獲得法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等基本公共法律服務(wù)更加方便快捷、精準(zhǔn)高效，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，公共法律服務(wù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的滿意率進(jìn)一步提升。三、主要措施（一）補齊鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)短板1.加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化司法所建設(shè)為依托，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站與司法所一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享，推行3+X“柜臺式”服務(wù)，設(shè)立開放式服務(wù)廳，設(shè)置接待窗口，重點提供法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢?nèi)蠡痉?wù)，提供公證、司法鑒定、仲裁等指引服務(wù)。加強村（居）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，在每個公共法律服務(wù)工作室配備公共法律服務(wù)智能可視電話，實現(xiàn)與***區(qū)公共法律服務(wù)中心值班律師視頻咨詢，為基層群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。通過制作標(biāo)語標(biāo)牌、便民卡、向村（居）民發(fā)放法律服務(wù)顧問名片等方式，將“12348”公共法律服務(wù)熱線、“12348”寧夏法網(wǎng)普及到田間地頭、千家萬戶。2.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)便捷化。引導(dǎo)、支持各類法律服務(wù)機構(gòu)通過提供巡回服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村群眾提供公共法律服務(wù)。推行公共法律服務(wù)體系建設(shè)“1335”工作模式，加快公共法律服務(wù)信息化建設(shè)，實施“寧夏智慧法律服務(wù)調(diào)度管理平臺”建設(shè)項目。支持“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，實現(xiàn)公共法律服務(wù)智能終端在村（居）的全覆蓋，推廣“我的寧夏”APP法律服務(wù)專區(qū)，以智能化推動公共法律服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)公共法律服務(wù)“指尖辦、掌上辦”，為鄉(xiāng)村群眾提供及時、便捷、高效的公共法律服務(wù)。（二）保障鄉(xiāng)村困難群眾獲得優(yōu)質(zhì)法律援助3.突出“三類”服務(wù)對象。推動將涉及農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員切身利益的勞動爭議、土地糾紛、養(yǎng)殖種植、環(huán)境污染等事項納入法律援助補充事項范圍；對農(nóng)村高齡、失能、失獨、空巢老人、留守兒童、事實無人扶養(yǎng)兒童、留守婦女和重度殘疾人，免予經(jīng)濟(jì)困難狀況審查；對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災(zāi)致貧戶，主動與相關(guān)部門對接，實現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。4.創(chuàng)新“三辦”工作方法。推行“優(yōu)先辦、重點辦、協(xié)作辦”的“三辦”工作方法，做到法律援助服務(wù)高效化、便捷化、可及化。在公共法律服務(wù)平臺開辟“綠色通道”，對“三農(nóng)”案件實行法律援助優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，對行動不便的老年人、殘疾人等受援人提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)；對于重大、疑難案件，通過案前評估、隨案指導(dǎo)、旁聽庭審、案后回訪、案卷評查等措施保障辦案質(zhì)量；對符合司法救助、社會救助的受援人，引導(dǎo)其向相關(guān)部門申請相關(guān)救助。（三）促進(jìn)法律服務(wù)多元化專業(yè)化5.深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。持續(xù)推進(jìn)“一村一法律顧問”，法律顧問定期進(jìn)鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調(diào)處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見。實施村（居）法律顧問“五個一”活動，支持引導(dǎo)村（居）法律顧問辦理一件涉農(nóng)法律援助案件、開辦一場“鄉(xiāng)村振興法治課堂”、服務(wù)一次鄉(xiāng)村換屆選舉、參與一次矛盾糾紛排查化解、舉辦一場涉農(nóng)法律咨詢活動，把法律服務(wù)深入到基層和群眾之中，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”。6.開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”專項活動。指導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)聘用法律顧問，部署開展一次鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”活動，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，鄉(xiāng)村企業(yè)法律顧問重點宣講涉農(nóng)法律政策，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險，優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境，重點為鄉(xiāng)村企業(yè)擴大銷售渠道，投資融資，債權(quán)債務(wù)處理等提供法律服務(wù)。7.加強鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。按照《人民調(diào)解法》《寧夏回族自治區(qū)人民調(diào)解條例》，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職人民調(diào)解員。嚴(yán)格落實村調(diào)委會每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會每半月一次的矛盾糾紛定期排查制度，定期分析研判鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)的矛盾糾紛，對常見多發(fā)的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、山林土地等矛盾糾紛，堅持抓早抓小、依法及時就地予以化解。