2021年中國(guó)新能源行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國(guó)新能源行業(yè)相關(guān)政策匯總1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制\t"/zhengce/202202/_blank"顯示，新能源行業(yè)的主管部門為國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)及其下屬的國(guó)家能源局，行業(yè)自律組織有中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)。相關(guān)行業(yè)主管部門和自律組織主要職能如下：行業(yè)主管部門/自律組織主要職責(zé)新能源行業(yè)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定國(guó)家能源局?jǐn)M訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革；組織制定包括新能源在內(nèi)的各類能源的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項(xiàng)目，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新；負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建議，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作；監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，監(jiān)督檢查有關(guān)電價(jià)，擬訂各項(xiàng)電力輔助服務(wù)價(jià)格等中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)旨在成為科技工作者、企業(yè)和政府之間的橋梁，對(duì)外學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作的窗口，致力于促進(jìn)我國(guó)可再生能源技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展2、行業(yè)主要法律法規(guī)（1）新能源行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間相關(guān)內(nèi)容1《中華人民共和國(guó)可再生能源法》全國(guó)人大常委會(huì)2009年12月將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域；鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運(yùn)行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)2《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國(guó)家能源局2016年11月通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納，切實(shí)有效解決風(fēng)電消納問題；修訂完善電力調(diào)度技術(shù)規(guī)范，提高風(fēng)電功率預(yù)測(cè)精度，推動(dòng)風(fēng)電參與電力電量平衡；應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息技術(shù)，建立健全風(fēng)電全生命周期信息監(jiān)測(cè)體系，全面實(shí)現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)信息化管理3《電力發(fā)展“十三五”規(guī)

劃（2016-2020）》國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2016年11月推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)電的功率預(yù)測(cè)和考核，充分發(fā)揮電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線調(diào)劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放；加強(qiáng)傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)電的廠站級(jí)智能化建設(shè)，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補(bǔ)4《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2016年12月合理優(yōu)化配置能源資源，處理好清潔能源充分消納戰(zhàn)略與區(qū)域間利益平衡的關(guān)系，有效化解棄風(fēng)、棄光、棄水和部分輸電通道閑置等資源浪費(fèi)問題，全面提升能源系統(tǒng)效率；2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.1億千瓦以上，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)基本相當(dāng)；2020年，太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦、光伏電站4500萬(wàn)千瓦、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)5《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》國(guó)務(wù)院2016年12月加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端6《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國(guó)家發(fā)改委2016年12月提高風(fēng)電功率預(yù)測(cè)精度并加大考核力度，在發(fā)電計(jì)劃中留足風(fēng)電電量空間，合理安排常規(guī)電源開機(jī)規(guī)模和發(fā)電計(jì)劃，將風(fēng)電納入電力平衡和開機(jī)組合，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源機(jī)組通過參與市場(chǎng)輔助服務(wù)和實(shí)時(shí)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力；在資源條件好、具備接入電網(wǎng)條件、消納能力強(qiáng)的中西部地區(qū)，在有效解決已有棄光問題的前提下，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)7《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》國(guó)家能源局2016年12月各類配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運(yùn)行提供服務(wù)，優(yōu)先消納分布式光伏發(fā)電量，建設(shè)分布式發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)支撐系統(tǒng)并組織分布式電力交易；通過儲(chǔ)能技術(shù)、天然氣分布式發(fā)電、智能控制和信息化技術(shù)的綜合應(yīng)用，探索電力生產(chǎn)和消費(fèi)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)8《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》國(guó)家能源局2016年12月在新能源電力系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動(dòng)、多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能、智能配電網(wǎng)與微電網(wǎng)等技術(shù)9《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局2018年5月合理把握普通電站發(fā)展節(jié)奏，支持分布式有序發(fā)展，并有序推進(jìn)領(lǐng)跑基地建設(shè)；下調(diào)新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10《清潔能源消納行

動(dòng)

計(jì)

