深圳市政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

---一段時(shí)期的實(shí)踐，深圳市政府績(jī)效評(píng)估工作經(jīng)歷了從小范圍探索、完善系統(tǒng)建設(shè)到大范圍實(shí)施的過(guò)程，目前已獲得階段性成效，并表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極參與。深圳市政府績(jī)效評(píng)估工作最初是自上而下發(fā)動(dòng)的。市領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，提出開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估，并對(duì)該項(xiàng)工作給予正確指導(dǎo)和大力支持，使其成為名副其實(shí)的“一把手工程”。與此同時(shí)，深圳市政府績(jī)效評(píng)估成了人人都可以參與的群眾性活動(dòng)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及中介組織、大學(xué)科研院所、專(zhuān)家、媒體以及普通市民都能夠參與到政府績(jī)效評(píng)估的活動(dòng)中來(lái)。政府績(jī)效評(píng)估成為社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督和影響政府的重要途徑。(2)技術(shù)信息化程度較高，科學(xué)性較強(qiáng)?！吧钲谑姓?jī)效評(píng)估系統(tǒng)”憑借信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)工作、實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)反饋、直觀(guān)展示等功能，科學(xué)分析和數(shù)據(jù)處理能力大大提高，人為的、感情化的因素大大減少，既確保了評(píng)估過(guò)程的公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效，又保證了評(píng)估結(jié)果的科學(xué)、客觀(guān)、公正和權(quán)威。(3)評(píng)估指標(biāo)設(shè)置較為科學(xué)合理。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求的總原則，深圳市在政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)置上做到了結(jié)合本地實(shí)際情況，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)、顯性績(jī)效與隱性績(jī)效及當(dāng)前與未來(lái)之間的平衡，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的要求和為人民服務(wù)的理念。從指標(biāo)數(shù)量上看，深圳市的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)“少而精”，既科學(xué)、合理，具有剛性，又便于操作。(4)采用“PLS評(píng)估模型”，實(shí)現(xiàn)多維評(píng)估。通過(guò)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的“差距比較”、當(dāng)前情況與歷史情況的“趨勢(shì)比較”、單位間橫向的“高低比較”和多家單位共同完成任務(wù)的“合力評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)對(duì)被評(píng)估單位進(jìn)行全方位的評(píng)估。(5)弱化計(jì)分排名，注重持續(xù)改進(jìn)。深圳市績(jī)效評(píng)估不采用計(jì)分排名的傳統(tǒng)方法，而是采用分綠、藍(lán)、黃、紅四色等級(jí)分區(qū)預(yù)警，實(shí)時(shí)通過(guò)“深圳市政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)”電子大屏幕展示被評(píng)估單位及單項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成情況及預(yù)警情況。 通過(guò)這種方式,可以對(duì)被評(píng)估單位或單項(xiàng)業(yè)務(wù)的績(jī)效進(jìn)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并發(fā)出警示，同時(shí)淡化了被評(píng)估單位對(duì)計(jì)分排名的顧慮，而致力于實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)行政績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。

