林業(yè)撫育管護(hù)工作會(huì)議上的講話(三)

林業(yè)撫育管護(hù)工作會(huì)議上的講話(三)這次?全省林業(yè)工?作會(huì)議的主?要任務(wù)是。?認(rèn)真貫徹落?實(shí)全國(guó)林業(yè)?廳局長(zhǎng)會(huì)議?、省委__?_屆十次全?會(huì)、省委農(nóng)?村工作會(huì)議?精神，全面?總結(jié)“__?_”林業(yè)工?作，科學(xué)謀?劃“__五?”發(fā)展思路?，安排部署?___年重?點(diǎn)工作。?省委、省政?府高度重視?生態(tài)環(huán)境建?設(shè)，在今年?的全國(guó)“兩?會(huì)”___?團(tuán)記者招待?會(huì)上，戰(zhàn)書?書記和克志?省長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)?要用生態(tài)文?明的理念來(lái)?引領(lǐng)工業(yè)發(fā)?展。明天上?午，智明同?志要作總結(jié)?講話，剛才?，小麒廳長(zhǎng)?全面安排了?我省的林業(yè)?工作，請(qǐng)大?家認(rèn)真貫徹?落實(shí)。下面?，我講四點(diǎn)?意見。一?、深刻認(rèn)識(shí)?林業(yè)發(fā)展面?臨的形勢(shì)，?進(jìn)一步增強(qiáng)?加速林業(yè)改?革發(fā)展的緊?迫感和使命?感“__?_”期間，?我省林業(yè)工?作克服了特?大凝凍、干?旱等自然災(zāi)?害的不利影?響，以深化?___林權(quán)?制度改革為?動(dòng)力，深入?推進(jìn)林業(yè)生?態(tài)建設(shè)，大?力發(fā)展林業(yè)?經(jīng)濟(jì)，切實(shí)?加強(qiáng)森林資?源保護(hù)管理?，為“__?五”時(shí)期林?業(yè)更好更快?發(fā)展奠定了?堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?目前，全省?森林面積達(dá)?到___億?畝，活立木?總蓄積達(dá)_?__億立方?米，森林覆?蓋率達(dá)__?_%，生態(tài)?環(huán)境得到持?續(xù)改善。全?省林業(yè)總產(chǎn)?值每年以兩?位數(shù)的速度?增長(zhǎng)，__?_年達(dá)到_?__億元，?為促進(jìn)農(nóng)民?增收和經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展作?出了積極貢?獻(xiàn)。___?林權(quán)制度主?體改革基本?完成，勘界?確權(quán)面積_?__億畝，?配套改革穩(wěn)?步推進(jìn)，為?林業(yè)和農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展注?入了新的活?力?！癬_?_”時(shí)期的?林業(yè)工作，?成績(jī)是顯著?的。在此，?我和智明同?志代表省委?、省政府向?你們，并通?過(guò)你們向林?業(yè)戰(zhàn)線的廣?大干部職工?和科技人員?，向所有關(guān)?心、支持和?參與林業(yè)建?設(shè)的社會(huì)各?界人士，致?以親切的慰?問，表示衷?心的感謝。?在充分肯?定成績(jī)的同?時(shí)，也必須?清醒地看到?，我省林業(yè)?發(fā)展還存在?著一些突出?的矛盾和問?題。一是林?業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展的貢?獻(xiàn)率不高。?全省尚有_?__萬(wàn)畝宜?林荒山荒地?需要造林綠?化，___?萬(wàn)畝25度?以上的坡耕?地需要治理?，石漠化面?積___萬(wàn)?平方公里，?森林資源總?量仍然不足?，林業(yè)生態(tài)?建設(shè)的任務(wù)?艱巨。低質(zhì)?低效林和中?幼林、純林?所占的比例?較大，森林?質(zhì)量不高，?對(duì)地方經(jīng)濟(jì)?和農(nóng)民增收?的貢獻(xiàn)率較?低。二是林?業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?薄弱。林業(yè)?總體投入不?足，自然保?護(hù)區(qū)、森林?公園、國(guó)有?林場(chǎng)、林業(yè)?工作站、木?材檢查站等?林業(yè)基層單?位基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)長(zhǎng)期滯?后，森林防?火、林業(yè)有?害生物防治?設(shè)施設(shè)備及?林區(qū)路、水?、電、房欠?賬過(guò)多，無(wú)?