劃（

2018-2020年）》國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2018年10月可再生能源發(fā)電企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照、來(lái)水的預(yù)測(cè)精度，增加功率預(yù)測(cè)偏差獎(jiǎng)懲力度11《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2019年1月平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目不受年度建設(shè)規(guī)模限制；對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按照可再生能源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系要求監(jiān)測(cè)項(xiàng)目棄風(fēng)、棄光狀況；優(yōu)化平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目投資環(huán)境；鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過綠證交易獲得合理收益補(bǔ)償12《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家能源局2019年5月優(yōu)化國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，明確項(xiàng)目類別、實(shí)施分類管理；戶用光伏項(xiàng)目單獨(dú)管理；規(guī)范戶用光伏管理，完善項(xiàng)目申報(bào)程序；普通光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置13《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2020年1月以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模；持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡；通過競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目14《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家能源局2020年3月積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)風(fēng)電需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，合理確定光伏需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置規(guī)模，全面落實(shí)電力送出消納條件15《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全國(guó)人大2021年3月加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模；建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右；開展用能信息廣泛采集、能效在線分析，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控16《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)家能源局2021年5月堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善發(fā)展機(jī)制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮地方主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)投資主體積極性，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展。2021年，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右（2）電力監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及政策序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間相關(guān)內(nèi)容1《中華人民共和國(guó)電力法》全國(guó)人大常委會(huì)1995年12月電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展；電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性；電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理；具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受，并網(wǎng)運(yùn)行必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2《電力監(jiān)管條例》國(guó)務(wù)院2005年2月電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管3《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院1993年6月發(fā)電廠必須按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃和規(guī)定的電壓范圍運(yùn)行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓；并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度4《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（已撤銷）2006年11月并網(wǎng)發(fā)電廠一次調(diào)頻能力和各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)滿足所在區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定要求；并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定的運(yùn)行方式和發(fā)電調(diào)度計(jì)劃曲線；區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織電力調(diào)度機(jī)構(gòu)及電力企業(yè)制定考核辦法，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并網(wǎng)運(yùn)行管理的具體實(shí)施工作；電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)已投入商業(yè)運(yùn)行（或正式運(yùn)行）的并網(wǎng)發(fā)電廠運(yùn)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)備案后執(zhí)行，并定期公布?？己藘?nèi)容應(yīng)包括安全、運(yùn)行、檢修、技術(shù)指導(dǎo)和管理等方面；發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理考核采取扣減電量或收取考核費(fèi)用的方式?？己怂垭娏炕蛩湛己速M(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)管理，并全部用于考核獎(jiǎng)勵(lì)5《風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理暫行辦法》國(guó)家能源局2011年6月所有并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)均應(yīng)具備風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的能力，并按要求開展風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；所有風(fēng)電場(chǎng)企業(yè)要按要求正式開展風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和發(fā)電計(jì)劃申報(bào)工作，并按照電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的發(fā)電計(jì)劃曲線運(yùn)行；電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照附件規(guī)定的考核指標(biāo)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)進(jìn)行考核6《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T19963-2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2011年風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)配置有功功率控制系統(tǒng)，具備有功功率調(diào)節(jié)能力；風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)配置風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，具有0-72h短期風(fēng)電功率預(yù)測(cè)以及15min-4h超短風(fēng)電功率預(yù)測(cè)功能；風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)配置無(wú)功電壓控制系統(tǒng)，具備無(wú)功功率調(diào)節(jié)及電壓控制能力7《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T19964-2012）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2012年光伏發(fā)電站應(yīng)配置有功功率控制系統(tǒng)，具備有功功率連續(xù)平滑調(diào)節(jié)的能力，并能夠參與系統(tǒng)有功功率控制；裝機(jī)容量10MW及以上的光伏發(fā)電站應(yīng)配置光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，系統(tǒng)具有0h-72h短期光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)以及15min-4h超短期光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)功能；通過110（66）