在流動現(xiàn)場會上的講話(一)

在流動現(xiàn)場會上的講話(一)同?志們：這?次會議是在?我省流動人?口清查驗證?工作進入到?關(guān)鍵階段召?開的一次重?要會議，會?議開得很好?，很及時。?省委常委、?政法委書記?林同志出席?會議并做了?重要講話，?介紹了工作?經(jīng)驗，現(xiàn)場?參觀了平魯?區(qū)、朔城區(qū)?、南郊區(qū)的?具體做法，?與會同志很?受啟發(fā)，對?今后做好流?動人口計劃?生育管理服?務(wù)工作起到?了積極地促?進作用。?今年___?月全省流動?人口計劃生?育清查驗證?工作電視電?話會議召開?以來，在各?級各相關(guān)部?門的共同努?力下，全省?流動人口計?生清查驗證?工作取得了?新的突破和?進展。截止?___月底?，全省共調(diào)?查登記流動?人口___?萬人，其中?，流入人口?___萬，?流出人口_?__萬人;?流動人口驗?證率達__?_％，持證?率由年初的?不足___?％，提高到?___％;?各地為流動?人口發(fā)放宣?傳資料__?_余萬份，?查環(huán)查孕_?__萬例。?成績來之不?易，借此機?會，我代表?省人民政府?向大家表示?誠摯的問候?和衷心的感?謝。在肯?定成績的同?時，應(yīng)該看?到，全省流?動人口計生?清查驗證工?作還存在不?少問題：一?是一些地方?清底工作不?深不細(xì)，死?角較多。去?年底，全省?流動人口總?數(shù)為___?萬人，而截?止___月?底，各地登?記的流動人?口僅為__?_萬人。其?中，___?、陽泉、長?治市數(shù)據(jù)相?差較大。二?是流出人口?底數(shù)不清，?管理服務(wù)薄?弱。多數(shù)流?出地與流入?地沒有流動?人口的__?_，不清楚?其生育、節(jié)?育情況，難?以落實相應(yīng)?的管理服務(wù)?措施。三是?流入人口持?證率低。目?前，全省流?動人口持證?率為___?％，低于全?國平均水平?，與今年全?省流動人口?持證率達_?__％的目?標(biāo)任務(wù)有很?大差距。四?是流動人口?計劃生育技?術(shù)服務(wù)滯后?，流入的已?婚育齡婦女?技術(shù)服務(wù)率?僅為___?%。五是流?動人口計劃?生育管理機?構(gòu)不健全。?目前，陽泉?市、呂梁市?、臨汾市和?運城市人口?計生委還未?設(shè)立相應(yīng)的?流動人口計?劃生育管理?科（室），?沒有配備專?職人員。在?省人口計生?委調(diào)查的_?__個縣（?市、區(qū)）中?，設(shè)有專門?流動人口計?劃生育管理?機構(gòu)僅有_?__個縣；?在各地社區(qū)?，基本沒有?計劃生育專?職工作人員?，工作由社?區(qū)主任或副?主任兼任。?對于這些問?題，各地要?引起高度重?視，采取有?力措施，認(rèn)?真解決。?按照省的統(tǒng)?一部署，全?省流動人口?計生清查驗?證工作應(yīng)于?___月底?結(jié)束，但從?目前的情況?看，各地進?展并不平衡?，一些地方?還有較大差?距。因此，?為防止走過?場，務(wù)求取?得實效，省?流動人口計?生清查驗證?工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)?調(diào)小組決定?，此項工作?延遲至__?_月底結(jié)束?。各地務(wù)必?抓住這兩個?月的有限時?間，集中力?量，集中精?力，集中攻?堅。在此，?我強調(diào)幾點?：一、咬?定目標(biāo)，攻?堅克難流?動人口計劃?生育清查驗?證工作是今?年的重頭戲?，也是一項?涉及面廣、?難度大的工?作。各地一?定要咬緊牙?關(guān)，克服困?難，在__?_月底以前?，徹底完成?流動人口計?劃生育清查?