安全社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理

會(huì)計(jì)學(xué)1安全社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢(xún)委員會(huì)(HSCACSNI)認(rèn)為，上述的安全文化定義是一個(gè)理想化概念，且沒(méi)有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流共享安全的重要思路對(duì)預(yù)防措施效能的信任。第1頁(yè)/共101頁(yè)

綜上所述，廣義安全文化可表述為：在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的），為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化是人類(lèi)文化的組成部分。簡(jiǎn)而言之：安全文化是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中，為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。第2頁(yè)/共101頁(yè)2）安全文化的分類(lèi)根據(jù)人們活動(dòng)領(lǐng)域、活動(dòng)方式、活動(dòng)目的的不同，安全文化可分為具有各種特征的分支學(xué)科：企業(yè)安全文化減災(zāi)安全文化社區(qū)安全文化大眾安全文化居家安全文化休閑保健安全文化城市減災(zāi)安全文化青少年安全文化中老年人安全文化第3頁(yè)/共101頁(yè)(2)安全文化的層次結(jié)構(gòu)安全文化分為安全物質(zhì)文化與安全精神文化，共包括四個(gè)層次：

1）安全器物層次

包括人類(lèi)為了生活、生產(chǎn)的需要而制造并使用的各種安全防護(hù)工具、器具和物品。從古代尋食護(hù)身的石器、銅器，到現(xiàn)代各種安全防護(hù)器材、裝置、儀器儀表，均屬于安全文化的器物層次。器物是文化概念中物質(zhì)文化的重要內(nèi)容，是科學(xué)思想和審美意識(shí)的物化。它是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是文化發(fā)展歷史和水平的標(biāo)志，不同的器物代表了不同時(shí)代的文化水平;安全器物層次通常又被稱(chēng)為安全物質(zhì)文化。第4頁(yè)/共101頁(yè)2)安全制度層次

從文化定義上看，文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，因此文化具有制度層次。這一層次包括勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、交通安全、消防安全、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等方面的一切社會(huì)組織形式和制度。

從與安全有關(guān)的社會(huì)制度、法律制度、政策體制、經(jīng)濟(jì)體制以及教育科學(xué)體制，至各種生產(chǎn)行業(yè)、各個(gè)社會(huì)的組織形式等等，均屬安全文化的制度層次。制度具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)聚合和社會(huì)控制的功能，所以安全文化制度層次的變化對(duì)安全文化整體的充實(shí)、更新和發(fā)展起決定性的影響。第5頁(yè)/共101頁(yè)3）安全精神智能層次

從文化定義上看，文化是指人類(lèi)社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，因此文化具有精神智能層次。這一層次包括安全哲學(xué)思想和信仰、安全審美意識(shí)（安全美學(xué)），包括安全文學(xué)藝術(shù)、資金科學(xué)、安全技術(shù)以及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)在安全科學(xué)或安全管理方面的理論總和。從本質(zhì)上看，安全文化的精神智能層次是人關(guān)于安全的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，它是人對(duì)外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的認(rèn)識(shí)能力與辨識(shí)結(jié)果的綜合體現(xiàn)。第6頁(yè)/共101頁(yè)

4)安全價(jià)值規(guī)范層次:包括安全的價(jià)值觀和行為規(guī)范。價(jià)值觀念:

就是人們對(duì)什么是真的什么是假的（鑒定認(rèn)知）、什么是好的和什么是壞的（鑒定功用）、什么是善的和什么是惡的（鑒定行為）、什么是美的和什么是丑的（鑒定形式）等方面的問(wèn)題所作出的判斷。美國(guó)人類(lèi)學(xué)家安菲爾德說(shuō)：“價(jià)值觀念制約著人類(lèi)在生產(chǎn)實(shí)踐中的一切選擇，一切愿望以及行為的方法和目標(biāo)”。從價(jià)值觀考慮，安全文化事業(yè)是保護(hù)人類(lèi)能夠安全、太平地發(fā)展進(jìn)步，是為他人、為自己、為社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心的工作，是美、好、真、善的。價(jià)值觀念反映在人際關(guān)系上，則形成公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在于人們的內(nèi)心，制約著人們的行為，這就是所謂的行為規(guī)范。行為規(guī)范具體表為道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等等。價(jià)值規(guī)范層次處于安全文化系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)之中，是其中最不易變更的成分。第7頁(yè)/共101頁(yè)5)各個(gè)層次的關(guān)系

安全文化的器物層次、制度層次都是精神智能層次的物化層或?qū)ο髮?。而安全文化系統(tǒng)的價(jià)值規(guī)范層次，則是安全文化精神智能層次長(zhǎng)期作用形成心理思索的產(chǎn)物。由此看來(lái)，精神智能層次在安全文化結(jié)構(gòu)中占有至關(guān)重要的地位，而價(jià)值規(guī)范層次則被視為它所屬的文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。6)安全文化的層次結(jié)構(gòu)(見(jiàn)下圖)第8頁(yè)/共101頁(yè)人類(lèi)安全文化(與安全有關(guān)的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富)安全物質(zhì)文化安全器物層各種安全防護(hù)工具、器具和物品安全制度文化安全制度層一切有關(guān)安全的社會(huì)組織形式、制度、法律、法規(guī)安全精神文化安全精神職能層關(guān)于安全的哲學(xué)思想、科技、知識(shí)安全價(jià)值規(guī)范文化安全價(jià)值規(guī)范層人的安全價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和規(guī)范第9頁(yè)/共101頁(yè)（3）安全文化建設(shè)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的意義*加強(qiáng)安全文化建設(shè)，尤其是提高全民族安全文化素質(zhì)，不僅是可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而且是衡量一個(gè)民族文明程度的重要標(biāo)志，是精神文明的重要內(nèi)容。提高全民族文化素質(zhì)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育，有利于協(xié)調(diào)人的關(guān)系，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。全民族文化素質(zhì)的提高，有利于優(yōu)化資源在空間上的配置，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。提高全民族文化素質(zhì)，有利于協(xié)調(diào)全社會(huì)人際關(guān)系，建立和諧、文明的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。個(gè)體行為相互影響、相互作用，只有提高個(gè)體文化素質(zhì)，使可持續(xù)發(fā)展成為每個(gè)公民自覺(jué)自愿的自我行為，才能達(dá)到全民族的可持續(xù)發(fā)展。安全文化的自我教育已成為新世紀(jì)公民必備的素質(zhì)。第10頁(yè)/共101頁(yè)（4）安全文化組成部分

1）安全的物質(zhì)文化

它是安全文化的物質(zhì)部分，包括安全的吃、穿、住、行方面的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如安全食品、安全鞋帽、安全汽車(chē)、安全建筑等；以及實(shí)現(xiàn)安全功能的專(zhuān)門(mén)物品、工具和設(shè)施等，如安全閥、保險(xiǎn)絲、煤氣報(bào)警器等。

2）安全的行為文化它是安全文化的動(dòng)態(tài)部分，包括個(gè)人和集體（群體）的行為方式，即人的生活方式和工作方式等。如生活中的飲食習(xí)慣、作息規(guī)律、穿過(guò)十字街的行動(dòng)方式等，工作中的領(lǐng)導(dǎo)安全決策態(tài)度、工人操作規(guī)范程度等。

3）安全的觀念文化它是安全文化的心理部分，包括人的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全價(jià)值體系、安全認(rèn)識(shí)觀等。第11頁(yè)/共101頁(yè)（5）安全文化與安全教育的關(guān)系

