論合同管理中的變更管理

工程合同理中的變更理作者：崔直彬?qū)I(yè)名稱：工程理指導(dǎo)教師：解立遠(yuǎn)摘要由于工程工程的復(fù)雜性、長性和動態(tài)性特點任何工程承包合同都不可能預(yù)見和覆蓋工程施行過程中所有的合同條件的變化。因此對于建筑工程工程而言工程變更是不可防止的。通過對工程合同變更理的分析歸納目前工程變更理主要表如今如下幾方面：設(shè)計變更、施工變更、工程變更、工程變動、增加或者取消某些工作。工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式然而在變更過程中往往出現(xiàn)一些問題正確處理這些變更問題不僅能確保工程的順利進(jìn)展還能幫助企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的精品工程。另外加強(qiáng)工程工程變更理也是各個施工企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要手段。以上情況首先闡述工程變更的原因、根據(jù)及內(nèi)容以便更好的解決和處理工程變更；然后分析工程變更的程序用正確的解決工程變更；最后總結(jié)工程變更的處理要求和減少工程變更的從而減少工程變更帶來的損失。關(guān)鍵詞：工程建立合同理工程變更

AbstractTheprojectitemofplexityandprotractedanddynamicaracteristics,anycontractofconstructionisimpossibletoforetellandcoveralltheconditionsofthecontract.Soforthebuilding,projecttotheprojectangewasinevitable.Forprojectmanagementthroughtheanalysisandsummaryoftheangemanagementofprojectsismainlymanifestedinthefollowingaspects:designange,modification,theconstructionmethodsandtheprojectandangetoangeorcancelsomework.Projectangeisinformofthecontractvariation,butintheprocesstheiroftenhavesomeproblems,dealingwiththeseangescorrectlynotonlytoensuretheoothprogressofprojectsbutalsobuildforthequalityofworks.Strengthenprojectmanagementisalsotheindividualconstructionenterprisestheonlywaytoenhanceenterprisespetitive.Theclassfirsttointroducethereasonsandcontentoftheprojectanges,andthenanalyzetheprojectangeprogramandusethecorrectmethodapproatoprojectange,explainedprojecttoangethedemandsandreducetheangefinally,whitoreducetheangesbroughttous.Keys:construction,contractmanagement,projectanges

TOC\o"1-3"\u摘要 REF_Toc294767191\hIAbstract REF_Toc294767192\hII REF_Toc294767193\hIII REF_Toc294767194\h11工程工程變更的概念及原因 REF_Toc294767195\h21.1工程變更的概念 REF_Toc294767196\h21.2工程變更的原因 REF_Toc294767197\h22工程工程變更的根據(jù)及內(nèi)容 REF_Toc294767198\h52.1工程變更的根據(jù) REF_Toc294767199\h5施工合同 REF_Toc294767200\h5設(shè)計等變更 REF_Toc294767201\h52.2工程工程變更的內(nèi)容 REF_Toc294767202\h63合同變更范圍、程序及影響 REF_Toc294767203\h73.1合同變更范圍 REF_Toc294767204\h73.2變更程序 REF_Toc294767205\h73.3合同變更的影響 REF_Toc294767206\h104工程變更責(zé)任分析 REF_Toc294767207\h114.1設(shè)計變更 REF_Toc294767208\h11設(shè)計變更責(zé)任分析 REF_Toc294767209\h11設(shè)計變更現(xiàn)場簽證 REF_Toc294767210\h124.2施工方案變更 REF_Toc294767211\h13施工方案變更責(zé)任分析 REF_Toc294767212\h14中施工方案的有關(guān)規(guī)定 REF_Toc294767213\h155合同變更的處理要求及其考前須知 REF_Toc294767214\h185.1合同變更處理要求 REF_Toc294767215\h18迅速做出變更 