決策理論模式概述

第三講決策理論模式?jīng)Q策理論是現(xiàn)代西方管理理論中的一種重要理論，它是在第二次世界大戰(zhàn)以后吸收了行為科學、系統(tǒng)理論、運籌學和計算機程序等學科內(nèi)容的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前它的影響很大，已成為一個頗有影響的管理理論學派，這標志著現(xiàn)代決策理論已成為管理理論的一個重要組成部分。在現(xiàn)代西方的決策理論中，存在著多種理論模式，這些理論模式都是從不同的角度對人類決策行為規(guī)律性的理論概括，雖然每一種理論模式都不是完美的，都存在著片面性，但它們都有其合理之處。研究這些不同理論模式，對于我們探討行政決策的規(guī)律性具有重要的參考價值決策理論與模式概述現(xiàn)代決策理論是在20世紀40年代以后由美國卡內(nèi)基·梅隆大學的H·A·西蒙和斯坦福大學的J·G·馬奇等人倡導(dǎo)并發(fā)展起來的，他們?yōu)榇俗鞒隽私艹龅呢暙I，提出了與傳統(tǒng)決策理論有根本性差別的新見解。一、現(xiàn)代決策理論的形成與發(fā)展赫伯特·西蒙（英語：HerbertAlexanderSimon，1916年6月15日－2001年2月9日），漢名為司馬賀，美國著名學者，計算機科學家和心理學家，研究領(lǐng)域涉及認知心理學、計算機科學、公共行政、經(jīng)濟學、管理學和科學哲學等多個方向。其倡導(dǎo)的決策理論，是以社會系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，吸收古典管理理論、行為科學和計算機科學等的內(nèi)容而發(fā)展起來的一門邊緣學科。赫伯特·西蒙為1975年圖靈獎得主，1978年，獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。赫伯特·西蒙西蒙的博學足以讓世人折服，他獲得過9個博士頭銜：1943年的芝加哥大學政治學博士學位、1963年凱斯工學院科學博士學位、1963年耶魯大學科學博士學位、1963年法學博士學位、1968年瑞典倫德大學哲學博士學位、1970年麥吉爾大學法學博士、1973年鹿特丹伊拉斯莫斯大學經(jīng)濟學博士、1978年米之根大學法學博士、1979年匹茨堡大學法學博士。瑞典皇家科學院總結(jié)性地指出：“就經(jīng)濟學最廣泛的意義上來說，西蒙首先是一名經(jīng)濟學家，他的名字主要是與經(jīng)濟組織中的結(jié)構(gòu)和決策這一相當新的經(jīng)濟研究領(lǐng)域聯(lián)系在一起的?！蔽髅稍诠芾韺W上的第一個貢獻是提出了管理的決策職能西蒙之前，法約爾最早對管理的職能作了理論化的劃分。此時，決策被包含在計劃職能之中，其后的管理學者對此也沒有提出疑問，只是到了本世紀四十年代，西蒙提出了決策為管理的首要職能這一論點之后，決策才為管理學家們所重視。西蒙對管理學的第二個貢獻是建立了系統(tǒng)的決策理論。并提出了人有限度理性行為的命題和“令人滿意的決策”的準則。西蒙認為，完全理性的經(jīng)濟人模式有兩個缺陷，其一，人不可能是完全理性的，人們很難對每個措施將要產(chǎn)生的結(jié)果具有完全的了解和正確的預(yù)測，相反，人們常常要在缺乏完全了解的情況下，一定程度地根據(jù)主觀判斷進行決策。其二，決策過程中不可能將每一個方案都列出來，一是人們的能力有限，二是決策過程的成本限制，人們所作的決策不是尋找一切方案中最好的，而是尋找已知方案中可滿足要求的。

主要觀點有限理性：人的理性是介于完全理性和非理性之間，即人是有限理性的，因為在高度不確定和極其復(fù)雜的現(xiàn)實決策環(huán)境中，人的知識、想象力和計算力是有限的。特別是在風險型決策中，與經(jīng)濟利益相比，決策者對待風險的態(tài)度起著更為重要的作用。決策者往往厭惡風險，傾向于接受風險較小的方案，盡管風險較大的方案可能帶來較為可觀的收益

主要觀點滿意原則：在有限理性的假設(shè)下，決策者如何決策？決策者往往只求滿意的結(jié)果，而不愿費力尋求最佳方案。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有：決策者不注意發(fā)揮自己和別人繼續(xù)進行研究的積極性，滿足于在現(xiàn)有的可行方案中選擇；決策者本身缺乏有關(guān)能力，有時，出于個人某些考慮而做出自己的選擇；評估所有的方案并選擇其中最佳方案，需要花費大量時間和金錢，可能得不償失等。由于上述原因的存在，因而決策追求的是一滿意的決策，而不是最大化的決策，即是一個解決方案“足夠好”的決策——這也是決策的原則。二、現(xiàn)代決策理論的主要內(nèi)容

管理決策論——管理就是決策，制定計劃是決策，選定方案也是決策

決策過程論——決策是一個過程（包括搜集情報階段，又稱參謀活動階段；擬訂計劃階段，又稱設(shè)計活動階段；選定計劃階段，又稱選擇活動階段）決策準則論——現(xiàn)代決策論的核心，是所謂“令人滿意準則”

決策技術(shù)論——即對各種各樣決策進行深入細致的分析，提出有針對性的方法。發(fā)展相應(yīng)的決策技術(shù)