1）教育與文化的相互關(guān)系：文化行為與教育活動(dòng)是人類(lèi)的同一類(lèi)行為活動(dòng)，即同屬于精神活動(dòng)領(lǐng)域，這是客觀存在的一種觀點(diǎn)。教育與文化的形式不同，教育是一種智慧方面的充電行為，即將知識(shí)教育給人們；而文化與此相反，是一種放電行為，即文化就是把積累的知識(shí)、練就的技能、培養(yǎng)的才能釋放出來(lái)。這種觀點(diǎn)的理念在于從教育和文化的直接功能，推出教育與文化是兩個(gè)范疇的行為活動(dòng)。文化是由教育的行為和結(jié)果構(gòu)成的綜合體，它的構(gòu)成要素為社會(huì)成員所共有，而且加以傳遞。這種觀點(diǎn)表明教育是實(shí)現(xiàn)文化行為的工具和手段，其內(nèi)涵在于認(rèn)為教育與文化是相互依存和相互作用的關(guān)系。教育本身也是一種積累、傳遞、繼承和發(fā)展社會(huì)價(jià)值和知識(shí)的行為，應(yīng)該包含在文化范疇之中?；谶@種理解，安全教育是安全文化的重要組成部分。第12頁(yè)/共101頁(yè)2）教育對(duì)文化發(fā)展的作用：教育擔(dān)負(fù)著傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)職能，在安全領(lǐng)域，安全教育顯然承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全生活經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。教育是人類(lèi)發(fā)展的一個(gè)重要因素，是教育者根據(jù)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的需要，以教學(xué)為主要途徑，在受教育者積極參與下，對(duì)受教育者實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的影響，以使受教育者在身心上得到發(fā)展，成為社會(huì)所需要的人。因此，教育的社會(huì)職能對(duì)于安全活動(dòng)具有永恒普遍的意義，安全文化的發(fā)展必須依靠安全教育。安全文化與教育密切相關(guān)：安全教育的基礎(chǔ)目標(biāo)是去優(yōu)化人的安全觀念認(rèn)識(shí)，提高人的安全行為水平。因此，安全文化與安全教育密切相關(guān)。除此之外，安全的物質(zhì)文化也與安全教育有重要的關(guān)系，因?yàn)榘踩奈镔|(zhì)文化是安全教育的基礎(chǔ)、背景和條件，安全教育離不開(kāi)安全的物質(zhì)文化。第13頁(yè)/共101頁(yè)安全教育是安全文化的重要組成部分安全教育使得人的安全文化素質(zhì)不斷提高，安全精神需求不斷發(fā)展。通過(guò)安全教育能夠形成和改變?nèi)藢?duì)安全的認(rèn)識(shí)觀念和對(duì)安全活動(dòng)及事物的態(tài)度，使人的行為更加符合社會(huì)生活中和企業(yè)生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。因此，安全教育的好壞對(duì)安全文化的質(zhì)和量都起著決定性的作用。沒(méi)有行之有效的安全教育，就沒(méi)有良好的社會(huì)安全文化，安全文化的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)安全教育。所以，安全教育是安全文化發(fā)展的重要手段。從更深層次講，由于安全教育能使勞動(dòng)者去完成發(fā)展社會(huì)所賦予他們的精神、經(jīng)濟(jì)和文化上的任務(wù)，安全教育也是全面發(fā)展人的個(gè)性的一個(gè)必要條件。塑造安全人是安全教育的一個(gè)重要目的，而安全人的含義，不僅包括工作行為和生活行為方式上的安全有效，還包括了心理和精神的充實(shí)與健康。隨著社會(huì)的發(fā)展，安全教育不僅是安全文化的重要組成部分，也是社會(huì)文化的重要內(nèi)容。從這一角度看，安全教育不僅能傳授安全的知識(shí)和創(chuàng)造安全的精神世界，同時(shí)有助于形成科學(xué)的人生價(jià)值觀和世界觀；安全教育能夠提高人的間接相關(guān)和直接相關(guān)的行為素質(zhì)。第14頁(yè)/共101頁(yè)安全教育是發(fā)展安全文化的動(dòng)力建設(shè)安全文化的一個(gè)重要目的，就是豐富安全的物質(zhì)文化、優(yōu)化安全的行為文化、建立安全的觀念文化，對(duì)此，安全教育起著重要的作用。安全教育促進(jìn)著人類(lèi)安全活動(dòng)的活力，對(duì)社會(huì)安全物質(zhì)生產(chǎn)及其條件改變有間接的作用；同時(shí)，安全教育影響著勞動(dòng)者的安全認(rèn)識(shí)和需要，促使人們認(rèn)識(shí)安全世界，認(rèn)識(shí)安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律及其聯(lián)系，自覺(jué)地、有創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展安全過(guò)程，從態(tài)度、意識(shí)、觀念上加強(qiáng)人們對(duì)安全世界的認(rèn)識(shí)。更為有意義的是，安全教育傳授安全的知識(shí)和安全的技能，從而提高和完善人的安全素質(zhì)，使人逐步發(fā)展成為理想的“安全人”，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的要求。只有在教育過(guò)程中，安全文化才能得到發(fā)展，社會(huì)的安全風(fēng)氣才能得以形成，人的安全素質(zhì)才能得以提高。第15頁(yè)/共101頁(yè)第16頁(yè)/共101頁(yè)（6）安全文化與安全科學(xué)的關(guān)系1)安全科學(xué)的發(fā)展和完善除自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力外，更需要安全文化

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安全無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有，因而常常被人們忽視，如果大眾的安全意識(shí)處在被動(dòng)和低下水平，就不利于安全科學(xué)的發(fā)展，甚至還會(huì)產(chǎn)生阻礙作用。怎樣才能改變這種忽視安全的國(guó)民意識(shí)和社會(huì)習(xí)俗呢？只有大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，使大眾都建立科學(xué)的安全觀和價(jià)值觀，形成自我約束的安全習(xí)俗和規(guī)范，把安全文化知識(shí)水平及安全意識(shí)提高到相當(dāng)?shù)母叨取?)安全文化知識(shí)的宣傳和教育的重要性如果人人都能在災(zāi)害臨場(chǎng)幾秒鐘或幾分鐘內(nèi)妥善處理意外災(zāi)害，就能轉(zhuǎn)危為安，或?qū)?zāi)害損失減少到最小程度。可見(jiàn)安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)對(duì)實(shí)現(xiàn)全民第17頁(yè)/共101頁(yè)

安全，對(duì)推動(dòng)安全科學(xué)發(fā)展，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。對(duì)全民、全社會(huì)安全知識(shí)的傳播和安全急救逃生的教育，應(yīng)從中小學(xué)生抓起，用安全文化影響未來(lái)的接班人是當(dāng)代的重大舉措。3)安全文化是安全科學(xué)技術(shù)的母體

學(xué)科的產(chǎn)生是其領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)自身發(fā)展和社會(huì)、公眾需要的產(chǎn)物，有怎樣的安全文化背景，自然也會(huì)有相應(yīng)水平的安全科學(xué)。安全文化是安全科學(xué)創(chuàng)建和發(fā)展的基礎(chǔ)，而安全科學(xué)是安全文化的特殊形式，是安全文化在某種程度上的結(jié)晶。安全科學(xué)學(xué)科的建設(shè)正是安全文化豐富和繁榮的一種文化過(guò)程。只有人民安全文化素質(zhì)達(dá)到了相當(dāng)高的水平，才能使安全科學(xué)技術(shù)被公眾接受采用，并在為社會(huì)、為人民服務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域中得到發(fā)展。第18頁(yè)/共101頁(yè)4)安全減災(zāi)論及安全減災(zāi)科學(xué)安全減災(zāi)論是對(duì)安全科學(xué)技術(shù)的豐富和拓展，其目的是更科學(xué)、更有效、更系統(tǒng)地保戶(hù)人類(lèi)的身心安全與健康。這是對(duì)安全的本質(zhì)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化的體現(xiàn)，也是使安全工程技術(shù)、減災(zāi)工程技術(shù)及環(huán)保工程技術(shù)互補(bǔ)共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)潛力的重要昔施。安全減災(zāi)論應(yīng)屬?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是保證社會(huì)秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)洛與對(duì)策。第19頁(yè)/共101頁(yè)5)安全減災(zāi)科學(xué)構(gòu)架特點(diǎn)：力求減少安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科突出生產(chǎn)（勞動(dòng)）安全的色彩；力求加強(qiáng)和拓展安全科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科內(nèi)容；把災(zāi)害學(xué)（自然的、人為的、兩者兼有的）及減災(zāi)科學(xué)的新要領(lǐng)引人安全科學(xué)；把環(huán)境科學(xué)中保護(hù)人民安全與健康的相關(guān)技術(shù)引入安全科學(xué)；把全民安全文化建設(shè)引人安全科學(xué)學(xué)科建設(shè)中；把城市災(zāi)害作為減災(zāi)科學(xué)研究的重點(diǎn)來(lái)考慮；對(duì)自然的、社會(huì)的、人為的災(zāi)害采用科學(xué)、系統(tǒng)的綜合安全減災(zāi)對(duì)策；建立安全、減災(zāi)、環(huán)保三學(xué)科交叉融合的大安全觀和安全減災(zāi)科學(xué)體系。第20頁(yè)/共101頁(yè)（7）普及大眾安全文化的重點(diǎn)

