世紀(jì)中國飼料業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(一)

21世紀(jì)初中國飼料業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略研究全國飼料工作辦公室飼料業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位溫家寶副總理最近批示指出：我國飼料業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)和人民生活。飼料是動(dòng)物的“糧食”，是發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；飼料業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，是國民經(jīng)濟(jì)重要的新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)飼料生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)、飼料加工機(jī)械制造和非常規(guī)飼料開發(fā)利用等四個(gè)方面。發(fā)展飼料業(yè)的重要性發(fā)展飼料業(yè)，能夠有效轉(zhuǎn)化糧食，帶動(dòng)飼料作物種植和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；發(fā)展飼料業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要措施；發(fā)展飼料業(yè)，也是帶動(dòng)化工、醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、地礦和商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。加快發(fā)展飼料業(yè)的緊迫性加快發(fā)展飼料業(yè)，是保證畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，使我國人民生活由溫飽向小康邁進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。保障飼料衛(wèi)生安全，是提高人民生活質(zhì)量，保證食品衛(wèi)生安全的前提條件。大力發(fā)展飼料業(yè)，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，也是增強(qiáng)我國養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。一、發(fā)展歷程和成就現(xiàn)代飼料工業(yè)從無到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產(chǎn)國。配合飼料連年大幅增長(zhǎng)，飼料添加劑、飼料原料、飼料機(jī)械以及服務(wù)體系同步發(fā)展；專用飼料谷物生產(chǎn)開始起步；飼料資源的開發(fā)利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節(jié)約大量糧食，緩解了糧食供應(yīng)壓力；飼料業(yè)大發(fā)展為養(yǎng)殖業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1.1現(xiàn)代飼料工業(yè)快速發(fā)展我國的現(xiàn)代飼料工業(yè)是在改革開放中起步、發(fā)展和壯大的，是在鄧小平同志親切關(guān)懷下發(fā)展起來的。1984年5月正式通過了《1984－2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國飼料工業(yè)發(fā)展的宏偉發(fā)展目標(biāo)，還制定實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施。國家將飼料工業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在基建、金融、財(cái)稅和科技等方面予以支持。實(shí)行飼料工業(yè)“大家辦”，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。飼料工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)速度快，總量不斷增加；飼料產(chǎn)品品種多樣化，初步形成添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉(zhuǎn)化率不斷提高；飼料企業(yè)向集團(tuán)化規(guī)?；l(fā)展，企業(yè)改革不斷深化；飼料工業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟(jì)新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，并在世界飼料生產(chǎn)中也占有重要位置；中國用20多年的時(shí)間便走過了發(fā)達(dá)國家近百年的飼料工業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程，初步形成了具有中國特色的、完整的飼料工業(yè)體系。1.2飼料谷物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1995年，在河南和湖南糧食生產(chǎn)大省各選擇一個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行耕作制度改革，實(shí)行飼料糧和口糧專業(yè)化生產(chǎn)；1997年，在東北玉米帶建立專用優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)基地，開始進(jìn)行飼料糧流通體制改革試點(diǎn)，拉開了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內(nèi)蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購范圍；2000年，從新糧上市起，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區(qū)的玉米、稻谷，退出保護(hù)價(jià)收購范圍。同年在浙江省進(jìn)行全面放開糧食市場(chǎng)試點(diǎn)；至此，我國飼料原料基本上完成了向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。飼料谷物生產(chǎn)的基本判斷80年代中期之前，糧食問題是口糧問題。80年代后期以來，口糧消費(fèi)的比重逐年減少，動(dòng)物性食品消費(fèi)的比重在增加，我國的糧食問題在很大程度上逐步演變?yōu)樵黾语暳霞Z的問題。1986—1999年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)動(dòng)物性食品增長(zhǎng)78.6％，肉類產(chǎn)量以年均8.3％的速度遞增；谷物產(chǎn)量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負(fù)擔(dān)日漸沉重，糧食生產(chǎn)日益難以承受肉類的高速增長(zhǎng)。必須對(duì)我國的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革，將飼料作物的種植有計(jì)劃地納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底解決飼料資源的穩(wěn)定供應(yīng)問題。