第六章政府采購(gòu)方式

第六章政府采購(gòu)方式本章框架第一節(jié)政府采購(gòu)方式的分類第二節(jié)公開(kāi)招標(biāo)第三節(jié)邀請(qǐng)招標(biāo)第四節(jié)競(jìng)爭(zhēng)性談判第五節(jié)單一來(lái)源采購(gòu)第六節(jié)詢價(jià)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的概念、特點(diǎn)、適用條件；邀請(qǐng)招標(biāo)的概念、特點(diǎn)、適用條件；競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的概念、特點(diǎn)、適用條件；單一來(lái)源采購(gòu)的概念、特點(diǎn)、適用條件；詢價(jià)采購(gòu)的概念、特點(diǎn)、適用條件本章重點(diǎn)第一節(jié)政府采購(gòu)方式的分類一、招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)二、小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu)三、傳統(tǒng)采購(gòu)和現(xiàn)代化采購(gòu)四、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)五、單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)一、招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)有限招標(biāo)采購(gòu)選擇性招標(biāo)采購(gòu)（邀請(qǐng)招標(biāo)）限制性招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)征求建議采購(gòu)二、小額采購(gòu)、批量采購(gòu)和大額采購(gòu)（一）小額采購(gòu)小額采購(gòu)是指對(duì)單價(jià)不高、數(shù)量不大的零散產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)。具體采購(gòu)方式可以是詢價(jià)采購(gòu)，也可以直接到商店或工廠采購(gòu)。（二）批量采購(gòu)批量采購(gòu)，即小額產(chǎn)品和服務(wù)的集中采購(gòu)。具體采購(gòu)方式可以是詢價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)或談判采購(gòu)等。（三）大額采購(gòu)大額采購(gòu)是單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)。適用的具體采購(gòu)方式有招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)等。三、傳統(tǒng)采購(gòu)和現(xiàn)代化采購(gòu)（一）傳統(tǒng)采購(gòu)傳統(tǒng)采購(gòu)是指依靠人力來(lái)完成整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的一種采購(gòu)方式，如通過(guò)報(bào)刊雜志來(lái)發(fā)布采購(gòu)信息，采購(gòu)實(shí)體和供應(yīng)商直接參與采購(gòu)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體活動(dòng)。（二）現(xiàn)代化采購(gòu)現(xiàn)代化采購(gòu)是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來(lái)完成采購(gòu)過(guò)程的一種采購(gòu)方式，如采購(gòu)卡采購(gòu)方式和電子貿(mào)易采購(gòu)方式。四、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)組織模式的不同。（一）集中采購(gòu)由專門(mén)的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)合采購(gòu)。（二）分散采購(gòu)由單位自行組織的采購(gòu)。五、單階段招標(biāo)采購(gòu)和兩階段招標(biāo)采購(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)招標(biāo)所經(jīng)歷的階段不同而劃分。（一）單階段招標(biāo)采購(gòu)就是通過(guò)一次性招標(biāo)，讓供應(yīng)商提交價(jià)格標(biāo)的采購(gòu)方式。（二）兩階段招標(biāo)采購(gòu)是一種特殊的招標(biāo)采購(gòu)方式，即對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目要進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購(gòu)實(shí)體要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。第二次招標(biāo)是采購(gòu)實(shí)體根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按照修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。兩階段招標(biāo)很少使用。第二節(jié)公開(kāi)招標(biāo)一、公開(kāi)招標(biāo)的概念二、公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn)三、公開(kāi)招標(biāo)的適用范圍四、公開(kāi)招標(biāo)的程序五、公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題一、公公開(kāi)招招標(biāo)的的概念念公開(kāi)招招標(biāo)是是這樣樣的一一種采采購(gòu)程程序，，采購(gòu)購(gòu)方根根據(jù)已已經(jīng)確確定的的采購(gòu)購(gòu)需求求，提提出招招標(biāo)采采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目條條件，，邀請(qǐng)請(qǐng)所有有有興興趣的的供應(yīng)應(yīng)商參參加投投標(biāo)，，最后后由招招標(biāo)人人通過(guò)過(guò)各投投標(biāo)人人所提提出的的價(jià)格格、質(zhì)質(zhì)量、、交貨貨期限限和該該投標(biāo)標(biāo)人的的技術(shù)術(shù)水平平、財(cái)財(cái)務(wù)狀狀況等等因素素進(jìn)行行綜合合比較較，確確定其其中最最佳的的投標(biāo)標(biāo)人為為中標(biāo)標(biāo)人，，并與與之最最終簽簽訂合合同的的過(guò)程程。