普及安全文化對(duì)公眾進(jìn)行安全素質(zhì)的培養(yǎng)，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

l）宣傳安全防災(zāi)文化安全防災(zāi)文化專(zhuān)門(mén)關(guān)注人們生存空間、生產(chǎn)與生活中的人為或自然的危險(xiǎn)及危害,所以宣傳安全防災(zāi)文化是特殊的科普內(nèi)容。安全防災(zāi)自護(hù)文化素質(zhì)教育的核心是教育人們多一份警覺(jué)，懂得一些安全自護(hù)平安的知識(shí)及規(guī)律，掌握必要的避難和應(yīng)急方法，從而在突發(fā)事件到來(lái)時(shí)，臨危應(yīng)變，爭(zhēng)取最大生存機(jī)會(huì)，減少不必要的傷亡及損失?？梢钥闯觯@是與常態(tài)教育不同的特殊內(nèi)容。因此宣傳安全防災(zāi)文化是特殊的科普內(nèi)容。第21頁(yè)/共101頁(yè)2)普及公民安全啟蒙及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育社會(huì)公眾的安全基礎(chǔ)教育包括社會(huì)公眾的安全意識(shí)教育，不同層次（如小學(xué)生、大學(xué)生、老人等）的知識(shí)初步教育。由于每個(gè)人的安全行為不僅與行為人的生命安全與健康密切相關(guān)，而且與周?chē)嚓P(guān)的人緊密相連。所以，通過(guò)社會(huì)大眾的安全教育，可以讓每一個(gè)社會(huì)公民認(rèn)識(shí)到：安全問(wèn)題人人有責(zé)，釀成災(zāi)禍害人害己，這對(duì)于防范社會(huì)公共事故有重要的意義。更重要的是營(yíng)造一種和諧、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的安全防災(zāi)教育的教育環(huán)境，已成為社會(huì)發(fā)展與文明不可或缺的重要內(nèi)容。第22頁(yè)/共101頁(yè)普及公民安全啟蒙及應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育的內(nèi)容*：安全教育是生命教育，它決定了安全教育的本質(zhì)；安全問(wèn)題，說(shuō)到底是人類(lèi)生存問(wèn)題。沒(méi)有良好的生存環(huán)境，人類(lèi)將不能存在。作為生命、生存教育的安全教育，它的重要性不言而喻;安全教育是公眾教育，它決定了安全教育的范圍;全球生態(tài)破壞及嚴(yán)重惡化的趨勢(shì)，呼喚人類(lèi)必須重視環(huán)境教育，人們必須與大自然和諧相處;安全教育是世紀(jì)教育，它決定了安全教育的跨度;安全教育伴隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的延續(xù)，它是終生教育。就社會(huì)而言，安全教育以它的歷史證明它的需要，以它的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)調(diào)它的必要，以它的未來(lái)顯示它的重要。

第23頁(yè)/共101頁(yè)提高全民對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力

提高公民對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急的關(guān)鍵是普及平時(shí)的安全防災(zāi)意識(shí)與訓(xùn)練。1994年12月8日新疆克拉瑪依市友誼宮的火災(zāi)事故，友誼宮的6個(gè)過(guò)渡門(mén)只有4個(gè)開(kāi)啟，7個(gè)太平門(mén)只開(kāi)放1個(gè)，南北兩側(cè)的太平門(mén)又全部加上了一道推拉式的防盜門(mén)，且將兩門(mén)鎖住。由正門(mén)進(jìn)人前廳的太平門(mén)也安裝了金屬簾門(mén)，其他兩個(gè)沒(méi)有開(kāi)啟的大門(mén)也上了鎖?？汕∏≡谶@一天，769人在該館看匯報(bào)演出時(shí)發(fā)生火災(zāi)，幾百人同時(shí)擁向一個(gè)出口，無(wú)法疏散逃生，結(jié)果燒死325人，燒傷130人。這說(shuō)明普及平時(shí)的安全防災(zāi)意識(shí)與訓(xùn)練的重要性。據(jù)調(diào)查，在北京、天津等大城市的中小學(xué)校中，有40％學(xué)生不知道中國(guó)火警電話(huà)號(hào)碼是“119”。目前中國(guó)城市火警電話(huà)“119”的困惑表現(xiàn)在：發(fā)生火災(zāi)不報(bào)警，發(fā)生火災(zāi)不會(huì)報(bào)警，學(xué)生無(wú)知亂報(bào)警，惡作劇者謊報(bào)火警等。第24頁(yè)/共101頁(yè)普及平時(shí)的安全防災(zāi)意識(shí)與訓(xùn)練的重要性*由于中國(guó)公眾缺少災(zāi)害下的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，因此人們盲目趨同心理現(xiàn)象嚴(yán)重。以火災(zāi)為例，大火襲來(lái)，人們首先從心理上崩潰，失去理智，不是認(rèn)真地去思考一下可能的生路，而是盲目隨著人流擁擠在樓與樓的結(jié)合部，無(wú)法逃生，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大傷亡和損失。這種盲動(dòng)在心理學(xué)上被稱(chēng)為“盲目趨同心理”或“盲目從眾心理”。在盲目趨同心理的驅(qū)使下，當(dāng)人們遇到突然降臨的災(zāi)禍襲擊時(shí)，會(huì)產(chǎn)生心理結(jié)構(gòu)的紊亂。這種心理結(jié)構(gòu)一旦混亂，神經(jīng)系統(tǒng)就無(wú)法形成統(tǒng)一的行為信號(hào)來(lái)支配身體的行為，只是隨著視覺(jué)而動(dòng)，看到別人往哪里沖，自己就跟過(guò)去了，至于沖過(guò)去的意義與目的就不加考慮了。這種心理上的盲目趨同，是造成災(zāi)害，特別是像火災(zāi)那樣的突發(fā)事件中生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要原因之一，危害相當(dāng)大。其后果表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：這種心理“傳染性”很強(qiáng)。結(jié)果必然是帶來(lái)重大損失與傷亡。不利于人員疏散。影響滅火,滅火的原則是，救人先于滅火。第25頁(yè)/共101頁(yè)1.2企業(yè)安全文化(1)企業(yè)安全文化定義是指企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中，為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。

企業(yè)安全文化包括4個(gè)方面：企業(yè)（或行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受的、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制與行為規(guī)范；企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和進(jìn)取精神；為保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等。第26頁(yè)/共101頁(yè)（2）建設(shè)企業(yè)安全文化的時(shí)代背景從我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看,雖然各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)都分別制定了一系列的條例、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)也在不斷完善，管理技術(shù)也在不斷提高。但是，事故仍然不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)的水平還基本停留在一個(gè)較低的水平上；因此，應(yīng)該把我國(guó)的傷亡事故降低到當(dāng)代社會(huì)可接受的水平，我國(guó)的安全管理水平還有待大幅度的提高。生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行的基本條件是人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，其中人的本質(zhì)安全化品質(zhì)是關(guān)鍵因素。我國(guó)每年有約10萬(wàn)人死于各類(lèi)事故，年均因技術(shù)失控引起的災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在300億元以上，每年要用450多億元應(yīng)急救援；災(zāi)難時(shí)刻都在威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康，為保障現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展的需要，就需要扎扎實(shí)實(shí)地、系統(tǒng)地進(jìn)行企業(yè)安全文化的建設(shè)。第27頁(yè)/共101頁(yè)（3）企業(yè)安全文化的建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè)目的是要在企業(yè)的一切方面、一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，形成一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍。簡(jiǎn)單講,建設(shè)企業(yè)安全文化就是用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)活動(dòng)秩序的現(xiàn)代人，使企業(yè)內(nèi)的每個(gè)成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的環(huán)境中高度自覺(jué)地按照安全制度、準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的行為，并有效地保護(hù)自己和他人的安全與健康，同時(shí)確保各類(lèi)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。企業(yè)的安全文化同廣義安全文化一樣是多層次的復(fù)合體，由物質(zhì)安全文化、制度安全文化、精神安全文化、價(jià)值和規(guī)范安全文化組成。第28頁(yè)/共101頁(yè)1）企業(yè)安全文化的建設(shè)包括物質(zhì)安全文化建設(shè)

