論述生態(tài)文明建設(shè)要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)論文

論述生態(tài)文明建設(shè)要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)論文的十八大報(bào)告以較大的篇幅和獨(dú)立的章節(jié)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性和方向性做出了深入闡述和戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的美妙愿景。這一美妙愿景的提出，接續(xù)了主義生態(tài)文明思想的傳統(tǒng)，標(biāo)志著主義中國(guó)化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的境界和中國(guó)作為執(zhí)政在發(fā)展理念上獲得了新的重大突破。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)多學(xué)科牽涉的議題，已引起廣泛的討論。本文將在認(rèn)真解讀十八大報(bào)告的基礎(chǔ)上，從社會(huì)學(xué)的視角對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做一深切進(jìn)入反思。一、生態(tài)文明建設(shè)的重要前提從英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)歷體驗(yàn)來(lái)看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題始終與工業(yè)化和城市化相伴，似乎是當(dāng)代化經(jīng)過(guò)中不可避免的產(chǎn)物。中國(guó)自步入當(dāng)代化軌道以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如影隨形，與作為當(dāng)代化兩翼的工業(yè)化和城市化的速度和程度密切相關(guān)。外表看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都與當(dāng)代化高度相關(guān)，與工業(yè)化和城市化的速度和程度嚴(yán)密相連。但從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題衍生的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，中西之間卻有著深入差異。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題屬于早發(fā)內(nèi)生型，是西方國(guó)家自進(jìn)入當(dāng)代社會(huì)以后，人們?cè)谫Y本的驅(qū)動(dòng)下借助于科學(xué)技術(shù)的氣力不斷征服自然、開(kāi)采自然、掠奪自然而產(chǎn)生的生態(tài)毀壞和環(huán)境污染。中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在某種意義上卻屬于晚發(fā)外生型，其衍生與我們國(guó)家當(dāng)代化的特殊途徑和中國(guó)在世界體系中的地位有關(guān)，是外部壓力向內(nèi)轉(zhuǎn)化而不斷產(chǎn)生的氣力所催發(fā)出來(lái)的。晚清到新中國(guó)成立前，中國(guó)在世界體系中處于邊陲地位，中國(guó)與世界的關(guān)系處于緊張狀態(tài)，一直遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的侵略和威脅。新中國(guó)成立后，我們國(guó)家在世界體系中的邊陲地位并未得到根本扭轉(zhuǎn)，仍然面臨著落后就要挨打的外部威脅。在這里歷史條件下，我們國(guó)家的當(dāng)代化戰(zhàn)略幾乎始終將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在第一位，把快速增長(zhǎng)作為目的追求，試圖以較短的時(shí)間完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻漠?dāng)代化進(jìn)程。在追趕思維的支配下，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長(zhǎng)，同時(shí)也加劇了人口與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾.在過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)卻忽視或輕視了生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在較短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)。另外，中國(guó)在世界體系中的邊陲地位為發(fā)達(dá)國(guó)家的污染和公害輸出提供了前提條件。作為發(fā)展中國(guó)家，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在某種程度上依靠于發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。發(fā)達(dá)國(guó)家在向中國(guó)進(jìn)行資本輸出的經(jīng)過(guò)中也將工業(yè)污染、公害問(wèn)題等輸入到中國(guó)。不平等的世界體系為發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境危機(jī)提供了構(gòu)造性前提，而我們國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距則被迫接受了這種強(qiáng)迫性支配。從外表上看，我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)政治體制有關(guān)，但這種體制的選擇則根本源頭于中國(guó)在世界體系中所處的邊陲地位。如上所述，我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著深入的世界背景，是外部壓力向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化而不斷產(chǎn)生的氣力所催發(fā)出來(lái)的。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力躍居世界前列，在世界體系中的地位逐步從邊陲走向中心。我們國(guó)家曾經(jīng)面臨的落后就要挨打的外部威脅在很大程度上得到了緩解。這一構(gòu)造性轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀儑?guó)家的生態(tài)文明建設(shè)提供了重要前提。我們國(guó)家開(kāi)場(chǎng)有條件、有能力從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保衛(wèi)并重轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變事實(shí)上是對(duì)中國(guó)與世界二者關(guān)系的重構(gòu)。一是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治體制改革應(yīng)充分考量世界體系轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保衛(wèi)的制度取向，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立具體表現(xiàn)出生態(tài)文明要求的目的體系、考核辦法、賞罰機(jī)制。二是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依靠性，在引進(jìn)外資經(jīng)過(guò)中提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批制度，采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等手段最大限度地減少在利用外資經(jīng)過(guò)中所產(chǎn)生的環(huán)境污染。