三、現(xiàn)代決決策模式的的分類1.兩分法——理性綜合模模式與漸進進模式2.三分法——增加混合掃掃描模式3.七分法——增加經(jīng)濟合合理模式、、順序決策策模式、超超理性模式式、劇烈改改變模式和和不作為模模式理性決策模模式有限理性決決策模式漸進決策模模式其他決策模模式行政決策模模式的選擇擇決策理論模模式一、理性決決策模式?jīng)Q策模式含含義理性決策模模式及其局局限性1.決策模式含含義決策理論模模式或模型型是對人類類決策行為為模式的理理論概括，，是決策理理論家們通通過對各種種類型的決決策活動加加以分析研研究，抽象象出決策活活動的某些些主要的、、共同的構(gòu)構(gòu)架。關(guān)于人類行行為模式的的研究，是是隨著行為為科學的出出現(xiàn)開始的的。在英美美的現(xiàn)代社社會科學文文獻中，經(jīng)經(jīng)常會出現(xiàn)現(xiàn)“行為模模式”一詞詞，決策模模式可稱為為決策行為為模式，是是人類行為為模式之一一。在西方方管理學家家看來，行行為模式是是人類有規(guī)規(guī)律的或反反復(fù)出現(xiàn)的的人類活動動形式由于決策活動動本身的復(fù)雜雜性，因而決決策活動不可可能是一個單單一的模式，，而應(yīng)該是多多種模式的共共存，并且互互相補充。當當然，我們并并不否認，在在某一時期或或?qū)τ谀骋惶靥囟愋偷臎Q決策來說，總總有一種基本本的模式。探探討選擇行政政決策模式的的基本原則，，把握行政決決策的主導(dǎo)模模式，對于行行政組織正確確地制定各項項決策具有積積極的指導(dǎo)作作用2.理性決策模式式及其局限性性理性決策模式式，通常也被被稱之為科學學決策模式。。就其思想淵淵源而言，可可以追溯到古古典經(jīng)濟學理理論。因為這這種理論已經(jīng)經(jīng)提出了有關(guān)關(guān)人類行為決決策的一個絕絕對標準，即即人們在決策策時所遵循的的是最大化原原則，這就是是謀求最大效效益，在經(jīng)濟濟領(lǐng)域則是求求得最大利潤潤；在抉擇方方案時進行最最優(yōu)化選擇，，即從諸多方方案中選擇最最優(yōu)方案在這一理論原原則的指導(dǎo)下下，隨著現(xiàn)代代管理技術(shù)的的發(fā)展和決策策分析手段的的現(xiàn)代化，人人們迫切地希希望使決策成成為完全理性性的和十分科科學的事情，，因而逐漸地地在西方世界界形成了一整整套理性決策策模式的理論論和學說。理性決策模式式主要由以下下六個要點構(gòu)構(gòu)成，或者說說，它把決策策過程分為以以下六個步驟驟，形成了一一套比較系統(tǒng)統(tǒng)的決策程序序理論(1)發(fā)現(xiàn)問題。決策者之所以以要進行決策策，首先是因因為在實際的的管理過程中中面對一個存存在的問題，，需要對這個個問題加以解解決(2)提出目標。理性決策模式式理論假設(shè)作作為決策主體體的人是完全全理性的，他他根據(jù)自己的的目的或價值值觀，針對已已發(fā)現(xiàn)的問題題提出解決問問題的目標，，并將這些目目標進行排列列或組合(3)設(shè)計方案。決策者將所有有可能的解決決問題的方案案全部一一列列舉出來，以以供備用(4)預(yù)測后果。決策者運用一一系列的科學學方法對每一一決策方案進進行評估，預(yù)預(yù)測執(zhí)行該方方案后所要達達到的結(jié)果及及其可能帶來來的新問題(5)分析比較。決策者將各個個方案進行一一一對比，在在比較的基礎(chǔ)礎(chǔ)上排列出先先后順序(6)選擇最優(yōu)方案案。決策者在對各各個方案進行行比較分析后后，選取其中中一個預(yù)期效效果與目標最最為一致的方方案作為決策策的最佳方案案在上述六個步步驟中，作為為決策者的人人始終是理性性的，每一步步活動都是理理性的活動，，不存在任何何非理性的成成分，整個決決策過程都是是理性化的優(yōu)點從理想的角度度而言，這一一模式確實是是一個非常科科學化的模式式。但是，決決策活動是一一項非?，F(xiàn)實實的活動，它它受到很多現(xiàn)現(xiàn)實因素的制制約。因此，，在實際的決決策活動中，，人們很難嚴嚴格地遵從這這一模式，因因為它在應(yīng)用用中必須滿足足以下幾個條條件能夠得到所需需要的全部詳詳細決策信息息能夠了解所有有人的社會價價值偏好及其其所占的相對對比重能夠?qū)ふ业剿械臎Q策方方案能夠準確地預(yù)預(yù)測和正確地地估計每一方方案所產(chǎn)生的的全部后果能夠選擇最經(jīng)經(jīng)濟有效的決決策方案局限性第一，理性行行為模式在具具備嚴格條件件的有限范圍圍內(nèi)可以獲得得有效結(jié)果，，例如，條件件和事實都已已十分清楚的的有些簡單決決策，技術(shù)性性較強而所含含的社會因素素、心理因素素很少的決策策，以及作為為一個復(fù)雜決決策組成部分分的某些單純純性決策等，，均可用理性性行為模式來來作決策。另另外，對于較較為復(fù)雜的決決策問題，可可以暫時拋開開一些次要因因素，對已經(jīng)經(jīng)較為清楚的的最主要因素素，按理性方方法作出初步步分析結(jié)果，，以供最后決決策參考，也也不失為一種種可行辦法局限性第二，決策的的理性方法本本身也會隨著著科學水平的的提高而不斷斷得到發(fā)展，，因而決策的的理性行為模模式的適應(yīng)范范圍也將逐漸漸擴大，例如如，現(xiàn)代決策策方法學中不不斷開發(fā)出來來的把非量化化因素加以量量化的方法以以及處理模糊糊信息的方法法，就使理性性方法的適用用范圍擴大了了不少第三，認識到到理性行為模模式不是萬能能的模式，也也不是任何條條件下都可適適用的最佳模模式,在很多情況下下需要借助于于其他行為模模式二、有限理性性決策模式?jīng)Q策的準則決策的程序決策過程中的的沖突及其解解決方式西蒙對現(xiàn)代決決策理論的貢貢獻1.