當(dāng)代國際政治格局及當(dāng)前熱點問題評析課件

2005年10月

一、當(dāng)代國際政治的新格局

二、中美關(guān)系三、聯(lián)合國改革問題一、當(dāng)代國際政治的新格局1、當(dāng)代國際政治新格局的形成。1991年蘇聯(lián)的解體，形成了當(dāng)代國際政治的新格局。⑴“一超多強格局”（中國學(xué)者主流看法）一超指美國，多強原先指歐盟、俄國、中國和日本。在伊戰(zhàn)后，由于歐盟發(fā)生分裂，地區(qū)大國影響力增強，變成了俄、中、日、德、英、法。在特定條件下，可能還要加上印度、意大利這些次大國甚至土耳其、伊朗這類區(qū)域強國。⑵“三維格局”：這是歐洲學(xué)者的主流看法。

當(dāng)代國際政治格局好象一盤三度空間的國際象棋。在棋盤頂端，軍事力量是單極的；在棋盤中部，經(jīng)濟力量是多極的；而在棋盤底部，力量是分散的，處于無極的狀態(tài)。

⑶“后后冷戰(zhàn)時代”：這是美國政界的主流看法。美國前國務(wù)卿鮑威爾提出，從20世紀(jì)50年代中期到90年代初，世界處于冷戰(zhàn)時代。以1991年蘇聯(lián)解體為標(biāo)志，冷戰(zhàn)時代結(jié)束，世界進入了“后冷戰(zhàn)時代”；又以2001年“9.11”事件為標(biāo)志，后冷戰(zhàn)時代結(jié)束，世界進入了“后后冷戰(zhàn)時代”。

美國國務(wù)院政策規(guī)劃司司長理查德·哈斯提出，后后冷戰(zhàn)時代就是美國居主導(dǎo)地位的時代。

中國政府唐家璇就曾提出：“當(dāng)代國際政治格局并未因‘9.11’事件而改變，世界的多極化趨勢正在曲折中發(fā)展。”溫家寶總理明確提出：“單邊主義傾向有新的發(fā)展”、“世界多極化、經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展”。2、當(dāng)代國際政治格局的基本特點（五個特點）⑴國際力量對比極不均衡。美國絕對優(yōu)勢。①從綜合國力看，根據(jù)我國綜合國力課題組的研究報告表明，在當(dāng)今世界上，美國綜合國力高居世界第一位，日本第二位，約占美國的60%，德英法差異不大，約占美國的50%，俄國第六位，接近美國的40%，中國第七位，約占美國的25%。（目前中國的GDP處于世界的第6位）②從國內(nèi)生產(chǎn)總值看，美國的GDP在2001年就達到了10.17萬億美元，占全球同比的32.5%；③從軍事實力看，2004，美國國防開支是4364億美元，占世界的50%，占美國國家財政預(yù)算的19%。另外相當(dāng)于歐盟、俄國和中國的總和。⑵綜合國力競爭更趨激烈。綜合國力的強弱在根本上決定了本國在國際上的地位。有理者無力，有力者無理。在綜合國力競爭中，科技競爭是關(guān)鍵，人才競爭是基礎(chǔ)，經(jīng)濟競爭是重點，軍事競爭是后盾，創(chuàng)新競爭是靈魂。⑶國家利益更加凸顯

把本國利益擺在首位。對伊拉克戰(zhàn)爭問題，社會制度和意識形態(tài)相同的西方國家發(fā)生了分裂—美歐分裂、北約分裂、歐洲分裂，而被美歐長期視為“異類”的中國和俄國則成了德法的盟友。“沒有永恒的敵人，沒有永恒的朋友，只有國家利益才是永恒的。傳統(tǒng)的敵我友模式已不再適用。”