物質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。進(jìn)行物質(zhì)安全文化建設(shè)，就需要依靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造，來(lái)不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度，包括三個(gè)方面：工藝過(guò)程本質(zhì)安全化。工藝過(guò)程主要是指，對(duì)生產(chǎn)、操作、質(zhì)量等方面的控制過(guò)程，工藝過(guò)程本質(zhì)安全化應(yīng)做到：操作者不僅要了解物料、原料的性質(zhì)，還要正確地控制好溫度、壓力、質(zhì)量等參數(shù)，必須有嚴(yán)格的工藝規(guī)范和技術(shù)管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)科室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工藝過(guò)程管理，認(rèn)真監(jiān)督、檢查操作規(guī)程、制度和工藝規(guī)范的執(zhí)行情況。第29頁(yè)/共101頁(yè)設(shè)備控制過(guò)程的本質(zhì)安全化。方法是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理。主要內(nèi)容包括：從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、訂貨等都要考慮其防護(hù)能力、可靠性和穩(wěn)定性，要大力推廣和開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施和先進(jìn)的安全檢測(cè)設(shè)備，抓設(shè)備“正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修、技術(shù)攻關(guān)、革新改造”的同時(shí)，要抓好設(shè)備、工藝、電氣的連鎖和靜止設(shè)備的安全措施。整體環(huán)境的本質(zhì)安全化。主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件。制度安全文化的建設(shè)：制度安全文化是指與物質(zhì)、心態(tài)、行為規(guī)范安全文化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立、實(shí)施及控制管理的總和，其主要包括：建立健全的企業(yè)安全管理制度，建立完善企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并且高效地運(yùn)作這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使其真正落實(shí)到安全生產(chǎn)的實(shí)處。第30頁(yè)/共101頁(yè)員工心態(tài)安全文化的建設(shè)：

員工心態(tài)安全文化是指安全文化中精神層次的文化。從本質(zhì)上看，它是人的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是人對(duì)外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的認(rèn)識(shí)能力與辨識(shí)結(jié)合的綜合體現(xiàn)，其目的是提高職工的安全意識(shí)和安全思維。安全意識(shí)來(lái)源于人們安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全管理科學(xué)知識(shí)相結(jié)合的實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)支配安全生產(chǎn)的復(fù)雜心理過(guò)程。它包括認(rèn)識(shí)、情感和意志為基礎(chǔ)的有機(jī)整體，從個(gè)體的安全防護(hù)意識(shí)層次上分析，可以歸納為三個(gè)層次，即應(yīng)急、間接和超前的安全保護(hù)意識(shí)。促使人們樹(shù)立正確的安全意識(shí)，有效的手段是通過(guò)各種形式的宣傳教育。從安全哲學(xué)、安全科學(xué)、安全文學(xué)、安全藝術(shù)等角度對(duì)職工進(jìn)行安全文化滲透，喚醒人們對(duì)生命安全健康的渴望。從而提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急安全保護(hù)意識(shí)、間接安全保護(hù)意識(shí)和超前安全保護(hù)意識(shí)。第31頁(yè)/共101頁(yè)員工行為規(guī)范安全文化的建設(shè)員工行為規(guī)范安全文化是指人的安全價(jià)值觀和行為規(guī)范，公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在于人們的內(nèi)心，制約其行為，這就是行為規(guī)范，其具體表現(xiàn)為道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等。進(jìn)行員工的行為規(guī)范安全文化建設(shè)，就是要提倡樹(shù)立安全道德，安全道德就是人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中維護(hù)國(guó)家和他人利益、人與人之間共同勞動(dòng)生產(chǎn)工作（生活）的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。具體做法如下：樹(shù)立集體主義的精神風(fēng)貌。這是安全道德的基本原則。開(kāi)展安全道德宣傳工作，靠社會(huì)輿論、環(huán)境氛圍和人們的內(nèi)心信念的力量，來(lái)加強(qiáng)安全道德修養(yǎng)。做好安全道德教育，培養(yǎng)安全道德的情感，樹(shù)立安全道德的信念，堅(jiān)決執(zhí)行由安全道德所引導(dǎo)的正確的行為動(dòng)機(jī)，以養(yǎng)成良好的安全道德的行為習(xí)慣。只要把人倫和道德有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，人就能夠自覺(jué)地按照安全道德的內(nèi)容去做，把安全道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們的道德力量，從而能有效地控制傷亡事故的發(fā)生。第32頁(yè)/共101頁(yè)第33頁(yè)/共101頁(yè)2）企業(yè)安全文化的形態(tài)與對(duì)象企業(yè)安全文化的形態(tài)體系：安全觀念文化，包括：預(yù)防為主的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀念、安全第一的觀念、安全就是效益的觀念、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念、最適安全性的觀念、安全超前的觀念、安全管理科學(xué)化的觀念等，同時(shí)需要樹(shù)立自我保護(hù)的意識(shí)、保險(xiǎn)的意識(shí)、防患未然的意識(shí)等。安全行為文化現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維、強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范、進(jìn)行科學(xué)的安全指揮、掌握必須的應(yīng)急自救技能、進(jìn)行合理的安全操作等等。安全管理（制度）文化。安全管理（制度）文化的建設(shè)要從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格地執(zhí)法程度和自覺(jué)地執(zhí)法行為等進(jìn)行。同時(shí)，管理文化建設(shè)還包含行政手段的改善和合理化、經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。

第34頁(yè)/共101頁(yè)安全物質(zhì)文化物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)中的安全物質(zhì)文化體現(xiàn)在：一是生產(chǎn)技術(shù)、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性，二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。第35頁(yè)/共101頁(yè)企業(yè)安全文化的對(duì)象體系

企業(yè)安全文化的對(duì)象體系包括法人代表的安全文化、企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化、安全專(zhuān)職人員的安全文化、職工的安全文化、職工家屬的安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)的體系如圖5-4所示企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖5-5所示第36頁(yè)/共101頁(yè)第37頁(yè)/共101頁(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖第38頁(yè)/共101頁(yè)(4)企業(yè)安全文化建設(shè)模式企業(yè)安全文化建設(shè)的模式有如下十類(lèi)模式：宣傳建設(shè)、教育建設(shè)、管理建設(shè)、競(jìng)賽活動(dòng)、科技建設(shè)、日常活動(dòng)、檢查活動(dòng)、報(bào)告活動(dòng)、評(píng)價(jià)表彰活動(dòng)。每種模式可采用定期組織操作或非定期組織操作的方式進(jìn)行。若定期組織操作，它就可能成為安全宣傳月、安全教育月、安全管理（法制）月、安全活動(dòng)月、安全科技月、安全檢查月、安全總結(jié)月等。若非定期組織操作，每一種模式就可能成為企業(yè)安全文化建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，須常抓不懈。第39頁(yè)/共101頁(yè)第40頁(yè)/共101頁(yè)第41頁(yè)/共101頁(yè)第42頁(yè)/共101頁(yè)第43頁(yè)/共101頁(yè)第44頁(yè)/共101頁(yè)第45頁(yè)/共101頁(yè)第46頁(yè)/共101頁(yè)第47頁(yè)/共101頁(yè)第48頁(yè)/共101頁(yè)第49頁(yè)/共101頁(yè)1.3公共安全文化

公共安全文化主要包括社區(qū)安全文化、交通安全文化、消防安全文化、休閑娛樂(lè)安全文化和保健安全文化。(1)社區(qū)安全文化社區(qū)安全文化指為保護(hù)社區(qū)成員的身心安全與健康，以及為創(chuàng)建文明、穩(wěn)定、和諧的安全文化氛圍，所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。社區(qū)安全文化是公眾安全文化的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的組成部分。

