區(qū)縣進(jìn)一步降低制度性交易成本工作方案

區(qū)縣進(jìn)一步降低制度性交易成本工作方案

根據(jù)**精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)圍繞營(yíng)商環(huán)境更好的工作目標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院系列減稅措施、深入清理規(guī)范涉企收費(fèi)政策，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)行為，大力營(yíng)造更為便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、更為良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院系列減稅措施一是堅(jiān)持依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)，增加透明度，防止“任性”收稅。深入推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，落實(shí)簡(jiǎn)并增值稅稅率，將增值稅稅率由四檔減至三檔，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。認(rèn)真落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放更大減稅效應(yīng)。二是全面優(yōu)化納稅服務(wù)，積極開(kāi)展稅收宣傳。結(jié)合營(yíng)改增“大輔導(dǎo)”活動(dòng)，稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)全方位、多角度、持續(xù)性地加強(qiáng)政策宣傳和解讀，重點(diǎn)宣傳簡(jiǎn)并增值稅稅率政策、小微企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員吃準(zhǔn)吃透政策，使小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到100%，讓企業(yè)充分享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。三是積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)。稅務(wù)部門(mén)要組建輔導(dǎo)隊(duì)，強(qiáng)化在辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)審核，要組織業(yè)務(wù)骨干針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)個(gè)人開(kāi)展“一對(duì)一”“面對(duì)面”上門(mén)宣傳和納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人盡快熟悉政策規(guī)定和申報(bào)辦法，尤其是規(guī)范開(kāi)票和正確申報(bào)，及時(shí)輔導(dǎo)納稅人更正錯(cuò)誤申報(bào)數(shù)據(jù)。同時(shí)，向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策輔導(dǎo)指引》，為企業(yè)取得科技型中小企業(yè)證書(shū)提供幫助。四是合理配置辦稅服務(wù)廳資源。充分發(fā)揮國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦、省內(nèi)通辦的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立減稅政策辦理快速通道，為納稅人提供辦稅便利，降低納稅人的辦稅成本。五是注重防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此次簡(jiǎn)化增值稅稅率、擴(kuò)大小微企業(yè)優(yōu)惠范圍、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策調(diào)整引起的發(fā)票開(kāi)具、申報(bào)的變化，稅務(wù)部門(mén)要對(duì)納稅人可能存在的填報(bào)不準(zhǔn)確、開(kāi)具不規(guī)范、享受不到位等問(wèn)題，主動(dòng)提醒納稅人，并積極幫助解決，減少納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)違法分子利用農(nóng)產(chǎn)品抵扣的特殊過(guò)渡政策進(jìn)行虛開(kāi)發(fā)票的違法行為，稅務(wù)部門(mén)要組建稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)對(duì)上級(jí)部門(mén)推送的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)核查，加大對(duì)利用農(nóng)產(chǎn)品交易虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為的監(jiān)控、防范與打擊力度。（二）深入清理規(guī)范涉企收費(fèi)政策一是縣級(jí)堅(jiān)決不再新增行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消、停征、減免31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)和體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位的收費(fèi)全面納入預(yù)算管理。二是深化財(cái)政票據(jù)電子化及收繳管理改革，從源頭上規(guī)范收費(fèi)，在非稅系統(tǒng)軟件中按中央、市上要求對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，收費(fèi)目錄清單由縣財(cái)政局會(huì)同縣發(fā)改委定期公開(kāi)。三是適時(shí)跟進(jìn)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等各方面成本。（三）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，取消不合理的，保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一律不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)和違規(guī)收費(fèi)，鼓勵(lì)其主動(dòng)減免會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企亂收費(fèi)的一律停供財(cái)政票據(jù)。（四）規(guī)范行政審批中介服務(wù)深入清理和整合規(guī)范各類(lèi)認(rèn)證、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)等中介服務(wù)。推行公開(kāi)承諾、執(zhí)業(yè)公示、限時(shí)辦結(jié)、合同管理、收費(fèi)公示、執(zhí)業(yè)記錄和清退淘汰懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信的中介機(jī)構(gòu)依法取消經(jīng)營(yíng)資格。政府和行政部門(mén)不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得指定中介機(jī)構(gòu)為行政審批申請(qǐng)人服務(wù)。加快認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)徹底脫鉤，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。（五）著力深化商事制度改革深化“多證合一、一照一碼”改革。按照“能合盡合、能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、該減則減”的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)等進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。按照市上安排部署，采取成熟一批、整合一批的方式，將《印章備案通知書(shū)》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》《外商投資企業(yè)設(shè)立備案表》《外商投資企業(yè)變更備案表》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》等證（表）予以整合，實(shí)現(xiàn)“十證合一”。持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。規(guī)范窗口建設(shè)，提高登記效率，簡(jiǎn)單登記備案事項(xiàng)實(shí)行“審核合一”。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微企創(chuàng)業(yè)基地及孵化園區(qū)、縣級(jí)及以上眾創(chuàng)空間、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)試行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制。推行企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體依法依規(guī)有序退出。推行企業(yè)登記全程電子化，并行發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（六）有效降低企業(yè)融資、用工、物流和水電氣等要素成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力動(dòng)力一是縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委要做好政策宣傳和解釋工作，確保重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主單位知曉水、電、氣電價(jià)政策，指導(dǎo)企業(yè)選擇實(shí)施最優(yōu)惠的供用方案。要將電氣價(jià)格調(diào)控等優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)印發(fā)至各企業(yè)，讓每一戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)熟知降能優(yōu)惠政策，同時(shí)通過(guò)QQ、微信、電視臺(tái)等平臺(tái)，向廣大企業(yè)主宣傳水、電、氣價(jià)優(yōu)惠政策，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度。二是深入企業(yè)宣傳政策，特別是對(duì)直購(gòu)電交易、工業(yè)企業(yè)用電減免城市公用事業(yè)附加費(fèi)、取消用戶(hù)申請(qǐng)用電減容、用電容量暫停次數(shù)限制等政策，為企業(yè)實(shí)施用電診斷，指導(dǎo)合理投運(yùn)變壓器、調(diào)整生產(chǎn)班次等措施，降低企業(yè)用電等成本。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過(guò)不定期檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)將降低水、電、氣價(jià)政策落到實(shí)處。（七）進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是優(yōu)化道路運(yùn)輸通行管理，規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，完善道路貨運(yùn)證照考核和車(chē)輛相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)制度。二是精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策，降低貨運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。三是加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持，建立與產(chǎn)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的物流園區(qū)體系，推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式和推廣先進(jìn)物流組織方式，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和拓寬物流企業(yè)融資渠道。四是鼓勵(lì)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展切實(shí)做好推動(dòng)物流業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（八）堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)行為按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)調(diào)整收費(fèi)政策，對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決不再征收，已降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決執(zhí)行到位。嚴(yán)格實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單。凡未列入行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單的項(xiàng)目，一律不得收費(fèi)，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。凡未列入政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單的項(xiàng)目，均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展涉企收費(fèi)自查自糾，對(duì)各類(lèi)亂收費(fèi)、亂攤派等行為進(jìn)行，公開(kāi)曝光，嚴(yán)厲懲處。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本行動(dòng)由縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等有關(guān)部門(mén)配合。各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要改革任務(wù)，擺在突出位置，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。（二）搞好協(xié)調(diào)配合?？h財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等相關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。相關(guān)牽頭部門(mén)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，抓好工作落實(shí)。各有關(guān)單位要明確分工，落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性