公產(chǎn)品的特性與有效提供

第3章 公共產(chǎn)品1學習目標1.公共產(chǎn)品的特性2.純公共產(chǎn)品的有效提供3.準公共產(chǎn)品的有效提供21.公共產(chǎn)品的特性1.1公共產(chǎn)品的特性1.2不同類型的產(chǎn)品1.3全面理解公共產(chǎn)品概念31.1公共產(chǎn)品的特性私人產(chǎn)品的特性舉例：電視機競爭性(rivalry)：新增消費會發(fā)生額外成本；排他性(excludability)：存在將沒有支付價格者排除在消費之外的現(xiàn)實手段。4純公共產(chǎn)品的特性舉例：路燈非競爭性：非排他性：即技術(shù)上很難將那些不愿付款者排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外。51.2不同類型的產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品部分特征的產(chǎn)品混合產(chǎn)品(mixedgoods)非競爭性排他性；如：橋梁公共資源(publicresources)競爭性非排他性如：海中的魚

6公共地的悲劇（tragedyofthecommons）指公共資源經(jīng)常被過度開發(fā)和使用的現(xiàn)象。解決手段管制稅收明確產(chǎn)權(quán)7三、產(chǎn)品的不同類型私人產(chǎn)品·巧克力·衣服·擁擠的收費道路混合產(chǎn)品·學校·有線電話·不擁擠的收費道路公共資源·魚類·野生動物·擁擠的不收費道路純公共產(chǎn)品·路燈·國防·不擁擠的不收費道路是否排他性？是否競爭性？81.3全面理解公共產(chǎn)品概念即便每個人消費的公共產(chǎn)品數(shù)量相同，他們對這種消費的評價也未必一致。舉例：國防擔心外來威脅者對國防的估值比其他人高。9許多傳統(tǒng)上不被認為是產(chǎn)品的東西具有公共產(chǎn)品的特征。商業(yè)信用；分配公平；賓館的星級評定信息等。10私人人產(chǎn)產(chǎn)品品并并不不一一定定只只由由私私人人部部門門提提供供，，公公共共產(chǎn)產(chǎn)品品也也不不一一定定只只由由公公共共部部門門提提供供。。公共共部部門門也也提提供供私私人人產(chǎn)產(chǎn)品品：：如如醫(yī)醫(yī)療療服服務務、、住住房房；；私人部門門也提供供公共產(chǎn)產(chǎn)品：如如校院內(nèi)內(nèi)由許多多校友捐捐資的廣廣場等。。11公共提供供不等于于公共生生產(chǎn)如垃圾回回收一般般由公共共部門提提供，但但可以雇雇傭私人人部門來來做這項項工作。。122.純公公共產(chǎn)品品的有效效提供2.1私私人產(chǎn)產(chǎn)品的有有效提供供2.2公公共產(chǎn)產(chǎn)品的有有效提供供2.3公公共產(chǎn)產(chǎn)品市場場提供的的非效率率132.1私私人產(chǎn)產(chǎn)品的有有效提供供14當面包的的市場供供求達到到均衡時時，滿足足：MBA=MBB=MBC=MSB=MSC私人產(chǎn)品品有效提提供的條條件每個消費費者的邊邊際私人人收益與與邊際社社會收益益相一致致，并且且都等于于邊際社社會成本本。