《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》解讀

2014年5月

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》解讀公安部令第129號(hào)2014年2月3日，公安部部長郭聲琨簽署公安部令第129號(hào)發(fā)布《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，自2014年5月1日起施行。

《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)《規(guī)定》共7章59條。第一章總則第二章資質(zhì)條件第三章資質(zhì)許可第四章消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第七章附則1.1類型本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。（第2條第2款）

1消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的

類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件

理解重點(diǎn)：

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評(píng)估兩類。

解讀：與《消防法》第34條保持一致。第34條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。全國人大法工委和部法制局意見，貫徹國務(wù)院行政審批改革要求，盡量合并消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，減少行政許可范圍。根據(jù)消防工作對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，兩類機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和所需設(shè)備不同。

1類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的方式主要是專業(yè)技術(shù)人員利用設(shè)施、設(shè)備對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，重在操作技能。消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)技術(shù)要求更高，提供的服務(wù)更突出的是技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力。

過去一些地方將維修保養(yǎng)和檢測作為兩類機(jī)構(gòu)審批，129號(hào)令將其設(shè)定為一種資質(zhì)許可，各地在審批時(shí)不能分兩類審批，不能隨意擴(kuò)大或縮小許可范圍。

1類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件1.2分級(jí)及其資質(zhì)條件

理解重點(diǎn)：消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。（第6條）

1類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件兩類各級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件簡表解讀：為了保障消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)范圍與消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)范圍一致。