二、公公開(kāi)招招標(biāo)的的特點(diǎn)點(diǎn)（一））招標(biāo)標(biāo)程序序的組組織性性1.招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)介介入的的組織織性與與決策策的群群體性性。2.固定的的程序序與條條件。。3.固定的的場(chǎng)所所和時(shí)時(shí)間。。（二））招標(biāo)標(biāo)程序序的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性（三））招標(biāo)標(biāo)程序序的公公開(kāi)性性、透透明性性（四））招標(biāo)標(biāo)程序序的公公平性性、公公正性性（五））招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的一一次性性三、公公開(kāi)招招標(biāo)的的適用用范圍圍公開(kāi)招招標(biāo)采采購(gòu)是是政府府采購(gòu)購(gòu)及其其他公公共采采購(gòu)的的主要要方式式，除除非有有特殊殊的規(guī)規(guī)定，，一般般達(dá)到到一定定金額額以上上的采采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目都都應(yīng)實(shí)實(shí)行公公開(kāi)招招標(biāo)采采購(gòu)方方式。。總的的來(lái)說(shuō)說(shuō)，不不適合合公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的情情況可可以分分為如如下三三類：：第一類類是不不存在在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的情情況或或者要要求采采購(gòu)的的產(chǎn)品品是獨(dú)獨(dú)家產(chǎn)產(chǎn)品。。第第二類類是不不適合合用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)進(jìn)行采采購(gòu)的的情況況。如如：采采購(gòu)物物資價(jià)價(jià)值太太少；；緊急急采購(gòu)購(gòu)的情情況；；出于于安全全原因因有些些物資資不宜宜公開(kāi)開(kāi)采購(gòu)購(gòu)。第三類類是排排除競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的情況況，如如研究究和開(kāi)開(kāi)發(fā)、、工程程擴(kuò)建建、采采用計(jì)計(jì)劃價(jià)價(jià)格的的產(chǎn)品品等。。四、公公開(kāi)招招標(biāo)的的程序序一個(gè)完完整的的公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)程序序由招招標(biāo)、、投標(biāo)標(biāo)、開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)、決決標(biāo)、、合同同授予予等階階段組組成。。招標(biāo)程程序包包括資資格預(yù)預(yù)審、、編制制招標(biāo)標(biāo)文件件、發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告、、發(fā)售售招標(biāo)標(biāo)文件件等。。投標(biāo)程程序包包括投投標(biāo)資資格的的申請(qǐng)請(qǐng)與審審查，，編制制和準(zhǔn)準(zhǔn)備投投標(biāo)文文件，，投標(biāo)標(biāo)書(shū)的的遞交交。招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)決標(biāo)合同授授予招標(biāo)的的程序序資格預(yù)預(yù)審、、準(zhǔn)備備招標(biāo)標(biāo)文件件、發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告、、發(fā)售售招標(biāo)標(biāo)文件件資格預(yù)預(yù)審的的程序序編制資資格預(yù)預(yù)審文文件、、發(fā)出出資格格預(yù)審審公告告、出出售資資格預(yù)預(yù)審文文件、、評(píng)審審、確確定供供應(yīng)商商資格預(yù)預(yù)審的的內(nèi)容容《政府采采購(gòu)法法》第二十十二條條要求求，供供應(yīng)商商參加加政府府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備6項(xiàng)條件件：具有獨(dú)獨(dú)立承承擔(dān)民民事責(zé)責(zé)任的的能力力；具有良良好的的商業(yè)業(yè)信譽(yù)譽(yù)和健健全的的財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)制度度；具有履履行合合同所所必需需的設(shè)設(shè)備和和專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)能力力；有依法法繳納納稅收收和社社會(huì)保保障資資金的的良好好記錄錄；參加政政府采采購(gòu)活活動(dòng)前前三年年內(nèi)，，在經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)中中沒(méi)有有重大大違法法記錄錄；法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定的其其他條條件。。資格預(yù)預(yù)審的的評(píng)審審方法法“綜合合打分分法””就是是對(duì)申申請(qǐng)人人報(bào)送送的資資格預(yù)預(yù)審資資料進(jìn)進(jìn)行分分類，，并按按照一一定的的評(píng)判判標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行行評(píng)分分，最最后確確定一一個(gè)取取得投投標(biāo)資資格的的最低低分?jǐn)?shù)數(shù)線，，達(dá)到到或超超過(guò)最最低分分?jǐn)?shù)線線的申申請(qǐng)人人被視視為合合格；；未達(dá)達(dá)到最最低分分?jǐn)?shù)線線的申申請(qǐng)人人則被被視為為不合合格，，不能能參加加投標(biāo)標(biāo)。中央財(cái)財(cái)經(jīng)大大學(xué)科科研教教學(xué)綜綜合樓樓地下下車(chē)庫(kù)庫(kù)交通通設(shè)施施及環(huán)環(huán)氧地地坪招招標(biāo)公公告（（6.1）某縣市政政所采購(gòu)購(gòu)預(yù)算約約200余萬(wàn)元的的路燈，，在受理理報(bào)名時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)據(jù)各供應(yīng)應(yīng)商的單單位介紹紹信及資資質(zhì)復(fù)印印件予以以認(rèn)可，，并在發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)公告告中明確確必須在在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)驗(yàn)安全許許可證、、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理證書(shū)書(shū)、市政政工程承承包資質(zhì)質(zhì)等原件件。