REF_Toc294767216\h18落實變更指 REF_Toc294767217\h18分析變更影響 REF_Toc294767218\h195.2合同變更中的考前須知 REF_Toc294767219\h196減少工程合同變更的措施 REF_Toc294767220\h226.1做好工程工程前工作 REF_Toc294767221\h226.2簽訂合理的施工合同 REF_Toc294767222\h226.3合理組織施工現(xiàn)場 REF_Toc294767223\h236.4承包商工程工程變更理存在的問題與對策 REF_Toc294767224\h23總結(jié) REF_Toc294767225\h24致謝 REF_Toc294767226\h25參考文獻(xiàn) REF_Toc294767227\h26我國從上個世紀(jì)八十年代在建立工程理中引入招制、建立監(jiān)理制及工程法人制。這些制度的逐步推行使得合同理的地位越來越重要在工程工程建立過程中成為建立方、施工方、監(jiān)理方互相制衡的一種理機(jī)制合同成為各方的權(quán)益根底保證任何一方違犯合同的約定都要承當(dāng)相應(yīng)的違約甚至法律責(zé)任。然而在建立工程工程施行過程中由于客觀和主觀因素等各個方面的原因建立工程工程或多或少的有些變更這些工程變更不僅為各方帶來些許不便甚至?xí)绊懙秸麄€工程工程的建立。而作為施工方如何有效的理這些變更事關(guān)建立工程的成敗以及企業(yè)利潤的多寡因此如何有效的理合同變更也成為施工方亟待解決的問題。工程變更是工程合同變更的表現(xiàn)形式[1]。工程合同變更通常表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工變更、工程變更、工程變動、增加或者取消某些工作。根據(jù)合同法的規(guī)定合同變更一般是由一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議經(jīng)合同雙方或多方協(xié)商一致后生效。

1工程工程變更的概念及原因1.1工程變更的概念在工程工程施行過程中按照合同約定的程序?qū)植炕蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計及監(jiān)理變更指進(jìn)展的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的構(gòu)造物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。1.2工程變更的原因建立工程合同是工程工程承建方與建立方在工程合同會談階段形成的常用的合同形式分為單價承包合同和總價承包合同。合同變更是合同法中所明確的一種法律概念。指“合同成立后當(dāng)事人在原合同的根底上對合同的內(nèi)容進(jìn)展修改或補(bǔ)充〞。引起工程變更的原因很多有業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及承包人提出的工程變更也有其他自然條件造成的工程變更。如表1.1所示：

表1.1工程變更的原因變更原因內(nèi)容業(yè)主的原因業(yè)主為了到達(dá)工程最低化同時又符合工程的實際要求。必要的時候委托設(shè)計對局部工程進(jìn)展優(yōu)化變更。假如是業(yè)主提出工程變更監(jiān)理工程師應(yīng)與承包人商量看是否合理可行主要看業(yè)主方提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍假設(shè)屬于新增工程那么不能算作工程變更只能按另簽合同處理除非承包方同意作為變更。設(shè)計變更的原因根據(jù)工程的實際情況設(shè)計人員可以從技術(shù)上考慮對工程進(jìn)展必要的變更當(dāng)然也可視為業(yè)主的要求也必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更指。假如承包人提出設(shè)計變更從而造成工程變更要求那么此變更設(shè)計要求只能是建議性的詳細(xì)設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理工程師認(rèn)可經(jīng)設(shè)計進(jìn)展變更設(shè)計前方可成立。監(jiān)理方的原因監(jiān)理工程師可以根據(jù)工地現(xiàn)場的工程進(jìn)展的詳細(xì)情況認(rèn)為確有必要時提出工程變更。承包方的原因承包方在施工過程中假如發(fā)現(xiàn)能變更的工程工程可以提出變更申請交監(jiān)理工程師審查。承包方提出的工程變更一種情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙如原設(shè)計的班多水電站施工供水工程取水泵站的根底為大口井后在施工的過程現(xiàn)流沙地基故而建議變更為沉井根底既施工方便又不影響取水效果；另一種情況是承包商為了節(jié)約工程本錢或加快工程施工進(jìn)度提出變更。其他自然條件的原因工程水文地質(zhì)情況往往復(fù)雜多變在施工過程中由于地下水、地質(zhì)斷層、地下溶洞和地基沉陷等無法意料的不利自然條件以及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的下水道、公共設(shè)施、坑、文物、隧道及廢舊建筑物等客觀障礙造成工程工程數(shù)量、設(shè)計內(nèi)容或施工等發(fā)生變化從而引起工程變更。

