公產(chǎn)品理論課件(一)

財(cái)政學(xué)第二章公共產(chǎn)品理論第一節(jié)公共需求一、私人需求（一）私人需求的內(nèi)涵私人需求是指由單個(gè)人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴他人而獨(dú)立存在并得以滿足的個(gè)人需要。私人需要可以按照不同的標(biāo)志或從不同角度予以分類。（二）私人需求的特征收益的內(nèi)在性與需求的分散性。二、公共需求（一）公共需求的三層含義公共需求是一種個(gè)人需要；公共需求時(shí)在一定范圍內(nèi)多數(shù)人的需求；公共需求不僅是多數(shù)人的需求，同時(shí)也是一種整體需求。（二）公共需求的特征整體性——并不是一些社會(huì)成員單獨(dú)享有集中性——由全社會(huì)集中執(zhí)行和組織的集體活動(dòng)強(qiáng)制性——依托政治權(quán)力、強(qiáng)制和公共機(jī)制完成第二節(jié)公共產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品及其特征私人產(chǎn)品是用于滿足私人需要的產(chǎn)品。對(duì)于私人產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的總量等于每一個(gè)消費(fèi)者所擁有或消費(fèi)的該產(chǎn)品數(shù)量的總和，這意味著私人產(chǎn)品具有可加性和可分割性。即：此公式表明：（1）商品

的總量等于每一個(gè)消費(fèi)者i對(duì)這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；（2）私人產(chǎn)品在個(gè)人之間是可分的。（二）私人產(chǎn)品的特征第一，可加和性。由于私人產(chǎn)品可以分割，一個(gè)個(gè)人產(chǎn)品之和就是眾多私人產(chǎn)品。因此，個(gè)人的私人產(chǎn)品的疊加就形成了社會(huì)的私人產(chǎn)品。第二，排他性。私人產(chǎn)品的消費(fèi)具有明顯的排他性，即一個(gè)人消費(fèi)私人產(chǎn)品，就排斥其他人消費(fèi)這一產(chǎn)品。或者說(shuō)，一人消費(fèi)私人產(chǎn)品獲得收益就排除他人消費(fèi)同一個(gè)產(chǎn)品并從中獲益。第三，競(jìng)爭(zhēng)性。私人產(chǎn)品通常是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得的，也即私人產(chǎn)品主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置的。二、公共產(chǎn)品概念及其特征（一）公共產(chǎn)品概念公共產(chǎn)品可以理解為：由公共部門供給，用于滿足社會(huì)公共需要，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品和服務(wù)。這里的公共部門并非專指國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門，而是一個(gè)泛化的概念。公共產(chǎn)品的特征包括：消費(fèi)的非排他性、受益的非競(jìng)爭(zhēng)性、效用的不可分割性、制度的約束性。以受益的地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可將公共產(chǎn)品分為全球性或國(guó)際性公共產(chǎn)品、全國(guó)性公共產(chǎn)品、區(qū)域性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。下列國(guó)防項(xiàng)目中非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性最弱的是：A．常備軍B．戰(zhàn)略核威懾力量C．太空衛(wèi)星情報(bào)D．國(guó)防雷達(dá)監(jiān)測(cè)三、混合產(chǎn)產(chǎn)品混合產(chǎn)品的的含義在現(xiàn)實(shí)生活活中，純粹粹的公共產(chǎn)產(chǎn)品是非常常稀少的。。政府提供供的產(chǎn)品中中更多的是是具有公共共產(chǎn)品部分分特征的產(chǎn)產(chǎn)品。