開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，A供應(yīng)商提提供了市市建管處處的安全全生產(chǎn)許許可證明明而沒(méi)有有資質(zhì)原原件，開(kāi)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)主持人人與建設(shè)設(shè)主管部部門(mén)會(huì)商商后予以以認(rèn)可，，經(jīng)評(píng)審審A供應(yīng)商中中標(biāo)，中中標(biāo)結(jié)果果公示后后，排在在第二位位的中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商提提出質(zhì)疑疑，認(rèn)為為A供應(yīng)商提提供的市市建管處處的安全全生產(chǎn)許許可證明明不是招招標(biāo)文件件中所要要求交驗(yàn)驗(yàn)的原件件。案例一：案例二：：某縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)道路建建設(shè)工程程項(xiàng)目預(yù)預(yù)算約300余萬(wàn)元，，招標(biāo)文文件約定定有相應(yīng)應(yīng)的加分分資料可可以加分分。在在資格審審查時(shí)，，招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)與建設(shè)設(shè)行政主主管部門(mén)門(mén)首先為為認(rèn)定加加分資料料的時(shí)間間發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)議，一一方認(rèn)為為應(yīng)該在在資格審審查時(shí)予予以認(rèn)定定，一方方認(rèn)為應(yīng)應(yīng)在評(píng)審審時(shí)認(rèn)定定，后經(jīng)經(jīng)商議在在評(píng)審時(shí)時(shí)認(rèn)定，，到評(píng)審審時(shí)，雙雙方又為為認(rèn)定人人及方式式，即誰(shuí)誰(shuí)認(rèn)定、、怎么認(rèn)認(rèn)定發(fā)生生異議，，幾經(jīng)周周折，最最后雙方方妥協(xié)，，由評(píng)委委認(rèn)定，，使工作作效率受受到了嚴(yán)嚴(yán)重的影影響，有有悖于政政府采購(gòu)購(gòu)依法、、高效、、規(guī)范的的原則。。以上兩案案例中說(shuō)說(shuō)明資格格預(yù)審中中存在哪哪些問(wèn)題題？如何何規(guī)范？？招標(biāo)文件件招標(biāo)文件件是招標(biāo)標(biāo)人向投投標(biāo)人提提供的為為進(jìn)行投投標(biāo)工作作所必需需的文件件，其作作用在于于，闡述述需要采采購(gòu)貨物物、工程程或服務(wù)務(wù)的性質(zhì)質(zhì)，通報(bào)報(bào)招標(biāo)程程序?qū)⒁酪罁?jù)的規(guī)規(guī)則和程程序，告告知訂立立合同的的條件。。招標(biāo)文文件既是是投標(biāo)商商編制投投標(biāo)文件件和參加加投標(biāo)的的依據(jù)，，又是評(píng)評(píng)標(biāo)的重重要依據(jù)據(jù)，同時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)文件也也是采購(gòu)購(gòu)人與中中標(biāo)商鑒鑒定合同同的基礎(chǔ)礎(chǔ)，因?yàn)闉檎袠?biāo)文文件的大大部分內(nèi)內(nèi)容要列列入合同同之中。。因此，，招標(biāo)文文件在整整個(gè)采購(gòu)購(gòu)過(guò)程中中起著至至關(guān)重要要的作用用。案例思考考（6.2）招標(biāo)公告告概念：招招標(biāo)公告告，又稱稱招標(biāo)通通告、招招標(biāo)啟事事、招標(biāo)標(biāo)廣告，，它是將將招標(biāo)主主要事項(xiàng)項(xiàng)和要求求公告于于世，從從而招使使眾多的的投標(biāo)者者前來(lái)投投標(biāo)。招招標(biāo)公告告一般都都是通過(guò)過(guò)報(bào)刊、、廣播、、電視等等公開(kāi)傳傳播媒介介發(fā)表。。內(nèi)容：采采購(gòu)實(shí)體體的名稱稱和地址址；采購(gòu)購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)簡(jiǎn)介；投投標(biāo)人資資質(zhì)要求求；獲取取招標(biāo)文文件的日日期、辦辦法和地地點(diǎn)；采采購(gòu)實(shí)體體對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件的的費(fèi)用及及支付方方式；提提交投標(biāo)標(biāo)書(shū)的地地點(diǎn)和截截止日期期；開(kāi)標(biāo)標(biāo)日期、、時(shí)間和和地點(diǎn)；；聯(lián)系方方式。招標(biāo)公告告舉例廣東省公公安廳電電腦招標(biāo)標(biāo)公告（（6.3）中央財(cái)經(jīng)經(jīng)大學(xué)沙沙河校區(qū)區(qū)太陽(yáng)能能路燈設(shè)設(shè)備采購(gòu)購(gòu)與安裝裝招標(biāo)公公告（6.4）指出下列列這則招招標(biāo)公告告中的不不合理之之處，并并改正中國(guó)銀行行北京市市分行招招標(biāo)公告告北京市政政府采購(gòu)購(gòu)辦公室室受中國(guó)國(guó)銀行北北京市分分行的委委托，就就中國(guó)銀銀行北京京市分行行燈箱標(biāo)標(biāo)識(shí)改造造及2006年燈箱、、門(mén)楣、、時(shí)間牌牌制作入入圍單位位項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)，，邀請(qǐng)北北京市符符合條件件的供應(yīng)應(yīng)商前來(lái)來(lái)參加投投標(biāo)。1.招標(biāo)編號(hào)號(hào)：SINOCHEM-031862.項(xiàng)目名稱稱：中國(guó)國(guó)銀行北北京市分分行燈箱箱標(biāo)識(shí)改改造及2006年燈箱、、門(mén)楣、、時(shí)間牌牌制作入入圍單位位項(xiàng)目，，本項(xiàng)目目共分兩兩包：包1：1998年前設(shè)置置燈箱標(biāo)標(biāo)識(shí)改造造項(xiàng)目；；包2：2006年燈箱、、門(mén)楣、、時(shí)間牌牌制作入入圍單位位項(xiàng)目3.