理解重點(diǎn)：各類各級(jí)資質(zhì)條件中強(qiáng)調(diào)注冊(cè)消防工程師數(shù)量

1類型、分級(jí)及其資質(zhì)條件理解重重點(diǎn)：：消防設(shè)設(shè)施維維護(hù)保保養(yǎng)檢檢測機(jī)機(jī)構(gòu)中中的一、二級(jí)級(jí)資質(zhì)與三級(jí)資質(zhì)質(zhì)的關(guān)系。。解讀：消防設(shè)施施維護(hù)保保養(yǎng)檢測測機(jī)構(gòu)資資質(zhì)中，，三級(jí)資資質(zhì)是一一種獨(dú)立立的資質(zhì)質(zhì)，是專專門的滅滅火器維維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)資質(zhì)，，與一、二二級(jí)資質(zhì)質(zhì)沒有關(guān)關(guān)聯(lián)，其服務(wù)范范圍不存存在包含含和交叉叉關(guān)系。。一、二級(jí)級(jí)資質(zhì)消消防設(shè)施施維護(hù)保保養(yǎng)檢測測機(jī)構(gòu)之之間具有關(guān)聯(lián)聯(lián)性。1類型型、分級(jí)級(jí)及其資資質(zhì)條件件1.3三三個(gè)特特殊情形形三個(gè)特殊殊情形條條件簡表表理解重點(diǎn)點(diǎn)：為什么對(duì)對(duì)同時(shí)取取得兩項(xiàng)項(xiàng)以上消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)資資質(zhì)一些些條件低低于各單單項(xiàng)之和和？1類型、分分級(jí)及其資質(zhì)質(zhì)條件解讀：1.3.1同同時(shí)取得得多項(xiàng)資質(zhì)《規(guī)定》對(duì)同同時(shí)取得兩項(xiàng)項(xiàng)以上消防技技術(shù)服務(wù)資質(zhì)質(zhì)的消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，，在注冊(cè)資本本、場所面積積及注冊(cè)消防防工程師數(shù)量量三個(gè)方面的的條件略低于于擬同時(shí)取得得的各單項(xiàng)之之和。避免不必要的的資源浪費(fèi)。。在開展不同同消防技術(shù)服服務(wù)中，消防防技術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)的資金及及部分場所、、設(shè)施、人員員是可以共用用的，沒有必必要浪費(fèi)過多多的社會(huì)資源源。滿足消防技術(shù)術(shù)服務(wù)工作的的需要。對(duì)同同時(shí)取得兩項(xiàng)項(xiàng)以上消防技技術(shù)服務(wù)資質(zhì)質(zhì)一些條件，，雖低于各單單項(xiàng)資質(zhì)條件件之和，但高高于或等于各各單項(xiàng)資質(zhì)條條件中的最高高要求，可以以滿足開展消消防技術(shù)服務(wù)務(wù)工作的需要要。解讀：1.3.2臨臨時(shí)一級(jí)資資質(zhì)在《規(guī)定》剛剛實(shí)施的一段段時(shí)間里，緩緩沖一級(jí)資質(zhì)質(zhì)空白期。按按照《規(guī)定》》規(guī)定，申請(qǐng)請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的的條件之一為為取得相應(yīng)技技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)三三年以上，因因此《規(guī)定》》實(shí)施之初，，全國不會(huì)有有符合一級(jí)資資質(zhì)條件的消消防技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)。但《規(guī)定》對(duì)對(duì)一級(jí)資質(zhì)、、二級(jí)資質(zhì)消消防技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)業(yè)范圍又進(jìn)行行了明確界定定，沒有一級(jí)級(jí)資質(zhì)，將有有一些重要的的消防技術(shù)服服務(wù)項(xiàng)目無人人承擔(dān)。因此，有必必要針對(duì)這這種特殊時(shí)時(shí)期，設(shè)定定緩沖性規(guī)規(guī)定，設(shè)立立臨時(shí)一級(jí)級(jí)資質(zhì)，由由其暫時(shí)承承擔(dān)一級(jí)資資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)的消防防技術(shù)服務(wù)務(wù)活動(dòng)。解讀：1.3.3跨省執(zhí)執(zhí)業(yè)一級(jí)資質(zhì)消消防安全評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)可可以跨省執(zhí)執(zhí)業(yè)，且不不要求設(shè)立立分支機(jī)構(gòu)構(gòu)，主要考考慮：評(píng)估估機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)的業(yè)務(wù)不不同于消防防設(shè)施維護(hù)護(hù)保養(yǎng)，不不需要大量量的設(shè)施、、設(shè)備以及及現(xiàn)場場地地，對(duì)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目不存存在現(xiàn)場持持續(xù)服務(wù)的的問題。解讀1.3.3跨跨省執(zhí)業(yè)業(yè)允許一級(jí)級(jí)資質(zhì)的的消防設(shè)設(shè)施維護(hù)護(hù)保養(yǎng)檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)可以跨跨省執(zhí)業(yè)業(yè)，但要要求設(shè)立立分支機(jī)機(jī)構(gòu)。