2工程工程變更的根據(jù)及內(nèi)容2.1工程變更的根據(jù)工程變更的根據(jù)主要有發(fā)包方與承包方簽訂的施工合同和施工過程中設(shè)計下發(fā)的設(shè)計或等效變更。施工合同經(jīng)過招以后雙方當(dāng)事人正式協(xié)商簽訂施工合同由于合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。所以只有在當(dāng)事人雙方均同意的情況下。而且能就合同變更事宜達(dá)成一致才可以進(jìn)展合同變更假如雙方的當(dāng)事人就合同變更事宜的不致不能進(jìn)展變更。在變更合同協(xié)議達(dá)成之前原合同協(xié)議有效。設(shè)計等變更工程在施工過程中設(shè)計可以從技術(shù)上考慮發(fā)出對工程變更的。當(dāng)然也可以是業(yè)主、監(jiān)理方、承包方或其他自然條件的要求或原因。對于一些小的變更可以由監(jiān)理工程師承包方提出書面的變更申報表〔或者是施工備忘錄〕在經(jīng)監(jiān)理方、業(yè)主和設(shè)計等簽字認(rèn)可的情況下也可視為變更該為等效變更。此對優(yōu)化變更效率、防止資料重復(fù)起到了很好的作用。

2.2工程工程變更的內(nèi)容1.工程工程任何工程量的增加或減少。2.取消合同中任何局部的工程細(xì)目的工作被取消的工作是由業(yè)主或其他承包方施行者除外。3.改變合同中任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量及種類。4.改變工程任何局部的標(biāo)高、線形、位置和尺寸。5.為完本錢工程所必須的任何種類的附加工作。6.改變合同中任何一項工程的開工日或改變已批準(zhǔn)的施工順序。

3合同變更范圍、程序及影響3.1合同變更范圍合同變更的范圍很廣一般在合同簽訂后所有工程范圍進(jìn)度工程質(zhì)量要求合同條款內(nèi)容合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：〔1〕涉及合同條款的變更合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更以前人們定義合同變更即為這一類?！?〕工程變更即工程的質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、功能、施工次序和施行方案的變化。3.2變更程序一般工程對承包商而言。工程變更主要程序分為：搜集變更根據(jù)、編寫工程變更申請表、報送監(jiān)理工程師審核、遞交業(yè)主商談變更價格等[2]?！?〕搜集變更根據(jù)變更根據(jù)主要是業(yè)主和承包商之間簽訂的施工合同以及設(shè)計下發(fā)的設(shè)計假如設(shè)計〔或者等效變更〕的內(nèi)容與施工合同相比符合上面提到的工程工程變更的內(nèi)容之一就視為工程變更。尋找變更根據(jù)主要由承包商的經(jīng)營理部門牽頭去做消費(fèi)技術(shù)部門配合提供變更根據(jù)。〔2〕編寫工程變更申請表由承包商經(jīng)營理部門負(fù)責(zé)進(jìn)展工程變更申請表的編寫。根據(jù)已經(jīng)搜集到的變更根據(jù)按照監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的格式結(jié)合合同進(jìn)展變更立項陳述和變更工程的估價?！?〕報送監(jiān)理工程師審核承包商編制好工程變更申報表以后由本部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)展審核審核無誤后由工程經(jīng)理或主經(jīng)營的工程副經(jīng)理簽發(fā)。按規(guī)定一式幾份報送監(jiān)理工程師審核。監(jiān)理工程師根據(jù)所報申請表以及附件審查變更立項根據(jù)是否充分核對所立工程的工程量是否準(zhǔn)確然后書面寫出自己的審核連同承包商所報的變更申請表一并呈送業(yè)主進(jìn)展。〔4〕遞交業(yè)主商談變更價格業(yè)主在接到監(jiān)理工程師的變更審核書面以后安排其工程和部門對變更工程量和價格進(jìn)展進(jìn)一步復(fù)審和。業(yè)主工程部門復(fù)核變更工程量的根據(jù)主要是變更、變更圖紙以及監(jiān)理工程師現(xiàn)場計算、測量的結(jié)果。業(yè)主部門確定變更工程單價的主要有三種：第一合同工程量內(nèi)有適用于變更工程的直接執(zhí)行合同工程量內(nèi)的單價；第二假如合同的工程量中沒有包括適用于變更工作的工程時那么可在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價格進(jìn)展作價：第三合同工程量中沒有合適的單價可參考時以時承包商所使用的概定額作為定價同時盡量與合同價格程度一致。業(yè)主在確定變更單價以后。要與承包商和監(jiān)理工程師協(xié)商達(dá)成一致前方可進(jìn)展變更工程的。工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同分析中常常須作出工程變更程序圖。