這些些可稱之為為準(zhǔn)公共產(chǎn)產(chǎn)品、混合合公共產(chǎn)品品或混合產(chǎn)產(chǎn)品?；旌衔锲返牡念愋途邆渑潘孕砸约耙欢ǘǚ秶鷥?nèi)非非競(jìng)爭(zhēng)性的的產(chǎn)品‥消費(fèi)中存在一個(gè)飽和界限，在界限之內(nèi)，消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，增加一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)減少其他消費(fèi)者從該產(chǎn)品中獲得的利益，也不會(huì)因此增加產(chǎn)品的成本。但是，當(dāng)產(chǎn)品消費(fèi)趨于飽和狀態(tài)時(shí)，再增加消費(fèi)者將會(huì)影響其他消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。因此，存在特定程度上的非競(jìng)爭(zhēng)性。哪些產(chǎn)品具有這樣的特征？橋梁、收費(fèi)公路、局域網(wǎng)、室內(nèi)健身房具備一定程程度的非競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性和非非排他性的的產(chǎn)品既有明顯的內(nèi)部效益，又有顯著的外部效益（指行為人給他人帶來(lái)了福利）。其中，競(jìng)爭(zhēng)性和排他性主要通過(guò)這類產(chǎn)品的內(nèi)部效益反映出來(lái)，這種利益完全歸消費(fèi)者所擁有，其受益完全內(nèi)部化了，同時(shí)，按照收益率進(jìn)行收費(fèi)從技術(shù)上不僅是可能的，而且比較容易。同時(shí)，非競(jìng)爭(zhēng)性與非排斥性則主要通過(guò)這類產(chǎn)品的外部效益反映出來(lái)。這部分外部效益被社會(huì)成員共享，受益完全外部化，具有非競(jìng)爭(zhēng)性；并且，這部分外部收益廣泛外溢，且其邊界難以界定，導(dǎo)致了排他的不可能或者成本高昂。這些衛(wèi)生項(xiàng)項(xiàng)目中公共共產(chǎn)品屬性性最為微弱弱的項(xiàng)目是是？A．艾滋病防治B．計(jì)劃免疫C．社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)D．H1N1型流感防治第三節(jié)公公共產(chǎn)品品的供給均均衡如何供給公公共產(chǎn)品以以及公共產(chǎn)產(chǎn)品的供給給數(shù)量和類類型，使之之符合效率率原則是本本節(jié)的核心心內(nèi)容。一、庇古模模型二、鮑溫模模型三、維克塞塞爾-林達(dá)爾模型型純公共產(chǎn)品品的最優(yōu)規(guī)規(guī)模在決定公共共產(chǎn)品的最最優(yōu)規(guī)模時(shí)時(shí)，所適用用的基本原原理與私人人產(chǎn)品是一一致的，即即只有社會(huì)會(huì)邊際收益益等于社會(huì)會(huì)邊際成本本、個(gè)人邊邊際收益等等于個(gè)人邊邊際成本時(shí)時(shí)，公共產(chǎn)產(chǎn)品供給數(shù)數(shù)量才會(huì)達(dá)達(dá)到最優(yōu)水水平。但是，在需需求形成過(guò)過(guò)程中，公公共產(chǎn)品有有著與私人人產(chǎn)品完全全不同的特特點(diǎn)！一、庇古模模型庇古模型假假定：每個(gè)人都從從公共產(chǎn)品品的消費(fèi)中中受益，但但隨著消費(fèi)費(fèi)的增加，，其效用是是遞減的；；同時(shí)，個(gè)人人必須為享享受公共產(chǎn)產(chǎn)品而納稅稅；納稅會(huì)會(huì)給納稅人人帶來(lái)負(fù)效效用。庇古古將稅收產(chǎn)產(chǎn)生的負(fù)效效用定義為為放棄私人人產(chǎn)品消費(fèi)費(fèi)的機(jī)會(huì)成成本。庇古模型的的啟示公共產(chǎn)品應(yīng)應(yīng)該持續(xù)供供給，直到到最后一元元錢所得到到的正邊際際社會(huì)效用用等于為最最后一元公公共產(chǎn)品而而納稅的負(fù)負(fù)邊際效用用。庇古模型給給出了一個(gè)個(gè)人對(duì)公共共產(chǎn)品供給給水平需求求的決定條條件，即個(gè)個(gè)人對(duì)公共共產(chǎn)品消費(fèi)費(fèi)的邊際效效用等于納納稅的邊際際負(fù)效用。。