指導(dǎo)鄉(xiāng)村扎實開展矛盾糾紛排查專項行動，聚焦國慶、春節(jié)等重要時段和重點時節(jié)，關(guān)注農(nóng)民工、特困人員、孤寡老人、留守兒童等重點人群，加大法律援助和矛盾糾紛排查化解力度，切實維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。（四）推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)8.開展主題普法宣傳。以“八五”普法為契機，加大對鄉(xiāng)村群眾的普法力度，提升鄉(xiāng)村群眾法治素養(yǎng)。以“憲法進(jìn)萬家”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法”主題宣傳活動。以“美好生活?民法典相伴”為主題，組織開展“民法典宣傳月?鄉(xiāng)村行”活動，讓民法典走到鄉(xiāng)村群眾身邊、走進(jìn)鄉(xiāng)村群眾心里。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)貿(mào)會、各類集市等重要節(jié)日和時間節(jié)點，組織開展各具特色的法治文化宣傳活動。利用鄉(xiāng)村道德講堂、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大講堂等平臺，開展普法大宣講活動，組織宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)的法律法規(guī)。9.開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼著力治理有效，開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，依照憲法法律，依法管理村里各項事務(wù)，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少創(chuàng)建2個***區(qū)級民主法治示范村（社區(qū)），從中擇優(yōu)上報市級、自治區(qū)級、國家級民主法治示范村（社區(qū)）。組織開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，引導(dǎo)村民養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法良好風(fēng)尚。10.實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。在每個行政村，重點培育一批以村“兩委”班子成員、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人等為重點的“法律明白人”。加強對村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員法治培訓(xùn)，提高基層干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。***區(qū)每個行政村有3名以上“法律明白人”骨干，以“法律明白人”法律素養(yǎng)的提高和作用發(fā)揮帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平的提升。推行“司法所+村（居）法律顧問+法律明白人”的模式，選聘懂法律、知政策、有威望、熱心法律服務(wù)的人員組成法律服務(wù)隊，定期開展“進(jìn)村（居）入戶”法律服務(wù)活動。11.創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。加強鄉(xiāng)村法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，點亮“鄉(xiāng)村法治環(huán)境”，積極建設(shè)法治文化角、法治長廊、法治書屋等，基本實現(xiàn)每個村(社區(qū))至少有1個法治文化陣地。深入開展法治文藝、電影、書畫展下鄉(xiāng)活動，推動社會主義法治精神走進(jìn)群眾、融入日常。（五）發(fā)揮監(jiān)獄戒毒社區(qū)矯正職能作用12.提高農(nóng)村籍社區(qū)矯正對象教育矯治質(zhì)量。積極與地方勞動部門合作，加強對社區(qū)矯正對象職業(yè)技能培訓(xùn)。加強對農(nóng)村籍刑釋解矯人員的銜接管理、救助、扶持、過渡性安置、教育幫扶等工作，促進(jìn)其順利融入社會。13.加強農(nóng)村禁毒宣傳教育。堅持關(guān)口前移、預(yù)防為先，積極開展禁戒毒志愿服務(wù)活動，成立禁毒法治宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)村開展毒品預(yù)防宣傳教育，增強農(nóng)村群眾防毒拒毒禁毒意識，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，擴大戒毒工作影響力。14.加大定點駐村對口支持力度。進(jìn)一步加大對駐村“第一書記”工作支持力度，幫促“第一書記”認(rèn)真做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作，堅持因地制宜、綜合施策，積極打造司法行政服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的亮點典型。四、實施步驟“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動從2021年7月開始至2023年5月底結(jié)束，具體安排如下：（一）動員部署（2021年7月）。下發(fā)活動實施方案，全面動員部署，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實做好啟動工作，將工作目標(biāo)、任務(wù)舉措宣傳動員至每個村（社區(qū)）。（二）組織實施（2021年7月至2023年2月）。各司法所、各業(yè)務(wù)室（中心）要圍繞活動方案，細(xì)化推進(jìn)舉措、責(zé)任分工、時間節(jié)點及工作成效，每季度向普法與依法治理辦公室至少報送1篇工作動態(tài)，2021年年底和2022年年底形成年度進(jìn)展情況報告報送司法局，確保活動方案全面貫徹落實。（三）總結(jié)提升（2023年3月至2023年5月）。對活動方案完成情況進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗成效和存在問題，推廣亮點品牌，完善、鞏固、提升行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗，形成常態(tài)化工作機制。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。***區(qū)司法局成立“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組??長：司法局黨組書記、局長副組長：成?員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在普法與依法治理辦公室，由普法與依法治理辦公室負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）強化工作指導(dǎo)。要各業(yè)務(wù)室要做好指導(dǎo)，謀劃活動主題。各司法所要高度重視，創(chuàng)新活動方式方法，力爭活動取得實效。各司法所要加強與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的聯(lián)系溝通，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持推動工作。要把“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動與文明村（社區(qū)）創(chuàng)