決策的準則西蒙認為，理理性決策模式式實際上是一一種絕對的決決策準則，它它所遵循的是是一種最大化化原則，它所所要求的是進進行最優(yōu)的選選擇。他認為為這是不可能能的。因此，，他對這一準準則進行了重重大修正，提提出了他的相相對性準則，，這就是著名名的滿意決策策準則。這一一準則認為，，決策過程中中不存在最優(yōu)優(yōu)決策，而只只有滿意決策策。所以他的的理論又被稱稱為滿意決策模式式理論西蒙認為，人人們之所以這這樣做，并不不是因為頭腦腦糊涂，不知知道有更優(yōu)的的方案存在，，而是因為客客觀世界的極極端復(fù)雜性，，人們無法去去找最優(yōu)解，，而只好轉(zhuǎn)而而滿足于“足足夠好”的解解什么樣才算““滿意”，則則既取決于決決策者的目標標與價值觀，，又取決于他他的渴望水平平，即他試圖圖達到的標準準，也是他給給自己訂立的的何時“停止止尋找而可以以作出決斷””的標準。而而且這個渴望望水平又具有有兩個特點，，一是它是隨隨決策任務(wù)與與環(huán)境而變的的，一般說來來，當決策任任務(wù)比較簡單單時，他的渴渴望水平就訂訂得較高；而而當他感到?jīng)Q決策任務(wù)較為為復(fù)雜時，他他的渴望水平平就訂得比較較低二是渴望水平平在決策過程程中不僅會從從較為籠統(tǒng)含含糊向較為明明確轉(zhuǎn)變，而而且會有增高高或降低的變變化。在決策策過程開始時時，決策者往往往并沒有一一個明確的、、一目了然的的理想化目標標，往往只有有一個使其采采取行動的較較為籠統(tǒng)的渴渴望水平。然然后決策者開開始識別有限限數(shù)目的、看看來可行的備備擇方案，然然后用一些方方法對這些方方案的后果價價值作出主觀觀評價，并同同渴望水平進進行比較。如如果比較結(jié)果果認為方案的的后果價值達達到或超過渴渴望水平，決決策者可能就就會停止搜索索新的方案而而以已找到的的解決辦法為為滿足，從而而可以作出決決策；也可能能他會適當提提高他的渴望望水平，以縮縮小備擇方案案范圍，從同同是滿意的諸諸方案中尋找找更加滿意的的方案。如果果比較結(jié)果發(fā)發(fā)現(xiàn)方案后果果的價值均低低于渴望水平平，那么他或或是決定擴大大方案的搜索索范圍，或是是降低渴望水水平2.決策的程序按照西蒙的理理解，決策就就不僅僅是最最后時刻的事事情，它應(yīng)該該包括整個決決策過程。這這個過程包括括四個主要階階段，即找出出制定決策的的理由；找到到可能的決策策方案；在諸諸行動方案案中進行抉擇擇；對已進行行的抉擇進行行評價。他把把第一階段稱稱之為“情報報活動”；第第二階段稱之之為“設(shè)計活活動”；第三三階段稱之為為“抉擇活動動”；第四階階段稱之為““審查活動””，有時也把把這一階段稱稱之為執(zhí)行決決策任務(wù)的階階段。雖然這這四個階段缺缺一不可，但但是，對于一一個好的管理理者來說，這這四個階段并并不是同等重重要的。其中中，前兩個階階段是關(guān)鍵性性的以上四個階階段的劃分分，只是就就一般意義義上而言的的。西蒙認認為，在實實際的決策策活動中，，諸階段常常常是互相相交織的。。一般說來來，“情報報活動”先先于“設(shè)計計活動”，，“設(shè)計計活動”又又先于“抉抉擇活動””。然而階階段循環(huán)所所提示的序序列要復(fù)雜雜得多，制制定某一特特定決策的的每個階段段，其本身身就是一個個復(fù)雜的決決策制定過過程。例如如設(shè)計階段段可能需要要新的情報報活動，而而任何階段段中的問題題又會產(chǎn)生生出若干次次要問題，，這些次要要問題又有有各自的情情報、設(shè)計計和抉擇的的各個階段段。在西蒙蒙看來，這這“也就是是大圈套小小圈，小圈圈之中還有有圈”。3.決策過程中中的沖突及及其解決方方式所謂沖突，，就是指決決策的標準準機制發(fā)生生故障，以以致個人或或群體在選選擇行動方方案方面，，遭到了挫挫折。西蒙蒙認為，決決策過程的的沖突來自自以下三個個方面第一，就管管理工作來來說，主要要是人力、、物力和財財力的合理理分配和使使用，因而而有必要進進行聯(lián)合決決策，沒有有這些聯(lián)合合決策，就就必然會給給決策過程程帶來沖突突第二，個人人對實際的的了解的不不同，也是是產(chǎn)生沖突突的一個原原因。西蒙蒙認為，由由于各個人人員認識上上的差別，，必然給決決策過程帶帶來沖突。。認識的差差別程度影影響沖突的的程度第三，組織織成員目標標的不同，，是引起組組織沖突的的另一個原原因。管理理者往往通通過與員工工訂立雇傭傭合同，來來暗示員工工要執(zhí)行組組織目標，，通過實行行獎勵制度度，來克服服由于個人人目標的不不同帶來的的問題沖突阻礙了了決策過程程的順利進進行。為克克服這些沖沖突，西蒙蒙提出了以以下四種實實際應(yīng)用于于解決沖突突的方式第一，解決決問題方式式。解決問問題就是確確定一個滿滿足共同準準則的解決決辦法，它它強調(diào)整理理信息，增增強尋找活活動，重視視誘發(fā)新的的替代辦法法第二，勸說說方式。在在這種情況況下，假定定個人目標標是不同的的。但個人人的目標不不是固定不不變的，經(jīng)經(jīng)過勸說來來改變個人人的目標，，使其和組組織內(nèi)的目目標相一致致第三，協(xié)議議方式。在在這種情況況下，對目目標的意見見分歧被認認為是不可可改變的，，尋找的是是沒有勸說說性的協(xié)議議第四，權(quán)術(shù)術(shù)方式，西西蒙指出，，權(quán)術(shù)和協(xié)協(xié)議的性質(zhì)質(zhì)一樣，都都是群體間間利益的沖沖突。