1)社區(qū)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：第50頁(yè)/共101頁(yè)安全觀念文化的正確引導(dǎo)。觀念文化包括兩個(gè)方面，首先是安全價(jià)值觀，提倡的安全價(jià)值觀有“珍惜生命，愛(ài)護(hù)自然”、“人人為我，我為人人”、“愛(ài)護(hù)自己，保護(hù)他人”，唾棄的安全價(jià)值觀有“損人利己”、“危害他人，保存自己”、“只顧眼前利益，損害全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”。觀念文化的另一個(gè)重要的方面就是安全意識(shí)，通過(guò)安全文化的建設(shè)，應(yīng)該在社會(huì)大眾中樹(shù)立起“安全第一、居安思危、防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴”的安全意識(shí)。大眾安全制度文化的科學(xué)建設(shè)。通過(guò)法律、規(guī)章、政府告示、行政條例等對(duì)公眾建設(shè)、公民生活用品、市民公共行為的安全性原則、目的、標(biāo)準(zhǔn)等作出要求和規(guī)定，是大眾安全制度建設(shè)的目的。3)公眾的安全行為文化建設(shè)。無(wú)論在公共場(chǎng)所，還是在私人住宅，都有安全行為文化的問(wèn)題，大眾安全行為文化建設(shè)需要考慮如下方面：交通行人的安全行為文化，飲食的安全文化，娛樂(lè)中的安全行為文化，家庭生活中的安全行為文化，防火中的安全行為文化。第51頁(yè)/共101頁(yè)(2)交通安全文化交通安全文化是與交通活動(dòng)有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。抓好交通安全文化，主要從兩個(gè)方面入手：要求各營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)要應(yīng)用高新技術(shù)，提高營(yíng)運(yùn)裝置的可靠性，培養(yǎng)技術(shù)熟練、心理素質(zhì)高的駕駛員，建立完善的安全管理機(jī)制。宣傳安全性自救、互救的應(yīng)急方法。例如，如何使用高速汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)上的安全裝備？如何使用飛機(jī)上的氧氣罩？在船上、飛機(jī)上如何取救生衣、救生圈？大巴、火車(chē)、輪船、飛機(jī)的緊急出口如何打開(kāi)？這些知識(shí)都是在公共交通裝置上應(yīng)該熟練掌握的安全文化知識(shí)。第52頁(yè)/共101頁(yè)(3)消防安全文化消防安全文化指與消防有關(guān)的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。為了加強(qiáng)全社會(huì)的消防意識(shí)，公安部1995年11月發(fā)布《消防安全二十條》，其內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、管理和火災(zāi)發(fā)生后如何報(bào)警逃生，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，通俗易記，便于操作，實(shí)用性強(qiáng)。第53頁(yè)/共101頁(yè)閱讀材料*—《消防安全二十條》(1）父母師長(zhǎng)要教育兒童養(yǎng)成不玩火的好習(xí)慣。任何單位不得組織未成年人撲滅火災(zāi)。

(2)切莫亂扔煙頭和火種。

(3)室內(nèi)裝飾裝修不宜采用易燃可燃材料。

(4)消防栓關(guān)系公共安全，切勿損壞、圈占或埋壓。

(5)愛(ài)護(hù)消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。

(6)切勿攜帶易燃易爆物品進(jìn)人公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具。第54頁(yè)/共101頁(yè)(7)進(jìn)人公共場(chǎng)所要注意消防標(biāo)記，記住疏散方向。

(8)在任何情況下都要保持疏散通道暢通。

(9)任何人發(fā)現(xiàn)危及公共消防安全的行為，都可以向公安消防部門(mén)或值勤公安人員舉報(bào)。

(10)生活用火要特別小心，火源附近不要放置可燃易燃物品。

(11)發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏，速關(guān)閥門(mén)，打開(kāi)門(mén)窗，切勿觸動(dòng)電器開(kāi)關(guān)和使用明火。

(12）電器線(xiàn)路破舊老化要及時(shí)修理更換。

(13)電器線(xiàn)路保險(xiǎn)絲（片）熔斷，切勿用銅線(xiàn)、鐵線(xiàn)代替。

(14）不能超負(fù)荷用電。第55頁(yè)/共101頁(yè)(15)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)速打報(bào)警電話(huà)119,消防隊(duì)救火不收費(fèi)。

(16)了解火場(chǎng)情況的人，應(yīng)及時(shí)將火場(chǎng)內(nèi)被困人員及易燃易爆物品等情況告訴消防人員。

(17）火災(zāi)襲來(lái)時(shí)，要迅速疏散逃生，不要貪戀財(cái)物。

(18）必須穿過(guò)濃煙逃生時(shí)，應(yīng)盡量用浸濕的衣服披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。

(19)身上著火可就地打滾，或用厚重衣服覆蓋壓滅火苗。第56頁(yè)/共101頁(yè)(20)大火封門(mén)無(wú)法逃生時(shí)，可用浸濕的被褥、衣物等堵塞門(mén)縫，潑水降溫，呼救待援。第57頁(yè)/共101頁(yè)(4)休閑娛樂(lè)安全文化休閑娛樂(lè)安全文化和休閑娛樂(lè)活動(dòng)的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。休閑娛樂(lè)安全的事故主要是因?yàn)閵蕵?lè)器械安全可靠性低，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局組織抽查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)游樂(lè)設(shè)施合格率僅為42.3%。抓好休閑娛樂(lè)安全，主要從兩個(gè)方面入手：加強(qiáng)對(duì)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)察、檢測(cè)，對(duì)于安全保障系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，要禁止運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)人民大眾的安全教育，首先要注意休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施的安全設(shè)施是否完好，有把握才可玩。其次，教育孩子們?cè)谟瓮嬷幸欢ㄒ袷赜瓮娴囊?guī)則。第58頁(yè)/共101頁(yè)（5）保健安全文化保健安全文化是與保健有關(guān)物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。保健安全文化包括各種各樣的內(nèi)容：例如,飲食營(yíng)養(yǎng)保健安全，正確使用各種類(lèi)別化妝品等。通俗易懂的口訣是保健安全文化的一種重要形式。第59頁(yè)/共101頁(yè)閱讀材料*—保健安全文化發(fā)宜多梳，面宜多擦，目宜常遠(yuǎn)，耳宜常彈，齒宜常叩，舌宜舔愕．津宜常咽，濁宜常呼，精宜常固，神宜常提，血宜常靜，口宜常閉，心宜常靜，背宜常暖，胸易常護(hù)，腹宜常揉，腰宜常伸，體宜常動(dòng)，肢宜常搖，身宜常浴，足宜常搓，煙酒宜戒，食物宜淡，葷素宜配，不宜過(guò)飽，精神宜寬，憤怒宜少，二便宜閉口，起居宜定時(shí)。第60頁(yè)/共101頁(yè)安全標(biāo)志和公共標(biāo)志第61頁(yè)/共101頁(yè)第2節(jié)我國(guó)安全管理體制構(gòu)成2.1安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)基本方針。（1）堅(jiān)持安全第一安全第一，就是在生產(chǎn)過(guò)程鐘把安全放在第一重要的位置傷，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，在安全生產(chǎn)工作鐘貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主預(yù)防為主，就是將安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體式事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。第62頁(yè)/共101頁(yè)（3）堅(jiān)持綜合治理綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，人管法治、技防多管齊下，充分發(fā)揮社會(huì)、職工。輿論的監(jiān)督作用。（4）安全與生產(chǎn)的辨正關(guān)系生產(chǎn)必須安全；安全促進(jìn)生產(chǎn)；（5）安全生產(chǎn)的基本要求法律許可；提高技術(shù)；選用符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備；良好的工作環(huán)境；嚴(yán)密與可行的管理制度；培訓(xùn)輔助設(shè)備應(yīng)急管理氛圍第63頁(yè)/共101頁(yè)2.2安全管理體制我國(guó)現(xiàn)行的安全管理體制式“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”。(1)企業(yè)負(fù)責(zé)“三個(gè)到位置”責(zé)任到位、投入到位與措施到位；企業(yè)式安全生產(chǎn)的主體，建立其安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；（2）行業(yè)管理即由行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實(shí)施本行業(yè)宏觀管理鐘，幫助、指導(dǎo)＆監(jiān)督本行也企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)；行業(yè)歸口管理必須依據(jù)“管安全的必須管生產(chǎn)”的原則；行業(yè)安全管理的七項(xiàng)主要職責(zé)。（3）國(guó)家監(jiān)察即國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察，由國(guó)家或政府部門(mén)依據(jù)法律第64頁(yè)/共101頁(yè)