很多建筑筑投入使使用后，，由于施施工企業(yè)業(yè)最熟悉悉所施工工的工程程，因此此建設(shè)單單位或業(yè)業(yè)主往往往仍聘用用施工企企業(yè)作為為維保單單位。多多數(shù)施工工企業(yè)具具備消防防設(shè)施維維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)檢測條條件，且且可以跨跨省承攬攬施工工工程，為為滿足企企業(yè)需求求，根據(jù)據(jù)實(shí)際，，《規(guī)定定》允許許消防設(shè)設(shè)施維護(hù)護(hù)保養(yǎng)檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)跨省執(zhí)執(zhí)業(yè)；目前全國國各地消消防設(shè)施施維護(hù)保保養(yǎng)機(jī)構(gòu)構(gòu)能力和和水平良良莠不齊齊，服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)人人才和技技術(shù)力量量差異較較大，允允許一級(jí)級(jí)消防設(shè)設(shè)施維護(hù)護(hù)保養(yǎng)檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)跨省執(zhí)執(zhí)業(yè)，滿滿足部分分消防技技術(shù)力量量較強(qiáng)的的服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)和對(duì)對(duì)服務(wù)質(zhì)質(zhì)量要求求較高的的社會(huì)單單位的需需求；消防設(shè)施施維護(hù)保保養(yǎng)檢測測是一項(xiàng)項(xiàng)長期的的服務(wù)活活動(dòng)，合合同一旦旦簽訂，，消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)就就應(yīng)當(dāng)為為單位提提供持續(xù)續(xù)的技術(shù)術(shù)服務(wù)，，如果單單位消防防設(shè)施在在日常運(yùn)運(yùn)行過程程中出現(xiàn)現(xiàn)故障，，消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到到快速反反應(yīng)、及及時(shí)處理理，對(duì)消消防設(shè)施施維護(hù)保保養(yǎng)檢測測企業(yè)實(shí)實(shí)行屬地地化管理理將更有有利于持持續(xù)、高高效、快快捷提供供服務(wù)。。2資質(zhì)許許可程程序2.1資質(zhì)質(zhì)許可可主體體消防技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)的的資質(zhì)質(zhì)許可可主體體只有有一級(jí)級(jí)，即即省級(jí)級(jí)公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)。其其中，，消防防安全全評(píng)估估機(jī)構(gòu)構(gòu)一級(jí)級(jí)資質(zhì)質(zhì)在作作出許許可前前，需需要報(bào)報(bào)公安安部消消防局局進(jìn)行行書面面復(fù)核核。理解重重點(diǎn)：：為什么么規(guī)定定許可可主體體為省省級(jí)公公安機(jī)機(jī)關(guān)消消防機(jī)機(jī)構(gòu)？？解讀讀：順應(yīng)國國務(wù)院院行政政審批批制度度改革革的要要求，，下放放審批批權(quán)限限，同同時(shí)兼兼顧審審批質(zhì)質(zhì)量和和權(quán)威威性，，明確確資質(zhì)質(zhì)統(tǒng)一一由省省級(jí)公公安機(jī)機(jī)關(guān)消消防機(jī)機(jī)構(gòu)審審批。。鑒于一一級(jí)消消防安安全評(píng)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)從從業(yè)范范圍廣廣、消消防專專業(yè)技技術(shù)性性強(qiáng)，，對(duì)擬擬批準(zhǔn)準(zhǔn)一級(jí)級(jí)消防防安全全評(píng)估估機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)質(zhì)的意意見，，規(guī)定定報(bào)部部消防防局書書面復(fù)復(fù)核。。這里對(duì)對(duì)省級(jí)級(jí)公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)上報(bào)報(bào)復(fù)核核和部部消防防局書書面復(fù)復(fù)核的的形式式?jīng)]有有明確確規(guī)定定，一一般應(yīng)應(yīng)當(dāng)采采用公公文形形式。。需要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)指指出的的是，，部消消防局局書面面復(fù)核核后，，仍是是由省省級(jí)公公安機(jī)機(jī)關(guān)消消防機(jī)機(jī)構(gòu)作作出許許可決決定，，頒發(fā)發(fā)加蓋蓋省級(jí)級(jí)公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)印章章的資資質(zhì)證證書。。