國家利益至上應(yīng)當(dāng)成為我們制定對外戰(zhàn)略的根本準(zhǔn)則。⑷大國合作明顯加強。

“9.11”事件后，美國等西方國家已經(jīng)不再把俄國和中國這兩個“紅色巨人”看成是對其威脅的主要根源，而是把國際恐怖主義視為對其安全的真正威脅。它們一方面重新安排了國防戰(zhàn)略布局重點。比如，美國在新的《國防戰(zhàn)略報告》中，就明確把防衛(wèi)本土安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面反復(fù)強調(diào)，加強大國合作是維護世界安全的重要前提。⑸局部沖突連綿不斷由民族矛盾、種族沖突、宗教糾紛、領(lǐng)土爭端和資源爭奪所引發(fā)的局部沖突卻此起彼伏，連綿不斷。美國學(xué)者亨廷頓所撰寫的《文明的沖突》

從中國來看，重要原因之一是當(dāng)今世界存在著“理力相背”的現(xiàn)象，大國霸權(quán)主義和地區(qū)霸權(quán)主義甚囂塵上。美國更是以“世界救世主”、“人權(quán)衛(wèi)士”自居，到處插手，煽陰風(fēng)點鬼火，挑起爭端，以便從中漁利。3、當(dāng)代國際政治格局的基本走向。必然是多極化發(fā)展①美國單極獨霸政策受到國際社會的普遍反對。前不久歐洲作了一項民意調(diào)查，竟然有55%的歐洲民眾認(rèn)為“9.11”事件是美國自找的，2/3的英國人認(rèn)為美國是世界和平的最大威脅。（民意）英國著名學(xué)者馬昆德說：“世界其余國家不會永遠地容忍美國霸權(quán)，其忍耐已經(jīng)達到極限?！?/p>

日本著名時事評論家船橋洋一也提出：“無視聯(lián)合國，推翻他國政府、先發(fā)制人、外科手術(shù)式的空襲和占領(lǐng)他國領(lǐng)土等單邊主義傾向已經(jīng)使美國處于幾乎歇斯底里的狀態(tài)?！?/p>

德國《時代》周刊總編輯提出：“美國的單邊主義使它成為世界政治里的野大象，不管往哪邊閑逛，它都會踐踏草地?！?/p>

美國冷戰(zhàn)思維始作俑者、著名外交家凱南也忠告美國政府：“9.11”之際，美國受到國際社會的普遍同情，而它現(xiàn)在的所作所為讓人感到，美國也是一個惡棍。美國馬里蘭大學(xué)最近作的民意調(diào)查也表明：有50%以上的民眾質(zhì)疑小布什發(fā)動對伊戰(zhàn)爭的證據(jù)。美國新保守主義思想家羅伯特·卡甘甚至這樣說：“美國人是戰(zhàn)神馬爾斯的后代，而歐洲人則是維納斯的后代?！?/p>

第四，從戰(zhàn)略核武器而言，除美英以外，中俄法印以及巴基斯坦、以色列等國都擁有一定的核武器。尤其是俄國，同美國更是不相上下。另外，根據(jù)國際軍事專家估計，目前世界上有40個國家具備研制核武器的潛力。

第五，從國際影響來看，中俄法也是聯(lián)合國常任理事國。而且，隨著歐洲一體化的形成和東亞一體化的提速，歐盟、俄國、中國的力量正不斷壯大。所以，目前美國在世界上是想干什么就干什么，但正如基辛格所說：“美國無力將國際社會變成全球集中營，并在集中營中維持紀(jì)律?！?/p>

通過上述兩個方面的分析，我們就可以清楚認(rèn)識到，當(dāng)代國際政治格局的基本走向是多極化發(fā)展。二、當(dāng)前國際熱點問題評析聯(lián)合國改革中美關(guān)系

這是聯(lián)合國旗幟，中間為聯(lián)合國徽章。淺藍色及橄欖枝代表和平，橄欖枝環(huán)抱著從北極俯視的世界地圖。寓意維護世界和平與促進世界發(fā)展是聯(lián)合國的重要宗旨。1946年大會第一屆會議

1995年10月22-24日，出席聯(lián)合國五十周年紀(jì)念活動的國家和政府首腦在聯(lián)合國總部舉行特別紀(jì)念會議。圖為參加會議的領(lǐng)導(dǎo)人合影安全理事會

安全理事會（簡稱安理會）由中、法、蘇（現(xiàn)由俄羅斯聯(lián)邦繼任）、英、美5個常任理事國和10個非常任理事國組成，是唯一有權(quán)采取行動維護國際和平與安全的機構(gòu)。安理會對國際問題的調(diào)停和裁決實行5個常任理事國一致的原則（大國一致原則），即每項決議只要有一個常任理事國投否決票，便不能通過。秘書處

秘書處是聯(lián)合國各機構(gòu)的行政秘書事務(wù)機構(gòu)。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由安理會推薦，經(jīng)大會任命，任期5年，擔(dān)負重大國際政治責(zé)任。自聯(lián)合國成立以來，已有7位秘書長，現(xiàn)任秘書長是加納的科菲·安南，他是1997年1月就職的。我國自1992年以來，先后有5人擔(dān)任過聯(lián)合國副秘書長的職務(wù)。秘書處大廈這是秘書處39層高的玻璃大廈，大樓的燈光顯示五十周年紀(jì)念圖案，UN為聯(lián)合國的英文縮寫

科菲·安南

第七任及現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長任期：1997.1.1至2006.12.31安南先生1938年4月8日生于加納庫馬西。曾就讀三所大學(xué)，獲麻省理工學(xué)院管理學(xué)碩士學(xué)位。能操流利英語、法語和幾種非洲語言。是從國際公務(wù)員隊伍中提拔上來的第一位秘書長，1962年起在聯(lián)合國任職，在服務(wù)聯(lián)合國三十余年中歷任要職1971年10月25日大會表決恢復(fù)中華人民共和國代表席位。這是中華人民共和國代表團在大會正式就座胡錦濤在聯(lián)合國首腦會議上發(fā)表重要講話第一，聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，其作用只能加強，不能削弱。第二，聯(lián)合國應(yīng)該落實千年發(fā)展目標(biāo)，發(fā)達國家應(yīng)該為實現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任第三，應(yīng)該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利第四，通過改革，維護聯(lián)合國權(quán)威，提高聯(lián)合國效率。中小國家有更多機會參與安理會決策

成果文件成果文件是聯(lián)合國秘書長安南原有計劃的縮水版。安南提出一個更為龐大的計劃，旨在讓聯(lián)合國不但更具代表性，而且也更能符合21世紀(jì)的需要。安南13日出席峰會開幕儀式時，沒有掩飾他的失望。安南說：“我們并未完成在基礎(chǔ)上大幅改革聯(lián)合國的目標(biāo)，我與其他許多人都認(rèn)為，聯(lián)合國需要進行大幅改革，但由于分歧嚴(yán)重，大幅改革難以推動。”日本要退出“四國聯(lián)盟”？

由日本、德國、印度和巴西組成的“四國聯(lián)盟”提交的安理會改革決議草案受到挫折，就在這個關(guān)鍵時刻，日本外相町村信孝16日卻發(fā)表了耐人尋味的講話，稱日本將重新考慮是否和德、印巴三國結(jié)盟共同“爭?！薄Ｈ毡尽叭氤！钡倪^程2005年3月21日，聯(lián)合國秘書長安南向聯(lián)大提交題為《大自由：為人人共享安全、發(fā)展和人權(quán)而奮斗》的報告，他表達了對日本爭取常任理事國的支持。建議提升安理會的效率及透明度,將理事國由目前的15席增加至24席,納入開發(fā)中國家代表,并同意在財政,軍事及外交等方面對聯(lián)合國有貢獻的國家參與安理會決策,以反應(yīng)今日國際社會的權(quán)力結(jié)構(gòu),使安理會決策更具代表性及行動力.

