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民主決策:作出最佳的選擇《政治生活》第二課第二框題學(xué)習(xí)目標(biāo)1.識(shí)記民主決策的重要性。2.理解民主決策的方式和意義。(重點(diǎn))3.社會(huì)聽證制度的作用。(難點(diǎn))【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策?
2002年,我國首次國家級(jí)價(jià)格聽證會(huì)——部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽證會(huì)拉開了序幕。這可以說是中國民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。事件回放
2001年春運(yùn)期間,河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票,票價(jià)比平時(shí)分別多了5元及4元,他認(rèn)為春運(yùn)火車票漲價(jià)沒有根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定召開聽證會(huì),侵犯其合法權(quán)益對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議,鐵道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出《維持票價(jià)上浮的通知》,喬占祥不服,把鐵道部告上了法庭最后以敗訴告終事件起因
該案的意義不在于誰輸誰贏,而在于價(jià)格聽證制度被廣泛關(guān)注,并由此引發(fā)價(jià)格聽證的“多米諾骨牌效應(yīng)”,其他一些產(chǎn)品的定價(jià)問題由此受到公眾的質(zhì)疑。從政治的角度來看,這一糾紛的背后,實(shí)質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突:即精英決策和民主決策的沖突。事件解讀精英決策與民主決策共同探究:精英決策的利與弊?“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策!精英決策一是信息不對(duì)稱:政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤;二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”:從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。長處不足效率較高;專業(yè)理性。政府要調(diào)整電費(fèi)了!作為一名普通市民,若電力公司單方面調(diào)整電費(fèi)(或經(jīng)決策部門單方面同意),你是否有意見?為什么?政府要調(diào)整電費(fèi)了!作為消費(fèi)者,你贊成哪種決策方式?為什么?假如你是作為決策者,你會(huì)采取哪種決策方式?2012年5月16日,廣東居民生活用電試行階梯電價(jià)聽證會(huì)在廣州召開。代表不同利益階層的三十位代表參加了聽證會(huì)。
莫讓聽證會(huì)成為“漲價(jià)會(huì)”。社會(huì)聽證制度度各階層決策機(jī)關(guān)聽證會(huì)決策利民擬定決策存在在不足決策者為什么么要聽取專家家學(xué)者的意見見和建議?3位專家學(xué)者者代表郭宗杰:暨南大學(xué)法學(xué)學(xué)院教授張堯:華南理工大學(xué)學(xué)廣州學(xué)院電電氣工程學(xué)院院劉寶華:廣東省環(huán)境輻輻射檢測中心心專家咨詢制度度專家決策機(jī)關(guān)論證會(huì)、座談?wù)剷?huì)等提高決策科學(xué)學(xué)性專業(yè)知識(shí)作為普通消費(fèi)費(fèi)者,若對(duì)本本次電費(fèi)調(diào)整有不同的的意見或建議議,我們還可可以通過哪些些方式來向決決策部門反映映?我也想發(fā)言………我的建議與意意見電話、信函、、傳真、電子子郵件、新聞聞媒體政府許多公民越來來越喜歡對(duì)政政府的行為““指手畫腳””,而政府在在決策過程中中也越來越多多地聽取利益益相關(guān)人的意意見。“和我我利益相關(guān)我我就有發(fā)言權(quán)權(quán)”的觀點(diǎn)深深入人心。政務(wù)微博社情民意反映映制度老百姓決策機(jī)關(guān)電話、信函、、電子郵件等等反映民意信息是決策的的基礎(chǔ)廣東省物價(jià)局局公布了最終方案,在聽證方案案的基礎(chǔ)上,,第一檔電量量提高了20度,覆蓋率率從80%提提高到81.7%。第二二檔電量為每每戶每月261-600度的用電量量,其電價(jià)每每度加價(jià)0.05元。第第三檔電量為為每戶每月601度以上上的用電量,,其電價(jià)每度度加價(jià)0.30元。決策者為什么么要把最終方方案公布于眾眾?