1.3飼料資源開發(fā)利用取得突破80年代中期，我國開始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于《關(guān)于大力開發(fā)秸稈資源發(fā)展草食家畜的報(bào)告》。1996年10月，再次發(fā)布了《1996－2000年全國秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目發(fā)展綱要》，極大地推動(dòng)了秸稈飼料的開發(fā)利用。1992年國家正式啟動(dòng)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國累計(jì)制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國累計(jì)氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項(xiàng)合計(jì)折算節(jié)約飼料糧近2億噸，年均節(jié)約飼料糧2000萬噸。1.4飼料料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)穩(wěn)步提高1990年以以來，國家通通過制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查查、專項(xiàng)管理理和督促企業(yè)業(yè)整改等辦法法，促進(jìn)飼料料質(zhì)量的不斷斷提高。1999年全全國配合飼料料總體合格率率為95.7％，較1995年全國國統(tǒng)檢的62％，上升33.7個(gè)百百分點(diǎn)；1999年濃濃縮飼料總體體合格率為81.5％，，較1997年抽檢合格格率的62％％提高19.5個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。1998年年飼飼料料添添加加劑劑總總體體合合格格率率為為89.8％％，，較較1995年年全全國國飼飼料料添添加加劑劑行行業(yè)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)檢檢的的77.5％％，，提提高高12.3個(gè)個(gè)百百分分點(diǎn)點(diǎn)。。在各類配合合飼料中，，豬配合飼飼料產(chǎn)品合合格率提高高幅度最大大，雞、鴨鴨配合飼料料合格率一一直保持較較高水平，，1998年水產(chǎn)配配合飼料第第一次全國國抽檢合格格率為86.4％。。二、21世世紀(jì)初中中國飼料業(yè)業(yè)面臨的新新形勢(shì)、、新挑戰(zhàn)和和新機(jī)遇2.1新新形勢(shì)1、飼料資資源家底逐逐步摸清飼料谷物資資源我國至今還還沒有正式式的飼料谷谷物統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)。飼料用谷物物數(shù)據(jù)主要要推算方法法有3種：：實(shí)物消耗順順推法；依據(jù)全國養(yǎng)養(yǎng)殖畜產(chǎn)品品、水產(chǎn)品品和飼料轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化率反推推法；在調(diào)查和推推算的基礎(chǔ)礎(chǔ)上的綜合合分析法，，用這種方方法得出的的數(shù)據(jù)比較較接近實(shí)際際。我國飼料用用糧數(shù)量分分析數(shù)年份數(shù)數(shù)量（萬噸噸）占糧糧食總產(chǎn)量量的比重（（％）1980625119.5

1985781020.61990 1089424.41995 1320528.32000 1559333.4蛋白質(zhì)飼料料資源按照畜禽營(yíng)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要要求，飼料料中的蛋白白質(zhì)平均含含量應(yīng)達(dá)到到14.5％，目前前我國平均均水平僅為為10％左左右。蛋白質(zhì)飼料料資源主要要來源于植植物性的蛋蛋白質(zhì)資源源和動(dòng)物性性蛋白質(zhì)飼飼料資源。。植物性蛋白白質(zhì)飼料資資源包括：：大豆、棉棉籽、花生生、葵花籽籽、油菜籽籽、胡麻籽籽等制取食食油后的副副產(chǎn)品。動(dòng)物性蛋白白資源主要要指魚粉和和肉骨粉。。我國動(dòng)物物蛋白質(zhì)資資源嚴(yán)重匱匱乏，主要要依賴進(jìn)口口。我國植物蛋蛋白飼料數(shù)數(shù)量分析數(shù)數(shù)年份 數(shù)量量（萬噸））19851296．31990 1348．51995 1693．9

19961610．．119991621．3糠麩類和秸秸稈類飼料料資源品種數(shù)數(shù)量（（萬噸）麥麩2050.0稻稻谷米糠糠992.4

玉米米麩640.4高高粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物物糠麩140.4總計(jì)4026.2秸稈飼料資資源總計(jì)66000.0根據(jù)中國非非常規(guī)飼料料資源區(qū)劃劃的計(jì)算方方法計(jì)算我國飼料資資源的總體體狀況飼料糧、糠糠麩等精飼飼料資源有有限；餅粕類蛋白質(zhì)質(zhì)資源很少秸稈等粗飼料料資源充裕。。2.1新形形勢(shì)2、飼料資源源短缺局面進(jìn)進(jìn)一步加劇，，飼料產(chǎn)品供供求矛盾突出出根據(jù)我國國民民膳食結(jié)構(gòu)和和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展展規(guī)劃，在實(shí)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我國能量飼料料、蛋白質(zhì)飼飼料需求量缺缺口較大；維生素、氨基基酸和藥物飼飼料添加劑品品種少、數(shù)量量不足，將主主要依賴進(jìn)口口，短期內(nèi)很很難徹底改變變，將長(zhǎng)期制制約我國飼料料工業(yè)的進(jìn)一一步發(fā)展。主要飼料資源源供需預(yù)測(cè)（單位：萬噸噸）年份飼飼料料糧蛋蛋白質(zhì)質(zhì)飼料需需求量供供給量缺缺口需需求量供供給量缺資料來源，全全國飼料工作作辦公室2.1新形形勢(shì)3、飼料業(yè)發(fā)發(fā)展已由受資資源約束向受受資源和市場(chǎng)場(chǎng)雙重約束的的轉(zhuǎn)變當(dāng)前糧糧食總總量的的1/3用用作飼飼料，，即1/3的糧糧田生生產(chǎn)飼飼料糧糧，加加上14％％的耕耕地種種植飼飼料作作物，，將近近40%的的耕地地用于于飼料料生產(chǎn)產(chǎn)。集約化化、現(xiàn)現(xiàn)代化化養(yǎng)殖殖業(yè)全全部使使用配配合飼飼料，，傳統(tǒng)統(tǒng)養(yǎng)殖殖業(yè)也也或多多或少少使用用配合合飼料料。飼料業(yè)業(yè)與種種植業(yè)業(yè)、養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)的關(guān)關(guān)系日日益緊緊密，，已經(jīng)經(jīng)發(fā)展展成為為一種種產(chǎn)業(yè)業(yè)互動(dòng)動(dòng)關(guān)系系。種植業(yè)業(yè)和養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)已經(jīng)經(jīng)發(fā)展展成為為受資資源和和市場(chǎng)場(chǎng)雙重重制約約的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，，飼料料業(yè)也也概莫莫能外外。