152.2公公共產(chǎn)產(chǎn)品的有有效提供供表3-1三三人社區(qū)區(qū)保安服服務需求求曲線的的確定保安人數(shù)MBA(元)MBB(元)MBC(元)∑MB（元）16005004001500250040030012003400300200900430020010060016圖3-3公共共產(chǎn)品的的有效提提供17當保安服服務的供供求實現(xiàn)現(xiàn)均衡時時，滿足足：MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC公共產(chǎn)品品有效提提供的條條件所有消費費者的邊邊際私人人收益之之和等于于邊際社社會收益益和邊際際社會成成本。182.3公公共產(chǎn)產(chǎn)品市場場提供的的非效率率非排他性性→免費費搭車→→虛假的的個人需需求曲線線→虛假假的公共共產(chǎn)品需需求曲線線→無法法確定公公共產(chǎn)品品的有效效供給量量；非競爭性性：→→效效率原則則要求零零價格→→零價格格意味著著公共產(chǎn)產(chǎn)品提供供者無法法獲得成成本補償償→公共共產(chǎn)品無無法有效效提供。。193.準公公共產(chǎn)品品的有效效提供3.1準準公共共產(chǎn)品的的有效提提供3.2準準公共共產(chǎn)品的的公私合合作提供供203.1準準公共共產(chǎn)品的的有效提提供準公共產(chǎn)產(chǎn)品(quasi-publicgoods)特指那些些能產(chǎn)生生利益外外溢的產(chǎn)產(chǎn)品；如教育、、森林、、公園、、公共衛(wèi)衛(wèi)生等。。21準公共產(chǎn)產(chǎn)品的有有效提供供223.2準準公共共產(chǎn)品的的公私合合作提供供準公共產(chǎn)產(chǎn)品的市市場提供供導致的的效率損損失圖3-523圖3-5準公公共產(chǎn)品品的市場場提供的的效率損損失24政府參與與提供準準公共產(chǎn)產(chǎn)品幾乎所有有政府都都參與教教育的直直接投資資但一般只只保證教教育的最最低供給給，充分分保證義義務教育育和負擔擔其他公公立學校校的建設(shè)設(shè)。對義務教教育之外外的其他他各種教教育，在在充分市市場化的的基礎(chǔ)上上，依據(jù)據(jù)財力給給予一定定的補助助，尤其其是保證證低收入入家庭的的子女能能夠接受受高等教教育。25《案例一一》公共共產(chǎn)品、、混合產(chǎn)產(chǎn)品與私私人產(chǎn)品品的區(qū)別別及公共共產(chǎn)品的的供給（一）公公共產(chǎn)品品與私人人產(chǎn)品的的區(qū)別：：如下表表分類物品特點供應方式實例純私人產(chǎn)品單獨消費（獨享）沒有外在性供給易于排除市場提供向消費者直接收費