在決定公共共產(chǎn)品的最最優(yōu)規(guī)模時(shí)時(shí)，所適用用的基本原原理與私人人產(chǎn)品是一一致的，即即只有社會(huì)會(huì)邊際收益益等于社會(huì)會(huì)邊際成本本、個(gè)人邊邊際收益等等于個(gè)人邊邊際成本時(shí)時(shí)，公共產(chǎn)產(chǎn)品供給數(shù)數(shù)量才會(huì)達(dá)達(dá)到最優(yōu)水水平。公共品與私私人品的需需求二、鮑溫模模型私人產(chǎn)品和和公共產(chǎn)品品的市場(chǎng)需需求曲線的的差別主要要體現(xiàn)在：：私人產(chǎn)品品的市場(chǎng)需需求曲線是是個(gè)人需求求曲線的橫橫向相加，，而公共產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)場(chǎng)需求曲線線是個(gè)人需需求曲線的的縱向相加加。這是由私人人產(chǎn)品和公公共產(chǎn)品的的基本特征征，即私人人消費(fèi)性與與公共消費(fèi)費(fèi)性決定的的。個(gè)人A和B所消消費(fèi)費(fèi)的的公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品數(shù)數(shù)量量之之所所以以一一樣樣，，是是因因?yàn)闉橐灰粋€(gè)個(gè)人人對(duì)對(duì)公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品的的消消費(fèi)費(fèi)不不會(huì)會(huì)影影響響其其他他人人對(duì)對(duì)該該公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品的的消消費(fèi)費(fèi)。。站在在不不同同的的角角度度，，可可以以得得出出純純公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品有有效效供供給給必必須須滿滿足足以以下下3個(gè)條條件件：：①∑∑個(gè)個(gè)人人價(jià)價(jià)格格＝＝邊邊際際成成本本；；②∑∑邊邊際際替替代代率率＝＝邊邊際際成成本本；；③∑∑邊邊際際評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)＝＝邊邊際際成成本本。。第四四節(jié)節(jié)公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品供供給給模模式式公共共產(chǎn)產(chǎn)品品的的供供給給責(zé)責(zé)任任及及其其供供給給效效率率是是公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品論論的的核核心心，，以以供供給給主主體體為為依依據(jù)據(jù)，，已已形形成成四四種種公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品供供給給模模式式：：一、、公公共共部部門門供供給給模模式式二、、私私人人部部門門供供給給模模式式三、、第第三三部部門門供供給給模模式式四、、公公私私伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系供供給給模模式式一、、公公共共部部門門供供給給公所謂謂公公共共部部門門是是指指國(guó)國(guó)家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、政政府府部部門門和和由由選選舉舉產(chǎn)產(chǎn)生生的的以以及及受受選選舉舉產(chǎn)產(chǎn)生生的的人人的的委委托托而而運(yùn)運(yùn)行行公公共共機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的私私人人或或組組織織。。公共部門門最重要要的職責(zé)責(zé)和明顯顯的特征征是供給給公共產(chǎn)產(chǎn)品。公共部門門供給公公共產(chǎn)品品的動(dòng)機(jī)機(jī)為什么不不能通過(guò)過(guò)市場(chǎng)交交換的方方式提供供公共產(chǎn)產(chǎn)品？非競(jìng)爭(zhēng)性性意味著著增加消消費(fèi)者并并不增加加產(chǎn)品的的成本，，增加一一個(gè)人消消費(fèi)的邊邊際成本本為零。。