權(quán)力力小的群體體不應(yīng)把它它自己和權(quán)權(quán)力大的群群體的關(guān)系系，限制在在雙邊的關(guān)關(guān)系范圍內(nèi)內(nèi)，而是把把這種關(guān)系系擴大，讓讓潛在的盟盟友作為一一方參加進進來西蒙的結(jié)論論是：當組組織沖突愈愈是代表個個人沖突，，即由于個個人不能做做出決定所所引起的沖沖突，則采采用頭兩種種方式加以以解決；反反之，如果果組織沖突突是代表群群體間的利利益沖突，，愈多地采采用后兩種種方式加以以解決4.西蒙對決策策理論的貢貢獻瑞典皇家學學院在授予予西蒙經(jīng)濟濟學獎時，，對西蒙的的決策理論論給予了高高度的評價價，指出西西蒙對經(jīng)濟濟組織內(nèi)的的決策程序序進行了開開創(chuàng)性的研研究，他的的思想大部部分是現(xiàn)代代企業(yè)經(jīng)濟濟學和管理理研究的基基礎(chǔ)。從這這里我們可可以看出，，西蒙等人人的決策理理論在現(xiàn)代代管理理論論中的重要要性。西蒙蒙對決策理理論的貢獻獻主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下幾幾個方面把管理中中的決策策這一重重要環(huán)節(jié)節(jié)突出出出來，并并提出了了一套系系統(tǒng)的決決策理論論，開創(chuàng)創(chuàng)了管理理理論發(fā)發(fā)展的新新時代西蒙一改改過去對對管理進進行靜態(tài)態(tài)研究的的研究方方法，提提出要對對決策過過程做動動態(tài)的考考察，這這是管理理理論研研究方法法上的一一次重大大變革西蒙指出出用“滿滿意準則則”代替替“最優(yōu)優(yōu)準則””，強調(diào)調(diào)實用性性，從而而使決策策理論與與決策實實踐更加加接近三、漸進進決策模模式漸進決策策模式是是美國的的著名的的政策科科學家林林德布洛洛姆提出出來的。。林德布布洛姆于于1917年3月生于于美國加加利福尼尼亞州，，1945年獲獲芝加哥哥大學經(jīng)經(jīng)濟學博博士學位位，先后后任過耶耶魯大學學政治學學系主任任、美國國政治學學會主席席、美國國比較經(jīng)經(jīng)濟制度度學會主主席等職職，是美美國公共共政策制制定過程程中漸進進主義的的主要代代表人物物。他所所提出的的漸進決決策模式式，在美美國的政政治學界界和行政政管理學學界頗具具影響兩大類決決策方法法漸進決策策的特點點漸進決策策的基本本原則推行漸進進決策的的原因1.兩大大類決策策方法林德布洛洛姆認為為，決策策方法從從大的方方面看可可以分為為兩大類類，一是是“根本本方法””，或或稱“完完整的理理性方法法”；另另一是““分枝方方法”，，或稱““連續(xù)的的有限比比較法””根本方法法就是按按優(yōu)化方方略指導(dǎo)導(dǎo)的理性性方法，，它要求求目標清清晰、評評價明確確以及觀觀察問題題的高度度全面性性，而且且只要有有可能，，就盡量量使價值值定量化化以供數(shù)數(shù)學分析析。根本本方法在在很大程程度上依依然僅僅僅是解決決較小規(guī)規(guī)模問題題的適用用技術(shù)，，因為這這些問題題所要考考慮的變變量數(shù)目目較少，，而且牽牽涉到的的價值問問題也十十分有限限。但是是，一旦旦接觸到到像公共共政策這這類高度度復(fù)雜的的問題，，根本方方法就無無法應(yīng)用用了，此此時就得得靠分枝枝方法1.兩大大類決策策方法分枝方法法只要求求決策者者根據(jù)其其過去經(jīng)經(jīng)驗，每每次只對對現(xiàn)行政政策作小小的修改改，但決決策過程程要連續(xù)續(xù)不斷地地進行下下去，以以達到積積小變成成大變的的目的，，這種方方法把目目標選擇擇與行動動選擇交交錯在一一起，把把決策制制定與決決策執(zhí)行行揉在一一起，形形成一個個類似于于學習系系統(tǒng)的連連續(xù)發(fā)展展過程2.漸進決策策的特點點(1)漸進決策策過程是是一個不不斷探索索、逐步步前進的的過程。。傳統(tǒng)的的理性決決策理論論認為，，決策者者在決策策過程中中必須首首先確定定明確的的目標，，然后制制定出切切實可行行的方案案，只有有在選擇擇了最優(yōu)優(yōu)方案之之后才能能進入實實際行動動階段。。林德布布洛姆認認為，理理性決策策理論所所描述的的這種決決策程序序與人們們實際所所進行的的決策過過程是不不相符的的。事實實上，人人們的決決策活動動是在邊邊行動、、邊探索索的過程程中進行行的。在在絕大多多數(shù)情況況下，人人們并不不是在有有了明確確的目標標和方案案之后才才去行動動的，相相反，人人們在有有了一個個大致的的方向時時便開始始行動，，通過““走一步步，看一一步”逐逐漸明確確行動的的目標和和形成或或完善行行動的方方案2.漸進決策的特特點(2)漸進決策過程程中的理性分分析只對決策策方案進行邊邊際分析。在在林德布洛姆姆看來，在決決策過程中常常常要對決策策方案做必要要的理性分析析，但這種分分析并不意味味著對所有決決策方案進行行成本——效益分析，而而只是對少量量備用方案進進行邊際分析析。所謂邊際際分析意即對對新方案與原原有方案相比比的不同部分分進行分析。。這樣，就使使理性分析大大為簡化，從從而也就大量量地節(jié)約了分分析的時間和和成本，使分分析變得更為為實2.漸進決策的特特點(3)在漸進決策過過程中，理性性分析與黨派派分析是結(jié)合合在一起的。。林德布洛姆姆認為，直接接決策者在進進行決策時，，并不是完全全按照理性分分析的結(jié)果來來進行決策的的，相反，在在很大意義上上他們會受到到利益集團的的影響。