一一方面面飼料料資源源總量量有限限，另另一方方面飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品有有效需需求不不足。。2.1新新形勢(shì)勢(shì)4、飼飼料業(yè)業(yè)正由由傳統(tǒng)統(tǒng)的飼飼料生生產(chǎn)向向現(xiàn)代代飼料料生產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變變，由由粗放放經(jīng)營(yíng)營(yíng)向集集約經(jīng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以以來，，我國國飼料料業(yè)生生產(chǎn)水水平低低下，，生產(chǎn)產(chǎn)手段段落后后，經(jīng)經(jīng)營(yíng)比比較粗粗放，，從業(yè)業(yè)人員員文化化科技技素質(zhì)質(zhì)不高高，產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量較較差，，效益益不理理想。。隨著科科學(xué)技技術(shù)的的迅猛猛發(fā)展展，越越來越越多的的科技技成果果應(yīng)用用于飼飼料業(yè)業(yè)，飼飼料業(yè)業(yè)中的的科技技含量量不斷斷提高高，資資本對(duì)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)要素素的替替代作作用日日益增增強(qiáng)，，這標(biāo)標(biāo)志著著我國國飼料料業(yè)正正在由由粗放放經(jīng)營(yíng)營(yíng)向集集約經(jīng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，飼料料業(yè)發(fā)發(fā)展已已經(jīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到依靠靠科技技進(jìn)步步和提提高勞勞動(dòng)者者素質(zhì)質(zhì)的軌軌道上上來。。2.1新形形勢(shì)5、飼料產(chǎn)品品安全直接影影響著飼料業(yè)業(yè)的持續(xù)健康康發(fā)展飼料安全已經(jīng)經(jīng)成為食品安安全的重要組組成部分。當(dāng)前飼料產(chǎn)品品安全的主要要隱患：少數(shù)生產(chǎn)廠家家、商販和養(yǎng)養(yǎng)殖戶片面追追求經(jīng)濟(jì)效益益，違反飼料料法規(guī)，在飼飼料生產(chǎn)和飼飼養(yǎng)過程中濫濫用違禁藥品品如鹽酸克侖侖特羅等，造造成人體中毒毒事件時(shí)有發(fā)發(fā)生；對(duì)濫用抗生素素導(dǎo)致細(xì)菌耐耐藥性增強(qiáng)，，沒有采取切切實(shí)措施限制制抗生素等藥藥品的使用；；缺乏違禁藥品品檢測(cè)方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和必要的的檢測(cè)儀器。。但是養(yǎng)殖業(yè)業(yè)對(duì)飼料產(chǎn)品品的衛(wèi)生質(zhì)量量和安全要求求越來越高，，無污染、無無殘留，優(yōu)質(zhì)質(zhì)、安全、高高效的飼料產(chǎn)產(chǎn)品是養(yǎng)殖業(yè)業(yè)發(fā)展的客觀觀要求。2.2新挑挑戰(zhàn)1、飼料總量量供求平衡問問題已成為我我國糧食安全全問題的核心心中國的糧食問問題實(shí)質(zhì)上是是飼料問題。。飼料總量供求求平衡是指糧糧食、糧油加加工副產(chǎn)品、、各種非糧食食料總量及其其加工品的供供應(yīng)大致平衡衡。飼料總量是否否充足，供求求總量是否安安全直接關(guān)乎乎著我國的糧糧食安全戰(zhàn)略略和動(dòng)物性食食品的供求平平衡。必須下大力氣氣解決飼料供供求平衡問題題，確保飼料料糧生產(chǎn)和開開發(fā)能力，一一旦需要，能能馬上立足國國內(nèi)基本解決決。2.2新挑挑戰(zhàn)1、飼料總量量供求平衡問問題已成為我我國糧食安全全的核心1990—1999年中中國谷物進(jìn)出出口情況（萬萬噸）年份 谷物出出口量谷谷物進(jìn)口量?jī)魞暨M(jìn)資料來源，，2000年海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒2.2新新挑戰(zhàn)2、飼料業(yè)業(yè)兩頭受擠擠壓的可能能性越來越越大種植業(yè)由于于缺地、缺缺水，加之之生產(chǎn)中還還大量使用用化肥、農(nóng)農(nóng)藥等，對(duì)對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)質(zhì)量都必將將構(gòu)成嚴(yán)重重威脅：我國耕地資資源有限，，并且不斷斷減少；我國是世界界水資源最最貧乏的13個(gè)國家家之一；我國已成為為世界水土土流失和土土地荒漠化化最嚴(yán)重的的國家之一一；以水土流失失、鹽堿化化、沙化和和土壤養(yǎng)分分失調(diào)為特特征的耕地地質(zhì)量不斷斷退化。90％的草草地資源已已經(jīng)開始退退化，沙化化、堿化面面積也逐年年擴(kuò)大。養(yǎng)殖業(yè)由于于受國內(nèi)市市場(chǎng)，特別別是農(nóng)村市市場(chǎng)不旺的的影響，出出現(xiàn)了相對(duì)對(duì)過剩的現(xiàn)現(xiàn)象。2.2新新挑戰(zhàn)3、飼料業(yè)業(yè)發(fā)展的地地區(qū)間差距距呈擴(kuò)大趨趨勢(shì)形成了東部部、中部和和西部梯次次發(fā)展的飼飼料產(chǎn)業(yè)布布局。東部沿海地地區(qū)無論是是飼料糧生生產(chǎn)、飼料料資源開發(fā)發(fā)利用，還還是飼料加加工，均處處在全國領(lǐng)領(lǐng)先水平。。21世紀(jì)初初葉，飼料料業(yè)隨著市市場(chǎng)化和國國際化進(jìn)程程的加快：：東部地區(qū)將將按照比較較優(yōu)勢(shì)原則則，大力發(fā)發(fā)展效益型型飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)，飼料業(yè)業(yè)將繼續(xù)保保持較快發(fā)發(fā)展；如果西部地地區(qū)不采取取切實(shí)有效效的措施加加快發(fā)展，，東西部之之間的差距距必將進(jìn)一一步擴(kuò)大。。2.2新新挑戰(zhàn)4、飼料業(yè)業(yè)進(jìn)入微利利時(shí)代我國飼料企企業(yè)布局分分散，生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模小，，低水平重重復(fù)，不能能實(shí)現(xiàn)規(guī)模模效益。我國有飼料料加工企業(yè)業(yè)1.2萬萬多家，生生產(chǎn)飼料只只有7500萬噸。。美國只有300多家家飼料加工工企業(yè)，生生產(chǎn)飼料卻卻達(dá)1.4億噸以上上。法國飼料企企業(yè)個(gè)數(shù)只只有我國的的2.3％％，飼料產(chǎn)產(chǎn)量卻占我我國45％％。長(zhǎng)期以來，，我國大宗宗飼料原料料的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際際市場(chǎng)，玉玉米價(jià)格比比芝加哥市市場(chǎng)價(jià)格高高30％以以上，豆粕粕高15％％以上。隨著國內(nèi)原原料成本的的不斷攀升升和惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，飼料料業(yè)生產(chǎn)的的邊際效益益下降。