按照市市場(chǎng)有效效配置資資源的要要求（價(jià)價(jià)格取決決于邊際際成本）），不應(yīng)應(yīng)該向消消費(fèi)者收收費(fèi)。非排他性性意味著著消費(fèi)者者無(wú)論付付費(fèi)與否否，都可可以直接接消費(fèi)產(chǎn)產(chǎn)品，免免費(fèi)搭車車心理下下，理性性消費(fèi)者者將不愿愿在市場(chǎng)場(chǎng)上通過(guò)過(guò)購(gòu)買來(lái)來(lái)顯示偏偏好，價(jià)價(jià)格信號(hào)號(hào)和市場(chǎng)場(chǎng)偏好顯顯示機(jī)制制將會(huì)失失效，導(dǎo)導(dǎo)致市場(chǎng)場(chǎng)不愿提提供這種種產(chǎn)品。。林達(dá)爾均均衡解是是一種納納什均衡衡解。它要求在在全體一一致同意意原則下下展開談?wù)勁?。林達(dá)爾均均衡實(shí)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)達(dá)到到了帕累累托最優(yōu)優(yōu)。三、維克克塞爾-林達(dá)爾模模型與庇古模模型和鮑鮑溫模型型不同的的是，該該模型引引入了政政治因素素，即更更多地考考慮了政政治過(guò)程程對(duì)公共共產(chǎn)品供供給的影影響。他他試圖找找出民主主社會(huì)中中公共產(chǎn)產(chǎn)品的合合理水平平，以及及在不同同的人之之間如何何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品品的成本本。威克塞爾爾和林達(dá)達(dá)爾注意意到預(yù)算算過(guò)程分分為兩步步。第一一步是根根據(jù)特定定的社會(huì)會(huì)公平標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)對(duì)全社會(huì)會(huì)的福利利分配進(jìn)進(jìn)行調(diào)節(jié)節(jié)。在形形成了公公正的福福利分配配之后，，下一步步再找出出合理的的公共支支出和稅稅收份額額。思考：林林達(dá)爾均均衡存在在什么樣樣的缺陷陷？小結(jié)公共產(chǎn)品品市場(chǎng)提提供的效效率損失失最優(yōu)條件件：產(chǎn)出水平平最大條條件下，，生產(chǎn)可可能性曲曲線與消消費(fèi)者無(wú)無(wú)差異曲曲線的相相交位置置反映了了資源配配置的好好壞。兩種不同同產(chǎn)品組組合給消消費(fèi)者帶帶來(lái)的效效用（福福利）之之差，就就是和市市場(chǎng)提供供公共產(chǎn)產(chǎn)品所帶帶來(lái)的效效率損失失。非競(jìng)爭(zhēng)性性和不完完全非排排斥性產(chǎn)產(chǎn)品的市市場(chǎng)供給給個(gè)人需求求曲線與與社會(huì)需需求曲線線個(gè)人凈得得益與社社會(huì)凈得得益市場(chǎng)價(jià)格格僅僅反反映產(chǎn)品品的內(nèi)部部收益，，由這一一價(jià)格水水平所引引導(dǎo)的資資源配置置就會(huì)相相對(duì)不足足。具有排他他性和一一定程度度（非））競(jìng)爭(zhēng)性性產(chǎn)品的的市場(chǎng)供供給超出擁擠擠點(diǎn)時(shí)，，邊際外外部成本本開始大大于0，MSC曲線不再再為常數(shù)數(shù)。個(gè)體最優(yōu)優(yōu)行為市場(chǎng)提供供下，邊邊際社會(huì)會(huì)成本大大于邊際際收益，，脫離均均衡點(diǎn)，，存在消消費(fèi)過(guò)度度。啟示：鮑溫模型型和庇古古模型揭揭示的是是實(shí)現(xiàn)最最優(yōu)化（（公共產(chǎn)產(chǎn)品最優(yōu)優(yōu)供給））時(shí)的必必要條件件。但是，，以公公共產(chǎn)產(chǎn)品為為代表表，包包括不不同類類型混混合產(chǎn)產(chǎn)品類類型的的市場(chǎng)場(chǎng)失靈靈意味味著市市場(chǎng)機(jī)機(jī)制的的自發(fā)發(fā)運(yùn)行行不可可能實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的的公平平與效效率的的目標(biāo)標(biāo)，這這就要要求政政府進(jìn)進(jìn)行干干預(yù)，，以彌彌補(bǔ)市市場(chǎng)失失靈。。因此，，政府府必須須承擔(dān)擔(dān)起提提供公公共產(chǎn)產(chǎn)品的的職責(zé)責(zé)~！