最理想的變更程序是在變更執(zhí)行前合同雙方已就工程變更中涉及到的費(fèi)用增加和工延誤的補(bǔ)償協(xié)商達(dá)成一致例如圖3.1所示的工程變更程序。工程變更申請流程承包商監(jiān)理業(yè)主工程經(jīng)理簽發(fā)審核編寫變更申請表搜集變更根據(jù)工程經(jīng)理簽發(fā)審核編寫變更申請表搜集變更根據(jù)審核變更申請表審核審核變更申請表審核工程變更協(xié)商一致與承包商、監(jiān)理協(xié)商確定單價復(fù)審、工程變更協(xié)商一致與承包商、監(jiān)理協(xié)商確定單價復(fù)審、圖3.1工程變更申請程序但按這個程序施行變更時間太長。合同雙方對于費(fèi)用和工補(bǔ)償會談常常會有反復(fù)和爭執(zhí)這會影響變更的施行和整個工程施工進(jìn)度。所以在一般工程中特別在國際工程中較少采用這種程序。在國際工程中承包合同通常都賦予業(yè)主〔監(jiān)理工程師〕以直接指變更工程的權(quán)利。承包商在接到指后必須執(zhí)行而合同價格和工的調(diào)整由工程師和承包商在與業(yè)主協(xié)商后確定。3.3合同變更的影響合同變更本質(zhì)上是對合同的修改是雙方新的要約和承諾[5]。這種修改通常不能免除或改變承包商的合同責(zé)任但對合同施行影響很大造成原“合同狀態(tài)〞的變化必須對原合同規(guī)定的內(nèi)容作相應(yīng)的調(diào)整。主要表如今如下幾方面：〔1〕定義工程目的和工程施行情況的各種如設(shè)計圖紙、本錢方案和支付方案、工方案、施工方案、技術(shù)說明和適用的等都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更。合同變更最常見和最多的是工程變更。當(dāng)然相關(guān)的其它方案也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整如材料采購方案、勞動力安排、機(jī)械使用方案等。它不僅引起與承包合同平行的其它合同的變化而且會引起所屬的各個分合同如供給合同、租賃合同、分包合同的變更。有些重大的變更會打亂整個施工部署?！?〕引起合同雙方承包商的工程小組之間總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。如工程量增加那么增加了承包商的工程責(zé)任增加了費(fèi)用開支和延長了工?！?〕有些工程變更還會引起已完工程的返工現(xiàn)場工程施工的停滯施工秩序打亂已購材料的損失等。

4工程變更責(zé)任分析在合同變更中量、最頻繁的是工程變更。它在工程索賠中所占的份額也。工程變更的責(zé)任分析是解決工程變更索賠問題的過程。工程變更中有兩大類變更：設(shè)計變更和施工方案變更[7]。4.1設(shè)計變更設(shè)計變更是指設(shè)計根據(jù)建立要求調(diào)整或?qū)υO(shè)計內(nèi)容進(jìn)展修改、完善和優(yōu)化。設(shè)計變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計變更單的形式發(fā)出改變有關(guān)工程的施工時間和順序。變更有關(guān)工程價款的應(yīng)由承包人提出。承包人在施工過程中更改施工組織設(shè)計的應(yīng)經(jīng)工程師同意。設(shè)計變更責(zé)任分析設(shè)計變更會引起工程量的增加、減少新增或刪除工程分項工程質(zhì)量和進(jìn)度的變化施行方案的變化。一般工程施工合同賦予業(yè)主〔監(jiān)理工程師〕這方面的變更權(quán)利可以直接通過下達(dá)指重新發(fā)布圖紙或?qū)崿F(xiàn)變更。它的起因可能有：〔1〕由于業(yè)主要求、城建環(huán)保部門的要求、環(huán)境變化〔如地質(zhì)條件變化〕、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致設(shè)計的修改必須由業(yè)主承當(dāng)責(zé)任。〔2〕由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、忽略而導(dǎo)致設(shè)計的修改必須由承包商負(fù)責(zé)。例如在某橋梁工程中采用混凝土灌注樁。在鉆孔尚未達(dá)設(shè)計深度時鉆頭脫落無法取出樁孔報廢。經(jīng)設(shè)計重新設(shè)計改在原樁兩邊各打一個小樁承受上部荷載。那么由此造成的費(fèi)用損失由承包商承當(dāng)?！?〕在現(xiàn)代工程中承包商承當(dāng)?shù)脑O(shè)計工作逐漸多起來。承包商提出的設(shè)計必須經(jīng)過監(jiān)理工程師(或業(yè)主代表)的批準(zhǔn)。對不符合業(yè)主在中提出的工程要求的設(shè)計工程師有權(quán)不認(rèn)可。這種不認(rèn)可不屬于索賠。設(shè)計變更現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是在施工過程中遇到問題時由于報批需要時間所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程。設(shè)計變更簽證流程如圖4.1所示：設(shè)計變更引起的現(xiàn)場簽證控制流程設(shè)計院設(shè)計變更設(shè)計變更工程部分析設(shè)計變更分析設(shè)計變更本錢部結(jié)算付款編制結(jié)算付款編制指導(dǎo)審核普審核普工程部重大工程變更更變程工通組織施行重大工程變更更變程工通組織施行采購部簽訂補(bǔ)充協(xié)議簽訂補(bǔ)充協(xié)議圖4.1設(shè)計變更現(xiàn)場簽證流程