法滿足新形?勢(shì)下林業(yè)加?速發(fā)展的需?要。三是制?約林業(yè)發(fā)展?的體制機(jī)制?性障礙尚未?根本消除。?財(cái)政投入保?障制度、林?業(yè)補(bǔ)貼制度?、生態(tài)效益?補(bǔ)償制度等?尚未全面建?立，林權(quán)抵?押貸款、政?策性森林保?險(xiǎn)、林權(quán)流?轉(zhuǎn)等林改配?套政策需要?繼續(xù)推進(jìn)和?完善，國(guó)有?林場(chǎng)分類經(jīng)?營(yíng)改革尚未?真正破題。?在機(jī)構(gòu)改革?中，一些地?方撤并了縣?級(jí)林業(yè)主管?部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?林業(yè)站也面?臨著撤并的?巨大壓力。?這些問題都?需要我們?cè)?今后的工作?中高度重視?，并切實(shí)加?以解決。?“__五”?時(shí)期是我省?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展歷史?性跨越、全?面建設(shè)小康?社會(huì)的加速?期，是調(diào)整?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式的攻堅(jiān)期?，也是我省?林業(yè)加快發(fā)?展的重要戰(zhàn)?略機(jī)遇期。?從國(guó)際上看?，林業(yè)雙邊?經(jīng)濟(jì)合作關(guān)?系繼續(xù)調(diào)整?，森林資源?競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐?步形成，全?球林產(chǎn)品貿(mào)?易格局發(fā)生?深刻變化，?森林問題被?納入了國(guó)際?社會(huì)的政治?議程，得到?國(guó)際社會(huì)的?普遍___?，是改善環(huán)?境、防治荒?漠化、保護(hù)?生物多樣性?、保護(hù)水資?源、應(yīng)對(duì)氣?候變化等的?主要途徑之?一，是實(shí)現(xiàn)?聯(lián)合國(guó)《千?年發(fā)展目標(biāo)?》的主要手?段之一，是?政治、外交?、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?境、主權(quán)等?重要問題的?結(jié)合體和全?球性的社會(huì)?公益事業(yè)。?從國(guó)內(nèi)來(lái)看?：一是中央?對(duì)新形勢(shì)下?的林業(yè)工作?高度重視。?中央林業(yè)工?作會(huì)議明確?了林業(yè)的“?四個(gè)地位”?，即：在貫?徹可持續(xù)發(fā)?展戰(zhàn)略中林?業(yè)具有重要?地位，在生?態(tài)建設(shè)中林?業(yè)具有首要?地位，在西?部大開發(fā)中?林業(yè)具有基?礎(chǔ)地位，在?應(yīng)對(duì)氣候變?化中林業(yè)具?有特殊地位?。提出了林?業(yè)的“四大?使命”，即?：實(shí)現(xiàn)科學(xué)?發(fā)展必須把?發(fā)展林業(yè)作?為重大舉措?，建設(shè)生態(tài)?文明必須把?發(fā)展林業(yè)作?為首要任務(wù)?，應(yīng)對(duì)氣候?變化必須把?發(fā)展林業(yè)作?為戰(zhàn)略選擇?，解決“三?農(nóng)”問題必?須把發(fā)展林?業(yè)作為重要?途徑。二是?國(guó)家林業(yè)“?雙增”目標(biāo)?任務(wù)和新一?輪西部大開?發(fā)戰(zhàn)略有利?于我們爭(zhēng)取?中央更大的?支持。__?_年在聯(lián)合?國(guó)氣候變化?峰會(huì)上鄭重?承諾，爭(zhēng)取?到___年?我國(guó)森林面?積比___?年增加__?_萬(wàn)公頃，?蓄積量增加?___億立?方米。目前?，森林覆蓋?率和森林蓄?積量?jī)蓚€(gè)指?標(biāo)已作為國(guó)?家“__五?”規(guī)劃綱要?的約束性指?標(biāo)，上升為?國(guó)家意志。?《___國(guó)?務(wù)___關(guān)?于深入實(shí)施?西部大開發(fā)?戰(zhàn)略的若干?意見》把以?___為重?點(diǎn)的西南石?漠化地區(qū)作?為5大重點(diǎn)?生態(tài)區(qū)建設(shè)?的重要內(nèi)容?。___理?在___年?視察___?抗旱救災(zāi)工?作時(shí)，明確?指示要把_?__的水利?建設(shè)與生態(tài)?建設(shè)、石漠?化治理三者?結(jié)合起來(lái)，?科學(xué)規(guī)劃，?統(tǒng)籌安排，?三位一體推?進(jìn)，從根本?上解決制約?___發(fā)展?的問題。三?是全社會(huì)參?與林業(yè)建設(shè)?的積極性不?斷增強(qiáng)。隨?著我省__?_林權(quán)制度?改革的深入?推進(jìn)，林業(yè)?生產(chǎn)力不斷?解放，各種?生產(chǎn)要素開?始向林業(yè)聚?集，初步形?成了全社會(huì)?辦林業(yè)的良?好格局。綜?合分析國(guó)際?國(guó)內(nèi)形勢(shì)，?“__五”?時(shí)期我省林?業(yè)改革發(fā)展?的機(jī)遇與挑?戰(zhàn)并存，但?機(jī)遇大于挑?戰(zhàn)，只要戰(zhàn)?略謀劃得當(dāng)?，政策措施?有力，就能?抓住機(jī)遇、?乘勢(shì)而上，?把我省林業(yè)?建設(shè)推向更?好更快發(fā)展?的新階段。?第三，要?正確處理好?重點(diǎn)突破與?協(xié)調(diào)發(fā)展的?關(guān)系。當(dāng)前?要處理好生?態(tài)建設(shè)與產(chǎn)?業(yè)發(fā)展、資?源保護(hù)與開?發(fā)利用兩大?關(guān)系。生態(tài)?是產(chǎn)業(yè)的根?基，產(chǎn)業(yè)是?生態(tài)的保障?。只有建立?起完善的生?態(tài)體系，形?成豐富的森?林資源，林?業(yè)產(chǎn)業(yè)才有?堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?和廣闊的空?間；反過(guò)來(lái)?，只有建立?發(fā)達(dá)的林業(yè)?產(chǎn)業(yè)體系，?積累雄厚的?資金，生態(tài)?建設(shè)才有可?靠的保障。?要把生態(tài)與?產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起?來(lái)、協(xié)調(diào)推?進(jìn)、良性互?動(dòng)，促進(jìn)生?態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)?化、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展生態(tài)化。?要正確處理?好保護(hù)和利?用的關(guān)系，?努力實(shí)現(xiàn)林?業(yè)的持續(xù)發(fā)?展。堅(jiān)持嚴(yán)?格保護(hù)、積?極發(fā)展、科?學(xué)經(jīng)營(yíng)、持?續(xù)利用的原?則，在嚴(yán)格?保護(hù)的前提?下科學(xué)合理?利用林業(yè)資?源，實(shí)現(xiàn)越?采越多，越?用越好，青?山常在，永?續(xù)利用。特?別是對(duì)1_?__年以上?的古樹古木?要進(jìn)行掛牌?保護(hù)，出售?、移栽、砍?伐要嚴(yán)格執(zhí)?行報(bào)批手續(xù)?。三、緊?緊圍繞林業(yè)?改革發(fā)展新?任務(wù)，著力?在重點(diǎn)領(lǐng)域?和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?取得新突破?做好“_?_五”時(shí)期?的林業(yè)工作?，總體要求?是。全面貫?徹落實(shí)科學(xué)?發(fā)展觀，緊?緊圍繞“加?速發(fā)展、加?快轉(zhuǎn)型、推?動(dòng)跨越”的?主基調(diào)，以?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式為主線，?以增加資源?總量、提升?森林質(zhì)量、?發(fā)揮綜合效?益、促進(jìn)農(nóng)?民增收為目?標(biāo)，深化林?業(yè)改革，加?大生態(tài)建設(shè)?保護(hù)力度，?大力發(fā)展林?業(yè)產(chǎn)業(yè)，加?快繁榮生態(tài)?文化，著力?推進(jìn)現(xiàn)代林?業(yè)建設(shè)，努?力構(gòu)建功能?較為完善的?“兩--_?__”上游?生態(tài)屏障，?為促進(jìn)全省?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展又好又快?更好更快發(fā)?展提供有力?保障。按此?要求，當(dāng)前?及今后一個(gè)?時(shí)期，要重?點(diǎn)抓好以下?幾項(xiàng)工作。?第一，以?構(gòu)建“兩-?-___”?上游生態(tài)屏?障為核心目?標(biāo)，全力推?進(jìn)造林綠化?進(jìn)程。我省?地處長(zhǎng)--?___、珠?--___?上游，是桂?黔滇喀斯特?石漠化防治?生態(tài)功能區(qū)?。必須站在?全局高度充?