招標(biāo)文件件發(fā)售時(shí)時(shí)間：2006年11月19日至2006年12月1日上午8：30—11:30，下午1：30—4：30（北京時(shí)時(shí)間）4.投標(biāo)截止止時(shí)間及及開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間：2006年12月2日上午10點(diǎn)整，逾逾期投標(biāo)標(biāo)者，不不予接受受。5.發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件地地點(diǎn)：北北京市復(fù)復(fù)興門(mén)外外大街A2號(hào)中化大大廈9層。6.投標(biāo)及開(kāi)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)：北京京市復(fù)興興門(mén)外大大街A2號(hào)中化大大廈717會(huì)議室。。7.招標(biāo)文件件售價(jià)：：人民幣幣100元每套。。售后不不退，如如需郵寄寄，需另另付郵寄寄費(fèi)人民民幣50元整。8.投標(biāo)人資資格：（（1）具備專專業(yè)廣告告制作能能力的獨(dú)獨(dú)立注冊(cè)冊(cè)法人；；（2）具有相相關(guān)施工工資質(zhì)；；（3）具有較較強(qiáng)的加加工制作作能力；；（4）具有類似似工程業(yè)績(jī)績(jī)；（5）在中國(guó)銀銀行存款超超過(guò)1000萬(wàn)元。招標(biāo)機(jī)構(gòu)：：北京市政政府采購(gòu)管管理辦公室室地址：北京京市復(fù)興門(mén)門(mén)外大街A2號(hào)中化大廈廈9層郵政編碼：：100045聯(lián)系人：楊楊瑩、張靜靜北京市政府府采購(gòu)辦2006年11月28日某招投標(biāo)公公司以公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方式式采購(gòu)電腦腦，招標(biāo)文文件聲明，，投標(biāo)截止止時(shí)間為2006年5月26日上午10點(diǎn)。5月18日，應(yīng)采購(gòu)購(gòu)人要求，，代理機(jī)構(gòu)構(gòu)公示并向向購(gòu)買(mǎi)了招招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出““更正通通知”，要要求“參與與投標(biāo)的臺(tái)臺(tái)式計(jì)算機(jī)機(jī)主機(jī)箱通通風(fēng)口處須須配備防塵塵罩”，相相對(duì)各方均均做出積極極回應(yīng)。5月26日如期開(kāi)標(biāo)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)只只有代理某某品牌的A從投標(biāo)文件件到設(shè)備樣樣機(jī)完全滿滿足招標(biāo)文文件要求，，但最終B卻成為該項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)中中標(biāo)人。更正公告A質(zhì)疑未果又又投訴。該該市監(jiān)管管部門(mén)以““開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程已接接受有關(guān)部部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督，事實(shí)實(shí)依據(jù)不足足”駁回投投訴。對(duì)于于其他投標(biāo)標(biāo)人滿足““更正通知知”要求的的能力，監(jiān)監(jiān)管部門(mén)解解釋為“均均在其投標(biāo)標(biāo)文件中清清楚地注明明‘將接受受招標(biāo)文件件的全部規(guī)規(guī)定’，說(shuō)說(shuō)明其同樣樣將滿足‘‘所有臺(tái)式式電腦必須須具備防塵塵罩’這一一要求。””事實(shí)上，，評(píng)標(biāo)小組組也是按照照這樣的推推測(cè)進(jìn)行了了評(píng)審。思考：案例例中的更正正是否有效效？若有效效，監(jiān)管部部門(mén)的解釋釋是否合理理？關(guān)于發(fā)布補(bǔ)補(bǔ)充公告的的時(shí)限規(guī)定定《政府采購(gòu)貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》（財(cái)政部第第18號(hào)令）第二二十七條，，即“招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單位位對(duì)已發(fā)出出的招標(biāo)文文件進(jìn)行必必要澄清或或者修改的的，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件件要求提交交投標(biāo)文件件截止時(shí)間間十五日前前，在財(cái)政政部門(mén)指定定的政府采采購(gòu)信息發(fā)發(fā)布媒體上上發(fā)布更正正公告，并并以書(shū)面形形式通知所所有招標(biāo)文文件收受人人。該澄清清或者修改改的內(nèi)容為為招標(biāo)文件件的組成部部分?！蓖稑?biāo)的程序序申請(qǐng)投標(biāo)資資格、編制制和準(zhǔn)備投投標(biāo)文件、、投標(biāo)書(shū)的的遞交投標(biāo)資格申申請(qǐng)與審查查投標(biāo)資格申申請(qǐng)書(shū)——與資格預(yù)審審條件吻合合通過(guò)資格預(yù)預(yù)審的申請(qǐng)請(qǐng)人可購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)招標(biāo)文件件，準(zhǔn)備投投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)文件（（投標(biāo)書(shū)））編制投標(biāo)書(shū)書(shū)的原則：：1.響應(yīng)性2.報(bào)價(jià)的合理理性3.資質(zhì)證明文文件的完整整與真實(shí)性性4.投標(biāo)書(shū)編制制的規(guī)范性性投標(biāo)文件的的構(gòu)成1.投標(biāo)函與投投標(biāo)報(bào)價(jià)表表2.證明投標(biāo)人人合格且有有能力履行行合同的資資格證明文文件。3.證明投標(biāo)人人提供的貨貨物及其輔輔助服務(wù)是是合格的貨貨物和服務(wù)務(wù)，且符合合招標(biāo)文件件規(guī)定的證證明文件。。4.投標(biāo)保證金金編制投標(biāo)文文件需注意意的幾個(gè)重重要問(wèn)題1.認(rèn)真研究投投標(biāo)須知。。2.避免漏報(bào)招招標(biāo)文件中中的實(shí)質(zhì)性性要求。3.采用多種方方式，展示示自己的實(shí)實(shí)力。投標(biāo)書(shū)的遞遞交《指南》規(guī)定：一般般來(lái)說(shuō)，國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)的投投標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備備不少于自自招標(biāo)通告告刊登之日日起或招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)布布之日起六六周時(shí)間。。如果是大大型工程或或復(fù)雜的設(shè)設(shè)備，一般般來(lái)說(shuō)，投投標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)準(zhǔn)備和提交交時(shí)間應(yīng)不不得少于12周?！秴f(xié)議》規(guī)定：GATT適用的機(jī)構(gòu)構(gòu)從發(fā)布投投標(biāo)邀請(qǐng)到到接收投標(biāo)標(biāo)的期限是是40天。如果是是重復(fù)合同同，只要招招標(biāo)通知提提及第一個(gè)個(gè)合同的原原始公告，，該日期可可縮短到25天；在緊急急情況下，，該日期還還可縮短到到10天。我國(guó)政府采采購(gòu)法規(guī)定定，從發(fā)布布招標(biāo)公告告到投標(biāo)截截止日之間間的時(shí)間不不得少于20日，這也是是投標(biāo)書(shū)遞遞交的時(shí)限限規(guī)定。開(kāi)標(biāo)應(yīng)遵守守以下原則則和方法：：（1）開(kāi)標(biāo)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定的日期期、地點(diǎn)和和程序進(jìn)行行。

（2）開(kāi)標(biāo)形形式應(yīng)采取取公開(kāi)形式式。

（3）應(yīng)作好好開(kāi)標(biāo)記錄錄。

（4）規(guī)定日日期之后收收到的投標(biāo)標(biāo)及沒(méi)有開(kāi)開(kāi)封和開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)沒(méi)有宣宣讀的投標(biāo)標(biāo)均不應(yīng)予予以考慮。。

（5））在有些情情況下，可可以暫緩或或推遲開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間。開(kāi)標(biāo)請(qǐng)思考:遲到的投標(biāo)標(biāo)文件是否否該一律拒拒收？某縣政府采采購(gòu)中心代代理一醫(yī)院院招標(biāo)。招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定，投標(biāo)標(biāo)截至?xí)r間間為某日10:30（北京時(shí)間間），投標(biāo)標(biāo)人必須在在投標(biāo)截至至?xí)r間之前前將投標(biāo)文文件遞交至至該縣醫(yī)院院綜合樓509室，超過(guò)投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間的投標(biāo)標(biāo)文件將被被拒絕接收收。當(dāng)日在在該醫(yī)院會(huì)會(huì)議室開(kāi)標(biāo)標(biāo)，10:30，主持人按按時(shí)宣布開(kāi)開(kāi)標(biāo)。然然而而，主持人人話音剛落落，一個(gè)投投標(biāo)人舉著著投標(biāo)文件件氣喘吁吁吁沖進(jìn)來(lái)，，后面還跟跟著該醫(yī)院院的保安。。此時(shí)，時(shí)時(shí)針已指向向10:31。盡管投標(biāo)人人一再解釋，，是因?yàn)楸１０驳淖钄r和和盤(pán)查，才延延誤了到場(chǎng)時(shí)時(shí)間，該保安安也承認(rèn)是自自己的責(zé)任，，但采購(gòu)中心心還是依法拒拒收投標(biāo)文件件。無(wú)奈該投投標(biāo)人離開(kāi)招招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，直直接去監(jiān)管部部門(mén)投訴。。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作應(yīng)遵遵守嚴(yán)肅認(rèn)真真、公正合理理、客觀全面面、細(xì)致保密密的原則。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)注注意：1.吃透評(píng)比標(biāo)價(jià)價(jià)最低的3~4名的標(biāo)書(shū)，提提出必須澄清清的問(wèn)題。2.按預(yù)先確定的的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)與與指標(biāo)，逐項(xiàng)項(xiàng)評(píng)議。要平平等待人，忌忌帶偏見(jiàn)，維維護(hù)業(yè)主利益益。對(duì)與評(píng)標(biāo)標(biāo)無(wú)關(guān)的人必必須嚴(yán)格保密密。3.一切澄清、決決定的問(wèn)題要要有記錄，并并讓投標(biāo)人補(bǔ)補(bǔ)一正式的書(shū)書(shū)面資料。4.注意廉潔奉公公，避免不應(yīng)應(yīng)有的干擾。。在評(píng)標(biāo)過(guò)程程中，參與評(píng)評(píng)標(biāo)人員不得得與投標(biāo)人私私下交談。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的的組成招標(biāo)人或招標(biāo)標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由由招標(biāo)人的代代表及聘請(qǐng)的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律等方方面的專家組組成，總?cè)藬?shù)數(shù)一般為5人以上單數(shù)，，其中受聘的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的專專家不得少于于2/3。需要時(shí)，還可可以根據(jù)不同同的評(píng)審內(nèi)容容，在評(píng)標(biāo)委委員會(huì)下設(shè)若若干評(píng)審小組組，分別負(fù)責(zé)責(zé)進(jìn)行不同內(nèi)內(nèi)容的評(píng)標(biāo)工工作，然后進(jìn)進(jìn)行匯總和綜綜合分析。與與投標(biāo)人有利利害關(guān)系的人人員不得進(jìn)入入評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)。你來(lái)說(shuō)一說(shuō)某采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)組織辦公公家具項(xiàng)目的的招標(biāo),招標(biāo)文件中要要求參加投標(biāo)標(biāo)的供應(yīng)商必必須通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量管理理體系認(rèn)證,并提供相關(guān)證證明。