利益益集團領(lǐng)袖們們往往通過說說服來影響直直接決策者，，幫助直接決決策者分析他他本人的態(tài)度度和價值觀在在政策上的含含義，還嘗試試其他種類的的分析——甚至試圖根本本改變直接決決策者的世界界觀、政治哲哲學、最穩(wěn)定定的原則，或或偏見，等等等，這就是林林德布洛姆所所說的黨派分分析。在實際際的決策過程程中，利益集集團總是發(fā)揮揮著非常重要要的作用，因因此，黨派分分析與理性分分析一樣重要要2.漸進決策的特特點(4)漸進決策過程程是一個利益益沖突和價值值分配的政治治過程。林德德布洛姆認為為，由于在決決策過程中利利益集團發(fā)揮揮著很重要的的作用，而不不同的利益集集團之間的利利益又是相互互沖突的，因因此，決策過過程也就成了了一個利益集集團圍繞著利利益的爭奪而而相互沖突和和斗爭的政治治過程，政府府的決策實際際上是對社會會價值的一種種權(quán)威性分配配。如果一個個利益集團在在社會中乃至至在決策過程程中占有更多多的優(yōu)勢，那那么它在這種種價值分配中中則占有更多多的份額，反反之，則占有有更少的份額額3.漸進決策的基基本原則林德布洛姆認認為，漸進決決策必須遵循循以下幾個基基本原則(1)按部就班的原原則。在林德德布洛姆看來來，決策過程程只是決策者者基于過去的的經(jīng)驗，對現(xiàn)現(xiàn)行決策稍加加修改的過程程而已。在其其代表作之一一的《決策過程》一書中他指出出：“按部就就班，修修補補補的漸進主主義者或安于于現(xiàn)狀者或許許不像個英雄雄人物，但他他卻是個正在在同他清醒地地認識到對他他來說是碩大大無朋的宇宙宙進行勇敢的的角逐的足智智多謀的問題題解決者?！薄痹谒磥韥?，漸進決策策似乎是按部部就班、修修修補補、安于于現(xiàn)狀而沒有有大的作為，，但實際上是是一種勇敢和和足智多謀的的表現(xiàn)3.漸進決策的基基本原則(2)積小變?yōu)榇笞冏兊脑瓌t。漸漸進決策模式式論者認為，，決策是一個個漸進的過程程，看上去似似乎行動緩慢慢，但積小變變?yōu)榇笞?，其其實際速度要要大于一次大大的變革。也也就是說；漸漸進決策并不不是要求不變變革現(xiàn)實，而而是要求這種種變革要從現(xiàn)現(xiàn)狀出發(fā)，通通過一點一點點地變，逐漸漸地實現(xiàn)根本本變革的(3)穩(wěn)中求變的原原則。為什么么決策過程需需要按部就班班和積小變?yōu)闉榇笞兡?其原因就在于于要保證決策策過程的穩(wěn)定定性，防止決決策過程的大大起大落。林林德布洛姆認認為，政策上上大起大落的的變化是不可可取的，往往往是“欲速則則不達”，它它會危及社會會的穩(wěn)定，對對社會起破壞壞作用，最后后不但達不到到?jīng)Q策的目的的，而且與決決策原有的目目的背道而馳馳。因此，在在決策過程中中，必須遵循循穩(wěn)中求變的的原則，在保保持穩(wěn)定的前前提下，在決決策過程中通通過一系列的的小變而達到到大變4.推行漸進決策策的原因林德布洛姆指指出，在決策策過程中推行行漸進模式，，或者說，漸漸進決策模式式的提出，并并不是主觀臆臆造的，而是是有其深刻的的客觀原因的的。他認為，，決策——政政策的制定———必然地要要受到政治、、技術(shù)和現(xiàn)行行計劃的制約約，而正是這這三者決定著著決策必然地地成為一個漸漸進的過程首先，決策的的漸進性是由由政治的一致致性決定的。。在美國，政政治上所推行行的是一種多多黨制，決策策必然地受列列多黨派的影影響，是各黨黨派折中調(diào)和和的產(chǎn)物，或或者說決策主主體是“多元元的”。然而而，各政黨和和政治領(lǐng)袖對對基本決策的的看法是一致致的，因此，，政治總是朝朝著一個統(tǒng)一一的目標逐漸漸前進。各政政黨之間雖然然也有矛盾和和斗爭，但由由于其根本利利益的一致性性，因而其政政治利益也是是一致的。一一般說來，不不會因為政黨黨之間的矛盾盾和斗爭而導(dǎo)導(dǎo)致政治的劇劇烈變化。因因此，林林德德布洛姆斷言言，西方國家家所推行的實實質(zhì)上是一種種漸進的政治治。各政黨在在競選時，它它們每次僅對對政策提出漸漸進的修改；；一個政黨自自身的政策也也是漸進地改改變的。與其其相一致，政政府的決策過過程必然地是是一個漸進的的決策過程其次，決策的的漸進性也是是由技術(shù)上的的困難造成的的。任何一項項決策的做出出，必然地與與時間、信息息等因素相關(guān)關(guān)，而決策的的正確程度如如何，直接受受決策者對決決策方案及其其后果的了解解程度的影響響。決策者對對決策方案及及其后果了解解越深入，決決策正確的可可能性就越大大。然而，決決策者沒有足足夠的時間和和智慧或其他他手段了解所所有的決策方方案，洞悉每每一項決策方方案的后果。。或者說，決決策者要對決決策的所有方方案及其后果果做出深入的的了解，這在在技術(shù)上是無無法做到的。。因此，決策策者不能等到到對決策的每每一方案及其其后果都了解解后再做決策策，而必須在在有所了解的的基礎(chǔ)上就做做決策，然后后邊執(zhí)行邊修修正。這就是是所謂的決策策過程中的““修修補補””最后，決策的的漸進性是由由現(xiàn)行計劃的的連續(xù)性所決決定的。任何何一項新的決決策，都不得得不考慮原有有決策的影響響，因為原來來決策已造成成一個既成事事實——這就是現(xiàn)行計計劃。現(xiàn)行計計劃可能已經(jīng)經(jīng)投下了巨大大的資本和精精力；這就部部分地排斥了了巨變，否則則會帶來一系系列組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、心理傾向向、行為習慣慣的振蕩和財財政困難。