對(duì)各類(lèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動(dòng)安全生產(chǎn)方針、政策的實(shí)施。安全監(jiān)察的基本職能：實(shí)行監(jiān)察與反饋信息安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：對(duì)新建工程的監(jiān)察對(duì)新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察（4）群眾監(jiān)督：職工代表大會(huì)工會(huì)：批評(píng)、建議、揭發(fā)、控告等（5）勞動(dòng)者遵章守紀(jì)遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律變“要我安全”為“我要安全”采取強(qiáng)制措施，建立約束機(jī)制，規(guī)范約束人們的行為。第65頁(yè)/共101頁(yè)第3節(jié)安全法律與法規(guī)3.1安全法規(guī)基礎(chǔ)（1）安全法規(guī)的本質(zhì)與特征

1）安全法規(guī)的三個(gè)本質(zhì)安全法規(guī)是勞動(dòng)者意志的體現(xiàn)

安全是勞動(dòng)者的第一需要，人類(lèi)的生活、生產(chǎn)活動(dòng)離不開(kāi)安全。為了將勞動(dòng)者的這些意愿得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)過(guò)一定的立法程序?qū)⑵浼右砸?guī)范，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行，形成安全法規(guī)。安全法規(guī)是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器

安全法規(guī)通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)、生活中人與人的關(guān)系，特別是人與自然的關(guān)系，保證整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)所必須的安全環(huán)境和正常秩序，使社會(huì)第66頁(yè)/共101頁(yè)作為一個(gè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。安全法規(guī)有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：將調(diào)整人類(lèi)與自然關(guān)系的安全技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容移植到法律條文中而具有法律規(guī)范的性質(zhì)。安全法規(guī)的建立決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

勞動(dòng)者的意志是由勞動(dòng)者所處的物質(zhì)生活條件決定。有什么樣的生產(chǎn)力狀況所決定的生產(chǎn)關(guān)系，也就有什么樣的安全法規(guī)。離開(kāi)了一定的物質(zhì)條件，安全法規(guī)也就無(wú)法產(chǎn)生。第67頁(yè)/共101頁(yè)（2）安全法規(guī)的特征安全法規(guī)是一種特殊的社會(huì)規(guī)范

安全法規(guī)規(guī)定了人們?cè)谀撤N情況下，可以做什么，應(yīng)該做什么和禁止做什么。它是具有肯定的、明確的規(guī)范。向人們提供了非常明確的行為模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向。安全法規(guī)由國(guó)家制定或認(rèn)可，具有國(guó)家意志性或國(guó)家權(quán)威性。安全法規(guī)由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施用國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證安全法規(guī)的實(shí)施，這就是安全法規(guī)的國(guó)家強(qiáng)制性。第68頁(yè)/共101頁(yè)（3）安全法規(guī)制定的依據(jù)及作用

1）依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》2）作用：規(guī)范作用指引作用：用安全法規(guī)對(duì)人們的行為加以指引，明確告訴人們應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，鼓勵(lì)人們實(shí)施安全法規(guī)允許的行為，防止或杜絕人們違反安全法規(guī)的行為。預(yù)測(cè)作用：安全法規(guī)的指引作用擴(kuò)大到人們的相互關(guān)系上，就是一種預(yù)測(cè)作用。安全法規(guī)使人們能夠頂測(cè)自己和別人依法行事的方式和后果，也就同時(shí)能夠預(yù)測(cè)別人對(duì)自己依法行事的反應(yīng)。評(píng)價(jià)、教育作用。安全法規(guī)也是判斷衡量人們行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)的同時(shí)，也有教育作用。安全法規(guī)的實(shí)施、宣傳和學(xué)習(xí)對(duì)人的一種教育。第69頁(yè)/共101頁(yè)安全法規(guī)的社會(huì)作用經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家的中心任務(wù)，任何物質(zhì)的生產(chǎn)都需要保護(hù)生產(chǎn)力。然而，事故的發(fā)生卻造成人員傷亡或機(jī)器設(shè)備的損壞，直接破壞生產(chǎn)力。搞好安全生產(chǎn)便可有效地保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。廠礦企業(yè)發(fā)生事故，產(chǎn)品價(jià)值的基本構(gòu)成不變，但各個(gè)組成部分的數(shù)值發(fā)生了變化。例如，發(fā)生事故損壞了設(shè)備，必須增加不變資本的補(bǔ)償額；造成人員傷亡，這就需要增加可變資本的補(bǔ)償額。由于增加了不變資本和可變資本的補(bǔ)償額，其經(jīng)濟(jì)損失只能由剩余價(jià)值來(lái)承擔(dān)，這是與企業(yè)的生產(chǎn)目的——增加經(jīng)濟(jì)效益相違背的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系更加密切，安全法規(guī)的社會(huì)作用也就越加明顯和重要。第70頁(yè)/共101頁(yè)（4）安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關(guān)系和法律責(zé)任

1）安全法規(guī)的法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)安全法規(guī)的結(jié)構(gòu)就是指形成安全法規(guī)內(nèi)容的各要素及其相互關(guān)系。安全法規(guī)的規(guī)范結(jié)構(gòu)可以分為條件、行為模式和后果（包括制裁和獎(jiǎng)勵(lì)）三要素。條件就是指適用該規(guī)范的必要條件，只有當(dāng)這種條件出現(xiàn)的情況下才能適用該規(guī)范；行為模式就是規(guī)范本身的基本要求，也就是規(guī)定人們應(yīng)該做什么，允許做什么，禁止做什么，是規(guī)范的中心部分；后果就是對(duì)違反規(guī)范所導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。安全法規(guī)的法律規(guī)范是通過(guò)一定的法律條文來(lái)表現(xiàn)的。構(gòu)成安全法規(guī)規(guī)范的三要素，并不一定都明確規(guī)定在同一法律文件中，也不是任何一個(gè)安全法規(guī)規(guī)范都具備三要素。例如《煤礦安全規(guī)程》（2001年版）第113條，“……采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后（條件部分），方可回采（行為模式部分）”沒(méi)有后果部分。第71頁(yè)/共101頁(yè)2）安全法規(guī)規(guī)范的效力和解釋首先，安全法規(guī)規(guī)范的效力。安全法規(guī)規(guī)范的效力包括：時(shí)間效力，就是指安全法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效。空間效力，就是指安全法規(guī)適用的地域范圍。對(duì)人的效力，就是指安全法規(guī)對(duì)什么人有效的問(wèn)題。其次，安全法規(guī)的解釋。安全法規(guī)是概括的、原則的，不可能對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中所涉及的一切安全情況都作出詳盡的規(guī)定。同時(shí)，在具體實(shí)施過(guò)程中，各地、各企業(yè)的具體情況不同，人們對(duì)它的理解也不盡一致。因此，安全法規(guī)的解釋對(duì)于正確運(yùn)用十分必要。安全程規(guī)的解釋按解釋的主體和效力不同可分為有權(quán)解釋和無(wú)權(quán)解釋。第72頁(yè)/共101頁(yè)3）安全法規(guī)的法律關(guān)系安全法規(guī)規(guī)范所確認(rèn)的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。安全法規(guī)的法律關(guān)系具有主體、客體和內(nèi)容三要素。主體，是指安全法規(guī)的法律關(guān)系的參加者，也就是在法律關(guān)系中享有權(quán)利，并承擔(dān)義務(wù)的人。客體，是指安全法規(guī)的法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象。如果沒(méi)有客體，權(quán)熟和義務(wù)就失去了目標(biāo)，成為無(wú)實(shí)際內(nèi)容，不能落實(shí)的東西?？腕w主要包括物、行為、精神產(chǎn)品。內(nèi)容，就是指安全法規(guī)的法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。第73頁(yè)/共101頁(yè)4）安全法規(guī)的法律責(zé)任指違法者應(yīng)該承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任。法律責(zé)任是因違法行為而引起的法律后果，追究法律責(zé)任只能由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)行，任何個(gè)人、團(tuán)體都沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。

