2007年上半年天津公務(wù)員考試《申論》真題及參考解析

2007年春季天津公務(wù)員考試

《申論》真題及解析

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

2、參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4、請(qǐng)用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無(wú)效。

二、給定資料

1、新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計(jì)。從各方面消息來(lái)看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”和“著力解決民生問(wèn)題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2、胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說(shuō)老百姓的民生問(wèn)題對(duì)國(guó)家而言就是大事。在今年年初召開的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中一個(gè)方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來(lái)的成果，感受發(fā)展所帶來(lái)的幸福。

3、今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)，拉著農(nóng)民的手真誠(chéng)地說(shuō)：“你們對(duì)哪些政策不滿意，我們就改。”親民愛(ài)民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。困難再大，也要努力把民生問(wèn)題解決好。”在剛剛結(jié)束的廣州市紀(jì)委第二次全會(huì)上，市委書記在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)階段全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會(huì)和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說(shuō)：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無(wú)情?”機(jī)關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對(duì)人民懷有真情，對(duì)工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政府的形象;表現(xiàn)為牢記“群眾利益無(wú)小事”;表現(xiàn)為牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨;表觀為堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4、去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開始啟動(dòng)了著眼于城市發(fā)展的“五個(gè)一”工程。通過(guò)一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心，并由此表明了過(guò)去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績(jī)。今年，在繼續(xù)抓好“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實(shí)事”擺上了重要的議事日程。并明確提出具體的數(shù)字目標(biāo)，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實(shí)施難度，但是，大家依然相信，和“五個(gè)一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會(huì)有一個(gè)良好的結(jié)果。從“五個(gè)一”到“五件實(shí)事”，分成兩步走，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念。

5、在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了;通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了;生活條件好了，對(duì)群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會(huì)中，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長(zhǎng)張?jiān)迫橄蛋傩?，?quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢(shì)群體，為民解難。他深刻認(rèn)識(shí)到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾;是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來(lái)，張?jiān)迫鞠群罅x務(wù)幫扶過(guò)幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生;為近百名群眾求過(guò)醫(yī)，買過(guò)藥;先后從自己的工資中擠出近4萬(wàn)元捐給困難的群眾，真實(shí)地體現(xiàn)了一個(gè)黨員情系群眾、潤(rùn)物無(wú)聲的崇高的思想境界。

6、為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，崔良娟那被強(qiáng)占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個(gè)公道，暢春英，一個(gè)活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動(dòng)中國(guó)人物、原運(yùn)城市紀(jì)檢委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長(zhǎng)的梁雨潤(rùn)給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤(rùn)說(shuō)：“一件小事情，你批了，我批;我批了，他批這種沒(méi)完沒(méi)了的批示其實(shí)是在文件上打‘太極拳’.是一種變相的‘拖’。當(dāng)‘拖’不再是個(gè)人行為的時(shí)候，這對(duì)我們的國(guó)家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有什么，兩件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家也沒(méi)有什么，可長(zhǎng)此以往，當(dāng)小事積累到成千上萬(wàn)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會(huì)損害黨和國(guó)家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對(duì)我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來(lái)，作為干部，不解決問(wèn)題就是一種犯罪;老百姓會(huì)有什么驚天動(dòng)地的大事?他們只為自己的生計(jì)，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認(rèn)為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會(huì)說(shuō)政府好，共產(chǎn)黨好;辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個(gè)人，他還要罵當(dāng)官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說(shuō)，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’?！?/p>

7、牛玉儒同志忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來(lái)，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，解民憂，以其親民、愛(ài)民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼?ài)戴。他在包頭任市長(zhǎng)期間，建議開通了市長(zhǎng)信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓?牛玉儒常就這個(gè)問(wèn)題與身邊的工作人員探討。他說(shuō)政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來(lái)水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問(wèn)題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿……他都要親自查看親自過(guò)問(wèn)，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無(wú)小事”?？墒窃谖覀儺?dāng)中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對(duì)于群眾的切身利益卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥?，引發(fā)各種矛盾糾紛。

8、進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬(wàn)事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為座右銘的牛玉儒，又成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實(shí)中，也確有少數(shù)像胡長(zhǎng)青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見(jiàn)利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰(shuí)，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。

9、對(duì)不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。南寧市青秀區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差狀況得不到有效整治，目前被調(diào)離工作崗位;分管城鄉(xiāng)清潔工作的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉代青被免職;此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環(huán)衛(wèi)處等部門的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話，或被通報(bào)批評(píng)。因?yàn)榍鍧嵭l(wèi)生抓不好，對(duì)如此之多的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，南寧市這一“硬招”值得贊賞。

10、全國(guó)政協(xié)委員陳祥福抨擊中國(guó)內(nèi)地某縣級(jí)市政府大樓仿照天安門廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造。這位六十歲的知名建筑學(xué)家指出，民眾對(duì)此十分不滿。他在一次小城鎮(zhèn)建設(shè)視察中發(fā)現(xiàn)某縣級(jí)市政府大樓，占地達(dá)380畝，建筑面積8.5萬(wàn)平方米，耗資5億多元人民幣。該大樓仿照天安門廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造，廣場(chǎng)兩側(cè)各有一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱仿人民大會(huì)堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國(guó)白宮式的球面屋頂。據(jù)了解，此類事例在中國(guó)內(nèi)地具有一定代表性?！耙粋€(gè)貧困縣政府花7000萬(wàn)造一個(gè)辦公樓;一個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)縣，年財(cái)政收入只有1個(gè)億，當(dāng)?shù)貦z察院花1000萬(wàn)蓋一個(gè)辦公樓;7個(gè)人的村委會(huì)花400萬(wàn)蓋一個(gè)樓;還有貧困縣蓋‘天安門’等等”。全國(guó)人大代表馮培恩舉這些例子的時(shí)候，不時(shí)發(fā)出無(wú)奈的笑聲。

11、山西晚報(bào)報(bào)道：尹靈芝烈士紀(jì)念館遷建工程竣工剪彩還不足9個(gè)月，記者看到，這一花費(fèi)近700萬(wàn)元、山西壽陽(yáng)縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經(jīng)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情：房屋漏水、墻體裂縫、臺(tái)階下沉。尹靈芝烈士紀(jì)念館原本在縣城，之所以要進(jìn)行遷建，按照壽陽(yáng)縣政府公開的說(shuō)法是，隨著社會(huì)的發(fā)展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽(yáng)不相適應(yīng)。而且，壽陽(yáng)縣沒(méi)有什么旅游資源，縣政府計(jì)劃通過(guò)遷址，有效開發(fā)這一紅色旅游項(xiàng)目。這個(gè)說(shuō)法，記者想起了朝陽(yáng)市北票烈士陵園遷址的理由，當(dāng)時(shí)，該市一位副市長(zhǎng)解釋的原因是：烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽(yáng)縣政府是否也覺(jué)著紀(jì)念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結(jié)論，但巧合的是，紀(jì)念館搬走后，其舊址將會(huì)建起一座現(xiàn)代化的行政中心，作為壽陽(yáng)縣黨政機(jī)關(guān)的辦公所在。如果，尹靈芝烈士紀(jì)念館現(xiàn)在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來(lái)游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕?！?00萬(wàn)花出去了，原想為全縣人民辦個(gè)好事，沒(méi)想到鬧成現(xiàn)在這樣?！眽坳?yáng)縣一位高層領(lǐng)導(dǎo)為此嘆息不已。

12、如果說(shuō)“民心工程”是官員的政績(jī)，官員靠一項(xiàng)項(xiàng)“民心工程”積累自己的政績(jī)還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了。一項(xiàng)“民心工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號(hào)，實(shí)則是官員的“政績(jī)工程”?由于出發(fā)點(diǎn)的不同，結(jié)果將大相徑庭。前者，是民心所向;后者，自然是民怨鼎沸。

13、河南桐柏縣城郊鄉(xiāng)金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進(jìn)了由政府出資為其建造的新居。眼下，像楊君關(guān)一樣，桐柏縣已有800多戶困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農(nóng)村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實(shí)事作為最大政績(jī)，決定在全縣實(shí)施“三二一”民心工程，即為農(nóng)村群眾辦好村村通公路（便民橋）、貧困生救助、特困戶危房改造三件實(shí)事，為城區(qū)群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設(shè)兩件實(shí)事，為干部職工分別辦一件實(shí)事。該縣出臺(tái)了實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)民心工程都層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督?！叭弧泵裥墓こ虒?shí)施以來(lái)，全縣共籌集資金3（?00多萬(wàn)元，已使1700名貧困學(xué)生順利就學(xué)，800多戶困難群眾喬遷新居，新修鄉(xiāng)村公路17條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實(shí)現(xiàn)了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農(nóng)村教師住房442間，新建教師澡堂14個(gè)，l140多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高。民心工程，深得老區(qū)廣大干部群眾的稱贊。

14、去年，上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個(gè)區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍?zhǔn)住?，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。正是為了消費(fèi)者的生命安全，國(guó)家才賦予政府有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的肉類產(chǎn)品依法檢疫監(jiān)管的權(quán)力，“瘦肉精”事件的發(fā)生，不能不說(shuō)肉類檢疫某種程度上“走了過(guò)場(chǎng)”。按理說(shuō)，對(duì)肉類產(chǎn)品依法檢疫是有關(guān)部門的法定責(zé)任，但是這些法文的檢疫有時(shí)卻變種為“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，比如在一些地方曾發(fā)生為爭(zhēng)奪肉類檢疫權(quán)的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時(shí)候肉類企業(yè)向檢疫機(jī)構(gòu)交了費(fèi)，一些檢疫機(jī)構(gòu)就“礙于面子”放行。監(jiān)管變成了陽(yáng)光下的“權(quán)錢交易”，只要不出事，就萬(wàn)事大吉。檢疫機(jī)構(gòu)如何才能有效監(jiān)管?如果要讓監(jiān)管變得更有效，就不得把正常的監(jiān)管與向合規(guī)的被監(jiān)管者收費(fèi)“掛鉤”。而由財(cái)政來(lái)支付檢疫的成本，讓監(jiān)管者變得更獨(dú)立起來(lái)。而這種性質(zhì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又豈止檢疫機(jī)構(gòu)一家呢?不少安全事故也是源于監(jiān)管無(wú)效，而監(jiān)管無(wú)效的根子又在監(jiān)管“走過(guò)場(chǎng)”，“走過(guò)場(chǎng)”發(fā)生的根子，又是一些監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間這種“一手交費(fèi)，一手蓋章”的不正當(dāng)利益關(guān)系。

15、央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了沈陽(yáng)市法庫(kù)縣把省、市兩級(jí)政府下?lián)艿挠糜诟脑旄叻貐^(qū)水質(zhì)問(wèn)題的1500萬(wàn)元資金，打了58口降氟井，這井卻大部分不能使用，只能當(dāng)作村頭一景。針對(duì)這種情況，有人提出，以下幾個(gè)問(wèn)題值得思考：

第一，二十多萬(wàn)資金打一口井是否夠了，如果夠了，怎么會(huì)存在深度不夠、管粗不夠用舊管代替的問(wèn)題，那些“省”下來(lái)的資金何處去了;如果不夠，那1500萬(wàn)元能夠打多少口井，為什么不先就現(xiàn)有的資金少打幾口井讓一部分村民先喝上“放心水”呢?

第二，這一民心工程結(jié)束后是否進(jìn)行了驗(yàn)收。如果驗(yàn)收了，為何那么多不合格的工程沒(méi)有發(fā)現(xiàn);如果沒(méi)有驗(yàn)收，這些部門是干什么的?