2.3新新機(jī)遇1、國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)續(xù)快速發(fā)展展將為飼料料業(yè)發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造日益寬寬松的環(huán)境境我國大部分分飼料原糧糧已經(jīng)可以以直接上市市流通，再再加上一直直敞開的飼飼料產(chǎn)品市市場(chǎng)，一個(gè)個(gè)較為完善善的飼料市市場(chǎng)機(jī)制已已基本形成成，為新世世紀(jì)飼料業(yè)業(yè)的發(fā)展打打下了很好好的市場(chǎng)基基礎(chǔ)。21世紀(jì)初初葉，隨著著國家繼續(xù)續(xù)推行積極極的財(cái)政政政策和穩(wěn)健健的貨幣政政策，以及及各項(xiàng)改革革措施的配配套落實(shí)，，我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)仍將繼續(xù)續(xù)保持較快快的增長(zhǎng)勢(shì)勢(shì)頭，“十十五”期間間，經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)速度預(yù)預(yù)計(jì)為7％％左右，國國民經(jīng)濟(jì)整整體實(shí)力不不斷增強(qiáng)。。國家將進(jìn)一一步制定政政策措施鞏鞏固和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基基礎(chǔ)地位。。這些情況預(yù)預(yù)示著，我我國飼料業(yè)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)步提高，，輕裝快速速前進(jìn)的發(fā)發(fā)展新階段段即將來臨臨。2．3新新機(jī)遇2、養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)需需求日益旺旺盛和多樣樣化，給飼飼料業(yè)帶來來廣闊的發(fā)發(fā)展前景中國是一個(gè)個(gè)人口大國國，也是肉肉、蛋、奶奶、魚、皮皮、毛、蜜蜜等畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi)大大國。龐大大的人口對(duì)對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品品的需求將將是推動(dòng)飼飼料業(yè)發(fā)展展的主要?jiǎng)觿?dòng)因。21世紀(jì)初初葉，中國國養(yǎng)殖產(chǎn)品品市場(chǎng)需求求仍將保持持剛性增長(zhǎng)長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：新增人口將將產(chǎn)生巨大大需求，僅僅滿足新增增人口基本本需求一項(xiàng)項(xiàng)，養(yǎng)殖產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)能能力就需要要再提高30％以上上。21世紀(jì)前前30年不不僅要求畜畜牧水產(chǎn)品品數(shù)量滿足足人民的基基本需求，，而且要求求生產(chǎn)出品品種多樣、、質(zhì)量?jī)?yōu)良良、符合健健康衛(wèi)生要要求的優(yōu)質(zhì)質(zhì)產(chǎn)品。飼飼料業(yè)必須須與之相適適應(yīng)、相配配套。2．3新新機(jī)遇3、國際共共同大市場(chǎng)場(chǎng)的建立，，有利于我我國利用廉廉價(jià)的國際際飼料資源源世界玉米供供需情況寬寬松90年代世世界玉米總總產(chǎn)量年遞遞增2.4％，總供供應(yīng)量年遞遞增2.7％，說明明庫存逐年年增加；90年代世世界玉米總總使用量年年遞增2.5％，低低于總供應(yīng)應(yīng)量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀(jì)初，，世界玉米米市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)充裕，能能為我國提提供相對(duì)寬寬松的利用用世界玉米米資源的環(huán)環(huán)境。世界玉米平平均期貨價(jià)價(jià)格逐步降降低20世紀(jì)90年代世世界玉米期期貨平均價(jià)價(jià)格為100.11±17.38美元元/噸。90年代初初至90年年代中期，，價(jià)格穩(wěn)步步上升，接接著呈逐年年下降的趨趨勢(shì)，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期貨市場(chǎng)價(jià)價(jià)格年遞減減率為2.2％。21世紀(jì)初初，世界玉玉米期貨市市場(chǎng)價(jià)格有有可能繼續(xù)續(xù)保持較低低價(jià)格。世界豆粕供供需情況偏偏緊20世紀(jì)90年代世世界豆粕總總產(chǎn)量年遞遞增4.4％，總供供應(yīng)量年遞遞增4.0％，說明明庫存逐年年減少；90年代世世界豆粕總總使用量年年遞增4.6％，高高于總供應(yīng)應(yīng)量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀(jì)初，，豆粕資源源供應(yīng)偏緊緊。世界豆粕平平均期貨價(jià)價(jià)格逐步降降低20世紀(jì)90年代世世界豆粕期期貨平均價(jià)價(jià)格為230.99±17.84美元元/噸。90年代初初至90年年代中后期期，價(jià)格穩(wěn)穩(wěn)步上升，，接著呈逐逐年下降的的趨勢(shì)，下下降幅度大大于上升幅幅度。說明世界豆豆粕期貨市市場(chǎng)價(jià)格呈呈現(xiàn)走低的的趨勢(shì)，豆豆粕期貨市市場(chǎng)價(jià)格年年遞減率為為2.6％％。世界豆粕粕庫存減減少、價(jià)價(jià)格反而而降低的的反常現(xiàn)現(xiàn)象主要要是由于于合成氨氨基酸工工業(yè)的興興起和肉肉骨粉行行業(yè)快速速發(fā)展造造成的。。2.3新機(jī)機(jī)遇4、新的農(nóng)業(yè)業(yè)科技革命將將為飼料業(yè)發(fā)發(fā)展提供強(qiáng)大大的技術(shù)后盾在飼料配方、添加劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、飼料開發(fā)技術(shù)、飼料加工機(jī)械等方面都取得了一批先進(jìn)實(shí)用的飼料業(yè)科技成果。現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和基因工程將取得突破性進(jìn)展，一大批先進(jìn)實(shí)用的飼料新科技成果將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。隨著實(shí)施科技興國戰(zhàn)略，科技在飼料業(yè)發(fā)展中的作用更加明顯和突出。三、中國飼料料業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)用10年左右右的時(shí)間，建建成安全、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高效的的飼料生產(chǎn)體體系，把我國國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)提高到2030年，飼料業(yè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新空間，為農(nóng)民增收開辟新來源。要努力為飼料業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，飼料資源開發(fā)利用有新的進(jìn)展；要促進(jìn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量有較大幅度提高，飼料安全隱患排查工作有新的突破。