驗證工作。?工作量大的?地方，要加?強力量，集?中攻堅；已?基本結(jié)束的?地方，要查?遺補漏，不?留死角；所?有的地方都?要進行“回?頭看”，精?益求精，確?保工作質(zhì)量?，切實把所?有流動人口?的基本情況?特別是生育?、節(jié)育情況?摸清查實，?登記建檔，?納入常住人?口管理服務(wù)?范圍。在?清查驗證過?程中，要認(rèn)?真做好流動?人口《婚育?證明》的查?證、驗證工?作，提高持?證、驗證率?。各級公安?、工商等有?關(guān)部門要聯(lián)?合執(zhí)法，對?使用未持有?《婚育證明?》的流動人?口的單位、?個人要下達?書面督辦《?婚育證明》?通知，并_?__力量及?時督查;鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街辦）?對提出辦理?《婚育證明?》且手續(xù)齊?全的流動人?口，要即時?辦理，不得?以任何理由?不辦或緩辦?。二、強?基固本，規(guī)?范管理做?好流動人口?計劃生育管?理服務(wù)工作?，關(guān)鍵在于?加強基層基?礎(chǔ)工作。各?地要推廣朔?州市的經(jīng)驗?做法，通過?流動人口計?生清查驗證?加強社區(qū)建?設(shè)，通過社?區(qū)建設(shè)推動?流動人口計?生管理服務(wù)?工作，形成?良性互動的?局面。省里?決定從今年?起，連續(xù)_?__年開展?“全省創(chuàng)建?流動人口計?劃生育工作?示范縣、示?范社區(qū)活動?”，創(chuàng)建方?案已經(jīng)下發(fā)?。各地要以?創(chuàng)建流動人?口計劃生育?示范縣、示?范社區(qū)活動?為載體，加?快推進城市?社區(qū)和農(nóng)村?流動人口計?劃生育的規(guī)?范管理和優(yōu)?質(zhì)服務(wù)。?當(dāng)前各類型?企業(yè)在人口?計生問題上?出現(xiàn)了許多?新的情況，?職工超生現(xiàn)?象時有發(fā)生?，對此，各?地要引起高?度重視。不?管什么類型?的企業(yè)，都?必須嚴(yán)格實?行屬地管理?，落實企業(yè)?負(fù)責(zé)人計生?管理責(zé)任制?，把人口計?生的各項任?務(wù)落到實處?。在流動人?口集中的社?區(qū)和企業(yè)，?要充分發(fā)揮?社區(qū)自治_?__、計劃?生育協(xié)會等?非政府__?_和勞務(wù)市?場、集貿(mào)市?場、行業(yè)協(xié)?會等中介_?__的作用?，拓寬信息?、管理和服?務(wù)渠道，做?好流動人口?計劃生育工?作。三、?綜合治理，?齊抓共管?做好流動人?口計生管理?服務(wù)工作，?綜合治理是?關(guān)鍵。實踐?證明，凡綜?合治理、綜?合協(xié)調(diào)力度?大的地方，?工作就富有?成效；反之?，工作難有?起色，也難?以建立起長?效工作機制?。因此，各?級各有關(guān)部?門要以對黨?和人民事業(yè)?高度負(fù)責(zé)的?精神，從全?局出發(fā)，認(rèn)?真履行職責(zé)?，心往一處?想，勁往一?處使，密切?配合，通力?協(xié)作，共同?做好流動人?口計生工作?。各級流動?人口計生清?查驗證工作?領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)?揮好作用，?協(xié)調(diào)各相關(guān)?部門切實履?行工作職責(zé)?；各級綜治?部門要牽好?頭，定期召?開例會，加?強部門之間?的聯(lián)系，通?報情況，查?找問題，制?定措施，解?決好制約流?動人口計劃?生育工作健?康發(fā)展的矛?盾和問題。?各級人口計?生部門要發(fā)?揮好參謀助?手作用，主?動溝通協(xié)調(diào)?