因因此，為了保保證現(xiàn)行計劃劃的連續(xù)性，，決策過程也也只能是漸進進的綜上所述，無無論從認識論論的角度還是是從方法論的的角度看，它它都具有合理理性的一面：：從認識論上上說，漸進決決策的特點在在于以歷史和和現(xiàn)實的態(tài)度度將決策的運運行看成是一一個前后銜接接的不間斷的的過程，這是是符合唯物辯辯證法的。按按照這一理論論，不論是哪哪種新的決策策，只能在直直接碰到的、、既定的、從從過去承續(xù)下下來的條件下下進行。這些些條件包括歷歷史和現(xiàn)實的的特點，決策策主體自身的的條件和整個個社會的、組組織的政治經(jīng)經(jīng)濟狀況和心心理結(jié)構(gòu)。在在方法上，漸漸進決策模式式論注重事物物變化的量的的積累，以量量變導(dǎo)致質(zhì)變變，這與辯證證法的精神也也是一致的。。它強調(diào)在改改變現(xiàn)狀時必必須維持社會會和組織的穩(wěn)穩(wěn)定，因而主主張不間斷地地修正，逐步步地對政策加加以修改并最最終改變政策策，而不是引引起動蕩的變變革因此，從行政政決策的角度度看，漸進決決策模式不失失為一種在某某種條件下有有用的思想和和方式，是一一種常用的決決策方略。政政策上的大起起大落是不可可取的，而用用一點一點地地啃來代替一一口吞下，積積小變?yōu)榇笞冏儯砻嫔峡纯雌饋硭坪踹M進展很慢，但但由于它減減少動蕩，避避免大回頭，，其總的進展展速度可能還還快于一次性性的大變革。。盡管每次小小改似乎都只只是修修補補補，沒有赫赫赫壯舉，沒有有被人渲染的的“政績”，，但最終卻會會使社會獲得得巨大進步局限性第一，保守性性。一般說來來，這種決策策模式比較適適宜于安穩(wěn)和和變動不大的的環(huán)境，以及及從總體上說說是比較好的的現(xiàn)行政策。。但一旦社會會條件和環(huán)境境發(fā)生巨變，，一旦表明對對以往的政策策需要加以徹徹底改變時，，漸進決策模模式論者所主主張的修正和和緩行就起不不到什么作用用，有時會對對社會的變革革起阻礙作用用第二，片面性性。漸進決策策模式不應(yīng)當當作為一種惟惟一的、排斥斥其他模式的的決策模式。。忽視漸進決決策模式運用用的限制條件件，把它夸大大為普遍適用用的模式，這這就使林德布布洛姆陷入了了片面性的錯錯誤四、系統(tǒng)科學學理論模式1.系統(tǒng)的特征2.系統(tǒng)論3.系統(tǒng)分析法1.系統(tǒng)及其特征征系統(tǒng)一詞，來來源于古希臘臘語，是由部部分構(gòu)成整體體的意思。人人們從各種角角度上研究系系統(tǒng)，對系統(tǒng)統(tǒng)下的定義不不下幾十種。。如說“系統(tǒng)統(tǒng)是諸元素及及其順常行為為的給定集合合”，“系統(tǒng)統(tǒng)是有組織的的和被組織化化的全體”，，“系統(tǒng)是有有聯(lián)系的物質(zhì)質(zhì)和過程的集集合”，“系系統(tǒng)是許多要要素保持有機機的秩序，向向同一目的行行動的東西””，等等。一一般系統(tǒng)論則則試圖給一個個能描示各種種系統(tǒng)共同特特征的一般的的系統(tǒng)定義，，通常把系統(tǒng)統(tǒng)定義為：由由若干要素以以一定結(jié)構(gòu)形形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成成的具有某種種功能的有機機整體。在這這個定義中包包括了系統(tǒng)、、要素、結(jié)構(gòu)構(gòu)、功能四個個概念，表明明了要素與要要素、要素與與系統(tǒng)、系統(tǒng)統(tǒng)與環(huán)境三方方面的關(guān)系。。特征（1）集合性（2）相關(guān)性（3）層次性（4）整體性（5）目的性（6）環(huán)境適應(yīng)性性2.系統(tǒng)論系統(tǒng)論，是一一門研究現(xiàn)實實系統(tǒng)或可能能系統(tǒng)的一般般規(guī)律和性質(zhì)質(zhì)的理論。[1]是研究系統(tǒng)的的一般模式，，結(jié)構(gòu)和規(guī)律律的學問，它它研究各種系系統(tǒng)的共同特特征，用數(shù)學學方法定量地地描述其功能能，尋求并確確立適用于一一切系統(tǒng)的原原理、原則和和數(shù)學模型，，是具有邏輯輯和數(shù)學性質(zhì)質(zhì)的一門新興興的科學。系統(tǒng)思想想源遠流流長，但但作為一一門科學學的系統(tǒng)統(tǒng)論，人人們公認認是美籍籍奧地利利人、理理論生物物學家L.V.貝塔朗菲菲（）創(chuàng)立立的。。他在在1932年發(fā)表表“抗抗體系系統(tǒng)論論”，，提出出了系系統(tǒng)論論的思思想。。1937年提出出了一一般系系統(tǒng)論論原理理，奠奠定了了這門門科學學的理理論基基礎(chǔ)。。但是是他的的論文文《關(guān)于一一般系系統(tǒng)論論》，到1945年才公公開發(fā)發(fā)表，，他的的理論論到1948年在美美國再再次講講授““一般般系統(tǒng)統(tǒng)論””時，，才得得到學學術(shù)界界的重重視。。系統(tǒng)論論的核核心思思想是是系統(tǒng)統(tǒng)的整整體觀觀念。。貝塔塔朗菲菲強調(diào)調(diào)，任任何系系統(tǒng)都都是一一個有有機的的整體體，它它不是是各個個部分分的機機械組組合或或簡單單相加加，系系統(tǒng)的的整體體功能能是各各要素素在孤孤立狀狀態(tài)下下所沒沒有的的性質(zhì)質(zhì)。