4.2施工方案變更施工方案變更的責(zé)任分析有時比擬復(fù)雜。引起的原因主要有：重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案的變更、不利異常的地質(zhì)條件引起的施工方案變更、施工進(jìn)度引起的施工方案變更等。施工方案的變更會引起現(xiàn)場簽證其簽證流程如表4.2所示：施工原因引起的現(xiàn)場簽證控制流程工程部核實確認(rèn)核實確認(rèn)技術(shù)部核實確認(rèn)核實確認(rèn)本錢部編制結(jié)算付款編制結(jié)算付款指導(dǎo)審核普通審核普通工程部變更申請重大工程變更程工變更組織施行工程師現(xiàn)場確認(rèn)變更申請重大工程變更程工變更組織施行工程師現(xiàn)場確認(rèn)采購部簽訂補(bǔ)充協(xié)議簽訂補(bǔ)充協(xié)議表4.2施工方案變更現(xiàn)場簽證流程1.重大的設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案的變更假如設(shè)計變更應(yīng)由業(yè)主承當(dāng)責(zé)任那么相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負(fù)責(zé)。反之那么由承包商負(fù)責(zé)。2.對不利異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更一般作為業(yè)主的責(zé)任。一方面這是一個有經(jīng)歷的承包商無法意料現(xiàn)場氣候條件除外的障礙或條件另一方面業(yè)主負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)那么他應(yīng)對的正確性和完備性承當(dāng)責(zé)任。3.施工進(jìn)度的變更是非常頻繁的：在中業(yè)主給出工程的總工目的；承包商在書中有一個總進(jìn)度方案〔一般以橫道圖形式表示〕；中標(biāo)后承包商還要提出詳細(xì)的進(jìn)度方案由工程師批準(zhǔn)〔或同意〕；在工程開工后每月都可能有進(jìn)度的調(diào)整。通常只要工程師〔或業(yè)主〕批準(zhǔn)〔或同意〕承包商的進(jìn)度方案〔或調(diào)整后的進(jìn)度方案〕那么新進(jìn)度方案就成為有約束力的。假如業(yè)主不能按照新進(jìn)度方案完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任如及時提供圖紙、施工場地、水電等那么屬業(yè)主的違約行為。案例一在某工程中業(yè)主在中提出工為24個月。在書中承包商的進(jìn)度方案也是24個月。中標(biāo)后承包商向工程師提交一份詳細(xì)進(jìn)度方案說明18個月即可開工并闡述了18個月工的可行性。工程師認(rèn)可了承包商的方案。在工程中由于業(yè)主原因〔設(shè)計圖紙拖延等〕造成工程停工影響了工雖然實際總工仍小于24個月但承包商仍然可以進(jìn)展了工和與工相關(guān)的費(fèi)用索賠因為18個月工方案是有約束力的。這里有如下幾個問題：〔1〕合同規(guī)定承包商必須于合同規(guī)定開工之日或之前完成工程合同鼓勵承包商提早開工〔提早開工獎勵條款〕。承包商為了追求最低費(fèi)用〔或獎勵〕可以進(jìn)展工優(yōu)化這屬施行方案是承包商的權(quán)利只要他保證不拖延合同工和不影響工程質(zhì)量?！?〕承包商不能因自身原因采用新的方案向業(yè)主要求追加費(fèi)用但工獎勵除外。所以業(yè)主代表〔監(jiān)理工程師〕在同意承包商的新方案時必須注明“費(fèi)用不予補(bǔ)償〞否那么在事后容易引起不必要的糾纏?！?〕承包商在作出新方案前必須考慮他所屬分合同方案的修改。如供給提早分包工程加速等。同樣業(yè)主在作出同意〔批準(zhǔn)、認(rèn)可〕前要考慮到對業(yè)主的其它合同如供給合同、其它承包合同、設(shè)計合同的影響。假如業(yè)主不能或無法做好協(xié)調(diào)那么可以不同意承包商的方案要求承包商按原合同工執(zhí)行這不屬于變更。4.其他情況案例二在某房地產(chǎn)開發(fā)工程中業(yè)主提供了地質(zhì)勘察證明地下土質(zhì)很好。承包商作施工方案用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路根底的填方。由于根底開挖施工時正值雨季開挖后土方潮濕且易碎不符合道路填筑要求。承包商不得不將余土外運(yùn)另外取土作道路填方材料。對此承包商提出索賠要求。工程師否認(rèn)了該索賠要求理由是填方的取土作為承包商的施工方案它因受到氣候條件的影響而改變不能提出索賠要求。在本案例中即使沒有下雨而因業(yè)主提供的地質(zhì)有誤地下土質(zhì)過差不能用于填方承包商也不能因為另外取土而提出索賠要求。