2.2許許可申申請(qǐng)申請(qǐng)消消防技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)資資質(zhì)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向機(jī)構(gòu)構(gòu)所在在地的的省級(jí)級(jí)公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)提交交7種種材料料；申請(qǐng)一一級(jí)資資質(zhì)的的，還還應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交交二級(jí)級(jí)資質(zhì)質(zhì)證書書和申申請(qǐng)之之日前前三年年內(nèi)承承擔(dān)的的消防防技術(shù)術(shù)服務(wù)務(wù)項(xiàng)目目目錄錄。（第17條條）申請(qǐng)?jiān)O(shè)設(shè)立分分支機(jī)機(jī)構(gòu)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向擬擬設(shè)立立分支支機(jī)構(gòu)構(gòu)地的的省級(jí)級(jí)公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)提交交7種種材料料。（第18條條）2資資質(zhì)許許可程程序2.3申申請(qǐng)受受理省級(jí)公公安機(jī)機(jī)關(guān)消消防機(jī)機(jī)構(gòu)收收到申申請(qǐng)后后，對(duì)對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)材料料齊全全、符符合法法定形形式的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出出具受受理憑憑證；；不予受受理的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出出具不不予受受理憑憑證并并載明明理由由；申申請(qǐng)材材料不不齊全全或者者不符符合法法定形形式的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場或或者在在五日日內(nèi)一一次告告知申申請(qǐng)人人需要要補(bǔ)正正的全全部內(nèi)內(nèi)容。。逾期不不告知知的，，自收收到申申請(qǐng)材材料之之日起起即為為受理理。（第19條條）2資資質(zhì)許許可程程序2.4資資質(zhì)條條件審審查和和時(shí)限限2.4.1專專家評(píng)評(píng)審公安機(jī)機(jī)關(guān)消消防機(jī)機(jī)構(gòu)在在審批批期間間應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織織專家家評(píng)審審，對(duì)對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)人的的場所所、設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施等進(jìn)進(jìn)行實(shí)實(shí)地核核查。。2資資質(zhì)許許可程程序理解重重點(diǎn)：：為什么么規(guī)定定公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)在資資質(zhì)審審批期期間要要組織織專家家評(píng)審審？解讀讀：有利于于確保保許可可質(zhì)量量各類各各級(jí)消消防技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)的的專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)條件件不盡盡相同同，由由公安安機(jī)關(guān)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)構(gòu)獨(dú)自自審核核容易易出現(xiàn)現(xiàn)不全全面、、不完完整的的問題題；組組織不不同領(lǐng)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)審，，并實(shí)實(shí)地對(duì)對(duì)場所所、設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施進(jìn)行行核查查，能能更加加全面面考察察其實(shí)實(shí)際情情況，，確保保其符符合相相應(yīng)的的條件件和要要求。。有利于于確保保公平平、公公正將資質(zhì)質(zhì)審查查推向向社會(huì)會(huì)，引引入社社會(huì)力力量，，組織織開展展專家家評(píng)審審，既既能防防止公公安機(jī)機(jī)關(guān)消消防機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)部滋滋生腐腐敗，，又能能對(duì)消消防技技術(shù)服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)作作出客客觀、、公正正的評(píng)評(píng)價(jià)，，使真真正具具備條條件的的機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)入入市場場。2.4.2許許可時(shí)限限◆省級(jí)公安安機(jī)關(guān)消消防機(jī)構(gòu)構(gòu)受理申申請(qǐng)后，，應(yīng)當(dāng)自自受理之之日起二二十日內(nèi)內(nèi)作出行行政許可可決定。。二十日日內(nèi)不能能作出決決定的，，經(jīng)省級(jí)級(jí)公安機(jī)機(jī)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人批批準(zhǔn)，可可以延長長十日，，并將延延長期限限的理由由告知申申請(qǐng)人。?！