三是在全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)嚴(yán)峻的今天，作為一個(gè)正在崛起的大國(guó)，我們國(guó)家應(yīng)積極介入全球生態(tài)保衛(wèi)和環(huán)境治理，與世界其他國(guó)家一道積極展開(kāi)合作，為國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。總之，中國(guó)與世界的關(guān)系是理解我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的總體性框架，是我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的構(gòu)造性前提。在生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)過(guò)中，必須正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)與世界的關(guān)系以及這種關(guān)系所蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)是處理好生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系。所謂生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)生物群落及其附近地理環(huán)境互相作用的自然系統(tǒng)，而社會(huì)系統(tǒng)則是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等子系統(tǒng)相互相依而構(gòu)成的組織、制度體系。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)是社會(huì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)侵蝕和毀壞所造成的客觀后果，是二者關(guān)系緊張的外部表現(xiàn)。因而，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)就是處理好社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，簡(jiǎn)單地講就是社會(huì)與自然的關(guān)系。在社會(huì)與自然的關(guān)系上，我們國(guó)家的傳統(tǒng)文化及其實(shí)踐側(cè)重于強(qiáng)調(diào)天人合一、中和位育。在我們國(guó)家傳統(tǒng)文化中，自然占有重要的地位而且內(nèi)在于人心和社會(huì)。所謂的天人合一、中和位育，主要強(qiáng)調(diào)人在自然面前應(yīng)敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然，而不是單向度地征服自然、改造自然甚至毀壞自然。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，國(guó)勢(shì)頹弱，中國(guó)知識(shí)分子在救亡圖存的努力中，將目光轉(zhuǎn)向西方，試圖通過(guò)引進(jìn)西學(xué)來(lái)重新改造中國(guó)的思想文化，以實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)的目的。在這里經(jīng)過(guò)中，西學(xué)逐步瓦解了中學(xué)的知識(shí)體系和思想世界，在接受西方將自然與社會(huì)對(duì)立起來(lái)的思想的同時(shí)卻拋棄了中國(guó)傳統(tǒng)的天人合一的價(jià)值觀.由此帶來(lái)的改變是，在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中，自然不再是敬畏和順應(yīng)的對(duì)象而是需要征服和改造的客體，向自然開(kāi)戰(zhàn)、征服自然、戰(zhàn)天斗地等單向度改造自然的強(qiáng)烈沖動(dòng)不同程度地存在于各個(gè)歷史時(shí)期，自然與社會(huì)的關(guān)系從曾經(jīng)的相對(duì)和諧變得日益緊張。然而，自然從來(lái)不是外在于社會(huì)，而是內(nèi)在于社會(huì)的一部分。生態(tài)環(huán)境危機(jī)向人類(lèi)生存危機(jī)轉(zhuǎn)換的這一事實(shí)無(wú)疑確證了自然與社會(huì)應(yīng)是和諧統(tǒng)一的關(guān)系而非對(duì)立矛盾的關(guān)系這個(gè)樸素的道理。我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的生成與演變是社會(huì)系統(tǒng)不斷侵蝕生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)過(guò)。改革開(kāi)放前，我們國(guó)家一度將社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)截然對(duì)立起來(lái)，向自然開(kāi)戰(zhàn)的直接后果就是生態(tài)環(huán)境的迅速惡化。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家逐步意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的重要性。無(wú)論是發(fā)展理念的更新還是法律政策的調(diào)整，無(wú)不著眼和著力于生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)，但環(huán)境危機(jī)卻仍然嚴(yán)峻甚至出現(xiàn)局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境日益惡化的狀況。出現(xiàn)這種狀況的原因在于，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等子系統(tǒng)追求的目的在很大程度上寄生于生態(tài)系統(tǒng)中，所謂的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)出現(xiàn)了文本規(guī)范與實(shí)踐規(guī)范的分離.這種分離導(dǎo)致我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)悖論：一方面強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)，一方面卻出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)?；膺@種悖論必須重新調(diào)整社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。十八大報(bào)告正是著眼于生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系調(diào)整，深入指出生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之間是五位一體、相互相融的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)不是外在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，而是必須融入和嵌入于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全經(jīng)過(guò)。當(dāng)下我們國(guó)家的社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間存在眾多矛盾沖突的地方，其根本源頭在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等子系統(tǒng)均將生態(tài)系統(tǒng)作為實(shí)現(xiàn)各自目的訴求的對(duì)象而忽略了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的尊重和維護(hù)。