5）安全法規(guī)的功能與分類(lèi)安全法規(guī)的功能安全技術(shù)法規(guī)具有直接預(yù)防事故的功能。如：從事機(jī)加工的工人在作業(yè)中，如果能夠做到按照符合生產(chǎn)規(guī)律客觀要求的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，就不會(huì)發(fā)生質(zhì)量事故和誤操作事故。安全技術(shù)法規(guī)具有直接控制事故的功能。如：建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定，高處作業(yè)人員要系安全帶，如果作業(yè)人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行，就不會(huì)發(fā)生高處墜落事故；煤礦井下作業(yè)地點(diǎn)必須保證有足夠的新鮮風(fēng)量，嚴(yán)禁瓦斯?jié)舛瘸?，如果煤礦都能夠堅(jiān)持做到，就不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸事故。第74頁(yè)/共101頁(yè)安全工作法規(guī)和安全獎(jiǎng)懲法規(guī)，具有間接預(yù)防和控制事故的功能。如：一個(gè)企業(yè)如果能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度和安全獎(jiǎng)懲制度，不斷提高人們的安全意識(shí)和責(zé)任感，并能做到嚴(yán)格執(zhí)行安全檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改變?nèi)说牟话踩袨?、物的不安全狀態(tài)和不良的環(huán)境狀況，就能起到預(yù)防事故的作用。通過(guò)開(kāi)展安全檢測(cè)，就能起到控制事故的作用。安全法規(guī)的分類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)安全技術(shù)法規(guī)安全工作法規(guī)第75頁(yè)/共101頁(yè)3.2我國(guó)安全法律法規(guī)體系（1）法規(guī)體系構(gòu)成國(guó)家根本法國(guó)家基本法勞動(dòng)綜合法安全生產(chǎn)與健康綜合法專(zhuān)門(mén)安全法行政法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)2、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第76頁(yè)/共101頁(yè)第4節(jié)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)（1）安全與經(jīng)濟(jì)安全水平很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是安全問(wèn)題重要根源之一；事故經(jīng)濟(jì)損失；（2）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵定義：安全經(jīng)濟(jì)學(xué)既是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，又是一門(mén)以安全工程技術(shù)活動(dòng)為特定應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用學(xué)科，是研究安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)科，它以經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論為基礎(chǔ)，以安全領(lǐng)域?yàn)殛嚨兀瑸榘踩?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。內(nèi)涵：研究對(duì)象是安全的經(jīng)濟(jì)形式與條件；目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳效益；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)目的是通過(guò)控制＆調(diào)整人類(lèi)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的第77頁(yè)/共101頁(yè)（3）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)：安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和任務(wù)決定了這門(mén)學(xué)科的特點(diǎn)，從研究方法上來(lái)看，其主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：系統(tǒng)性；預(yù)見(jiàn)性；優(yōu)選性；部門(mén)性；邊緣性；應(yīng)用性。（4）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀基本理論。研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)因素對(duì)安全的影響，以及與人類(lèi)安全活動(dòng)的關(guān)系；確立安全目標(biāo)在社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用；從理論上探討安全投資增長(zhǎng)率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比例關(guān)系；把握和控制安全經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展方向和速度。第78頁(yè)/共101頁(yè)事故對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律。研究不同時(shí)期（時(shí)間）、不同地區(qū)（行業(yè)、部門(mén)等空間）、不同科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平條件下，事故的損失規(guī)律和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律；探求分析、評(píng)價(jià)事故和災(zāi)害損失的理論及方法，特別是根據(jù)損失的間接性、隱形性、連鎖性等特征，探索科學(xué)、精確的測(cè)算理論和方法，為掌握事故和災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律提供依據(jù)。安全活動(dòng)的效果規(guī)律。研究如何科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映安全的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)和人類(lèi)的貢獻(xiàn)。即研究安全的利益規(guī)律。測(cè)定出安全的實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體（個(gè)人）、企業(yè)、國(guó)家，以及全社會(huì)所帶來(lái)的利益，對(duì)制定和規(guī)劃安全投入政策具有重要的意義，同時(shí)對(duì)科學(xué)的評(píng)價(jià)安全效益也是不可少的技術(shù)環(huán)節(jié)。安全活動(dòng)的效益規(guī)律。安全的效益與生產(chǎn)的效益具有聯(lián)系，又有區(qū)別。安全的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)的效益，更為重要是還包含有非價(jià)值因素（健康、安定、幸福等）的社會(huì)效益。這使得對(duì)安全效益的評(píng)定非常困難。為此，應(yīng)細(xì)致地研究安全效益的潛在性、間接性、長(zhǎng)效性、多效性、延時(shí)性、滯后性、綜合性、復(fù)雜性等特征規(guī)律，把安全的總體、綜合效益充分地揭示出來(lái)，為準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和控制安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供科學(xué)的依據(jù)。第79頁(yè)/共101頁(yè)安全經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理。研究安全經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可行性論證方法、安全經(jīng)濟(jì)的投資政策、安全經(jīng)濟(jì)的審計(jì)制度、事故和災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)辦法等安全經(jīng)濟(jì)的管理技術(shù)和方法，使國(guó)家有限的安全經(jīng)費(fèi)能得以合理使用，實(shí)現(xiàn)最大限度地發(fā)揮人類(lèi)為安全所投入的人財(cái)物的潛力。第80頁(yè)/共101頁(yè)（5）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本術(shù)語(yǔ)經(jīng)濟(jì)：即指社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)和節(jié)約以及收益、價(jià)值等。經(jīng)濟(jì)效率：指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出的經(jīng)濟(jì)能量和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)與輸入的經(jīng)濟(jì)能量和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)之比。經(jīng)濟(jì)學(xué)：指研究生產(chǎn)、消耗以及完成生產(chǎn)、消費(fèi)、交換與分配的形式和條件的科學(xué)；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。效益（經(jīng)濟(jì)效益）：指事物對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效果和利益。效益=（產(chǎn)出量—投入量）/產(chǎn)出量×100%安全效益：安全收益和安全投入之比，反映安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，是安全決策重要的指標(biāo)。第81頁(yè)/共101頁(yè)效果：指勞動(dòng)或活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)出與期望產(chǎn)出的比較；安全投資：指為實(shí)現(xiàn)安全活動(dòng)所投入的一切人力、物力和財(cái)力的總和。安全成本：指實(shí)現(xiàn)安全所消耗的人力、物力和財(cái)力的總和，包括實(shí)現(xiàn)某一安全功能所支付的直接和間接的費(fèi)用。安全收益（產(chǎn)出）：既安全產(chǎn)出，其具有潛伏性、間接性、延時(shí)性、遲效性等特點(diǎn)。第82頁(yè)/共101頁(yè)第5節(jié)安全投入與產(chǎn)出分析5.1安全資源安全投資長(zhǎng)期誤認(rèn)為是一種被動(dòng)投資，如安全設(shè)施、安全制度等方面的投資。企業(yè)的六類(lèi)資源都有安全資源的存在；財(cái)務(wù)安全資源實(shí)物安全資源人力安全資源技術(shù)安全資源聲譽(yù)安全資源組織安全資源第83頁(yè)/共101頁(yè)5.2安全產(chǎn)出分析安全的兩個(gè)功能描述（1）安全損失與增值函數(shù)對(duì)于“拾遺補(bǔ)缺”功能，可用損失函數(shù)L（S）表達(dá)：L（S）=Lexp(l/S）+Lo其中l(wèi)＞0，L＞0，Lo＜0為統(tǒng)計(jì)常數(shù)，S代表安全性對(duì)于“本質(zhì)增益”功能，可用增值函數(shù)I（S）表示：I（S）=Iexp（-i/S）其中I＞0，i＞0為統(tǒng)計(jì)常數(shù)，S代表安全性%增值函數(shù)I(S)隨安全性S的增大而增大，但I(xiàn)(S)值的增加是有限的，最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身功能。損失函數(shù)L(S)隨安全性S的增大而減小。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何安全性(S=0)時(shí)，從理論上講損失趨于無(wú)窮大，具體值取決于機(jī)會(huì)因素；當(dāng)S趨于100％時(shí)，損失趨于零。第84頁(yè)/共101頁(yè)第85頁(yè)/共101頁(yè)（2）安全功能與成本函數(shù)“本質(zhì)增益”—安全創(chuàng)造正效益，“拾遺補(bǔ)缺”—安全減少負(fù)效益，都表明安全創(chuàng)造了價(jià)值。后一種可稱(chēng)為“負(fù)負(fù)得正”或“減負(fù)為正”。以上兩種基本功能，構(gòu)成安全的總體經(jīng)濟(jì)功能，可用安全功能函數(shù)F(S)來(lái)表達(dá)：