魧?duì)擬頒發(fā)發(fā)消防安安全評(píng)估估機(jī)構(gòu)一一級(jí)資質(zhì)質(zhì)證書的的，省級(jí)級(jí)公安機(jī)機(jī)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自受受理申請(qǐng)請(qǐng)之日起起二十日日內(nèi)審查查完畢，，并將審審查意見見以及申申請(qǐng)材料料報(bào)公安安部消防防局。公公安部消消防局應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到審查查意見之之日起十十日內(nèi)完完成復(fù)核核工作。。（第20條）2資質(zhì)質(zhì)許可程程序2資質(zhì)質(zhì)許可程程序2.4.2許許可時(shí)限限◆專家評(píng)評(píng)審時(shí)限限最長不不得超過過30日日，不計(jì)計(jì)算在審審批時(shí)限限內(nèi)?！糇鞒鲈S許可決定定的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自作作出決定定之日起起10日日內(nèi)頒發(fā)發(fā)、送達(dá)達(dá)資質(zhì)證證書；不不予許可可的，出出具不予予許可決決定書并并載明理理由?！暨@里需要強(qiáng)調(diào)調(diào)的是，規(guī)規(guī)章規(guī)定定的是最最長的審審批時(shí)限限，在實(shí)實(shí)施中，，公安消消防機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提提高審批批工作效效率，盡盡力縮短短審批時(shí)時(shí)限，為為申請(qǐng)人人提供更更好的服服務(wù)。2.5資資質(zhì)證證書有效效期和續(xù)續(xù)期資質(zhì)證書書有效期期為三年年。（第20條第3款、第第22條條）有效期屆屆滿需要要續(xù)期的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在有效效期屆滿滿三個(gè)月月前向原原許可公公安機(jī)關(guān)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)提出出申請(qǐng)。。（第23條）2資資質(zhì)質(zhì)許許可可程程序序理解解重重點(diǎn)點(diǎn)：：為什什么么規(guī)規(guī)定定消消防防技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資質(zhì)質(zhì)證證書書有有效效期期制制度度？？解讀讀：符合合《《行行政政許許可可法法》》。。第第50條條規(guī)規(guī)定定：：被被許許可可人人需需要要延延續(xù)續(xù)依依法法取取得得的的行行政政許許可可的的有有效效期期的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在該該行行政政許許可可有有效效期期屆屆滿滿三三十十日日前前向向作作出出行行政政許許可可決決定定的的行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)提提出出申申請(qǐng)請(qǐng)。。但但是是，，法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章另另有有規(guī)規(guī)定定的的，，依依照照其其規(guī)規(guī)定定。。符合合規(guī)規(guī)章章設(shè)設(shè)定定權(quán)權(quán)限限。。按按照照目目前前規(guī)規(guī)章章權(quán)權(quán)限限規(guī)規(guī)定定，，規(guī)規(guī)章章無無權(quán)權(quán)單單獨(dú)獨(dú)設(shè)設(shè)定定資資質(zhì)質(zhì)撤撤銷銷、、注注銷銷、、收收繳繳、、吊吊銷銷、、責(zé)責(zé)令令停停止止執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)等等處處罰罰和和措措施施。。為為避避免免許許可可后后資資質(zhì)質(zhì)終終身身制制，，強(qiáng)強(qiáng)化化監(jiān)監(jiān)管管措措施施，，有有必必要要依依法法設(shè)設(shè)立立有有效效期期制制度度。。有利利于于督督促促消消防防技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)在在取取得得資資質(zhì)質(zhì)證證書書后后能能夠夠持持續(xù)續(xù)符符合合相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的條條件件，，防防止止因因技技術(shù)術(shù)力力量量流流失失、、設(shè)設(shè)施施設(shè)設(shè)備備損損壞壞等等因因素素影影響響消消防防技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)水水平平與與質(zhì)質(zhì)量量。。需要要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)的的是是，，按按照照《《行行政政許許可可法法》》的的規(guī)規(guī)定定，，行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根根據(jù)據(jù)被被許許可可人人的的申申請(qǐng)請(qǐng)，，在在該該行行政政許許可可有有效效期期屆屆滿滿前前作作出出是是否否準(zhǔn)準(zhǔn)予予延延續(xù)續(xù)的的決決定定；；逾逾期期未未作作決決定定的的，，視視為為準(zhǔn)準(zhǔn)予予延延續(xù)續(xù)。。續(xù)期期復(fù)復(fù)審審的的，，根根據(jù)據(jù)需需要要組組織織專專家家評(píng)評(píng)審審，，不不是是必必經(jīng)經(jīng)程程序序。。3消消防防技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)活活動(dòng)動(dòng)的的基基本本要要求求3.1執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)范范圍圍按照照地地域域劃劃分分（（表表））按照照機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)類類型型劃劃分分（（表表））按照照資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)劃劃分分（（表表））3.1.1按按照照?qǐng)?zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)地地域域劃劃分分（（第第14、、15條條））3.1.2按按照機(jī)構(gòu)構(gòu)類型劃劃分（第第25條條）解讀：與《滅火火器維修修與報(bào)廢廢規(guī)程》》（GA95-2007）一一致。該該規(guī)程規(guī)規(guī)定：滅滅火器維維修單位位一般應(yīng)應(yīng)經(jīng)滅火火器生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)授授權(quán)，從從事授權(quán)權(quán)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的維維修業(yè)務(wù)務(wù)。保證維修修質(zhì)量。。實(shí)踐上上看，滅滅火器維維修企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)掌掌握滅火火器維修修的核心心技術(shù)，，此類核核心技術(shù)術(shù)通常是是不予公公布的，，維修企企業(yè)只有有通過取取得廠家家授權(quán)方方可受到到生產(chǎn)企企業(yè)的培培訓(xùn)或掌掌握相關(guān)關(guān)核心技技術(shù)內(nèi)容容。明晰質(zhì)量量責(zé)任。。滅火器器的生產(chǎn)產(chǎn)、維修修實(shí)行終終身負(fù)責(zé)責(zé)制，如如果維修修企業(yè)不不能得到到生產(chǎn)企企業(yè)的授授權(quán)，因因生產(chǎn)企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品存在先先天的缺缺陷導(dǎo)致致危害后后果的，，無法分分清責(zé)任任；反之之，如維維修企業(yè)業(yè)依法取取得生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)授授權(quán)，則則有益于于明確相相關(guān)責(zé)任任，取保保產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量。理解重點(diǎn)點(diǎn)：為什么滅滅火器檢檢查、維維修、更更換滅火火劑及回回收等必必須有生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)授權(quán)？？3.1.3按按照機(jī)構(gòu)構(gòu)等級(jí)劃劃分（第第26條條）3消防防技術(shù)服服務(wù)活動(dòng)動(dòng)的基本本要求3.2對(duì)對(duì)從業(yè)人人員管理理要求消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法與與從業(yè)人人員簽訂訂勞動(dòng)合合同，加加強(qiáng)對(duì)所所屬從業(yè)業(yè)人員的的管理。。注冊(cè)消消防工程程師不得得同時(shí)在在兩個(gè)以以上社會(huì)會(huì)組織執(zhí)執(zhí)業(yè)；所所屬注冊(cè)冊(cè)消防工工程師發(fā)發(fā)生變化化的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在五五日內(nèi)通通過社會(huì)會(huì)消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)信息系系統(tǒng)予以以備案。。（第28條））3消防防技術(shù)服服務(wù)活動(dòng)動(dòng)的基本本要求3.3質(zhì)質(zhì)量控制制要求3.3.1機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人，服服務(wù)項(xiàng)目目確定項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人◆一級(jí)、二二級(jí)資質(zhì)機(jī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備一一級(jí)注冊(cè)消消防工程師師資格，三三級(jí)資質(zhì)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具具備注冊(cè)消消防工程師師資格。項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人應(yīng)當(dāng)具備備相應(yīng)的注冊(cè)消防工工程師資格格?！跋鄳?yīng)”是是指承擔(dān)的的服務(wù)項(xiàng)目目應(yīng)當(dāng)與取取得的注冊(cè)冊(cè)工程師資資格的執(zhí)業(yè)業(yè)范圍一致致。◆技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人對(duì)本機(jī)機(jī)構(gòu)的技術(shù)術(shù)服務(wù)實(shí)施施質(zhì)量監(jiān)督督管理。◆技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在出具具的書面結(jié)結(jié)論文件上上簽名。解讀：有利于明確確服務(wù)責(zé)任任，有效地地將責(zé)任落落實(shí)到具體體專業(yè)技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人，，并強(qiáng)化技技術(shù)負(fù)責(zé)人人權(quán)威性，，有利于落落實(shí)消防技技術(shù)服務(wù)責(zé)責(zé)任，提高高合同履行行技術(shù)能力力。有利于確保保服務(wù)質(zhì)量量，有利于于發(fā)揮技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人的的專業(yè)技術(shù)術(shù)能力和作作用，切實(shí)實(shí)依法履行行其技術(shù)審審核把關(guān)職職責(zé)。理解重點(diǎn)：：為什么要確確立消防技技術(shù)服務(wù)技技術(shù)負(fù)責(zé)人人和項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人制度度？3消防技技術(shù)服務(wù)活活動(dòng)的基本本要求3.3質(zhì)量量控制要求求3.3.2消防設(shè)施施維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照照國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的的工藝、流流程開展檢檢測、維修修、保養(yǎng)，，保證經(jīng)維維修、保養(yǎng)養(yǎng)的建筑消消防設(shè)施、、滅火器的的質(zhì)量符合合國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.3.3維維修修保保養(yǎng)養(yǎng)信信息息公公示示消防防設(shè)設(shè)施施維維護(hù)護(hù)保保養(yǎng)養(yǎng)檢檢測測機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)對(duì)建建筑筑消消防防設(shè)設(shè)施施、、滅滅火火器器進(jìn)進(jìn)行行維維修修、、保保養(yǎng)養(yǎng)后后，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制作作包包含含消消防防技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)名名稱稱及及項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、維維修修保保養(yǎng)養(yǎng)日日期期等等信信息息的的標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)，，在在消消防防設(shè)設(shè)施施所所在在建建筑筑的的醒醒目目位位置置、、滅滅火火器器上上予予以以公公示示。。3消防技術(shù)術(shù)服務(wù)活動(dòng)的的基本要求3.3質(zhì)量控控制要求3.3.4施施工企業(yè)自我我檢測意見，，不得作為建建設(shè)工程消防防驗(yàn)收的合格格證明文件（（第32條））3.3.5記記錄服務(wù)情況況并建立服務(wù)務(wù)檔案。消防防技術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服服務(wù)情況作出出客觀、真實(shí)實(shí)、完整記錄錄，按消防技技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目建立消防技技術(shù)服務(wù)檔案案。3消防技術(shù)術(shù)服務(wù)活動(dòng)的的基本要求3.4信息系系統(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在消防技術(shù)服服務(wù)項(xiàng)目完成成之日起五日日內(nèi)，通過社社會(huì)消防技術(shù)術(shù)服務(wù)信息系系統(tǒng)將消防技技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目目錄以及出出具的書面結(jié)結(jié)論文件予以以備案。3.5經(jīng)營場場所公示資質(zhì)證書、營營業(yè)執(zhí)照、工工作程序、收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)執(zhí)業(yè)守則、注注冊(cè)消防工程程師資格證書書、投訴電話話等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在經(jīng)營場所所的醒目位置置公示。3.6收費(fèi)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格格管理法律法法規(guī)。3消防技術(shù)術(shù)服務(wù)活動(dòng)的的基本要求3.7六項(xiàng)項(xiàng)禁止性行為為3.7.1未未取得相應(yīng)資資質(zhì)，擅自從從事消防技術(shù)術(shù)服務(wù)活動(dòng)；；3.7.2出出具虛假、失失實(shí)文件；3.7.3涂涂改、倒賣、、出租、出借借或者以其他他形式非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書書；3.7.4泄泄露委托人商商業(yè)秘密；3.7.5指指派無相應(yīng)資資格從業(yè)人員員從事消防技技術(shù)服務(wù)活動(dòng)動(dòng)；3.7.6法法律、法規(guī)、、規(guī)章禁止的的其他行為。。4公安消防防機(jī)構(gòu)對(duì)消防防技術(shù)服務(wù)的的

監(jiān)督督管理4.1監(jiān)管主主體縣級(jí)以上公安安機(jī)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)。4.2監(jiān)管形形式日常監(jiān)督檢查查和舉報(bào)投訴訴核查。“結(jié)合日常監(jiān)監(jiān)督檢查對(duì)服服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行行監(jiān)督抽查””，就是消防防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)會(huì)單位進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查時(shí)，，對(duì)技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的的服務(wù)項(xiàng)目，，一并檢查技技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)是否有違法法執(zhí)業(yè)或者服服務(wù)質(zhì)量問題題。監(jiān)管主體、形形式和程序（第38-41條）監(jiān)督抽查-120號(hào)令舉報(bào)核查-120號(hào)令縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可-129號(hào)令省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)調(diào)的是是：這里新設(shè)設(shè)定了兩兩個(gè)程序序：基層執(zhí)法單位應(yīng)將違法執(zhí)業(yè)事實(shí)、處理結(jié)果、處理建議及時(shí)通知原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（第40條）

發(fā)現(xiàn)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

（第41條）

4.4撤撤銷和注注銷資質(zhì)質(zhì)4.4.1撤銷銷資質(zhì)兩兩種種情形：：4公安安消防機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管管理撤銷公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出資質(zhì)許可的，依申請(qǐng)或職權(quán),可以撤銷其資質(zhì)。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)4.4.2注銷資質(zhì)質(zhì)6種情形形（第42、43、45條條）注銷自行申請(qǐng)注銷的；自行停止執(zhí)業(yè)一年以上的；自愿解散或者依法終止的；資質(zhì)證書有效期屆滿未續(xù)期的；資質(zhì)被依法撤銷或者資質(zhì)證書被依法吊銷的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.5建建立和和完善信信息系統(tǒng)統(tǒng)（第44條）省級(jí)公安安機(jī)關(guān)消消防機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建建立和完完善社會(huì)會(huì)消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)信息系系統(tǒng)，其其作用和和要求是是：公布消防防技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)及其注注冊(cè)消防防工程師師的有關(guān)關(guān)信息；；發(fā)布執(zhí)業(yè)業(yè)、誠信信和監(jiān)督督管理信信息；為社會(huì)提提供有關(guān)關(guān)信息查查詢服務(wù)務(wù)。4公安安消防機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管管理4公安安消防機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)的的監(jiān)督督管理4.6廉廉政要求求對(duì)公安機(jī)機(jī)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)及及其工作作人員““四個(gè)不不得”要要求：◆不得設(shè)設(shè)立消防防技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)；◆不得參參與消防防技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)營營活動(dòng)；；◆不得指指定或者者變相指指定消防防技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)；◆不得濫濫用行政政權(quán)力排排除、限限制競爭爭。5.1執(zhí)執(zhí)罰主主體（第52條）5法律律責(zé)任原許可公公安消防防機(jī)構(gòu)和和違法行行為地的的公安消消防機(jī)構(gòu)構(gòu)除依法應(yīng)應(yīng)由原許許可機(jī)構(gòu)構(gòu)作出處處罰的外外，違法法行為地地的公安安消防機(jī)機(jī)構(gòu)的處處罰權(quán)限限各總隊(duì)隊(duì)可以結(jié)結(jié)合實(shí)際際予以明明確。5.2.1第45條條5.2違違法行行為和處處罰種類類按照行政政許可法法設(shè)定，，分兩種種情況第一款是是在申請(qǐng)請(qǐng)資質(zhì)時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)隱隱瞞有關(guān)關(guān)情況或或提供虛虛假材料料的；第二款是是以欺騙騙、賄賂賂等不正正當(dāng)手段段取得資資質(zhì)的。。46-48條、、50條條根據(jù)違法法行為輕輕重程度度設(shè)定了了3萬元元以下的的罰款處處罰。5.2違違法行行為和處處罰種類類5.2.249條按照消防防法，對(duì)對(duì)出具虛虛假、失失實(shí)文件件的，設(shè)設(shè)定了罰罰款、沒沒收違法法所得、、責(zé)令停停止執(zhí)業(yè)業(yè)、吊銷銷資質(zhì)證證書的處處罰。5.3救救濟(jì)途徑徑消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)及其其從業(yè)人人員對(duì)公公安機(jī)關(guān)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)在消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)監(jiān)監(jiān)督管理理中作出出的具體體行政行行為不服服的，可可以依法法申請(qǐng)行行政復(fù)議議或者提提起行政政訴訟。。5.4公公安消防防機(jī)構(gòu)工工作人員員的法律律責(zé)任5.4執(zhí)執(zhí)法責(zé)責(zé)任（第54條）公安機(jī)關(guān)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)的工工作人員員指定或或者變相相指定消消防技術(shù)術(shù)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，利利用職務(wù)務(wù)接受有有關(guān)單位位或者個(gè)個(gè)人財(cái)物物，或者者有其他他濫用職職權(quán)、玩玩忽職守守、徇私私舞弊的的行為，，依照有有關(guān)規(guī)定定給予處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。5法律律責(zé)任6施工企業(yè)業(yè)依據(jù)《《建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例》在在保修期期內(nèi)對(duì)消消防設(shè)施施進(jìn)行維維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)、單位位內(nèi)部開開展的維維護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)不屬于于消防技技術(shù)服務(wù)務(wù)活動(dòng)范范疇，不不適用本本規(guī)定。。9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。02:49:3002:49:3002:491/5/20232:49:30AM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2302:49:3002:49Jan-2305-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。02:49:3002:49:3002:49Thursday,January5,202313、乍見見翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問問年。。。1月-231月-2302:49:3002:49:30January5,202314、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。05一一月月20232:49:30上上午午02:49:301月月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月232:49上上午午1月月-2302:49January5,202316、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2023/1/52:49:3002:49:3005January202317、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。2:49:30上上午2:49上上午午02:49:301月-239、沒有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。02:49:3002:49:3002:49