3.1指導(dǎo)導(dǎo)思想始終把飼料業(yè)業(yè)放在國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重重要位置，加加快發(fā)展；堅(jiān)持依靠科學(xué)學(xué)技術(shù)發(fā)展飼飼料業(yè)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)導(dǎo)的思想；堅(jiān)持按客觀規(guī)規(guī)律辦事；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)意3.2主主要任任務(wù)飼料業(yè)業(yè)要發(fā)發(fā)展成成為以以當(dāng)代代科技技、先先進(jìn)裝裝備與與高素素質(zhì)的的從業(yè)業(yè)人員員組成成的現(xiàn)現(xiàn)代飼飼料業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)力為為主，，以社社會(huì)化化服務(wù)務(wù)體系系、市市場(chǎng)體體系和和宏觀觀調(diào)控控體系系為支支撐的的大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；；能夠適適應(yīng)畜畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)大發(fā)發(fā)展的的需要要；能夠應(yīng)應(yīng)對(duì)國國際國國內(nèi)飼飼料市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)形形勢(shì)；；能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展；全面實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化。1、確保飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品供供求基基本平平衡適應(yīng)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)不斷斷發(fā)展展對(duì)飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品總總量的的巨大大需求求，穩(wěn)穩(wěn)步提提高飼飼料業(yè)業(yè)綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力。要廣辟辟各類類飼料料資源源，保保證飼飼料總總量不不斷增增加，，節(jié)約約糧食食，減減少對(duì)對(duì)糧食食的依依賴。。到2030年，，飼料料綜合合生產(chǎn)產(chǎn)能力力在現(xiàn)現(xiàn)有基基礎(chǔ)上上再登登上3個(gè)新新臺(tái)階階：配合飼飼料雙雙班生生產(chǎn)能能力達(dá)達(dá)到2.5億噸噸以上上，產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)達(dá)到1.75億億噸以以上；；飼料糧糧種植植面積積占糧糧食播播種面面積的的60％以以上；；秸稈飼飼料開開發(fā)利利用率率達(dá)到到50％以以上。。適應(yīng)畜畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)優(yōu)化化的需需要，，在確確保飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品總總量的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，進(jìn)一一步優(yōu)優(yōu)化飼飼料業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，不不斷增增加飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品品品種，，滿足足市場(chǎng)場(chǎng)多樣樣化的的需求求。2、確保飼飼料產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量衛(wèi)生安安全隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和人民民生活水平平的提高，，城鄉(xiāng)居民民更加重視視生活質(zhì)量量和食品安安全，對(duì)飼飼料安全提提出了更高高的要求。。我國是養(yǎng)殖殖產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)大國，必必須保證養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品在在國際市場(chǎng)場(chǎng)上有適當(dāng)當(dāng)份額。飼料成本，，特別是飼飼料產(chǎn)品的的質(zhì)量安全全在很大程程度上決定定我國養(yǎng)殖殖產(chǎn)品在國國際市場(chǎng)上上的競(jìng)爭(zhēng)力力；飼料安全又又是食品安安全的前提提條件。到2030年，制定定并推行完完備的飼料料質(zhì)量衛(wèi)生生安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系，基基本消除飼飼料生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)和使使用中的各各種安全隱隱患，滿足足綠色養(yǎng)殖殖業(yè)發(fā)展的的需求。3、實(shí)現(xiàn)飼飼料業(yè)可持持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)初初葉，飼料料生產(chǎn)過程程中首先要要防止新的的污染，盡盡量減輕養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)環(huán)境的影響響。防止濫制亂亂用飼料添添加劑，飼飼料添加劑劑工業(yè)要制制止不達(dá)標(biāo)標(biāo)排放，飼飼料加工業(yè)業(yè)要減少噪噪音和粉塵塵；防止經(jīng)營(yíng)方方式不當(dāng)造造成的污染染;飼料糧生產(chǎn)產(chǎn)要嚴(yán)格禁禁止使用污污水澆灌和和亂用農(nóng)藥藥，控制使使用破壞土土壤團(tuán)粒結(jié)結(jié)構(gòu)的化肥肥和不降解解農(nóng)膜;飼料開發(fā)要要遵循客觀觀規(guī)律，安安全至上，，防止衛(wèi)生生指標(biāo)超標(biāo)標(biāo)。到2010年，要基基本掌握和和控制各種種飼料安全全因素。2030年年，初步建建立起保證證養(yǎng)殖業(yè)可可持續(xù)發(fā)展展的良性生生態(tài)系統(tǒng)，，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生態(tài)效益益與經(jīng)濟(jì)效效益、社會(huì)會(huì)效益的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展。。4、西部飼飼料開發(fā)要要取得明顯顯成效加快實(shí)施西西部大開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略，使使西部飼料料開發(fā)邁出出實(shí)質(zhì)性的的步伐。