F(S）=I(S)＋[-L(S）]=I（S）-L(S）=Iexp（-i/S）-Lexp(l/S）-Lo安全功能函數(shù)反映了安全系統(tǒng)輸出狀況。第86頁(yè)/共101頁(yè)

當(dāng)安全性趨于零，即技術(shù)系統(tǒng)毫無(wú)安全保障，系統(tǒng)不但毫無(wú)利益可言，將出現(xiàn)趨于無(wú)窮大的負(fù)利益（損失）；當(dāng)安全性到達(dá)SL點(diǎn)，由于正負(fù)功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因而SL是安全性的基本下限；當(dāng)S>SL后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨著S的增大，功能遞增；當(dāng)S值趨近100％時(shí)，功能增加的速率逐漸降低，并最終局限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。安全不能改變系統(tǒng)本身的創(chuàng)值水平，但保障和維護(hù)了系統(tǒng)創(chuàng)值功能，從而體現(xiàn)了安全自身價(jià)值。第87頁(yè)/共101頁(yè)5.3安全成本分析顯然，提高或改變安全性，需要投入（輸人），即付出代價(jià)或成本。安全性要求越高，需要成本越大。從理論上講，要達(dá)到100％的安全，所需投入趨于無(wú)窮大。由此可推出安全的成本函數(shù)C(S)：

C(S）=Cexp[c／（l一S）]＋C。

(C＞0，c＞0，Co＜0）安全成本曲線(xiàn)如下圖所示。第88頁(yè)/共101頁(yè)

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的初步安全所需成本較小，隨S的提高，成本增大，遞增率也越來(lái)越高；當(dāng)S趨于100％時(shí)，成本趨向無(wú)窮大；當(dāng)S接近100%的某一點(diǎn)Su時(shí)，安全的功能與成本相抵消，系統(tǒng)毫無(wú)效益。SL和Su是安全的經(jīng)濟(jì)盈虧點(diǎn)，它們決定了S的理論上下限。從圖中可以看出：在S0點(diǎn)附近，能取得最佳安全效益。由于S從S0-ΔS增至S0時(shí)，成本增值C1小于功能增值F1，因而當(dāng)S<So時(shí)，提高S是值得的，當(dāng)S從S0增至S0+ΔS，成本C2卻數(shù)倍于功能增值F2，因而S>S0后，增加S就顯得不合算了。

第89頁(yè)/共101頁(yè)5.4安全效益（1）安全效益的特性間接性滯后性長(zhǎng)效性多效性潛在性復(fù)雜性（2）安全的正、負(fù)效益安全正效益：增值產(chǎn)出安全負(fù)效益：減損產(chǎn)出第90頁(yè)/共101頁(yè)（3）安全效益分析F(S)函數(shù)與C(S)函數(shù)之差就是安全效益，用安全效益函數(shù)E(S)來(lái)表達(dá)：E(S)=F(S)-C(S)=Iexp（-i/S）-Lexp(l/S）-Lo-Cexp[c／（l一S）]-C。E(S)曲線(xiàn)如圖所示。在S0點(diǎn)，E(S)取得最大值。第91頁(yè)/共101頁(yè)5.5安全投資（1）安全投資分類(lèi)：按作用分：預(yù)防性投資與控制性投資按時(shí)序劃分：事前投資、事前投資與事終投資按技術(shù)產(chǎn)品分：硬件投資與軟件投資按技術(shù)產(chǎn)品分：安全技術(shù)投資與衛(wèi)生技術(shù)投資按用途分：科學(xué)研究投資、工程技術(shù)投資等。（2）影響安全投資的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響安全投資絕對(duì)量和相對(duì)量的主要因素；政治因素對(duì)安全投資的制約；經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期；科學(xué)技術(shù)對(duì)安全投資的制約；生產(chǎn)技術(shù)對(duì)安全投資的制約。第92頁(yè)/共101頁(yè)（3）安全投資的來(lái)源國(guó)家在工程項(xiàng)目中預(yù)算安排。包括安全設(shè)備、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費(fèi)用。國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)各行業(yè)或部門(mén)的需要，給企業(yè)按項(xiàng)目管理的方法下?lián)馨踩夹g(shù)專(zhuān)項(xiàng)措施費(fèi)。企業(yè)按年度提取的更新改造費(fèi)。作為生產(chǎn)性費(fèi)用的投資，支付從事安全或勞動(dòng)保護(hù)的需要。如勞保防護(hù)用品的費(fèi)用，必須的事故破壞維修、防火防汛等費(fèi)用。企業(yè)從利潤(rùn)留成或福利中繳納的保健、職工人身保險(xiǎn)費(fèi)用。

第93頁(yè)/共101頁(yè)5.6企業(yè)最優(yōu)安全投入的確定安全經(jīng)濟(jì)投資的優(yōu)化準(zhǔn)則有兩種：一是安全經(jīng)濟(jì)消耗最低，二是安全經(jīng)濟(jì)效益最大。前者要求“最低消耗”，后者是講“最大效益”。（1）安全經(jīng)濟(jì)投資最低消耗原理安全涉及兩種經(jīng)濟(jì)消耗：事故損失和安全成本。兩者之和表明了人類(lèi)的安全經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)總量。用安全負(fù)擔(dān)函數(shù)B(S)表示：B(S)=L(S)＋C(S)B(S)反映了安全經(jīng)濟(jì)總消耗，其規(guī)律如圖所示。第94頁(yè)/共101頁(yè)安全經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的一個(gè)目標(biāo)是使B(S)取最小值。由圖可看出，在So處有B（S）min，而S0可由式(6-7)求得：dB（S）/dS=d[L(S)＋C(S)]/dS=0第95頁(yè)/共101頁(yè)（2）安全投資最大效益原理安全效益函數(shù)E(S)表達(dá)了安全效益的規(guī)律。由圖可看出，S。點(diǎn)處有E(S)max，此時(shí)的S0點(diǎn)可由式(6-8)求得：dE（S）／dS=0在a、b兩個(gè)點(diǎn)處，無(wú)安全效益，說(shuō)明安全性較低或較高，系統(tǒng)總體效益均不高。將安全性取值劃分為3個(gè)范圍：S<S1，投資小，但損失大，綜合效益差，需要改善安全技術(shù)，提高效益；S在S1—S2之間，接近S0點(diǎn)有較好的安全綜合效益，是優(yōu)選范圍；S>S2，雖然損失小，但安全成本高，綜合效益也較差，需要力求保持安全性，降低成本，改善綜合效益。

第96頁(yè)/共101頁(yè)第6節(jié)企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)管理（1）安全經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)綜合性整體性群眾性（2）安全經(jīng)濟(jì)管理的分類(lèi)：安全經(jīng)濟(jì)的法律管理安全經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理安全經(jīng)濟(jì)的行政管理安全經(jīng)濟(jì)的全員管理（3）安全經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化手段－獎(jiǎng)與懲安全承包是實(shí)施安全經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化手段的具體方式之一，具體做法如下：第97頁(yè)/共101頁(yè)完善經(jīng)濟(jì)承包合同；繳納安全抵押金；制定考核辦法第98頁(yè)/共101頁(yè)思考與練習(xí)題1、安全文化的定義是什么?2、安全文化具有什么功能？3、簡(jiǎn)述安全文化具有怎樣的體系結(jié)構(gòu)。4、簡(jiǎn)述安全氛圍的定義。5、簡(jiǎn)述我國(guó)的安全生產(chǎn)方針與安全管理體制的結(jié)構(gòu)。6、安全法規(guī)的本質(zhì)與特征是什么？7、安全法規(guī)的功能與分類(lèi)有哪些？8、簡(jiǎn)述我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的體系構(gòu)成。9、安全經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和研究對(duì)象是什么？10、簡(jiǎn)述企業(yè)安全資源的構(gòu)成。11、影響安全投資的因素有哪些？12、安全經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)有哪些？第99頁(yè)/共101頁(yè)G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y)v%s#ThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$mUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZn