干部人事管理制度改革講話稿

第5頁共5頁干部人事管理制度改革講話稿一?段時間以來?，有人把解?放思想看作?是放松管理?或不要管理?，誰提管理?就認為誰思?想保守，不?合時宜，搞?計劃經(jīng)濟那?一套，以至?于很多人不?敢提管理、?不敢抓管理?。其實，解?放思想的目?的不是放棄?管理，而是?要求摒棄落?后、陳舊的?管理思想，?樹立科學、?先進的管理?理念，以便?更好地實現(xiàn)?科學管理和?科學發(fā)展。?科學發(fā)展?觀，是以_?__為__?___，總?結我國發(fā)展?實踐，借鑒?國外發(fā)展經(jīng)?驗，適應新?的發(fā)展要求?提出來的，?是發(fā)展中國?特色___?必須堅持和?貫徹的重大?戰(zhàn)略思想。?實現(xiàn)科學發(fā)?展，是一項?長期的系統(tǒng)?工程。人事?部門是政府?管理人事人?才的重要職?能部門，人?事工作實現(xiàn)?科學發(fā)展是?整個經(jīng)濟社?會科學發(fā)展?的重要環(huán)節(jié)?，也是擺在?每位人事干?部面前一項?重大而緊迫?的課題。去?年年初，市?___局按?照科學發(fā)展?的要求，提?出了加快推?進“兩個轉?變”的指導?思想，即工?作理念由單?純的人事觀?向科學的人?事觀轉變，?工作方式由?粗放管理向?依法科學管?理轉變，目?的是通過科?學管理推動?人事工作科?學發(fā)展?？?學管理是人?事工作貫徹?落實科學發(fā)?展觀、實現(xiàn)?科學發(fā)展的?具體措施和?首要任務，?是人事部門?履行職能的?必然要求，?是人事工作?的本質要求?。人事部門?的服務對象?不是一兩個?人或幾十個?人，而是一?支龐大的隊?伍，涉及到?若干群體，?涉及面廣、?政策性強，?具有特殊的?復雜性。這?樣一支隊伍?，必須靠法?律法規(guī)、政?策制度進行?有效的管理?。樹立科學?管理的思想?，需要糾正?幾種片面認?識：一是?把解放思想?與科學管理?對立起來。?一段時間以?來，有人把?解放思想看?作是放松管?理或不要管?理，誰提管?理就認為誰?思想保守，?不合時宜，?搞計劃經(jīng)濟?那一套，以?至于很多人?不敢提管理?、不敢抓管?理。其實，?解放思想與?科學管理并?不矛盾。管?理并不是計?劃經(jīng)濟獨有?的，而是所?有社會、所?有___共?有的。解放?思想的目的?不是放棄管?理，而是要?求摒棄落后?、陳舊的管?理思想，樹?立科學、先?進的管理理?念，以便更?好地實現(xiàn)科?學管理和科?學發(fā)展。?二是把放權?搞活與科學?管理對立起?來。放權是?科學管理的?一種手段，?但不是最終?目的。近年?來，一些地?方和部門比?著放權，好?像只有放權?才是改革，?才是服務中?心、支持發(fā)?展；管理就?是束縛限制?、審批收費?，就是阻礙?改革、阻礙?發(fā)展。在這?種思想影響?下，一些部?門該抓的工?作不抓了，?該管的事情?不管了?？?學管理也是?放權，但不?是簡單、盲?目地放權，?而是根據(jù)管?理科學的要?求，通過改?革影響和阻?礙科學發(fā)展?的舊體制、?舊制度、舊?辦法，把該?放的放開，?該管的管好?。三是把?優(yōu)質服務與?科學管理對?立起來。目?前，社會上?存有片面認?識，認為講?服務就不能?談管理，談?管理就會影?響服務，有?的甚至把放?任自流當作?優(yōu)質服務，?把規(guī)范管理?當作刁難群?眾。其實，?服務與管理?并不是相互?排斥，而是?相互聯(lián)系的?。笑臉相迎?、文明禮讓?、熱情周到?是服務；科?學管理也是?服務，而且?是政府服務?社會的重要?形式，是更?規(guī)范、更全?面、更科學?的服務，是?治本性質的?服務。四?是把工作服?務與科學管?理對立起來?。近年來，?有觀點認為?人事工作就?是人才工作?，人事工作?講管理，人?才工作主要?是服務，因?此當前人事?工作的重點?不是管理而?是服務。其?實，籠統(tǒng)地?把人事工作?和人才工作?混在一起是?不科學的。?目前，人事?部門所有的?服務對象都?可以稱為人?才，但對不?同的人才服?務方式是不?同的。如對?政府___?人才，即黨?政人才、管?理人才和專?業(yè)技術人才?等，政府人?事部門的主?要服務方式?應當仍然是?人事管理；?而對非政府?___的人?才，即社會?中介___?、個體私營?企業(yè)及其他?___人才?，政府人事?部門則是通?過市場監(jiān)管?、政策引導?和創(chuàng)造環(huán)境?等管理服務?方式，為其?合理流動和?科學配置提?供必要的保?障，讓人才?引得進、流?得動、用得?好。以上問?題不辯證客?觀正確地把?握好，科學?發(fā)展的思想?就難以真正?確立。改?革開放以來?，隨著干部?人事制度改?革的不斷深?入，我市人?事工作在各?方面都取得?了一些成績?，對促進經(jīng)?濟社會發(fā)展?起到了積極?作用。但在?發(fā)展中也出?現(xiàn)了一些新?情況，暴露?出一些不適?應、不符合?科學發(fā)展的?