因為：〔1〕合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)。而地下土質(zhì)可用于填方這是承包商對地質(zhì)的理解應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。〔2〕取土填方作為承包商的施工方案也應(yīng)由他負(fù)責(zé)。本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成根底設(shè)計方案變化或造成根底施工方案變化的情況。4.2.2中施工方案的有關(guān)規(guī)定在中承包商就在施工組織設(shè)計中提出比擬完備的施工方案但施工組織設(shè)計不作為合同的一局部。對此有如下問題應(yīng)注意：〔1〕施工方案雖不是合同但它也有約束力。業(yè)主向承包商授標(biāo)就表示對這個方案的認(rèn)可。當(dāng)然在授標(biāo)前在澄清會議上業(yè)主也可以要求承包商對施工方案作出說明甚至可以要求修改方案以符合業(yè)主的目的、業(yè)主的配合和供給才能〔如圖紙、場地、資金等〕。一般承包商會積極迎合業(yè)主的要求以爭取中標(biāo)?！?〕施工合同規(guī)定承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)和施工的完備、平安、穩(wěn)定負(fù)全部責(zé)任。這一責(zé)任表示在通常情況下由于承包商自身原因〔如失誤或風(fēng)險〕修改施工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)?！?〕在它作為承包商責(zé)任的同時又隱含著承包商對和修改施工方案具有相應(yīng)的權(quán)利：業(yè)主不能隨意干預(yù)承包商的施工方案；為了更好地完成合同目的〔如縮短工〕或在不影響合同目的的前提下承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案業(yè)主也不得隨意干預(yù)。當(dāng)然承包商承當(dāng)重新選擇施工方案的風(fēng)險和時機(jī)收益?！?〕在工程中承包商采用或修改施行方案都要經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)或同意(或同意)。假如工程師無正當(dāng)理由不同意可能會導(dǎo)致一個變更指。這里的正當(dāng)理由通常有：①工程師有證據(jù)證明或認(rèn)為使用這種方案承包商不能圓滿完成合同責(zé)任。如不能保證質(zhì)量、保證工。②承包商要求變更方案〔如變更施工次序、縮短工〕而業(yè)主無法完成合同規(guī)定的配合責(zé)任。例如無法按這個方案及時提供圖紙、場地、資金、設(shè)備那么有權(quán)要求承包商執(zhí)行原定方案。案例三在一國際工程中按合同規(guī)定的總工方案應(yīng)于××年×月×日開場現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地承包商使用商品混凝土但被業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工拖延和費(fèi)用增加。對此承包商提出工和費(fèi)用索賠。而業(yè)主以如下兩點理由否認(rèn)承包商的索賠要求：①已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度方案中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土承包商應(yīng)遵守。②拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤他無權(quán)要求賠償。最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土〔施工方案不是合同〕那么商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量也可以使用不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。因為按照慣例施行工程的由承包商負(fù)責(zé)。他在不影響或為了更好地保證合同總目的的前提下可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。業(yè)主不得隨意干預(yù)。在這前提下業(yè)主回絕承包商使用商品混凝土是一個變更指對此可以進(jìn)展工和費(fèi)用索賠。但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效內(nèi)提出。當(dāng)然承包商不能因為用商品混凝土要求業(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。最終承包商獲得了工和費(fèi)用補(bǔ)償。