他他用亞亞里斯斯多德德的““整體體大于于部分分之和和”的的名言言來說說明系系統(tǒng)的的整體體性，，反對對那種種認為為要素素性能能好，，整體體性能能一定定好，，以局局部說說明整整體的的機械論論的觀點點。同同時認認為，，系統(tǒng)統(tǒng)中各各要素素不是是孤立立地存存在著著，每每個要要素在在系統(tǒng)統(tǒng)中都都處于于一定定的位位置上上，起起著特特定的的作用用。要要素之之間相相互關(guān)關(guān)聯(lián)，，構(gòu)成成了一一個不不可分分割的的整體體。要要素是是整體體中的的要素素，如如果把把要素素從系系統(tǒng)整整體中中割離離出來來，它它會失失去要要素的的作用用。正正象人人手在在人體體中它它是勞勞動的的器官官，一一旦把把手從從人體體中砍砍下來來，那那時它它不再再是勞勞動的的器官官了一一樣。。三、系系統(tǒng)分分析法法系統(tǒng)論論的基基本思思想方方法，，就是是把所所研究究和處處理的的對象象，當當作一一個系系統(tǒng)，，分析析系統(tǒng)統(tǒng)的結(jié)結(jié)構(gòu)和和功能能，研研究系系統(tǒng)、、要素素、環(huán)環(huán)境三三者的的相互互關(guān)系系和變變動的的規(guī)律律性，，并優(yōu)優(yōu)化系系統(tǒng)觀觀點看看問題題，世世界上上任何何事物物都可可以看看成是是一個個系統(tǒng)統(tǒng)，系系統(tǒng)是是普遍遍存在在的。。大至至渺茫茫的宇宇宙，，小至至微觀觀的原原子，，一粒粒種子子、一一群蜜蜜蜂、、一臺臺機器器、一一個工工廠、、一個個學會會團體體、……都是系系統(tǒng)，，整個個世界界就是是系統(tǒng)統(tǒng)的集集合。。系統(tǒng)分分析是是咨詢詢研究究的最最基本本的方方法，，我們們可以以把一一個復(fù)復(fù)雜的的咨詢詢項目目看成成為系系統(tǒng)工工程，，通過過系統(tǒng)統(tǒng)目標標分析析、系系統(tǒng)要要素分分析、、系統(tǒng)統(tǒng)環(huán)境境分析析、系系統(tǒng)資資源分分析和和系統(tǒng)統(tǒng)管理理分析析，可可以準準確地地診斷斷問題題，深深刻地地揭示示問題題起因因，有有效地地提出出解決決方案案和滿滿足客客戶的的需求求。其他決決策模模式平衡決決策模模式隨遇決決策模模式權(quán)變決決策模模式1.平平衡決決策模模式許多領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者者和管管理者者通過過大量量的決決策實實踐都都明白白這樣樣一個個道理理：決決策在在很大大程度度上是是求得得平衡衡。因因為決決策所所面臨臨的大大多是是多元元化的的局面面，目目標是是多元元的，，價值值標準準是多多元的的，影影響決決策成成果的的因素素是多多元的的，決決策問問題涉涉及的的利害害承受受者是是多元元的等等等。。結(jié)果果導(dǎo)致致最優(yōu)優(yōu)化方方案所所需的的絕對對擇優(yōu)優(yōu)標準準無法法存在在。對對于這這些多多元的的局面面，求求得各各元之之間平平衡與與協(xié)調(diào)調(diào)，使使各元元都有有顧及及，就就成為為決策策必須須滿足足的要要求。。這里里需要要平衡衡與協(xié)協(xié)調(diào)的的東西西很多多，不不同目目標需需要平平衡，，不同同價值值需要要平衡衡，決決策所所得與與決策策代價價需要要平衡衡，眼眼前利利益與與長遠遠利益益需要要平衡衡，收收益與與風險險及副副作用用需要要平衡衡，方方案的的合理理性與與時效效性及及可接接受性性需要要平衡衡，不不同集集團人人群或或不同同局部部的利利益需需要平平衡，，等等等，幾幾乎無無處不不需要要平衡衡。難難怪英英國學學者穆穆爾說說：決決策就就像走走鋼絲絲，關(guān)關(guān)鍵是是平衡衡人們把把決策策中追追求多多元間間的平平衡放放在重重要地地位的的指導(dǎo)導(dǎo)方針針稱為為平衡衡決策策方式式，亦亦稱折折衷妥妥協(xié)決決策方方式。。雖然然這種種方式式到處處可見見，但但它也也不是是可以以無原原則地地亂用用。平平衡方方式的的采用用必須須符合合決策策的邊邊界條條件(即目標標與起起碼要要求））。平平衡或或折衷衷有兩兩種，，一是是正當當?shù)模?，另一一是錯錯誤的的。凡凡是在在基本本原則則指導(dǎo)導(dǎo)下，，符合合決策策邊界界條件件的，，屬于于正當當?shù)钠狡胶饣蚧蛘壑灾?，否否則就就是錯錯誤的的，是是無原原則的的折衷衷主義義德魯克克對此此有很很生動動的說說明。。他說說，所所謂““折衷衷”，，實際際上有有兩種種。第第一種種“折折衷””，即即俗話話所謂謂“半半片面面包總總比沒沒有面面包好好”，，因此此把一一片面面包劈劈為兩兩半分分給兩兩個人人是正正當?shù)牡摹罢壅壑浴薄薄Ａ砹硪环N種“折折衷””，則則可用用古代代所羅羅門王王審判判兩位位婦人人爭奪奪嬰兒兒的故故事中中所說說的：：“嬰嬰兒劈劈成兩兩半，，一人人一半半，不不如保保全嬰嬰兒性性命，，將嬰嬰兒送送給對對方好好”。。第一一種‘‘‘折折衷””，仍仍能符符合邊邊界條條件，，因為為面包包本是是供充充饑的的，，，半片片面包包仍是是面包包，仍仍可充充饑。。但第第二種種“折折衷””卻完完全不不合邊邊界條條件了了，因因為嬰嬰兒是是一條條生命命，半半個嬰嬰兒就就沒有有生命命可言言，只只是半半個尸尸體了了2.隨遇決決策模模式這是一一種最最低要要求的的決策策方式式，其其基本本思想想是““碰上上什么么只要要合適適即可可”。。