二、私私人部部門供供給公公共產(chǎn)產(chǎn)品私人部部門供供給公公共產(chǎn)產(chǎn)品的的動(dòng)機(jī)機(jī)一是通通過(guò)明明晰的的產(chǎn)權(quán)權(quán)制度度安排排，界界定并并規(guī)制制資本本利潤(rùn)潤(rùn)率水水平，，私人人資本本在看看得見(jiàn)見(jiàn)的資資本利利潤(rùn)情情況下下，主主動(dòng)進(jìn)進(jìn)入提提供公公共產(chǎn)產(chǎn)品；；二是由由于公公共部部門提提供公公共產(chǎn)產(chǎn)品效效率低低下，，為了了解決決公共共支出出不足足的矛矛盾，，政府府有意意識(shí)的的降低低私人人資本本進(jìn)入入公共共領(lǐng)域域的門門檻，，以一一定的的利潤(rùn)潤(rùn)水平平作為為“誘誘餌””，以以制度度性的的安排排促進(jìn)進(jìn)私人人供給給公共共產(chǎn)品品。無(wú)論何何種情情況，，追逐逐利潤(rùn)潤(rùn)均是是私人人資本本的最最終動(dòng)動(dòng)機(jī)。。（二））私人人部門門供給給公共共產(chǎn)品品的條條件私人供供給公公共產(chǎn)產(chǎn)品需需要三三個(gè)方方面的的條件件：一是產(chǎn)產(chǎn)品的的準(zhǔn)公公共性性。準(zhǔn)準(zhǔn)公共共產(chǎn)品品具有有規(guī)模模小、、成本本低、、交易易費(fèi)用用少等等特點(diǎn)點(diǎn)，可可以通通過(guò)一一致性性原則則訂立立契約約，以以市場(chǎng)場(chǎng)方式式提供供。二是具具備完完善的的排斥斥性技技術(shù)。。即將將不付付費(fèi)者者排斥斥在消消費(fèi)者者以外外，提提供““選擇擇性消消費(fèi)””的產(chǎn)產(chǎn)品。。三是政政府提提供交交易的的制度度保障障。其其中主主要是是產(chǎn)權(quán)權(quán)安排排，也也即界界定私私人對(duì)對(duì)某一一公共共產(chǎn)品品的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，，并由由一系系列的的制度度安排排來(lái)保保護(hù)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的的行使使，這這樣私私人才才會(huì)有有動(dòng)力力提供供某一一公共共產(chǎn)品品。三、第三部部門供給公公共產(chǎn)品第三部門是是指國(guó)際范范圍內(nèi)從事事非營(yíng)利性性活動(dòng)的政政府以外的的所有組織織，其中包包括各種慈慈善機(jī)構(gòu)、、援助組織織、青少年年團(tuán)體、學(xué)學(xué)會(huì)、合作作協(xié)會(huì)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)會(huì)等。第三部門供供給公共產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)勢(shì)：創(chuàng)新優(yōu)優(yōu)勢(shì)、信息息優(yōu)勢(shì)、靈靈活優(yōu)勢(shì)和和效率優(yōu)勢(shì)勢(shì)。第三部門供供給公共產(chǎn)產(chǎn)品的方式式獨(dú)立提供；；與公共部門門合作提供供，包括公公共服務(wù)社社區(qū)化、承承包供給，，以及與公公共部門建建立伙伴關(guān)關(guān)系。與市場(chǎng)合作作提供，如如許可證戰(zhàn)戰(zhàn)略、公益益推廣活動(dòng)動(dòng)和共同主主題營(yíng)銷戰(zhàn)戰(zhàn)略。四、公私伙伙伴關(guān)系供供給公共產(chǎn)產(chǎn)品ppp供給模式的的特點(diǎn)：雙主體、多多主體供給給?！罢薄捌笃蟆狈珠_，，提升管理理效率。代理運(yùn)行機(jī)機(jī)制。效率與公平平兼顧。ppp供給模式的的優(yōu)勢(shì)：既能發(fā)揮市市場(chǎng)配置資資源的基礎(chǔ)礎(chǔ)作用，同同時(shí)，又能能避免政府府單獨(dú)供給給的低效和和基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)的無(wú)無(wú)限擴(kuò)展。。減輕財(cái)政壓壓力，提高高公共支出出效率。有利于加強(qiáng)強(qiáng)管理、控控制成本，，提高效益益和管理效效率。