5合同變更的處理要求及其考前須知5.1合同變更處理要求合同變更的處理要求速度要快。首先變更要盡可能快地做出；其次對做出的變更的迅速、全面、系統(tǒng)的落實[3]。5.1.1迅速做出變更在實際工作中變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失常有這兩種現(xiàn)象：〔1〕施工停頓承包商等待變更指或變更會談。等待變更為業(yè)主責(zé)任通?？商岢鏊髻r。〔2〕變更指不能迅速作出而現(xiàn)場繼續(xù)施工造成更大的返工損失。這就要求變更程序非常簡單和快捷。5.1.2落實變更指變更指作出后承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指?！?〕全面修改相關(guān)的各種例如圖紙、、施工方案、采購方案等使它們一直反映和包容的變更?！?〕在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實變更指并提出相應(yīng)的措施對新出現(xiàn)問題作解釋和對策同時又要協(xié)調(diào)好各方面工作。合同變更指應(yīng)立即在工程施行中得到貫徹。在實際工程中這方面問題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣沒有一個合理的方案變更時間緊難以詳細(xì)地方案和分析很難全面落實責(zé)任就容易造成方案、安排、協(xié)調(diào)方面的破綻引起混亂導(dǎo)致?lián)p失。而這個損失往往被認(rèn)為是承包商理失誤造成的難以得到補(bǔ)償。所以合同理人員在這方面起著很大的作用。只有合同變更得到迅速落實和執(zhí)行合同監(jiān)視和跟蹤才可能以的合同內(nèi)容作為目的這是合同動態(tài)理的要求。5.1.3分析變更影響合同變更是索賠時機(jī)應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效內(nèi)完成對它的索賠處理。在合同變更過程中就應(yīng)記錄、搜集、整理所涉及到的各種如圖紙、各種方案、技術(shù)說明、和業(yè)主的變更指以作為進(jìn)一步分析的根據(jù)和索賠的證據(jù)。在實際工作中合同變更必須與提出索賠同步進(jìn)展甚至先進(jìn)展索賠會談待達(dá)成一致后再進(jìn)展合同變更。在這里賠償協(xié)議是合同變更的處理結(jié)果也作為合同的一局部。由于合同變更對工程施工過程的影響大會造成工的拖延和費(fèi)用的增加容易引起雙方的爭執(zhí)。所以合同雙方都應(yīng)非常慎重地對待合同變更問題。按照國際工程統(tǒng)計工程變更是索賠的主要起因。在一個工程中合同變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與該工程〔特別是合同條件〕的完備性、技術(shù)設(shè)計的正確性、以及施行方案和施行方案的科學(xué)性直接相關(guān)。5.2合同變更中的考前須知1.對業(yè)主或工程師的口頭變更指按施工合同規(guī)定承包商也必須遵照執(zhí)行但應(yīng)在7天內(nèi)書面向工程師索取書面確認(rèn)。而假如工程師在7天內(nèi)未予書面否決那么承包商的書面信即可作為工程師對該工程變更的書面指。工程師的書面變更指是支付變更工程款的先決條件之一。作為承包商在施工現(xiàn)場應(yīng)積極主動當(dāng)工程師下達(dá)口頭指時為了防止拖延和遺忘承包商的合同理人員可以立即起草一份書面確認(rèn)信讓工程師簽字。因為不工程師怎樣繁忙簽字的時間總是有的。2.在國際工程中業(yè)主常常通過工程師對材料的認(rèn)可權(quán)進(jìn)步材料的質(zhì)量、對設(shè)計的認(rèn)可權(quán)進(jìn)步設(shè)計質(zhì)量、對施工工藝的認(rèn)可權(quán)進(jìn)步施工質(zhì)量。假如合同條文規(guī)定比擬模糊或設(shè)計不詳細(xì)那么容易產(chǎn)生爭執(zhí)。當(dāng)認(rèn)可超過合同明確規(guī)定的范圍和時它即為變更指應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)進(jìn)而提出工和費(fèi)用索賠。3.在國際工程中工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任而且對方應(yīng)有變更的主觀意圖。所以對已收到的變更指特別對重大的變更指或在圖紙上作出的修改應(yīng)予以核實。對涉及雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重大變更必須有雙方簽署的變更協(xié)議。4.應(yīng)注意工程變更的施行價格會談和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間在時間上的矛盾性。在國際工程中合同通常都規(guī)定承包商必須無條件執(zhí)行業(yè)主代表或工程師的變更指〔即使是口頭指〕工程變更已成為工程師再發(fā)出價格和費(fèi)率的調(diào)整價格會談常常遲遲達(dá)不成協(xié)議或業(yè)主對承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)價格的最終權(quán)卻在工程師。這樣承包商處于非常被動的地位。例如某合同的工程變更條款規(guī)定：“由工程師下達(dá)書面變更指給承包商承包商懇求工程師給以書面詳細(xì)的變更證明。在接到變更證明后承包商開場變更工作同時進(jìn)展價風(fēng)格整會談。在會談中沒有工程師的指承包商不得推延或中斷變更工作。〞“價格會談在兩個月內(nèi)完畢。