深圳市政府績(jī)效評(píng)估的類(lèi)型有哪些深圳市政府績(jī)效評(píng)估可分為共性評(píng)估、個(gè)性評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估三種類(lèi)型。共性評(píng)估是指在各被評(píng)估單位之間進(jìn)行橫向比較；個(gè)性評(píng)估是指對(duì)被評(píng)估單位自身的情況進(jìn)行縱向比較；專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估是指對(duì)某一專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行的獨(dú)立評(píng)估。（一）職能部門(mén)序號(hào)評(píng)估項(xiàng)評(píng)估特征評(píng)估子項(xiàng)評(píng)估細(xì)項(xiàng)細(xì)項(xiàng)描述評(píng)估方式評(píng)估項(xiàng)類(lèi)別數(shù)據(jù)采集責(zé)任部門(mén)主要是指政履行職責(zé)履行法定職責(zé)情況（一般性職責(zé)）各項(xiàng)法定職責(zé)部門(mén)績(jī)效報(bào)告-＞評(píng)估辦及第3方評(píng)估意見(jiàn)共性+個(gè)性被評(píng)估部門(mén)及市評(píng)估辦府行政機(jī)關(guān)向公眾提供（階段目標(biāo)1亍政業(yè)績(jī)的服務(wù)水平情況、對(duì)社會(huì)所要求的行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況、履行職責(zé)情況、政獨(dú)立承擔(dān)或牽頭的市委、市政府年度重要工作完成情況計(jì)劃階段目標(biāo)點(diǎn)及約束性指標(biāo)點(diǎn)及約束性指標(biāo)的量化評(píng)估）+（部門(mén)績(jī)效報(bào)告-＞評(píng)估辦及第3方評(píng)估意見(jiàn)）個(gè)性被評(píng)估部門(mén)及市評(píng)估辦策制定水平完成年度重與實(shí)施效果情況、管理經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益等。參照白皮書(shū)有關(guān)內(nèi)容制定。要工作獨(dú)立承擔(dān)或牽頭的省級(jí)以上重要工作完成情況計(jì)劃階段目標(biāo)點(diǎn)及約束性指標(biāo)（階段目標(biāo)點(diǎn)及約束性指標(biāo)的量化評(píng)估）+（部門(mén)績(jī)效報(bào)告-＞評(píng)估辦及第3方評(píng)估意見(jiàn)）個(gè)性被評(píng)估部門(mén)及市評(píng)估辦政府重大投資項(xiàng)目政府重大投資項(xiàng)目完成情況計(jì)劃階段目標(biāo)點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（階段目標(biāo)點(diǎn)及約束性指標(biāo)的量化評(píng)估）+（部門(mén)績(jī)效報(bào)告-＞評(píng)估辦及第3方評(píng)估意見(jiàn)）個(gè)性被評(píng)估部門(mén)及市評(píng)估辦（階段目標(biāo)點(diǎn)及約束性完成計(jì)劃外任務(wù)臨時(shí)性、指令性任務(wù)情況計(jì)劃階段目標(biāo)點(diǎn)及約束性指標(biāo)指標(biāo)的量化評(píng)估）+（部門(mén)績(jī)效報(bào)告-＞評(píng)估辦及第3方評(píng)估意見(jiàn)）個(gè)性被評(píng)估部門(mén)及市評(píng)估辦以獲得國(guó)家、省、市改革與創(chuàng)新能力經(jīng)市改革辦認(rèn)定的年度改革計(jì)劃的完成情況年度內(nèi)改革方案的立項(xiàng)、論證、實(shí)施和效果評(píng)價(jià)等情況嘉獎(jiǎng)、專(zhuān)家評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合考核，以市改革主管部門(mén)組織認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)共性、個(gè)性市改革辦行政審批按各行政審批時(shí)辦結(jié)率（為依照《深圳市行政審批部門(mén)橫向比較共性市監(jiān)察局2“務(wù)性行政“率指行政機(jī)關(guān)辦理日常事務(wù)性工作的辦事效率、管理效率。行政審批行政審批提前辦結(jié)率（為電子監(jiān)察辦法》的規(guī)定，并根據(jù)“行政審批電子各行政審批部門(mén)縱向比較個(gè)性市監(jiān)察局行政審批績(jī)效排名結(jié)果監(jiān)察系統(tǒng)”每月績(jī)效結(jié)果直接導(dǎo)入評(píng)估各行政審批部門(mén)橫向比較共性市監(jiān)察局

辦文時(shí)效政府公文辦理時(shí)效市委市政府聯(lián)合發(fā)文、市政府發(fā)文、市政府辦公廳發(fā)文中明確要求答復(fù)時(shí)限的公文辦理情況各部門(mén)辦理時(shí)效情況橫向比較共性市政府辦公廳評(píng)估項(xiàng)數(shù)據(jù)采集序號(hào)評(píng)估項(xiàng)評(píng)估特征評(píng)估子項(xiàng)評(píng)估細(xì)項(xiàng)細(xì)項(xiàng)描述評(píng)估方式類(lèi)別責(zé)任部門(mén)對(duì)人大建議在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的件數(shù)/轉(zhuǎn)到本職能部門(mén)受理件數(shù)對(duì)有人大建和政協(xié)提案議和政協(xié)提市人大辦公對(duì)人大、政協(xié)的議案提案處理的按時(shí)處理率（為案的多家部門(mén)橫向比較共性廳指行政機(jī)關(guān)辦理日常事務(wù)性工作的人大代表、政協(xié)委員對(duì)人大代表、政協(xié)委員認(rèn)對(duì)有人大建2“務(wù)性行政“率本部門(mén)受理的建議和提為結(jié)果滿(mǎn)意的件數(shù)/轉(zhuǎn)議和政協(xié)提案的多家部市政協(xié)辦公廳力、十維舉、管理效率。案處理情況滿(mǎn)意率（。%到本職能部門(mén)受理件數(shù)門(mén)橫向比較對(duì)信訪(fǎng)、投訴事件處理對(duì)信訪(fǎng)、投訴事件的按時(shí)處理率（為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的件數(shù)/轉(zhuǎn)到本職能部門(mén)受理件數(shù)對(duì)被信訪(fǎng)和投訴的多家部門(mén)橫向比較共性市信訪(fǎng)辦

督查督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)完成情況市政府辦公廳督查室發(fā)出的《督查催辦通知》各部門(mén)橫向比較共性市政府督查室主要是指落政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)情況民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告及量化測(cè)評(píng)表各部門(mén)橫向比較共性市政府糾風(fēng)辦3H行力建設(shè)實(shí)工作任務(wù)的能力，包括廉潔、勤政、高效、制度和公務(wù)政令檢查政令執(zhí)行檢查情況政令執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告各部門(mén)橫向比較共性市監(jiān)察局員隊(duì)伍建設(shè)情況、政務(wù)公開(kāi)、依法行政等方效能監(jiān)察重大投資項(xiàng)目效能監(jiān)察情況重大項(xiàng)目效能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告各部門(mén)橫向比較共性市監(jiān)察局面。廉潔狀況公務(wù)員違法違紀(jì)情況略各部門(mén)橫向比較共性市監(jiān)察局重大事故問(wèn)責(zé)重大事故責(zé)任追究情況略各部門(mén)橫向比較共性市監(jiān)察局財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)責(zé)任追究情況依照《深圳市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》的規(guī)定各部門(mén)橫向比較共性市財(cái)政局

基本建設(shè)投資情況部門(mén)基本建設(shè)投資完成情況（％）（分各個(gè)項(xiàng)目說(shuō)明）項(xiàng)目累計(jì)已完成的投資額（萬(wàn)元）/項(xiàng)目累計(jì)已下達(dá)的投資計(jì)劃數(shù)（萬(wàn)元）項(xiàng)目累計(jì)已完成的投資額（萬(wàn)元）/項(xiàng)目總投資規(guī)模（萬(wàn)元）本部門(mén)縱向比較本部門(mén)縱向比較個(gè)性個(gè)性被評(píng)估部門(mén)被評(píng)估部門(mén)基本建設(shè)竣項(xiàng)目竣工決算情況及核減率是否完成竣工決算本部門(mén)縱向比較個(gè)性被評(píng)估部門(mén)工決算情況（分各個(gè)項(xiàng)目說(shuō)明）竣工決算審計(jì)核減率（%）本部門(mén)縱向比較個(gè)性被評(píng)估部門(mén)電子政務(wù)應(yīng)用政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況按照《深圳市政府信息公開(kāi)規(guī)定》進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)的情況各部門(mén)橫向比較共性+個(gè)性市政府辦公廳政務(wù)信息資源共享情況執(zhí)行《深圳市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》情況各部門(mén)橫向比較共性+個(gè)性市監(jiān)察局序號(hào)評(píng)估項(xiàng)評(píng)估特征評(píng)估子項(xiàng)評(píng)估細(xì)項(xiàng)細(xì)項(xiàng)描述評(píng)估方式評(píng)估項(xiàng)數(shù)據(jù)采集

3H行力建設(shè)主要是指落實(shí)工作任務(wù)的能力，包括廉潔、勤政、高效、制度和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況、政務(wù)公開(kāi)、依法行政等方面。電子政務(wù)應(yīng)用行政復(fù)議及訴訟網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢(xún)行政審批實(shí)現(xiàn)率（為在線(xiàn)處理的行政許可實(shí)現(xiàn)率（%行政復(fù)議糾正率（。%行政訴訟的敗訴率（。%可網(wǎng)上申請(qǐng)的行政審批項(xiàng)目數(shù)/被評(píng)估部門(mén)行政審批項(xiàng)目總數(shù)各部門(mén)橫向比較類(lèi)別共性+個(gè)性責(zé)任部門(mén)市信息辦可網(wǎng)上查詢(xún)結(jié)果的行政審批項(xiàng)目數(shù)/被評(píng)估部門(mén)行政審批項(xiàng)目總數(shù)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)處理的行政許可項(xiàng)目數(shù)/被評(píng)估部門(mén)行政許可項(xiàng)目總數(shù)行政復(fù)議糾正件數(shù)（包括撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法的件數(shù)）/行政復(fù)議總件數(shù)行政訴訟敗訴件數(shù)/行政訴訟總件數(shù)各部門(mén)橫向比較各部門(mén)橫向比較本部門(mén)縱向比較本部門(mén)縱向比較共性+個(gè)性共性+個(gè)性個(gè)性個(gè)性市信息辦市信息辦市法制辦市法制辦

行政執(zhí)法行政執(zhí)法結(jié)案率（。%行政執(zhí)法結(jié)案件數(shù)/行政執(zhí)法立案數(shù)（行政執(zhí)法立案數(shù)包括行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行的件數(shù)）本部門(mén)縱向比較個(gè)性被評(píng)估部門(mén)行政執(zhí)法錯(cuò)案率（。%被追究行政過(guò)錯(cuò)的案件數(shù)/行政執(zhí)法立案數(shù)（行政執(zhí)法立案數(shù)包括行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行的件數(shù)）本部門(mén)縱向比較個(gè)性被評(píng)估部門(mén)4亍政成本主要是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為所占用和消耗的費(fèi)用情況，包括政府工作人員的工資及福利支出、行政設(shè)施支部門(mén)預(yù)算支出（人員支出+公用支出+項(xiàng)目支出）部門(mén)年度實(shí)際預(yù)算支出情況（。%本年度實(shí)際預(yù)算支出/上年實(shí)際預(yù)算支出本部門(mén)縱向比較個(gè)性市財(cái)政局部門(mén)年度實(shí)際支出情況（為部門(mén)年度實(shí)際支出/部門(mén)預(yù)算數(shù)本部門(mén)縱向比較個(gè)性土、日常行收費(fèi)用支土、監(jiān)管情兄等?；局С霰壤闆r（。%基本支出（人員支出+公用支出）/總支出（人員支出+公用支出+項(xiàng)目支出）本部門(mén)縱向比較個(gè)性公用支出情況（。%實(shí)際公用支出/公用支出預(yù)算數(shù)本部門(mén)縱向比較個(gè)性人員支出情況（。%實(shí)際人員支出/人員支出預(yù)算數(shù)本部門(mén)縱向比較個(gè)性項(xiàng)目支出情況（。%實(shí)際項(xiàng)目支出/項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)本部門(mén)縱向比較個(gè)性500萬(wàn)以上財(cái)政績(jī)效檢查評(píng)價(jià)績(jī)效檢查評(píng)價(jià)結(jié)果（不含基建項(xiàng)目）項(xiàng)目績(jī)效檢查評(píng)價(jià)報(bào)告本部門(mén)縱向比較個(gè)性市財(cái)政局財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果審計(jì)報(bào)告本部門(mén)縱向比較個(gè)性市審計(jì)局、區(qū)政府序號(hào)評(píng)估項(xiàng)評(píng)估特征評(píng)估子項(xiàng)評(píng)估細(xì)項(xiàng)評(píng)估方式評(píng)估項(xiàng)類(lèi)別數(shù)據(jù)采集責(zé)任部門(mén)1經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)居民生活人均可支配收入（元/人）與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府

城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（為在崗職工平均工資水平（元/月）與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性個(gè)性、共性區(qū)政府區(qū)政府人均GDP（美元）與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府每平方公里土地產(chǎn)出GDF（億元）與本區(qū)歷史情況及與其）它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府經(jīng)濟(jì)效益萬(wàn)元GDP^耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府萬(wàn)元GD詠耗（噸）全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人）與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性個(gè)性、共性區(qū)政府區(qū)政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)固體廢物綜合利用率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府工業(yè)用水重復(fù)利用率（為再生資源回收利用率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性個(gè)性、共性區(qū)政府區(qū)政府2市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法制售假冒偽劣商品查處率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量個(gè)性、共性區(qū)政府

違法搶建查處率（%化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處率（%藥品安全抽樣合格率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性個(gè)性、共性區(qū)政府區(qū)政府主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)超標(biāo)率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府3社會(huì)管理公共安全社會(huì)公平每萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)（件）與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性區(qū)政府每十萬(wàn)人安全事故死亡率（為與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性區(qū)政府交通事故死亡率（十萬(wàn)分之一）政府科學(xué)民主決策率（為與本區(qū)歷史情況量化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性個(gè)性、共性區(qū)政府區(qū)政府城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府環(huán)境保護(hù)財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（為與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性區(qū)政府空氣綜合污染指數(shù)與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量個(gè)性、共性區(qū)政府

城市污水集中處理率（為化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府生活垃圾資源化率（。%生活垃圾無(wú)害化處理率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性個(gè)性、共性區(qū)政府區(qū)政府計(jì)劃生育戶(hù)籍人口政策內(nèi)生育率（為與本區(qū)歷史情況及與其它區(qū)情況量化比較個(gè)性、共性區(qū)政府序號(hào)評(píng)估項(xiàng)評(píng)估特征評(píng)估子項(xiàng)評(píng)估細(xì)項(xiàng)評(píng)估方式評(píng)估項(xiàng)類(lèi)別數(shù)據(jù)采集責(zé)任部門(mén)財(cái)政性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占財(cái)政支出比例（為人均住房使用面積（平方米/人）與本區(qū)歷史情況量化比較與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性個(gè)性區(qū)政府區(qū)政府4公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施人均公共圖書(shū)館館藏圖書(shū)（冊(cè)/人）與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性區(qū)政府人均公共綠地面積（平方米/人）與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性區(qū)政府科技教育公共交通分擔(dān)率（%財(cái)政性教科文衛(wèi)體支出占財(cái)政支出比例（。%與本區(qū)歷史情況量化比較與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性個(gè)性區(qū)政府區(qū)政府

人均受教育年限（年）與本區(qū)歷史情況量化比較個(gè)性區(qū)政府信息服務(wù)政府公共服務(wù)上網(wǎng)率（為社會(huì)保