設(shè)計(jì)理念超超前和技術(shù)術(shù)設(shè)備先進(jìn)進(jìn)。第五節(jié)外外部性一、外部性性的性質(zhì)與與特點(diǎn)外部性是無(wú)無(wú)法在價(jià)格格中得以反反映的市場(chǎng)場(chǎng)交易成本本或收益。。換言之，，外部性是是指某一個(gè)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為以市市場(chǎng)價(jià)格以以外的方式式影響他人人福利的情情形。當(dāng)存在外部部性時(shí)，市市場(chǎng)價(jià)格不不等于邊際際社會(huì)成本本或產(chǎn)品利利潤(rùn)，在自自由競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)體系系中商品和和服務(wù)的交交換也達(dá)不不到有效率率的水平。。二、外部性性的特點(diǎn)與與類型外部性的主主要特點(diǎn)：：是它不僅存存在于經(jīng)濟(jì)濟(jì)主體決策策的外部（（因?yàn)樗鼰o(wú)無(wú)須因其行行為影響他他人而承擔(dān)擔(dān)成本或獲獲得補(bǔ)償）），而且也也存在于市市場(chǎng)價(jià)格機(jī)機(jī)制之外。。外部性還具具有一條很很重要但又又容易被忽忽略的性質(zhì)質(zhì)：相互性性。在現(xiàn)實(shí)生活活中，外部部性的表現(xiàn)現(xiàn)是多種多多樣的。從從其影響的的結(jié)果來(lái)看看，它可以以分為正外外部性和負(fù)負(fù)外部性。。二、矯正外外部性的公公共政策體體系核心思路：：對(duì)商品或或勞務(wù)的邊邊際私人收收益或成本本進(jìn)行調(diào)整整，使實(shí)體體決策者在在進(jìn)行決策策時(shí)將其考考慮在內(nèi)。。實(shí)現(xiàn)外部效效應(yīng)內(nèi)部化化的常用政政策措施有有：運(yùn)用科斯定定理，明晰晰產(chǎn)權(quán)歸屬屬。課征庇古稅稅，其稅收收必須等于于每單位產(chǎn)產(chǎn)出的邊際際外部成本本，這樣，，通過(guò)調(diào)整整產(chǎn)品或服服務(wù)的邊際際私人成本本以實(shí)現(xiàn)外外部性的內(nèi)內(nèi)部化。政府對(duì)具有有正外部性性的產(chǎn)品在在最優(yōu)產(chǎn)量量水平上發(fā)發(fā)放相當(dāng)于于外部邊際際收益的補(bǔ)補(bǔ)貼。許可證制度度。政府管制。科斯定理：：當(dāng)河流產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬化工工廠當(dāng)河流產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬捕魚魚者科斯定理：：產(chǎn)權(quán)歸屬屬于誰(shuí)并不不重要，只只要產(chǎn)權(quán)明明晰，市場(chǎng)場(chǎng)交易自動(dòng)動(dòng)形成有效效率的供需需均衡，政政府干預(yù)并并不重要。。適應(yīng)性條件件。庇古稅：通過(guò)調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)務(wù)的邊際私私人成本以以實(shí)現(xiàn)負(fù)的的外部性的的內(nèi)部化。。邊際私人成成本、外部部成本和社社會(huì)成本。。庇古稅稅收收收入。矯正性補(bǔ)貼貼：政府對(duì)具有有正的外部部性的產(chǎn)品品在最有產(chǎn)產(chǎn)量水平上上發(fā)放相當(dāng)當(dāng)于外部邊邊際收益的的補(bǔ)貼?；蛘呤窍褓?gòu)購(gòu)買該產(chǎn)品品的消費(fèi)者者提供等額額的補(bǔ)貼。。許可證制度度污染權(quán)的供供給垂線不愿意為每每單位污染染支付P1水平的企業(yè)業(yè)，要么減減少產(chǎn)量，，要么采用用更清潔的的技術(shù)。與庇古稅一一樣，污染染許可證也也是使得企企業(yè)排污付付出成本，，從而將污污染的外部部性內(nèi)在化化。其也是是要求了解解雖在污染染，以及污污染程度如如何等信息息問(wèn)題。此外，也容容易催生企企業(yè)的策略略行為和機(jī)機(jī)會(huì)主義做做法。政府管制政府通過(guò)管管制機(jī)構(gòu)直直接運(yùn)用法法律、行政政等手段對(duì)對(duì)企業(yè)和個(gè)個(gè)人的特定定生產(chǎn)、消消費(fèi)等行為為加以管制制。