要發(fā)揮地區(qū)比比較優(yōu)勢(shì)，突突出區(qū)域特色色；依靠科技技進(jìn)步，充分分發(fā)揮綠色天天然飼料資源源和特色畜牧牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，，大力發(fā)展綠綠色飼料種植植；擴(kuò)大飼料料加工能力，，不斷開發(fā)飼飼料添加劑新新品種，加快快發(fā)展?jié)饪s飼飼料工業(yè)和添添加劑工業(yè)；；改革飼養(yǎng)方方式，提高補(bǔ)補(bǔ)飼技術(shù)，推推廣配合飼料料和精料補(bǔ)充充料，提高飼飼料業(yè)的檔次次和水平。到2030年年，使西部地地區(qū)飼料業(yè)的的總體水平與與東部、中部部地區(qū)的差距距明顯縮小，，逐步形成飼飼料業(yè)生產(chǎn)新新基地。5、為農(nóng)牧牧民增加更更多的現(xiàn)金金收入飼料業(yè)作為為聯(lián)結(jié)種植植業(yè)和養(yǎng)殖殖業(yè)的中軸軸產(chǎn)業(yè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民民增收作出出較大貢獻(xiàn)獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，我我國配合飼飼料轉(zhuǎn)化效效率每年提提高3％左左右。僅豬豬雞養(yǎng)殖每每年為養(yǎng)殖殖戶增收91億元現(xiàn)現(xiàn)金收入。。在新世紀(jì)初初葉，飼料料業(yè)每年為為農(nóng)民增加加收入當(dāng)在在100億億元以上。。3．3主主要飼料產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)預(yù)測(cè)1、主要畜畜產(chǎn)品發(fā)展展指標(biāo)2005年年，肉類總總產(chǎn)量計(jì)劃劃指標(biāo)為7000萬萬噸，人均均肉類占有有量52.6千克；；禽蛋總產(chǎn)產(chǎn)量2400萬噸，，人均禽蛋蛋占有量18.1千千克；奶類類總產(chǎn)量1200萬萬噸，人均均奶類占有有量9千克克；羊毛總總產(chǎn)量達(dá)到到34萬噸噸。2015年年，肉類總總產(chǎn)量發(fā)展展指標(biāo)為9000萬萬噸，蛋類類3000萬噸，奶奶類3300萬噸。。2030年年，肉類發(fā)發(fā)展目標(biāo)為為11000萬噸，，蛋類4000萬噸噸，奶類5000萬萬噸。2、主要水水產(chǎn)品發(fā)展展指標(biāo)2005年年，水產(chǎn)品品計(jì)劃指標(biāo)標(biāo)為4600萬噸，，其中，淡淡水養(yǎng)殖為為1700萬噸，海海水養(yǎng)殖為為1300萬噸；2015年年，水產(chǎn)品品發(fā)展指標(biāo)標(biāo)為5000萬噸，，其中，淡淡水養(yǎng)殖為為1900萬噸，海海水養(yǎng)殖為為1600萬噸；2030年年，水產(chǎn)品品總量為5800萬萬噸，其中中，淡水養(yǎng)養(yǎng)殖產(chǎn)品2220萬萬噸，海水水養(yǎng)殖產(chǎn)品品2130萬噸。3、主要飼飼料產(chǎn)品發(fā)發(fā)展指標(biāo)影響畜牧水水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)持續(xù)發(fā)展展的首要因因素是飼料料資源和飼飼料產(chǎn)品供供應(yīng)能力。。當(dāng)前，我國國糧食庫存存充裕，糧糧食價(jià)格持持續(xù)低迷，，是飼料糧糧供應(yīng)較為為寬松的時(shí)時(shí)期，這為為畜牧水產(chǎn)根據(jù)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標(biāo)測(cè)算，2005、2015和2030年，我國飼料糧占糧食總量比重分別為37.7％、47.5％和54.9％，飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量將分別達(dá)到9500萬噸、15200萬噸和22700萬噸。四、21世世紀(jì)初中國國飼料業(yè)發(fā)發(fā)展重大戰(zhàn)戰(zhàn)略性措施施4．1大力力推進(jìn)飼料料業(yè)科技進(jìn)進(jìn)步面對(duì)經(jīng)濟(jì)全全球化進(jìn)程程加快、國國際競(jìng)爭(zhēng)日日趨激烈、、新的農(nóng)業(yè)業(yè)科技革命命正在興起起的新形勢(shì)勢(shì)，飼料業(yè)業(yè)的增長(zhǎng)必必須切實(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到依靠科科技進(jìn)步、、提高質(zhì)量量和效益的的軌道上來來。要按照《農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)發(fā)展綱要》》的要求，，加速飼料料業(yè)科技進(jìn)進(jìn)步，提高高技術(shù)創(chuàng)新新能力，促促進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化，提高飼飼料業(yè)發(fā)展展水平4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步1、加強(qiáng)基基礎(chǔ)研究和和高新技術(shù)術(shù)研究，努努力解決飼飼料業(yè)發(fā)展展中的突出出技術(shù)問題題要以研究開開發(fā)蛋白質(zhì)質(zhì)飼料、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品飼飼料的生產(chǎn)產(chǎn)及高效利利用技術(shù)為為重點(diǎn)，大大力開發(fā)非非常規(guī)飼料料。應(yīng)用基因工工程、發(fā)酵酵工程、酶酶工程、精精細(xì)化工等等技術(shù)，加加速研制并并推廣安全全、無污染染、高效的的飼料添加加劑。大力推動(dòng)專專用飼料和和飼料科學(xué)學(xué)配方技術(shù)術(shù)，以及大大型飼料加加工設(shè)備及及成套技術(shù)術(shù)的開發(fā)研研究。加強(qiáng)生物工工程技術(shù)及及飼料營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)理論的研研究。提高信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在在飼料生產(chǎn)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中中的應(yīng)用水水平。4．1大大力推進(jìn)飼飼料業(yè)科技技進(jìn)步2、建立健健全飼料業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新體系，推推進(jìn)高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化鼓勵(lì)大中型型飼料企業(yè)業(yè)建立和完完善企業(yè)技技術(shù)研發(fā)中中心，增加加研究和開開發(fā)投入，，增強(qiáng)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能力力。鼓勵(lì)科研單單位、大專專院校與企企業(yè)開展多多種形式的的合作，逐逐步建立一一批以企業(yè)業(yè)為中心的的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)聯(lián)合體，加加快重大科科技成果的的開發(fā)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科科技體制改改革，轉(zhuǎn)變變科研機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)制，提高高研究、開開發(fā)和推廣廣飼料業(yè)關(guān)關(guān)鍵性、前前沿性技術(shù)術(shù)的能力。。