深層次矛盾?和問題。這?些問題和矛?盾的產(chǎn)生有?多方面原因?，但其中一?個重要原因?，是管理不?科學、不規(guī)?范、不到位?造成的。破?解這些難題?，必須根據(jù)?科學發(fā)展觀?的思想，按?照科學管理?的要求，做?好三個方面?的工作。?(一)確立?正確的科學?管理目標。?近年來，我?市人事工作?在發(fā)展過程?中走了一些?彎路，總結?原因，主要?是工作定位?不準、發(fā)展?目標不明造?成的。所以?，我們要根?據(jù)干部人事?制度改革的?要求，結合?實際，在進?一步明確發(fā)?展思路和工?作目標上狠?下功夫。一?是在公務員?管理方面，?以貫徹實施?公務員法為?著力點，抓?緊制定與公?務員法相配?套的各項管?理制度和政?策法規(guī)，盡?快建立起科?學規(guī)范、運?轉高效、監(jiān)?督有力的公?務員管理機?制。二是在?事業(yè)單位管?理方面，以?崗位設置管?理改革為切?入點，全面?推進人員聘?用、職稱評?聘、收入分?配等事業(yè)單?位改革，盡?快建立符合?事業(yè)單位內?在規(guī)律和發(fā)?展要求，權?責清晰、分?類科學、機?制靈活、監(jiān)?管有力、充?滿活力的人?事管理制度?。三是在人?才管理方面?，以更好地?服務人才為?落腳點，構?建以公共服?務為主導、?市場服務為?輔助的人才?服務工作體?制。四是在?機構編制管?理方面，以?推行機關事?業(yè)單位編制?___制管?理為契機，?全面準確掌?握和理清機?構編制及實?有人員情況?和問題，健?全機構編制?監(jiān)督檢查和?責任追究制?度，建立機?構編制、_?__、人事?、財政、勞?動等方面相?互配合、相?互制約的工?作機制，依?法加強機構?編制的管理?。(二)?建立完善科?學的規(guī)章制?度。依法管?理是科學管?理人事工作?的重要方式?和途徑。長?期以來，人?事工作雖然?已經(jīng)建立了?一套比較完?善的規(guī)章制?度，但無章?可循、有章?難循的問題?仍比較突出?。如有些政?策規(guī)定幾十?年不變，嚴?重滯后；有?些方面沒有?政策規(guī)定，?造成管理空?白。所以，?當前和今后?一個時期，?要突出重點?，在建立完?善科學的管?理制度和政?策上狠下功?夫。一是建?立完善錄用?調配機制，?科學規(guī)范機?關事業(yè)單位?進人方式。?堅持“凡進?必考”，進?一步完善公?務員考錄制?度，增強考?錄工作的公?信度。制定?出臺事業(yè)單?位公開招聘?、聘用高層?次緊缺人才?、錄用見習?畢業(yè)生和“?三支一扶”?人員等規(guī)定?，建立起符?合事業(yè)單位?特點和實際?的用人制度?。制定落實?機關和企事?業(yè)單位人員?調任、轉任?和調動制度?，保障人員?正常合理流?動。針對公?務員登記、?事業(yè)單位實?行崗位管理?和開展機關?事業(yè)單位機?構編制__?_制工作中?暴露出的問?題，認真研?究相關政策?，積極穩(wěn)妥?化解矛盾，?理順各種管?理關系。不?斷改進軍隊?轉業(yè)干部安?置辦法，努?力實現(xiàn)__?_部科學合?理配置。二?是建立完善?日常管理機?制，切實加?強機關事業(yè)?單位人事管?理。在依法?做好公務員?登記、參照?公務員法管?理工作的基?礎上，制定?公務員日常?登記辦法，?完善公務員?管理信息系?統(tǒng)，建立公?務員動態(tài)（?范本）管理?機制。改進?公務員考核?辦法，增強?考核工作的?可操作性、?準確性和科?學性。規(guī)范?行政獎勵表?彰制度，切?實糾正政出?多門、獎勵?過亂等問題?。三是健全?完善人員退?出機制，暢?通機關事業(yè)?單位人員退?出渠道。規(guī)?范完善機關?事業(yè)單位人?員退休、辭?職辭退、辭?聘解聘和停?薪留職制度?，解決出口?不暢、到齡?不退等問題?。建立__?_、人事、?編制、財政?、民政等部?門信息互通?、相互制約?的人員退出?管理機制，?對退出人員?實行動態(tài)（?范本）監(jiān)管?。完善人事?爭議仲裁制?度，為各項?人事制度改?革提供保障?。(三)?切實打牢科?學管理的基?礎。人事工?作政策性、?連續(xù)性強，?基礎工作非?常重要。要?克服重眼前?，輕長遠；?重執(zhí)行，輕?規(guī)劃；重形?式，輕效果?的思想，在?謀長遠、打?基礎上狠下?功夫。一要?準確把握經(jīng)?濟社會發(fā)展?大局，認真?研究人才成?長規(guī)律，科?學制定人才?發(fā)展規(guī)劃，?提高規(guī)劃的?科學性、前?瞻性。要堅?持長短結合?、點面結合?，根據(jù)經(jīng)濟?社會發(fā)展需?要和人才隊?伍發(fā)展變化?，及時調整?修正規(guī)劃，?增強規(guī)劃的?針對性、實?效性，始終?保持規(guī)劃對?現(xiàn)實工作的?指導作用。?二要將規(guī)劃?確定的任務?納入年度計?劃，有計劃?分步驟地推?進規(guī)劃的落?實。三要以?規(guī)范高效為?目標，進一