它沒沒有嚴嚴格的的要求求，只只有一一個比比較籠籠統(tǒng)的的總目目標，，只要要碰上上一個個可以以實現(xiàn)現(xiàn)目標標而又又可行行的方方案，，甚至至是否否可行行也未未準確確知道道但沒沒有證證據(jù)可可確認認其不不可行行的方方案，，都可可以接接受。。這種種方式式主要要出現(xiàn)現(xiàn)于如如下三三種情情況第一種種情況況是決決策目目標本本來就就不高高，而而環(huán)境境的不不確定定性又又很大大。例例如一一個沒沒有專專門技技能的的鄉(xiāng)下下人到到城里里找工工作。。他的的要求求只不不過感感到城城里的的收入入比農(nóng)農(nóng)村高高，什什么工工作都都不挑挑。實實際上上，他他也說說不清清城里里的哪哪些工工作更更適合合于他他和哪哪些工工作容容易找找。因因此，，只要要碰上上一個個愿意意雇傭傭他而而待遇遇不太太低(比鄉(xiāng)下下好)，他就就會應(yīng)應(yīng)雇笫二種種情況況是這這項決決策只只不過過是某某個決決策者者所面面對的的諸多多決策策中比比較次次要的的決策策，所所以他他只要要求有有個解解決辦辦法即即可，，本來來就沒沒有打打算一一定要要解決決得多多么好好第三神神情況況是碰碰到一一個相相當困困難解解決的的問題題，能能夠解解決就就是最最大的的愿望望，頭頭腦里里根本本沒有有奢求求能找找到多多種解解決辦辦法并并從比比較中中尋找找最好好的辦辦法。。這就就像學學生在在考試試中遇遇到一一道數(shù)數(shù)學難難題一一樣，，他的的最大大目的的就是是“解解出來來”；；也像像一個個迷路路人一一樣，，他的的最大大目的的就是是找到到一條條出路路。他他們都都像是是在茫茫茫困困境中中探索索，只只要遇遇到一一條出出路即即可3.權(quán)變決決策模模式?jīng)Q策方方式很很多，，但沒沒有一一個決決策方方式能能理想想化地地適用用于任任何決決策情情況。。這是是因為為每種種決策策方式式都有有其存存在的的理由由，也也都有有其局局限性性。可可見，，任何何一種種決策策方式式都并并非靈靈丹妙妙藥，，只能能視條條件選選用。。視條條件選選用就就是權(quán)權(quán)變觀觀點，，這是是20世紀70年代以以后在在管理理界極極其被被重視視的觀觀點，，不過過權(quán)變變觀點點比““視條條件而而定””這個個原則則更具具體一一些，，它要要求明明確認認識管管理方方法的的選用用受哪哪些條條件的的影晌晌。從從決策策方式式的選選用來來看，，決策策任務(wù)務(wù)的復(fù)復(fù)雜性性、決決策環(huán)環(huán)境的的不確確定性性和決決策信信息的的完備備性這這三者者是影影響選選擇的的最主主要因因素。。至于于這些些因素素對決決策方方式的的具體體影響響如何何?什么具體情情況就應(yīng)該該采用哪種種決策方式式或哪些方方式的結(jié)合合?還需要決策策者憑其豐豐富的經(jīng)驗驗，隨機應(yīng)應(yīng)變地為其其特定的決決策任務(wù)和和特定的決決策環(huán)境選選定一個最最適宜的決決策方式，，或某些方方式的最合合適組合行政決策模模式的選擇擇選擇行政決決策模式的的基本原則則行政決策的的基本模式式1.選擇行政決決策模式的的基本原則則決策內(nèi)容與與決策模式式相統(tǒng)一的的原則這就是說在在行政決策策過程中，，首先必須須把握決策策內(nèi)容；針針對什么樣樣的決策內(nèi)內(nèi)容而采用用與其相一一致的決策策模式。為為了選擇有有效的決策策模式，決決策者對于于決策內(nèi)容容應(yīng)進行反反復(fù)分析，，根據(jù)決策策問題的內(nèi)內(nèi)容、特點點、性質(zhì)、、是否可數(shù)數(shù)量化等多多方面的因因素來確定定適當?shù)臎Q決策模式主導(dǎo)決策模模式的原則則這就是說，，在行政決決策過程中中，對于某某一項具體體的決策，，必須選擇擇一個決策策模式作為為其基本決決策模式。?；蛘哒f，，這種決策策模式在該該項決策中中起著主導(dǎo)導(dǎo)作用。如如何確定一一個決策的的主導(dǎo)決策策模式，這這當然必須須要求遵循循決策模式式選擇的第第一個原則則，即決策策內(nèi)容與決決策模式相相統(tǒng)一的原原財。一項項決策的基基本模式或或主導(dǎo)模式式是由該項項決策的內(nèi)內(nèi)容所決定定的決策模式互互補原則對于一項具具體的政策策，必須有有一個主導(dǎo)導(dǎo)的或基本本的決策模模式，但這這并不排除除其他決策策模式的滲滲透。決策策模式互補補原則告訴訴我們：決決策者的決決策思維必必須是多角角度的、全全方位的；；切忌簡單單化2.行政決策的的基本模式式所謂行政決決策的基本本模式，就就是指在行行政決策過過程中占主主導(dǎo)地位的的決策模式式，也可以以稱之為行行政決策的的主導(dǎo)模式式。無論從從行政決策策的內(nèi)容特特點、所處處的客觀環(huán)環(huán)境，還是是從行政決決策的實際際過程看，，行政決策策絕大多數(shù)數(shù)屬于漸進進決策。因因而我們可可以把漸進進決策模式式看成是行行政決策的的基本模式式從行政決策策的內(nèi)容特特點看，行行政決策的的內(nèi)容具有有廣泛性、、宏觀性。。它所涉及及的內(nèi)容包包括政治、、經(jīng)濟、軍軍事、外交交、文化、、教育、科科技、公共共服務(wù)等各各個方面。。對于如此此復(fù)雜的內(nèi)內(nèi)容進行決決策，希望望一次到位位或一蹴而而就是十分分困難的。。因此，在在行政決策策的實踐中中，往往在在開始時很很難一次性性地確定清清晰的目標標，也很