日本政府掀起一股“入?！惫P(guān)外交浪潮，但后來受阻。

三、中美關(guān)系

1,今后中美關(guān)系的走向:

引起中美摩擦的主要因素:

臺灣問題

"人權(quán)"等意識形態(tài)的沖突:目前美國政府對中國人權(quán)狀況批評最多的是中國缺乏宗教自由、新聞自由和結(jié)社自由。

雙邊經(jīng)濟貿(mào)易摩擦問題

在軍備,核擴散方面的相互信任問題

中國的經(jīng)濟崛起、軍力上升、能源爭奪、臺海局勢和朝鮮核問題等，都可成為左右美中關(guān)系這盤大棋局中的重量級棋子。中美經(jīng)貿(mào)三特點一是互補性強。二是“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”很大。引進的外商直接投資中約70%來自亞洲國家和地區(qū)，他們的部分對美投資和貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)移到中國。三是加工貿(mào)易唱主角。加工貿(mào)易占中國對美國出口額的71.4%。中美貿(mào)易從人民幣升值口水戰(zhàn)、貿(mào)易差額全國性抱怨到紡織品貿(mào)易爭端，過去半年來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，噪音逼人。中美經(jīng)貿(mào)總額已經(jīng)從1979年的25億美元，發(fā)展到2000億美元。這是一個從數(shù)學(xué)級數(shù)向幾何級數(shù)發(fā)展的巨大變化，所有有沖突和矛盾是正常的。中國人已不諱言“外交的實質(zhì)是各國在世界范圍內(nèi)追求國家權(quán)力的極大化，即國家利益”

近期以來中美關(guān)系出現(xiàn)許多摩擦從經(jīng)濟上看：貿(mào)易的摩擦非常尖銳，紡織品問題、中美貿(mào)易中的巨額順差問題，令美國耿耿于懷。而金融方面的摩擦也不少，逼人民幣大幅升值，一直是美國的重要手段之一；從意識形態(tài)上看：“中國威脅論”在美國又重新抬頭，甚至影響了諸如中海油收購活動等正常的中美之間的投資項目。美國軍方制造的中國軍力“白皮書”，夸大中國軍事實力。利用中國某位軍人的講話，大肆制造中國的核威脅謊言。2,中美之間也存在著廣泛的共同利益:

經(jīng)濟相互依存

反恐合作

其他國際問題

胡錦濤主席特別指出：中美在反恐方面、聯(lián)合國事務(wù)方面、亞太事務(wù)、全球及地區(qū)經(jīng)濟增長等重要領(lǐng)域和問題上，都進行富有成效的協(xié)調(diào)與合作。中美關(guān)系既非“戀人”也非敵人的認(rèn)識正在被越來越多的美國人所接受以武器擴散問題為例，一方面，布什將繼續(xù)對中國實行封鎖，千方百計封堵我獲得先進軍事技術(shù)的渠道。但另一方面，美國也會與中國合作，目的在于阻止其他發(fā)展中國家獲得大規(guī)模殺傷性武器。經(jīng)貿(mào)關(guān)系：中美將進入“多事之秋”中國對美國的貿(mào)易逆差實際上是整個東亞地區(qū)對美國的貿(mào)易逆差，即東亞各國對中國實行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使原來東亞各國對美貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移到了中國。

從中國的立場看，中美貿(mào)易不平衡問題，并不完全是一個經(jīng)濟問題，其中還有政治因素。比如美國政府因政治考慮遲遲不肯調(diào)整有關(guān)政策，在技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立諸多限制，結(jié)果是阻礙了美國最有競爭力的產(chǎn)品對華出口。一是紡織品設(shè)限與反設(shè)限斗爭2005年，控制世界紡織品貿(mào)易長達40多年的配額制將走到盡頭，這對中國來說是巨大的機遇。多年來，紡織業(yè)為我國形成貿(mào)易順差立下了汗馬功勞，去年出口額達788.5億美元，今年有望突破900億。但對美國來說，取消配額制關(guān)系著65萬人的飯碗，因此美方必將采取包括反傾銷在內(nèi)的各種措施，搞“沒有配額的配額”。實際上，中美間的這場硬仗已經(jīng)開始了。過去一年中，美國已相繼對針織品、胸衣和襪子等實行了進口限制。美國再度啟動對華紡織品特保調(diào)查將有更多產(chǎn)品被列入CITA特?！昂诿麊巍?，并且涉案產(chǎn)品種類和涉案金額還將再創(chuàng)新高。美國自2003年以來，已經(jīng)對包括針織布、睡袍、胸衣、襪子等在內(nèi)的四種原產(chǎn)于中國的紡織品采取了紡織品特保措施；自2004年下半年以來，又先后對棉制褲子等12類中國紡織品啟動了特保調(diào)查程序。耐克公司在中國有大約50個供貨廠商，那些廠商雇用了11萬名工人。在為耐克公司生產(chǎn)服裝的一家工廠，青年女工每天要工作15個小時，而她們每小時只能拿到1元多人民幣。

沃爾瑪不僅依靠中國工人斂聚其財富，獲得巨額利潤，還給中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了嚴(yán)重的后患。美國之所以不斷發(fā)生抗議“中國制造”的產(chǎn)品在其市場傾銷，沃爾瑪就是其中的禍?zhǔn)字弧１M管中國早已頒布了《勞動法》，但沃爾瑪集團窺視到中國法律的漏洞，在中國獲取最低廉而物美的“中國制造”產(chǎn)品，使其傾銷于美國市場，并從中獲取巨額利潤。

二是人民幣匯率問題。代表勞工利益的民主黨曾就中美貿(mào)易及人民幣升值問題向布什發(fā)起進攻。在未來4年中，布什不可能不考慮這些意見。布什曾在打給胡錦濤主席的電話中，談到人民幣匯率問題。三是知識產(chǎn)權(quán)問題。20世紀(jì)90年代中期，中美曾圍繞這個問題發(fā)生嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，但最后雙方還是達成了妥協(xié)。美國商務(wù)部副部長發(fā)表強硬講話，指責(zé)中國全面侵犯了美國的知識產(chǎn)權(quán)。在布什第一任內(nèi)，美國共對我國提出18起侵權(quán)案，今后可能更多。四是中國入世進入后過渡期。中國承諾2005年完成過渡階段，2006年基本全面履行世貿(mào)規(guī)定。以汽車業(yè)為例，明年1月1日將取消汽車進口許可證，2006年7月1日將把進口整車的關(guān)稅降至25%。美國人則認(rèn)為這個速度還不夠快，估計布什任期的最后兩年將在此問題上向中國施加更大壓力。美國《時代》周刊則警告說，美國最不應(yīng)該做的事情就是與中國因為貿(mào)易問題而發(fā)生爭執(zhí)。布什政府所面臨的政治壓力——在美國各地，中國都越來越被認(rèn)為是導(dǎo)致美國制造業(yè)喪失270萬個就業(yè)機會（每6個人中就有1人失業(yè)）的罪魁禍?zhǔn)住趫詻Q維護國家利益的強硬表現(xiàn)之余，也不忘“給美國臺階下”，67億美元的訂單既表現(xiàn)出中國的繼續(xù)發(fā)展雙邊貿(mào)易的誠意，也再現(xiàn)了中國的市場魅力。

臺海問題：美國總體政策不會變，但可能進行微調(diào)

反恐的大背景下，美國也很難徹底放棄其幾十年來在臺灣問題上的思維方式，美國的對臺軍售在過去幾年中從數(shù)量到質(zhì)量都在提高。中美關(guān)系中矛盾的結(jié)構(gòu)性、嚴(yán)重性、根本性和長期性都可能通過臺灣問題集中表現(xiàn)出來。

明確地奉行“兩手遏制”的政策，即一方面通過繼續(xù)售