在多個(gè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)主體狀況況下，“一一視同仁””的管制標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未必有有效。在制定管制制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，，會(huì)有艱苦苦的談判和和信息收集集過(guò)程。圖中，就是是因?yàn)闊o(wú)法法準(zhǔn)確地了了解企業(yè)X和Z的邊際收益益情況?？傮w來(lái)看，，教育是一一種具有正正外部性的的私人產(chǎn)品品、或者是是混合產(chǎn)品品，又或者者是有益品品,從而不可能能由私人市市場(chǎng)有效提提供。教育公平,更確切地說(shuō)說(shuō),讓所有家庭庭的子女在在基礎(chǔ)教育育資源的可可獲得性上上擁有均等等的機(jī)會(huì),也是政府提提供基礎(chǔ)教教育的根本本性理由。。教育公共品品供給中的的難題是如如何在保證證公平的前前提下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)效益與效效率！公共產(chǎn)品公公平思想的的多樣與復(fù)復(fù)雜機(jī)會(huì)均等與與結(jié)果均等等思想受益標(biāo)準(zhǔn)思思想最低公平思思想財(cái)政能力均均等化價(jià)值觀上的的選擇、或或者說(shuō)對(duì)錯(cuò)錯(cuò)與否是經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論難以解決決的，它只只能通過(guò)公公共選擇機(jī)機(jī)制，由社社會(huì)成員進(jìn)進(jìn)行抉擇。。機(jī)會(huì)均等與與結(jié)果均等等的矛盾與與兼容從兩者關(guān)聯(lián)聯(lián)來(lái)看，一一方面，機(jī)機(jī)會(huì)均等可可能比結(jié)果果均等更重重要，這是是因?yàn)閺膬r(jià)價(jià)值判斷和和公共選擇擇角度而言言，機(jī)會(huì)均均等會(huì)使得得全社會(huì)對(duì)對(duì)最終的結(jié)結(jié)果有更多多的認(rèn)同。。Tobin的特別平等等主義是這這方面的著著名觀點(diǎn)，，該觀點(diǎn)認(rèn)認(rèn)為，對(duì)投投票權(quán)、基基礎(chǔ)教育和和醫(yī)療服務(wù)務(wù)等這樣一一些特殊產(chǎn)產(chǎn)品，應(yīng)按按照平等原原則進(jìn)行分分配。這里里的平等分分配并不是是絕對(duì)的平平均分配，，而是指每每個(gè)人在接接受最起碼碼的或最低低數(shù)量的教教育、醫(yī)療療衛(wèi)生、社社會(huì)保障等等公共服務(wù)務(wù)上應(yīng)享有有同等的機(jī)機(jī)會(huì)；另一方面，，機(jī)會(huì)均等等和結(jié)果均均等二者之之間并非完完全對(duì)立，，一般情況況下，提高高機(jī)會(huì)均等等會(huì)改善結(jié)結(jié)果不公平平，而改善善結(jié)果的均均等某些時(shí)時(shí)候也會(huì)有有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)機(jī)會(huì)的均均等。受益標(biāo)準(zhǔn)論論它指中央和和上級(jí)政府府對(duì)公共服服務(wù)頒布設(shè)設(shè)備、設(shè)施施和服務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并以以此為依據(jù)據(jù)建立政府府投入與補(bǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的的模式。它它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)當(dāng)通過(guò)受益益標(biāo)準(zhǔn)來(lái)具具體化公平平理念。它可以劃分分為“提供供均等的服服務(wù)”，即即建立政府府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)公共共服務(wù)均等等化和“讓讓顧客獲得得均等的服服務(wù)利益””兩種流派派，大體上上可