完善落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制工作方案

完善落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制工作方案為落實(shí)**總體要求，完善落實(shí)我鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持新發(fā)展理念，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于完善落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的工作等文件精神，深入推進(jìn)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭預(yù)防減少矛盾發(fā)生，確保不因重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位而導(dǎo)致重大群體性時(shí)間發(fā)生。二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容（一）重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍

重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評(píng)估：

1.資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；（3）資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用；

2.農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3.失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)；（2）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（3）符合“低?！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；

4.移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見等。

5.周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。

6.生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見等。

7.工程管理。主要測(cè)評(píng)：在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；

8.其他。主要測(cè)評(píng)：除前7個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題；

三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟

（一）深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情

通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請(qǐng)專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開座談會(huì)，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析，認(rèn)真開展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估。

（三）制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)工作措施

針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：1.組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；2.預(yù)防和處置工作的具體措施；3.獎(jiǎng)懲措施。

（四）編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：1.該工程的基本情況；2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；3.化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；4.預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案。

（五）建立工作檔案，實(shí)行目標(biāo)管理

鄉(xiāng)綜治辦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查后建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，明確考評(píng)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，在每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息渠道靈敏、快捷、通暢，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。四、保障措施強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全抓項(xiàng)目建設(shè)的隊(duì)伍。建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目策劃、招商、推進(jìn)和服務(wù)。作為本轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主等各負(fù)其責(zé)、各司其職的工作機(jī)制。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)先項(xiàng)目建設(shè)要素保障。一是要圍繞年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃謀劃20**年重大項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)要素開展調(diào)研，提出要素配置方案，優(yōu)先配置重大項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)要素。二是要圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，在項(xiàng)目審批、報(bào)批報(bào)建、征拆、招投標(biāo)等方面優(yōu)先安排。三是建立健全項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，按項(xiàng)目在哪個(gè)村就由誰(shuí)擔(dān)任項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)原則，主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，全力服務(wù)和保障重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化問題解決，建立分層級(jí)分類別分環(huán)節(jié)解決機(jī)制。一是建立項(xiàng)目業(yè)主直報(bào)信息制度。每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理和聯(lián)系方式，由項(xiàng)目業(yè)主每月向鄉(xiāng)重點(diǎn)辦報(bào)送本月項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題；二是建立項(xiàng)目開竣工監(jiān)測(cè)機(jī)制