由于參參加投標(biāo)的供供應(yīng)商數(shù)量較較多,又涉及樣品實(shí)實(shí)物的評(píng)審,為提高評(píng)審效效率,評(píng)標(biāo)委員會(huì)主主任當(dāng)場(chǎng)決定定每個(gè)評(píng)委分分別負(fù)責(zé)幾份份投標(biāo)文件的的資格性和符符合性檢查,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題題交由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)集體討討論,再確定處理結(jié)結(jié)果。最終,評(píng)標(biāo)委員會(huì)推推薦A公司為中標(biāo)候候選人。中標(biāo)標(biāo)結(jié)果公示后后,B公司提出質(zhì)疑疑,認(rèn)為A公司提供的ISO9000系列質(zhì)量管理理體系認(rèn)證證證書(shū)在投標(biāo)時(shí)時(shí)已過(guò)期1個(gè)月,應(yīng)為無(wú)效證書(shū)書(shū),并提供了相關(guān)關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)官官方網(wǎng)站上下下載的A公司的認(rèn)證證證書(shū)相關(guān)內(nèi)容容,要求該采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)取消中標(biāo)結(jié)果,追究A公司弄虛作假假的責(zé)任。采采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)經(jīng)函證,并與A公司原件核對(duì)對(duì),確認(rèn)A公司遞交的ISO9000系列質(zhì)量管理理體系認(rèn)證證證書(shū)在投標(biāo)時(shí)時(shí)已過(guò)期1個(gè)月,但認(rèn)為A公司并未弄虛虛作假,責(zé)任在于評(píng)審審專家在檢查查時(shí)未發(fā)現(xiàn)其其證書(shū)已過(guò)期期。在采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)?jiān)u評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)進(jìn)行復(fù)審時(shí),負(fù)責(zé)A公司資質(zhì)審查查的專家承認(rèn)認(rèn)自己存在失失誤,但也大倒苦水水,認(rèn)為在短時(shí)間間內(nèi)把厚厚的的投標(biāo)文件毫毫無(wú)差錯(cuò)地檢檢查完畢,確實(shí)有點(diǎn)強(qiáng)人人所難。最終終,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)宣布中標(biāo)結(jié)結(jié)果無(wú)效,重新組織采購(gòu)購(gòu)。上述評(píng)標(biāo)中存存在什么問(wèn)題題？采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)如何避避免評(píng)審專家家在資格性和和符合性檢查查環(huán)節(jié)出問(wèn)題題？案例來(lái)源：謹(jǐn)謹(jǐn)防因評(píng)審失失誤帶來(lái)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，龔云峰峰，《中國(guó)政府采購(gòu)購(gòu)報(bào)》，2011年4月26日決標(biāo)1.決標(biāo)要公正、、客觀。2.能達(dá)到對(duì)買(mǎi)主主最有利之目目的。即不但但價(jià)格低，而而且工期短，，買(mǎi)主承擔(dān)的的索賠、爭(zhēng)議議的風(fēng)險(xiǎn)最小小，等等。3.對(duì)開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人為競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)所提出的的附加優(yōu)惠條條件一般不予予考慮。4.要保證促進(jìn)本本國(guó)或本地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)的進(jìn)步，等等等。5.在整個(gè)評(píng)標(biāo)與與決標(biāo)過(guò)程中中，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)及其他有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格格遵守保密紀(jì)紀(jì)律，以保證證評(píng)標(biāo)的公正正性授予合同合同授予最低低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)標(biāo)商，并要求求在投標(biāo)有效效期內(nèi)進(jìn)行。。決標(biāo)后，在在向中標(biāo)投標(biāo)標(biāo)商發(fā)中標(biāo)通通知書(shū)時(shí)，也也要通知其他他沒(méi)有中標(biāo)的的投標(biāo)商，并并及時(shí)退還投投標(biāo)保證金。。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)對(duì)招標(biāo)人和中中標(biāo)人具有法法律效力。目目前我國(guó)規(guī)定定，招標(biāo)人和和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出之日日起30日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立書(shū)書(shū)面合同，并并報(bào)送財(cái)政部部門(mén)備案。公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)問(wèn)題高價(jià)圍標(biāo)和低低價(jià)搶標(biāo)（一）高價(jià)圍圍標(biāo)及其防范范高高價(jià)圍標(biāo)亦亦稱串通投標(biāo)標(biāo)，指一些投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)前暗中達(dá)成成協(xié)議，以高高價(jià)投標(biāo)，并并保證互不競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使招招標(biāo)人不得不不以較高的價(jià)價(jià)格達(dá)成交易易。高價(jià)圍標(biāo)標(biāo)是公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)中之大忌。。