社會(huì)公示制度度老百姓決策機(jī)關(guān)公示提高透明度和和公眾參與度度知情權(quán)公民向決策機(jī)機(jī)關(guān)反映意見見、提出建議議電話、信函、、傳真、新聞聞媒體等拓寬民意反映映渠道,是決決策機(jī)關(guān)進(jìn)行行科學(xué)決策的的重要前提使決策反映社社情民意論證會(huì)、座談?wù)剷?huì)專家學(xué)者掌握握的專業(yè)知識(shí)識(shí)、相關(guān)信息息提高決策的科科學(xué)性、可行行性專家學(xué)者利用用自己掌握的的專業(yè)知識(shí)、、相關(guān)信息對(duì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行分析論證證公示公民有知情權(quán)權(quán),這是公民民參與民主決決策的前提和和基礎(chǔ)有利于提高決決策的透明度度和公眾的參參與度決策機(jī)關(guān)將涉涉及公眾利益益的各項(xiàng)決策策進(jìn)行公示聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定定的方案可能能存在不足聽證的目的是是為了決策利利民對(duì)公眾利益密密切相關(guān)的重重大事項(xiàng),公公民通過社會(huì)會(huì)聽證參與決決策參與民主決策策的多種方式式一、民主決策策方式民主決策間接決策:通過民主選舉舉制度(選舉人大代代表)直接決策消費(fèi)者代表人人微言輕,政政府在決策時(shí)時(shí)根本不會(huì)考考慮他們的意意見觀點(diǎn)一消費(fèi)者提出的的意見和建議議,政府都應(yīng)應(yīng)該采納,否否則聽證會(huì)就就是走過場觀點(diǎn)二政府會(huì)考慮消消費(fèi)者提出的的意見和建議議.至于采納納多少,還要要考慮多種因因素觀點(diǎn)三你贊成哪種觀觀點(diǎn)?說說你你的理由.二、民主決策策意義1、有助于決決策反映民意意,體現(xiàn)民主主性2、有助于廣廣泛集中民智智,增強(qiáng)決策策的科學(xué)性決策機(jī)關(guān)角度度1、有利于促促進(jìn)對(duì)決策的的理解,推動(dòng)動(dòng)決策的實(shí)施施。2、有利于提提高熱情和信信心,增強(qiáng)社社會(huì)責(zé)任感。。公民角度一、參與民主主決策的多種種方式1、民主選舉舉制度2、社情民意意反映制度3、專家咨咨詢制度4、重大事項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)公示制制度5、社會(huì)聽證證制度二、公民參與與民主決策的的意義1、從決策的的角度看:有有助于,有利利于
2、從從公民的角度度看:兩個(gè)有有利于本課小結(jié)1、決策機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決決策的主要前前提是())A.召開信信息發(fā)布會(huì)B.調(diào)查研研究,拓寬民民意反映渠道道C.賦予公公民廣泛的政政治權(quán)利D.決策者者的決策能力力B2、實(shí)施重大大事項(xiàng)社會(huì)公公示制度的依依據(jù)是,公民民有對(duì)涉及公公眾利益決策策的())A.知情權(quán)B..決策權(quán)C.監(jiān)督權(quán)D..表決權(quán)A3、(單選))最近有些地地方在干部考考察中由“公公示制”改為為“預(yù)告制””。這有利于于())(注:公示制是在擬任任人選經(jīng)經(jīng)過組織織考察并并確定了了擬任職職務(wù)之后后,再向向社會(huì)公公布;而而預(yù)告制是考察對(duì)對(duì)象在組組織考察察前就向向社會(huì)公公布,并并且將考考察的各各個(gè)進(jìn)程程都提前前預(yù)告,,公而告告之,以以便征求求群眾意意見。))A、人民民直接行行使國家家權(quán)力B、公民民行使選選舉權(quán)和和被選舉舉權(quán)C、進(jìn)一一步擴(kuò)大大群眾的的知情權(quán)權(quán)、參與與權(quán)D、加強(qiáng)強(qiáng)黨對(duì)國國家生活活的政治治領(lǐng)導(dǎo)C4、有人人認(rèn)為,,政府決決策是政政府的事事情,與與自己無無關(guān)。持持這種觀觀點(diǎn)的人人之所以以犯錯(cuò)誤誤,就在在于他不不懂得(())A、決策策是由公公民制定定的,因因此是否否科學(xué)、、合理,,至關(guān)重重要B、決策策是由政政府制度度的,因因此是否否科學(xué)、、合理,,與公民民無關(guān)C、政府府決策會(huì)會(huì)牽涉到到社會(huì)各各階層的的利益,,關(guān)系到到千家萬萬戶D、政府府決策是是為當(dāng)政政者的政政績服務(wù)務(wù)的C5、社情情民意反反映制度度是公民民參與民民主決策策的重要要形式。。在這里里“民意意”與““決策””密切相相關(guān)。下下列說法法正確的的是())①民意是是正確決決策的重重要的信信息資源源②拓寬民民意反映映渠道是是進(jìn)行科科學(xué)決策策的重要要前提③公民反反映自己己的意志志和要求求應(yīng)積極極參與決決策形成成的過程程④只要廣廣泛了解解社情民民意就能能做到?jīng)Q決策的科科學(xué)化A、①②②③B、②②③④C、①②②③④D、①③③④A廣州市““禁摩””方案,,隨著廣廣州市政政府頒布布的有關(guān)關(guān)規(guī)定的的正式出出臺(tái)而正正式實(shí)施施。此次次通告出出臺(tái)之前前,政府府通過召召開聽證證會(huì),借借助大眾眾媒體、、網(wǎng)絡(luò)、、信件等等各種渠渠道,反反復(fù)搜集集來自各各方面的的意見和和建議,,并盡可可能地采采納。
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