因而，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須重新調(diào)整社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等子系統(tǒng)入手進(jìn)行改革、調(diào)整或重構(gòu)，使之與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。詳細(xì)講來(lái)，一是將生態(tài)文明建設(shè)的深層理念浸透到經(jīng)濟(jì)政治體制的改革之中，化解社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的潛在緊張，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的制度保障；二是在社會(huì)文化上，大力倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保衛(wèi)自然以及適度消費(fèi)、低碳生活的文化理念，積極培育民間環(huán)保組織，提升公民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)等，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的社會(huì)文化支撐。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等子系統(tǒng)的改革、調(diào)整或重構(gòu)，增進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系和諧是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)，也是生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大困難。三、生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)忽略了環(huán)境正義這一倫理維度。環(huán)境正義從根本上是一個(gè)社會(huì)公平問(wèn)題，既包括代際之間、群體之間在環(huán)境權(quán)利的享有與環(huán)境義務(wù)的承當(dāng)上的平衡，也包括環(huán)境問(wèn)題的制造者與受害者的同一性和重疊性。當(dāng)下我們國(guó)家環(huán)境不正義的最突出表現(xiàn)就是在生態(tài)環(huán)境的毀壞經(jīng)過(guò)中一部分人從中受益而惡果卻由另外一部分人承當(dāng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我們國(guó)家環(huán)境不正義的集中具體表現(xiàn)出，而改變這種不正義必須處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系。我們國(guó)家農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括兩個(gè)方面：生態(tài)毀壞和環(huán)境污染。前者主要表現(xiàn)為水土流失、森林植被覆蓋率降低、生物多樣性減少等方面，后者則主要表現(xiàn)為水資源、土壤、空氣等遭到化肥、農(nóng)藥、工業(yè)三廢的污染。環(huán)境污染又可分為內(nèi)源性污染和外源性污染。內(nèi)源性污染指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所造成的污染，主要包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料、畜禽養(yǎng)殖等土壤、水體、空氣、農(nóng)產(chǎn)品等造成的污染；外源性污染則是農(nóng)民之外的社會(huì)主體通過(guò)各種方式向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染或?qū)r(nóng)村環(huán)境造成的污染。從我們國(guó)家頒布的權(quán)威數(shù)據(jù)能夠看出，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)論是生態(tài)環(huán)境毀壞還是環(huán)境污染均呈日益嚴(yán)峻之勢(shì)，尤其是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染的現(xiàn)象最為突出。(1991年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)〕披露，全國(guó)遭受工業(yè)污染和城市垃圾危害的耕地面積達(dá)1000萬(wàn)公頃，農(nóng)村地區(qū)惡性腫瘤死亡率在總死亡率中的比重逐年增加，呼吸系統(tǒng)疾病成為農(nóng)村地區(qū)居民的首位死亡原因，而大氣污染是呼吸道疾病的主要誘因之一。自此以后，每年的中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)都明確指出以城市為中心的環(huán)境污染不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和蔓延的現(xiàn)象。近年來(lái)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的不斷更新、環(huán)境保衛(wèi)法律政策的不斷完善抑或環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)的不斷增加，都表示清楚我們國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)方面做出了宏大的努力。這種努力從整體上改善了我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境，但在局部尤其是農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境則表現(xiàn)出日趨惡化之勢(shì)，而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因在于城市不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染。城市污染之所以能夠向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，其構(gòu)造原因與中外關(guān)系類(lèi)似，就是城鄉(xiāng)二元構(gòu)造失衡構(gòu)成的內(nèi)部中心-邊陲關(guān)系。1980年代以來(lái)，我們國(guó)家的城市環(huán)境問(wèn)題逐步得到重視，各城市普遍開(kāi)展了環(huán)境綜合整治工作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、環(huán)保技術(shù)升級(jí)、環(huán)境嚴(yán)格管制，以及對(duì)重污染企業(yè)施行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施，逐步改善了城市生活環(huán)境，緩解了城市環(huán)境危機(jī)。與此相應(yīng)的是，為了追逐高額利潤(rùn)，逃避城市環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)格管制，一些高污染高能耗企業(yè)紛紛從城市向農(nóng)村遷移。在縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級(jí)招商引資的推動(dòng)下，污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，規(guī)模日益擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境急劇惡化。