避免高價(jià)圍標(biāo)標(biāo)的措施綜合合如下：（（1）細(xì)致審審查招標(biāo)項(xiàng)目目的供應(yīng)商情情況。（（2）招標(biāo)規(guī)則則、條款應(yīng)具具有普遍適用用性。（（3）盡量避免免緊急招標(biāo)采采購(gòu)。（（4）招標(biāo)中始始終堅(jiān)持絕對(duì)對(duì)保密的原則則。高價(jià)圍標(biāo)案例例（二）低價(jià)搶搶標(biāo)及其防范范低低價(jià)搶標(biāo)即即供貨商或承承包商以不正正常的低價(jià)投投標(biāo)，謀取采采購(gòu)合同。一一般情況下的的，投標(biāo)價(jià)格格異常地低于于招標(biāo)機(jī)構(gòu)預(yù)預(yù)定的標(biāo)底，，都可看成低低價(jià)搶標(biāo)的發(fā)發(fā)生。防范低價(jià)搶標(biāo)標(biāo)的措施有：：（（1）嚴(yán)肅資資格預(yù)審，提提高投標(biāo)人素素質(zhì)。（（2）明明確規(guī)定品質(zhì)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格格評(píng)標(biāo)制度。。（（3）定好標(biāo)標(biāo)底價(jià)格，盡盡量使之精確確。低價(jià)價(jià)搶搶標(biāo)標(biāo)案案例例“釣釣魚(yú)魚(yú)工工程程””采購(gòu)購(gòu)人人盲盲目目追追求求低低價(jià)價(jià)，，有有時(shí)時(shí)會(huì)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生生各各種種各各樣樣的的違違規(guī)規(guī)行行為為，，最最明明顯顯的的就就是是由由此此產(chǎn)產(chǎn)生生的的““釣釣魚(yú)魚(yú)工工程程””。。所謂謂““釣釣魚(yú)魚(yú)工工程程””，，就就是是指指建建筑筑承承包包商商先先設(shè)設(shè)法法以以低低價(jià)價(jià)中中標(biāo)標(biāo)，，然然后后在在施施工工中中再再通通過(guò)過(guò)一一些些其其他他手手段段，，如如采采取取變變更更設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、增增加加現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽簽證證等等辦辦法法，，以以迫迫使使投投資資方方增增加加工工程程款款項(xiàng)項(xiàng)。。如如果果能能夠夠得得到到投投資資方方的的同同意意，，事事情情便便可可得得以以解解決決。。倘倘若若投投資資方方不不認(rèn)認(rèn)可可建建筑筑承承包包商商的的要要求求，，勢(shì)勢(shì)必必會(huì)會(huì)引引發(fā)發(fā)一一場(chǎng)場(chǎng)工工程程合合同同糾糾紛紛或或經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)糾糾紛紛。?！啊搬炨烎~(yú)魚(yú)工工程程””在在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)中中往往往往還還可可能能演演繹繹成成““腐腐敗敗工工程程””。。圍標(biāo)標(biāo)案案例例招投投標(biāo)標(biāo)后后面面有有““潛潛規(guī)規(guī)則則””記記者者揭揭開(kāi)開(kāi)招招投投標(biāo)標(biāo)迷迷霧霧（6.5）第三三節(jié)節(jié)邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)一、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的概概念念二、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的特特點(diǎn)點(diǎn)三、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的適適用用范范圍圍四、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)遵遵循循的的原原則則五、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的程程序序一、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的概概念念邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)即即只只有有收收到到了了采采購(gòu)購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)的的供供應(yīng)應(yīng)商商、、承承包包商商或或服服務(wù)務(wù)提提供供者者才才可可以以參參加加投投標(biāo)標(biāo)。。邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)又又稱稱為為選選擇擇性性招招標(biāo)標(biāo)、、有有限限性性招招標(biāo)標(biāo)。。二、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的特特點(diǎn)點(diǎn)一般般不不使使用用公公告告形形式式。。只有有收收到到邀邀請(qǐng)請(qǐng)的的單單位位才才是是合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)人人。。投標(biāo)標(biāo)人人數(shù)數(shù)量量有有限限。。邀請(qǐng)請(qǐng)函函三、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的適適用用范范圍圍（一一））技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜或或?qū)ｉT(mén)門(mén)性性的的貨貨物物、、工工程程或或服服務(wù)務(wù)，，只只能能從從有有限限范范圍圍的的供供應(yīng)應(yīng)商商取取得得。。（二二））采采購(gòu)購(gòu)價(jià)價(jià)值值低低，，研研究究和和評(píng)評(píng)審審大大量量投投標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)所所需需時(shí)時(shí)間間和和費(fèi)費(fèi)用用與與擬擬采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物、、工工程程或或服服務(wù)務(wù)的的價(jià)價(jià)值值不不成成比比例例，，采采購(gòu)購(gòu)實(shí)實(shí)體體只只能能通通過(guò)過(guò)限限制制投投標(biāo)標(biāo)人人數(shù)數(shù)來(lái)來(lái)達(dá)達(dá)到到經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和效效益益的的目目的的。。