，爭取支持?配合，促進?人口計劃生?育工作健康?持續(xù)發(fā)展。?在這兩個?月的時間中?，各地要加?大督查力度?，盡快__?_由綜治部?門牽頭，公?安、工商、?勞動和社會?保障、衛(wèi)生?、民政、建?設(shè)、人口計?生等部門參?加的流動人?口計劃生育?清查驗證工?作督查組，?加強督促檢?查，并及時?通報督查結(jié)?果。對領(lǐng)導(dǎo)?重視、工作?進展較快的?要予以表揚?；對工作推?諉拖延、進?展緩慢的，?要通報批評?，責(zé)令限期?改進。這項?工作基本結(jié)?束后，要評?出一批先進?___和先?進個人，省?里將予以表?彰。四、?建章立制，?提高水平?清查驗證不?是目的，關(guān)?鍵是建章立?制，規(guī)范運?作，提高流?動人口計生?管理和服務(wù)?工作的水平?，當(dāng)前，要?建立以下幾?個方面的制?度：第一?，建立完善?現(xiàn)居住地和?戶籍地協(xié)調(diào)?配合管理制?度。對于流?動人口，現(xiàn)?居住地和戶?籍地要樹立?全局觀念和?“一盤棋”?思想，做到?兩地各負(fù)其?責(zé)、加強信?息溝通和工?作配合，建?立“雙向管?理”協(xié)作制?度，重點有?三個方面：?1、流動?人口信息定?期通報制度?。以后每逢?雙月的上旬?為流動人口?信息交換日?期，流入流?出地都要將?了解的信息?及時反饋對?方。無論流?入地還是流?出地，索要?流動人口信?息的，都要?盡快予以反?饋。2、?《婚育證明?》督辦協(xié)調(diào)?制度。不論?是省內(nèi)還是?省外的流動?人口，流出?地只要收到?流入地發(fā)出?的督辦和催?辦《婚育證?明》通知書?，必須積極?配合，按期?辦理有關(guān)證?明。3、?落實政策互?相協(xié)作制度?。對流動人?口落實節(jié)育?措施和征收?社會撫養(yǎng)費?的，流入流?出地必須互?相配合，不?得互相扯皮?推諉。第?二，建立流?動人口登記?建檔、統(tǒng)計?上報制度。?村居（社區(qū)?）要及時掌?握流動人口?特別是育齡?婦女的婚、?孕、育及節(jié)?育信息等情?況，與各有?關(guān)部門加強?聯(lián)系，把流?動人口納入?現(xiàn)居住地的?管理，建立?與常住人口?一樣的表薄?卡管理制度?。第三，?建立優(yōu)質(zhì)服?務(wù)工作制度?。要實行流?動人口與戶?籍人口同宣?傳、同服務(wù)?、同管理，?對流動人口?中的已婚育?齡群眾特別?是一孩未上?環(huán)、二孩未?結(jié)扎以及政?策外懷孕的?要實行重點?管理，跟蹤?服務(wù)，通過?耐心細(xì)致的?宣傳教育，?使他們及時?落實長效節(jié)?育措施或補?救措施。對?不符合政策?生育的，要?依法征收社?會撫養(yǎng)費。?要把流動人?口中的育齡?婦女納入即?將在全省開?展的“關(guān)愛?婦女健康、?免費普查服?務(wù)”行動之?中，免費為?他們提供優(yōu)?質(zhì)的生殖健?康服務(wù)。?五、強化責(zé)?任，加強領(lǐng)?導(dǎo)今年，?全省流動人?口計生清查?驗證工作已?列入省政府?的責(zé)任目標(biāo)?管理，因此?，各級各有?關(guān)部門要切?實重視起來?。一是要轉(zhuǎn)?變作風(fēng)，提?高行政效率?。希望各級?各部門要正?確履行職責(zé)?，加強行政?效能監(jiān)察，?切實提高工?作效率，實?實在在地把?這項工作抓?在手上，并?努力解決實?際困難和問?題。二是要?把流動人口?清查驗證工?作作為本年?度當(dāng)?shù)鼐C合?治理、人口?計劃生育工?作目標(biāo)管理?考核的重要?內(nèi)容，加大?考核力度，?兌現(xiàn)獎懲。?三是