積極極引引進(jìn)進(jìn)高高新新技技術(shù)術(shù)和和科科技技人人才才，，加加強(qiáng)強(qiáng)科科技技隊(duì)隊(duì)伍伍建建設(shè)設(shè)。。建立立具具有有國國內(nèi)內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先先水水平平和和國國際際先先進(jìn)進(jìn)水水平平的的飼飼料料業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)開開發(fā)發(fā)基基地地，，提提高高科科研研開開發(fā)發(fā)和和技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新水水平平。。4．1大大力推推進(jìn)飼料料業(yè)科技技進(jìn)步3、建立政府府主導(dǎo)與與市場(chǎng)引引導(dǎo)相結(jié)結(jié)合的科科技推廣廣體制，，大力加加強(qiáng)科技技推廣工工作有關(guān)部部門要要發(fā)揮揮飼料料專業(yè)業(yè)高中中等教教育機(jī)機(jī)構(gòu)的的作用用，加加強(qiáng)人人才培培養(yǎng)，，并根根據(jù)行行業(yè)特特點(diǎn)，，開展展職業(yè)業(yè)技能能培訓(xùn)訓(xùn)，提提高從從業(yè)人人員素素質(zhì)。。政府技技術(shù)推推廣部部門要要做好好社會(huì)會(huì)效益益顯著著的公公益性性關(guān)鍵鍵技術(shù)術(shù)的推推廣和和示范范工作作。鼓勵(lì)協(xié)協(xié)會(huì)、、企業(yè)業(yè)、學(xué)學(xué)校、、科研研單位位以及及個(gè)人人，采采取多多種形形式，，開展展技術(shù)術(shù)推廣廣和咨咨詢服服務(wù)。。政府要要為技技術(shù)推推廣工工作提提供必必要的的資金金和技技術(shù)支支持，，創(chuàng)造造良好好的政政策環(huán)環(huán)境。。4．2調(diào)調(diào)整和和優(yōu)化化飼料料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)1、飼飼料工工業(yè)是是調(diào)整整和優(yōu)優(yōu)化飼飼料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的的重點(diǎn)點(diǎn)，要要加快快發(fā)展展穩(wěn)定發(fā)發(fā)展配配合飼飼料和和單一一飼料料，加加快發(fā)發(fā)展?jié)鉂饪s飼飼料和和精料料補(bǔ)充充料，，突出出發(fā)展展添加加劑和和預(yù)混混合飼飼料。。要把推推廣新新技術(shù)術(shù)、新新產(chǎn)品品和新新工藝藝作為為調(diào)整整和優(yōu)優(yōu)化飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)的的突破破口,滿足足不同同飼養(yǎng)養(yǎng)方式式對(duì)飼飼料產(chǎn)產(chǎn)品的的需求求。沿海發(fā)發(fā)達(dá)地地區(qū)和和大城城市郊郊區(qū)要要立足足外向向型、、高效效型養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，重重點(diǎn)發(fā)發(fā)展高高附加加值、、高檔檔次和和創(chuàng)匯匯能力力強(qiáng)的的飼料料加工工業(yè)、、添加加劑工工業(yè)和和飼料料機(jī)械械工業(yè)業(yè)。東北、、中部部要充充分發(fā)發(fā)揮飼飼料資資源和和勞動(dòng)動(dòng)力密密集優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，大力力發(fā)展展飼料料原料料工業(yè)業(yè)和飼飼料加加工業(yè)業(yè)，加加快糧糧食轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化增增值。。西部牧牧區(qū)要要充分分礦產(chǎn)產(chǎn)資源源、天天然綠綠色飼飼料和和特色色畜牧牧業(yè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，，加快快發(fā)展展?jié)饪s縮飼料料工業(yè)業(yè)和飼飼料添添加劑劑工業(yè)業(yè)，改改革飼飼養(yǎng)方方式，，提高高補(bǔ)飼飼技術(shù)術(shù)水平平，推推廣配配合飼飼料和和精料料補(bǔ)充充料。。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)2、飼料添添加劑是配配合飼料的的核心，要要下決心實(shí)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)產(chǎn)品的突破破“十五”期期間乃至21世紀(jì)初初葉，要繼繼續(xù)將飼料料添加劑工工業(yè)的發(fā)展展放在突出出的位置上上，力爭(zhēng)在在主要的飼飼料添加劑劑品種的生生產(chǎn)上有新新的突破。。重點(diǎn)扶持氨氨基酸（賴賴氨酸、蛋蛋氨酸）、、維生素（（維生素B2、生物素、泛泛酸等）、、酶制劑（（植酸酶、、纖維分解解酶）開發(fā)發(fā)與生產(chǎn)，，提高飼料料添加劑國國產(chǎn)化程度度，降低飼飼料工業(yè)對(duì)對(duì)進(jìn)口飼料料添加劑產(chǎn)產(chǎn)品的依賴賴性。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)3、飼料糧糧是我國飼飼料工業(yè)的的大宗原料料，要穩(wěn)定定發(fā)展要利用當(dāng)前前種植業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的有利條件件，在穩(wěn)定定糧食生產(chǎn)產(chǎn)能力的前前提下，建建立優(yōu)質(zhì)飼飼料糧基地地，擴(kuò)大專專用飼料（（糧）種植植，提高飼飼料糧供應(yīng)應(yīng)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)要積極推推廣間作套套種、立體體種植和一一年多熟的的種植方法法，穩(wěn)步推推進(jìn)糧食、、飼料和經(jīng)經(jīng)濟(jì)作物三三元種植業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)改革革，增加飼飼料總產(chǎn)量量。有條件的地地方要充分分利用冬閑閑田種植牧牧草，實(shí)行行草田輪作作，增加冬冬春季青綠綠飼料供給給。4．2調(diào)調(diào)整和優(yōu)化化飼料產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)4、要廣辟辟飼料來源源，繼續(xù)做做好秸稈養(yǎng)養(yǎng)畜過腹還還田工作大力推廣和和普及青貯貯飼料和氨氨化秸稈飼飼料，發(fā)展展秸稈養(yǎng)畜畜，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)我國資源源永續(xù)利用用和農(nóng)牧結(jié)結(jié)合的有效效途徑，也也是促進(jìn)畜畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的重重要措施。。要在總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)一步步完善政策策措施，鞏鞏固成果，，擴(kuò)大示范范，加速推推廣，努力力提高秸稈稈養(yǎng)畜的水水平和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。