四、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)遵遵循循的的原原則則（一一））為為確確保保選選擇擇性性招招標(biāo)標(biāo)程程序序下下最最佳佳有有效效的的國(guó)國(guó)際際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，，各各實(shí)實(shí)體體在在與與采采購(gòu)購(gòu)制制度度的的有有效效實(shí)實(shí)施施相相一一致致的的情情況況下下，，對(duì)對(duì)每每一一意意向向采采購(gòu)購(gòu)都都應(yīng)應(yīng)最最大大限限度度地地邀邀請(qǐng)請(qǐng)國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外供供應(yīng)應(yīng)商商參參加加投投標(biāo)標(biāo)。。各各實(shí)實(shí)體體應(yīng)應(yīng)以以公公正正和和非非歧歧視視原原則則選選擇擇參參加加投投標(biāo)標(biāo)的的供供應(yīng)應(yīng)商商。。（二）持持有合格格供應(yīng)商商永久名名單的實(shí)實(shí)體可以以從列入入名單中中挑選受受邀請(qǐng)參參加招標(biāo)標(biāo)的供應(yīng)應(yīng)商。進(jìn)進(jìn)行挑選選時(shí)，應(yīng)應(yīng)允許名名單上的的供應(yīng)商商機(jī)會(huì)均均等。（三）要要求參加加采購(gòu)程程序的供供應(yīng)商應(yīng)應(yīng)被準(zhǔn)予予投標(biāo)并并應(yīng)予以以考慮。。但準(zhǔn)予予參加投投標(biāo)的額額外供應(yīng)應(yīng)商的數(shù)數(shù)目只應(yīng)應(yīng)以采購(gòu)購(gòu)制度的的有效實(shí)實(shí)施為限限。五、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的程序招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)、招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、決標(biāo)標(biāo)、簽訂訂合同思考：邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)與公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的的區(qū)別與與聯(lián)系？？第四節(jié)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁幸弧⒏?jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)的概念念二、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)的特點(diǎn)點(diǎn)三、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)的適用用條件四、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)的原則則五、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)的程序序一、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的的概念競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁胁少?gòu)購(gòu)是指采采購(gòu)機(jī)關(guān)關(guān)通過(guò)與與多家供供應(yīng)商進(jìn)進(jìn)行談判判，最后后從中確確定中標(biāo)標(biāo)商的一一種采購(gòu)購(gòu)方式。。二、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的的特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：（1）縮短短了準(zhǔn)備備期，使使采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目更快快的發(fā)揮揮作用。。（2））減少工工作量，，減少采采購(gòu)成本本。（3）供求求雙方能能夠進(jìn)行行更為靈靈活的談?wù)勁?。（?）更更有利于于對(duì)民族族產(chǎn)業(yè)的的保護(hù)。。（5））能夠激激勵(lì)供應(yīng)應(yīng)商自覺(jué)覺(jué)地將高高科技應(yīng)應(yīng)用到采采購(gòu)商品品中，同同時(shí)又能能轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。缺缺點(diǎn)點(diǎn)：（1)無(wú)限限制的獨(dú)獨(dú)家談判判，易造造成廠商商任意抬抬高價(jià)格格；(2)違反反自由企企業(yè)精神神，助長(zhǎng)長(zhǎng)企業(yè)托托拉斯壟壟斷價(jià)格格，阻礙礙工商業(yè)業(yè)的進(jìn)步步；(3)秘密密洽談，，易滋生生作業(yè)人人員串通通舞弊的的機(jī)會(huì)。。三、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的的適用條條件我國(guó)政府府采購(gòu)法法規(guī)定，，符合下下列情形形之一的的貨物或或者服務(wù)務(wù)，可以以采用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁蟹绞绞讲少?gòu)：：一一是招標(biāo)標(biāo)后沒(méi)有有供應(yīng)商商投標(biāo)或或者沒(méi)有有合格標(biāo)標(biāo)的或者者重新招招標(biāo)未能能成立的的；二二是技技術(shù)復(fù)雜雜或者性性質(zhì)特殊殊，不能能確定詳詳細(xì)規(guī)格格或者具具體要求求的；三三是是采用招招標(biāo)所需需時(shí)間不不能滿足足用戶緊緊急需要要的；四四是是不能事事先計(jì)算算出價(jià)格格總額的的。四、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的的原則邀請(qǐng)公告告的要求求。競(jìng)爭(zhēng)的要要求。采用談判判程序應(yīng)應(yīng)公平地地對(duì)待投投標(biāo)商。。保密義務(wù)務(wù)。事先公布布評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)評(píng)審程序序。記錄和審審批要求求。五、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)的的程序成立談判判小組制