食品、服裝、汽車等

混合產(chǎn)品單獨消費（非獨享）具有外在性供給易于排除政府提供或政府資助市場提供政府撥款或直接收費公園、影劇院、醫(yī)院等

純公共產(chǎn)品共同消費（共享）具有外在性供給易于排除政府提供政府撥款國防、公路、燈塔等

26《案例一一》公共共產(chǎn)品、、混合產(chǎn)產(chǎn)品與私私人產(chǎn)品品的區(qū)別別及公共共產(chǎn)品的的供給（二）公公共產(chǎn)品品的供給給、公共共選擇與與政府失失靈分析析：公共產(chǎn)品品的最優(yōu)優(yōu)供給量量的前提提是每增增加一個個單位的的公共產(chǎn)產(chǎn)品所需需付出的的成本恰恰好等于于社會愿愿意為這這一單位位所支付付的數(shù)額額。要以以每個人人都能真真實地表表示他愿愿意支付付的價格格為前提提，但““搭便車車”問題題就否定定了這個個問題的的存在。。同時，，由于公公共產(chǎn)品品的非競競爭性和和非分割割性，每每個人在在事實上上也都不不能準確確地表示示他所需需要的數(shù)數(shù)量，因因此，公公共產(chǎn)品品的特點點就決定定了消費費者不愿愿和不能能準確地地表示出出自己對對它的需需求量。。顯然，，用市場場選擇來來解決公公共產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)均衡以以達到資資源有效效地配置置的目的的是無效效的，即即市場選選擇是失失靈了，，而必須須代之以以公共選選擇27《案例一一》公共共產(chǎn)品、、混合產(chǎn)產(chǎn)品與私私人產(chǎn)品品的區(qū)別別及公共共產(chǎn)品的的供給公共選擇擇是指非非市場的的集體選選擇，實實際是政政府選擇擇。是用用政府決決策來替替代個人人決策。。但是，，當公眾眾把公共共產(chǎn)品的的供給交交給官員員組成的的政府后后，政府府就一定定作出最最佳的公公共選擇擇嗎?事事實上，，政府也也存在低低效率運運行的可可能性，，政府也也會失靈靈。主要要表現(xiàn)在在：1．政政府官官員壟壟斷了了公共共產(chǎn)品品的供供給，，缺乏乏競爭爭，造造成浪浪費。。由于于在提提供公公共產(chǎn)產(chǎn)品上上沒有有與政政府競競爭的的對手手，就就可能能超出出公眾眾的實實際需需要來來提供供公共共服務務。由由此可可能導導致公公共產(chǎn)產(chǎn)品供供給成成本的的提高高，生生產(chǎn)公公共產(chǎn)產(chǎn)品的的資源源配置置不當當，造造成社社會財財富的的巨大大浪費費。2．政政府官官員不不是以以利潤潤最大大化為為目標標，而而是以以追求求規(guī)模模最大大化為為目標標，借借以增增加自自己的的升遷遷機會會和擴擴大自自己的的權(quán)力力范圍圍。其其結(jié)果果是：：必然然會出出現(xiàn)機機構(gòu)臃臃腫、、人浮浮于事事的現(xiàn)現(xiàn)象，，造成成政府府效率率低下下。28《案例例一》》公共共產(chǎn)品品、混混合產(chǎn)產(chǎn)品與與私人人產(chǎn)品品的區(qū)區(qū)別及及公共共產(chǎn)品品的供供給3．政政府官官員缺缺乏監(jiān)監(jiān)督。。但由由于向向這些些監(jiān)督督者提提供情情況的的恰恰恰是被被監(jiān)督督者，，這使使監(jiān)督督有可可能完完全被被被監(jiān)監(jiān)督者者所操操縱。。因此此，政政府所所作出出的決決定有有可能能利于于官僚僚主義義而不不利于于公眾眾。4．產(chǎn)產(chǎn)生尋尋租行行為。。由于于任何何可以以通過過改變變政府府的決決策而而得到到好處處的企企業(yè)或或個人人都有有動機機這樣樣做。。利益益集團團游說說政府府執(zhí)行行對他他們有有利的的公共共產(chǎn)品品供給給政策策，生生產(chǎn)者者游說說政府府職能能部門門希望望得到到公共共產(chǎn)品品的生生產(chǎn)訂訂單，，等等等。尋尋租行行為不不僅消消耗大大量的的資源源，也也必然然導致致政府府決策策的低低效率率?？梢哉f說，政政府失失靈是是政府府干預預市場場可能能出現(xiàn)現(xiàn)的結(jié)結(jié)果，，也是是將公公共選選擇交交給政政府決決定的的必要要成本本。而而要消消除政政府失失靈又又是——個十十分艱艱巨的的系統(tǒng)統(tǒng)工程程，也也是理理論界界和實實際工工作部部門一一直探探討的的難題題29《案例例一》》公共共產(chǎn)品品、混混合產(chǎn)產(chǎn)品與與私人人產(chǎn)品品的區(qū)區(qū)別及及公共共產(chǎn)品品的供供給簡要分分析：：“市場場失靈靈”是是政府府提供供公共共產(chǎn)品品與相相當部部分混混合產(chǎn)產(chǎn)品的的原因因，但但在提提供公公共產(chǎn)產(chǎn)品上上的市市場失失靈使使公共共選擇擇成為為必要要。由由于公公共選選擇主主要是是通過過政府府選擇擇來實實現(xiàn)的的，這這又可可能導導致““政府府失靈靈”，，并產(chǎn)產(chǎn)生新新的的的問題題。因因此，，在市市場經(jīng)經(jīng)濟制制度下下，解解決““市場場失靈靈”可可以采采用公公共選選擇（（或政政府選選擇）），但但要解解決““政府府失靈靈”則則不僅僅需要要加強強法制制建設(shè)設(shè)與管管理，，在可可能的的條件件下，，也應應將一一些市市場原原則引引入政政府選選擇之之中，，在此此方面面，政政府采采購制制度的的產(chǎn)生生和發(fā)