在接到變更證明后4個月內(nèi)業(yè)主應(yīng)向承包商遞交有約束力的價風(fēng)格整和工延長的書面變更指。超過這個限承包商有權(quán)拖延或停頓變更。〞一般工程變更在4個月內(nèi)早已完成“超過這個限〞、“停頓〞和“拖延〞都是空話。在這種情況下價風(fēng)格整主動權(quán)完全在業(yè)主承包商的地位很為不利風(fēng)險較大。對此可采取如下措施：〔1〕控制〔即拖延〕施工進(jìn)度等待變更會談結(jié)果。這樣不僅損失較小而且會談盤旋余地較大?！?〕爭取以點工或按承包商的實際費(fèi)用支出計算費(fèi)用補(bǔ)償如采取本錢加酬金,這樣防止價格會談中的爭執(zhí)?！?〕應(yīng)有完好的變更施行的記錄和照片請業(yè)主、工程師簽字為索賠作準(zhǔn)備。5.在工程中承包商不能擅自進(jìn)展工程變更。施工現(xiàn)圖紙錯誤或其它問題需進(jìn)展變更首先應(yīng)工程師經(jīng)工程師同意或通過變更程序再進(jìn)展變更。否那么可能不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而且會帶來費(fèi)事。6.工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。假如超過這個范圍承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅持先商定價格后再進(jìn)展變更。在合同施行中合同內(nèi)容的任何變更都必須經(jīng)過合同理人員或由他們提出。與業(yè)主、與總〔分〕包之間的任何書面信件、、指等都應(yīng)經(jīng)合同理人員進(jìn)展技術(shù)和法律方面的審查。這樣才能保證任何變更都在控制中不會出現(xiàn)合同問題。7.在商討變更、簽訂變更協(xié)議過程中承包商必須提出變更補(bǔ)償〔即索賠〕問題。在變更執(zhí)行前就應(yīng)明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償、索賠值的計算、補(bǔ)償款的支付時間等。雙方應(yīng)就這些問題達(dá)成一致。這是對索賠權(quán)的保存以防日后爭執(zhí)。在工程變更中特別應(yīng)注意因變更造成返工、停工、窩工、修改方案等引起的損失注意這方面證據(jù)的搜集。在變更會談中應(yīng)對此進(jìn)展商談保存索賠權(quán)。在實際工程中人們常常無視這些損失而最后提出索賠時往往因舉證困難而為對方否決。

6減少工程合同變更的措施建立工程施行過程中合同變更的產(chǎn)生會對工程本身產(chǎn)生一些不利的影響并且會影響建立方、施工方甚至監(jiān)理方的利益。因此作為施工方盡量減少建立工程合同的變更不僅是為建立工程工程順利施行著想更是維護(hù)自身利益的重要舉措之一[6]。為了整個工程的順利施行及自身利益減少工程合同變更也是施工方關(guān)注的焦點減少工程合同變更主要可以從以下幾個方面入手：6.1做好工程工程前工作建立工程工程的前工作直接涉及到建立施工范圍和費(fèi)用因此施工方在標(biāo)前會議中要對待建工程的施工現(xiàn)場、施工范圍以及供電、供水、對外交通等施工條件進(jìn)展詳盡的調(diào)查。在現(xiàn)場考察時要對有可能引起爭議的施工要親和建立方達(dá)成一致的施工。比方對地下水位、含水量等的測定除考慮當(dāng)時的實地情況外還要考慮到整個施工可能出現(xiàn)的情況；圖紙會審中對于有異議的地方要和設(shè)計方、建立方澄清。6.2簽訂合理的施工合同施工方與建立方簽訂施工合同時應(yīng)本著客觀、公正的原那么充分考慮到施工場地、施工季節(jié)對工程的影響。除按圖紙確定合同內(nèi)容外應(yīng)補(bǔ)充可能發(fā)生變更工程的特別條款。特別條款中對有可能涉及到的工程工程有明確的標(biāo)價。這樣一旦發(fā)生合同變更便有章可循減少或防止一些不必要的問題。6.3合理組織施工現(xiàn)場施工方應(yīng)合理組織工程組成員建立一套完好的施工程序加強(qiáng)和建立方、設(shè)計方及監(jiān)理方的溝通遇到問題時現(xiàn)場理人員與參建不能達(dá)成統(tǒng)一共識就進(jìn)展專家咨詢找出詳細(xì)的可執(zhí)行方案。為建立工程的順利施行創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。6.4承包商工程工程變更理存在的問題與對策目前施工工程經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象即在工程施工人員只負(fù)責(zé)工程施工和進(jìn)度材料理人員只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點驗工作。這樣外表上看來職責(zé)明晰分工明確但工程的變更理是靠大家來理工程效益是靠大家來創(chuàng)造的。工程部門在施工中只顧消費(fèi)無視了有的工程變更對工程經(jīng)濟(jì)效益的作用沒有及時搜集對己有利的變更根據(jù)導(dǎo)致經(jīng)營理部門對變更價格的過低確定使工程經(jīng)濟(jì)蒙受損失。材料理部門對變更材料〔實際價格上漲的〕的單價沒有及時提供給經(jīng)營理部門。使該項的變更單價確定的保守甚至偏低影響了工程的效益。這就要求承包商建立