第三，工程資金使用是否進(jìn)行過(guò)審計(jì)。按照工程建設(shè)要求，任何一項(xiàng)大型工程完工后都應(yīng)該對(duì)資金的使用進(jìn)行審計(jì)。1500萬(wàn)元的工程，對(duì)于沈陽(yáng)市法庫(kù)縣這樣還不發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是不小的工程了，工程竣工審計(jì)是必然的要求。如果審計(jì)了，就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)其中偷工減料的問(wèn)題。

第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)了嗎?像建降氟井這樣的工程，在今天大力弘揚(yáng)以民為本的大環(huán)境下，在一個(gè)受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的民心工程建成后，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)不可能不去檢查。不知道這些領(lǐng)導(dǎo)在檢查中，有沒(méi)有走到村民中去，聽一聽村民對(duì)這些井建成后的反映;有沒(méi)有真正到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走一走、看一看，如果只是坐在車上看看那一個(gè)個(gè)的“村頭景”，這樣的視察意義何在?人們?cè)谶@里不禁要說(shuō)，如果不是記者走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)了，如果不是《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了，說(shuō)不定這些所謂的降氟井，很有可能成為這些地方政府的政績(jī)工程。民心工程成了傷民工程、傷心工程，已經(jīng)被披露的，并不只有沈陽(yáng)法庫(kù)縣一家，廣東省清新縣將25萬(wàn)元解決群眾飲水難的資金用作還貸，廣東省吳川市三石鎮(zhèn)政府把137名五保老人的生活費(fèi)用于鎮(zhèn)里的交通、通訊費(fèi)，還有審計(jì)署披露的云南省挪用救災(zāi)資金4111萬(wàn)元等等。

16、黨中央、國(guó)務(wù)院提出了以民為本、建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略方針，要求各級(jí)黨委、政府一定要把群眾利益放在首位，切切實(shí)實(shí)地為廣大群眾多辦實(shí)事、多做好事，并為此在財(cái)力上、物力上給予了最大限度的投入。然而，實(shí)事、好事到了一些地區(qū)和部門，就變成了傷心事、傷民事，把原本可以加深黨和政府與廣大群眾感情的事，變成了傷害廣大群眾與黨和政府感情的事。這樣的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，值得我們好好思考。

17、“形象工程何時(shí)變民心工程”早已成為廣大人民群眾呼吁的熱點(diǎn)。在一些地方，領(lǐng)導(dǎo)干部為了體現(xiàn)自己任職期間所取得的“豐功偉績(jī)”，借以塑造城市形象、展示城市風(fēng)尚為名，大力倡導(dǎo)修建市政工程、標(biāo)志性建筑物等，在群眾中反映強(qiáng)烈，影響政府威信。試想本就貧窮的城市，政府部門不將大量財(cái)政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔聞地利用到建筑形象工程中，毫無(wú)疑問(wèn)，這種圖一時(shí)熱鬧、表面風(fēng)光，而與群眾利益嚴(yán)重相悖的做法，實(shí)質(zhì)就是一種腐敗行為，如不加約束和制止，結(jié)果必將是助長(zhǎng)腐敗蔓延、貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、喪失群眾信任。

18、古人云：“得民心者得天下”。讓“形象工程”變民心工程是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)潮流的必然趨勢(shì)，是牢固樹立黨和政府在群眾心目之中偉大形象的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢(shì)必產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。讓“形象工程”變民心工程，除了加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，還需要領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，各項(xiàng)工作緊緊依靠群眾抓好落實(shí)，把“無(wú)為的虛功”落實(shí)到有為的實(shí)處，惟有人心所向方能眾望所歸。

19、2006年5月，黑龍江鐵力林業(yè)局投資1900萬(wàn)元，修建全長(zhǎng)63’公里的通村（場(chǎng)）公路，這是建局以來(lái)工程最大、投資最多的“民心”工程，為了保證工程質(zhì)量，防止在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生職務(wù)犯罪，鐵力林。區(qū)人民檢察院加強(qiáng)專項(xiàng)同步預(yù)防，確保公路建設(shè)的順利施工，并抽調(diào)兩名干警專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。他們深入道路建設(shè)工程主管部門組織召開聯(lián)席會(huì)議，制定措施，與道路建設(shè)工程主管部門建立了預(yù)防工作聯(lián)系制度，與紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)等相關(guān)部門溝通，議定對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施全過(guò)程同步預(yù)防職務(wù)犯罪的具體操作制度及相關(guān)的解決辦法，并定期與上述部門召開聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)上門座談，交流信息、情況，采取多種方式對(duì)工程質(zhì)量和資金運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，促進(jìn)建設(shè)資金有效使用，同時(shí)對(duì)材料采購(gòu)、資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的工作人員開展法制教育和警示教育。使其不斷加強(qiáng)自我約束和相互監(jiān)督，確保公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、作答要求

（一）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過(guò)200字的情況反映。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（20分）

（二）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬?duì)文中“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)：300字左右。（15分）

（三）請(qǐng)你以一個(gè)公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。（20分）

（四）請(qǐng)你以“群眾利益無(wú)小事”為題，寫一篇評(píng)論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在800～1000字。（45分）

2007年天津市（春季）公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

（一）（二）（三）答案暫無(wú)。

（四）請(qǐng)你以“群眾利益無(wú)小事”為題，寫一篇評(píng)論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在800～1000字。（45分）

群眾利益無(wú)小事

胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話，集中闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治主張?！叭罕娎鏌o(wú)小事”，表達(dá)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民群眾的真摯情感，為我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想指明了根本方向。

群眾利益無(wú)小事，是中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨的體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。82年來(lái)我們黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根結(jié)底都是為了最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，要求全黨同志把全部的心思和精力都用在為人民謀利益的崇高事業(yè)中去，半心半意或者三心二意都不能算真正的共產(chǎn)黨人。全心全意為人民服務(wù)，要求全黨同志始終心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在做各項(xiàng)決策和工作時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)最廣大人民的根本利益。

群眾利益無(wú)小事，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本著力點(diǎn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。胡錦濤總書記在“七一”講話中深刻闡明了人心向背與政黨、政權(quán)興衰的利害關(guān)系，提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的三項(xiàng)具體要求，集中為一點(diǎn)就是要始終把最廣大人民的根本利益放在第一位，切實(shí)把關(guān)心群眾的工作做好、做細(xì)、做實(shí)。唯有如此，我們才能充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，才能集聚起強(qiáng)大的力量，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

群眾利益無(wú)小事，是黨中央針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出的政治要求。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變革，利益格局的調(diào)整引起了人們思想觀念等方面的很大變化，干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)遇到了一系列新情況、新問(wèn)題。在這一社會(huì)變革過(guò)程中，一些干部好大喜功，不顧所在地方或單位的財(cái)力和群眾生活水平上項(xiàng)目，勞民傷財(cái);少數(shù)干部缺乏堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)，意志消沉，消極應(yīng)付工作，對(duì)群眾的疾苦視而不見(jiàn)，得過(guò)且過(guò);有些干部錯(cuò)誤地理解政績(jī)，不惜犧牲黨和人民的利益弄虛作假，以求得個(gè)人職務(wù)升遷;有的干部則經(jīng)不起拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的誘惑，在決策和工作中利用職務(wù)便利牟取私利，貪污受賄，腐敗墮落為人民的罪人。凡此種種作風(fēng)背離了黨的宗旨，嚴(yán)重?fù)p害了黨的事業(yè)和人民利益，必須及時(shí)和堅(jiān)決地整飭。只有真正認(rèn)識(shí)到“群眾利益無(wú)小事”這句話的深刻含義并認(rèn)真實(shí)踐，干部隊(duì)伍的作風(fēng)就會(huì)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)新的偉大工程就能邁上新臺(tái)階。

當(dāng)前，全黨、全國(guó)正在掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。在這一過(guò)程中，各地、各部門共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)識(shí)和做到了“群眾利益無(wú)小事”，應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一把標(biāo)尺，成為衡量黨員干部覺(jué)悟和政績(jī)的重要砝碼。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來(lái)看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見(jiàn)的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來(lái)越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過(guò)渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材，能夠在寫作過(guò)程中靈活運(yùn)用避免無(wú)從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問(wèn)數(shù)，也就是有幾個(gè)問(wèn)題，考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問(wèn)題之后再去書寫對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來(lái)源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù)，如果要概括問(wèn)題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的

主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來(lái)說(shuō)提出對(duì)策題只需要能夠解決問(wèn)題，但是在閱卷的過(guò)程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問(wèn)題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問(wèn)題，即保障針對(duì)性

總而言之，提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對(duì)性?

前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹，因此，保證針對(duì)性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對(duì)性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對(duì)性?

技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對(duì)策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為