在這里經(jīng)過(guò)中，由于城鄉(xiāng)之間存在較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距，基層和農(nóng)民為了實(shí)現(xiàn)各自的目的追求而自覺(jué)不自覺(jué)地與污染企業(yè)達(dá)成了共謀，為污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移提供了相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)。城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染不僅違犯了環(huán)境正義原則，而且會(huì)影響到生態(tài)文明建設(shè)的最終成效。因而，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)將環(huán)境正義作為基本原則之一。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的解決不能就農(nóng)村談農(nóng)村，必須跳出農(nóng)村，從城鄉(xiāng)關(guān)系的框架理解和解決。當(dāng)下我們國(guó)家的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題在很大程度上是由城鄉(xiāng)二元分割的制度設(shè)置造成的。因而，生態(tài)文明建設(shè)必須改變城鄉(xiāng)二元分割的制度設(shè)置以及由此衍生的觀念、舉措。一是在制度設(shè)置上徹底改革城鄉(xiāng)二元分割的管理體制和制度體系，賦予城鄉(xiāng)居民以完全平等的國(guó)民待遇；二是在環(huán)境保衛(wèi)中改變過(guò)去先城市后農(nóng)村、重城市輕農(nóng)村的錯(cuò)誤觀念及其實(shí)踐，完善最嚴(yán)格的耕地保衛(wèi)制度、水資源管理制度；三是在農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)過(guò)中根據(jù)各地區(qū)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和農(nóng)村工業(yè)布局，通過(guò)施行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)制度防止污染企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四、生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口西部地區(qū)既是我們國(guó)家自然資源較為豐富的地區(qū)，也是少數(shù)民族聚居的地區(qū)。西部地區(qū)具有豐富的自然資源，但其生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水土流失、荒漠化等問(wèn)題較易發(fā)生。由于自然、歷史和社會(huì)等復(fù)雜因素的影響，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于東部和中部地區(qū)，尤其是東部與西部之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡已經(jīng)成為影響我們國(guó)家當(dāng)代化戰(zhàn)略整體推進(jìn)的重要因素，在某種程度上也影響到我們國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。因而，大力推進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們國(guó)家必須作出的重大戰(zhàn)略選擇。自2000年施行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，人民生活水平不斷提升。西部大開(kāi)發(fā)在獲得宏大成就的同時(shí)，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也呈整體惡化的態(tài)勢(shì)。西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間呈現(xiàn)出的宏大張力，為我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。西部地區(qū)作為我們國(guó)家資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保衛(wèi)的首要區(qū)域，能否及時(shí)有效地處理好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，不僅關(guān)乎西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各族人民的生活質(zhì)量，而且關(guān)乎國(guó)家的生態(tài)安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局。實(shí)踐表示清楚，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾在某種意義上較之東部地區(qū)更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。從全國(guó)層面來(lái)看，在生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間，無(wú)論是東部、中部抑或西部地區(qū)都面臨著資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)之間存在不同程度的沖突的窘境，都存在著整體利益格局、宏觀政策要求與局部利益、地方自主發(fā)展需求之間的悖論。然而，西部地區(qū)作為自然資源豐富、少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間有著東中部地區(qū)所不具有的矛盾。這個(gè)矛盾牽涉環(huán)境保衛(wèi)、資源開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中的內(nèi)外關(guān)系問(wèn)題。在當(dāng)下西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中，一直存在外來(lái)開(kāi)發(fā)主體與當(dāng)?shù)鼐用瘛⒔M織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和利益平衡問(wèn)題。一方面我們要求地方嚴(yán)格保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境、減少掠奪性開(kāi)發(fā)行為，但另一方面外來(lái)主體又不斷進(jìn)入西部地區(qū)、進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，這就容易產(chǎn)生因西部地區(qū)相關(guān)主體介入缺乏或開(kāi)發(fā)獲益分配不公而導(dǎo)致的內(nèi)外關(guān)系沖突甚至是民族矛盾.西部地區(qū)的環(huán)境保衛(wèi)也同樣存在內(nèi)外矛盾。假如講西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要由外部氣力主導(dǎo)、民族傳統(tǒng)文化被視作貧窮文化的話，那么自21世紀(jì)初開(kāi)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)潮流中，強(qiáng)大的外部氣力以科學(xué)為工具，再次把當(dāng)?shù)鼐用窦捌鋫鹘y(tǒng)文化排除出去，進(jìn)而把西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與當(dāng)?shù)厝烁盍验_(kāi)來(lái)?，F(xiàn)有情況表示清楚，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題既有與東中部