4．3依依法加強(qiáng)飼飼料安全監(jiān)監(jiān)管1、加快實(shí)實(shí)施飼料安安全工程飼料安全工工程是提高高飼料產(chǎn)品品質(zhì)量和防防范飼料衛(wèi)衛(wèi)生安全事事故的重要要保障。要加快完善善全國飼料料監(jiān)測(cè)體系系，改善國國家、部和和省級(jí)飼料料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件，，提高飼料料監(jiān)測(cè)體系系的整體檢檢測(cè)水平。。盡快建立全全國飼料安安全信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，快速速、準(zhǔn)確傳傳達(dá)檢測(cè)數(shù)數(shù)據(jù)和違法法、違規(guī)行行為的查處處結(jié)果，防防止假劣產(chǎn)產(chǎn)品和違禁禁藥品流入入市場(chǎng)。抓緊制定飼飼料衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和安全全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，健全質(zhì)質(zhì)量和檢測(cè)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系系，加強(qiáng)配配套設(shè)施建建設(shè)。重點(diǎn)扶持一一批骨干科科研機(jī)構(gòu)，，建立飼料料安全評(píng)價(jià)價(jià)基地，為為飼料安全全工作提供供技術(shù)支持持。4．3依法法加強(qiáng)飼料料安全監(jiān)管管2、健全飼飼料管理法法規(guī)，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)和使使用各環(huán)節(jié)節(jié)的管理加大飼料安安全監(jiān)管力力度，制定定飼料安全全突發(fā)事件件防范預(yù)案案，堅(jiān)決查查處和制止止在飼料生生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)和使用中中添加違禁禁藥品的行行為；加強(qiáng)和規(guī)范范進(jìn)口飼料料和飼料添添加劑管理理，嚴(yán)密監(jiān)監(jiān)控動(dòng)物性性飼料和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因飼料料產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量安全和和流向，消消除各種隱隱患，確保保飼料產(chǎn)品品質(zhì)量和衛(wèi)衛(wèi)生安全。。對(duì)于在統(tǒng)檢檢、抽檢和和專項(xiàng)檢查查中產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量不合格格和安全隱隱患多的企企業(yè)，督促促整改，跟跟蹤監(jiān)測(cè)。。對(duì)于違法法使用禁用用藥品和發(fā)發(fā)生重大質(zhì)質(zhì)量事故的的企業(yè)，取取消其從業(yè)業(yè)資格，并并依法懲處處。4．3依依法加強(qiáng)飼飼料安全監(jiān)監(jiān)管3、依法行行政各級(jí)飼料管管理部門要要進(jìn)一步轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化職能，，理順飼料料和飼料添添加劑監(jiān)管管體制，制制定飼料安安全管理目目標(biāo)責(zé)任制制，完善飼飼料安全監(jiān)監(jiān)管和產(chǎn)品品質(zhì)量監(jiān)督督檢測(cè)制度度，規(guī)范監(jiān)監(jiān)督檢測(cè)行行為，不得得重復(fù)檢驗(yàn)驗(yàn)和重復(fù)收收費(fèi)。要充分發(fā)揮揮中介服務(wù)務(wù)組織的作作用，引導(dǎo)導(dǎo)建立有序序、自律的的行業(yè)發(fā)展展新機(jī)制，，提高行業(yè)業(yè)管理水平平。4．．4進(jìn)進(jìn)一一步步深深化化飼飼料料企企業(yè)業(yè)改改革革要按按照照建建立立現(xiàn)現(xiàn)代代企企業(yè)業(yè)制制度度的的要要求求，，積積極極探探索索新新的的經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)機(jī)制制和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)方方式式。。努力力發(fā)發(fā)展展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)。。加強(qiáng)強(qiáng)管管理理，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部管管理理的的規(guī)規(guī)范范化化、、科科學(xué)學(xué)化化。。支持飼料企企業(yè)走擴(kuò)大大和兼并之之路，爭(zhēng)取取用15－－30年的的時(shí)間，從從根本上改改變我國飼飼料企業(yè)數(shù)數(shù)量多，設(shè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，，技術(shù)力量量薄弱，資資源嚴(yán)重浪浪費(fèi)，產(chǎn)品品良莠不齊齊，惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的落后后局面。4．5大大力開拓農(nóng)農(nóng)村市場(chǎng)21世紀(jì)初初葉，我國國傳統(tǒng)養(yǎng)殖殖方式仍是是我國養(yǎng)殖殖業(yè)的主體體。忽視農(nóng)農(nóng)村、農(nóng)戶戶就意味著著放棄了廣廣闊的農(nóng)村村市場(chǎng)。當(dāng)當(dāng)前，我國國生豬規(guī)模模飼養(yǎng)的比比例只有24%，養(yǎng)養(yǎng)禽業(yè)高一一些，蛋雞雞為36％％、肉雞為為57％，，養(yǎng)牛養(yǎng)羊羊業(yè)基本還還以散養(yǎng)為為主。飼料產(chǎn)品在在滿足規(guī)模模飼養(yǎng)的同同時(shí)，必須須著力開拓拓千千萬萬萬農(nóng)戶這個(gè)個(gè)大市場(chǎng)，，想農(nóng)戶之之所想，急急農(nóng)戶之所所急，飼料料業(yè)自身也也會(huì)得到解解放。4.6發(fā)發(fā)掘飼料產(chǎn)產(chǎn)品出口潛潛力20世紀(jì)90年代以以來，我國國出口飼料料和飼料添添加劑的附附加值逐年年增高，進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品反反而逐年有有所下降，，產(chǎn)品出口口數(shù)量的增增長(zhǎng)速度大大于進(jìn)口增增長(zhǎng)速度。。說明我國國出口產(chǎn)品品的科技含含量不斷增增高，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力逐步增增強(qiáng)。要充分認(rèn)識(shí)識(shí)我國飼料料和飼料添添加劑產(chǎn)品品的出口潛潛力，引導(dǎo)導(dǎo)更多的企企業(yè)走出國國門，參與與競(jìng)爭(zhēng)。4.7加加強(qiáng)對(duì)飼料料工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和支持持政府領(lǐng)導(dǎo)和和支持財(cái)稅支持金融支持五、結(jié)束語語1、經(jīng)