分認(rèn)識(shí)構(gòu)建?“兩--_?__”上游?生態(tài)屏障的?重要性，實(shí)?施好植樹造?林、退耕還?林、石漠化?治理、“長(zhǎng)?防長(zhǎng)治”、?“珠防珠治?”等重點(diǎn)工?程，合理安?排工程布局?，不斷擴(kuò)大?森林面積，?提高森林質(zhì)?量?！癬_?五”期間，?要完成林業(yè)?工程項(xiàng)目營(yíng)?造林___?萬(wàn)畝，石漠?化綜合治理?植被恢復(fù)_?__萬(wàn)畝。?到___年?，森林覆蓋?率達(dá)到__?_%，森林?蓄積量達(dá)到?___億方?以上，重點(diǎn)?區(qū)域生態(tài)治?理取得顯著?成效，基本?建成功能完?備的“兩-?-___”?上游生態(tài)屏?障。陡坡耕?地退耕和石?漠化治理是?相互聯(lián)系的?。我到__?_工作以來(lái)?，就一直強(qiáng)?調(diào)25度以?上的坡地種?植玉米要堅(jiān)?決退下來(lái)，?但效果并不?理想。從主?觀原因分析?，是我們的?一些領(lǐng)導(dǎo)干?部對(duì)此沒有?足夠的認(rèn)識(shí)?，沒有看到?坡地種植玉?米是導(dǎo)致石?漠化的主要?因素，因此?，一方面是?治理石漠化?，一方面又?在制造石漠?化。從客觀?原因分析，?是退耕還林?指標(biāo)減少后?，靠政策來(lái)?推動(dòng)這項(xiàng)工?作的力度逐?漸減弱。希?望大家高度?重視這個(gè)問?題，積極探?索陡坡耕地?退耕的路子?。比如，在?陡坡耕地上?，大力發(fā)展?茶葉、油茶?、干鮮果品?、花卉、中?藥材、食用?菌等林特產(chǎn)?業(yè)，既能調(diào)?整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)，又有?利于生態(tài)建?設(shè)；出臺(tái)優(yōu)?惠政策，支?持和鼓勵(lì)企?業(yè)和個(gè)人利?用金融資本?進(jìn)行陡坡耕?地治理，鼓?勵(lì)個(gè)人承包?荒山、綠化?荒山等。?第二，以促?進(jìn)農(nóng)民增收?為中心任務(wù)?，大力推動(dòng)?林業(yè)產(chǎn)業(yè)化?經(jīng)營(yíng)。全省?林業(yè)用地_?__億畝，?占國(guó)土總面?積的___?%，要把“?優(yōu)勢(shì)在山、?潛力在山、?出路在山”?美好愿景變?成客觀現(xiàn)實(shí)?，就必須念?好“山字經(jīng)?”，打好“?山字牌”，?按照“生態(tài)?經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)?濟(jì)生態(tài)化”?的思路，大?力發(fā)展林業(yè)?產(chǎn)業(yè)，著力?構(gòu)建山區(qū)特?色優(yōu)勢(shì)林業(yè)?產(chǎn)業(yè)帶，提?高林業(yè)產(chǎn)業(yè)?在促進(jìn)農(nóng)民?增收中的貢?獻(xiàn)率。要按?照“西部生?態(tài)綜合治理?區(qū)、中部生?態(tài)環(huán)境保護(hù)?區(qū)、東部生?態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?區(qū)”優(yōu)化配?置林業(yè)生產(chǎn)?力布局，做?精本地特色?優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。?加大招商引?資力度，培?育、引進(jìn)、?壯大一批覆?蓋面廣、帶?動(dòng)力強(qiáng)、品?牌優(yōu)勢(shì)明顯?的龍頭企業(yè)?，大力發(fā)展?專業(yè)合作經(jīng)?濟(jì)___，?推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)?業(yè)化經(jīng)營(yíng)，?把分散的農(nóng)?戶凝聚成一?個(gè)龐大的群?體。引導(dǎo)、?鼓勵(lì)、支持?龍頭企業(yè)采?取股份制、?股份合作等?形式，讓農(nóng)?戶以林地、?林木、勞動(dòng)?力入股，參?與企業(yè)、合?作經(jīng)濟(jì)__?_的生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)，逐步形?成互惠互利?、利益共享?、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?、共同發(fā)展?的利益共同?體，使貧困?農(nóng)戶最大限?度地___?林產(chǎn)品加工?、流通等環(huán)?節(jié)的利益，?不斷提高貧?困地區(qū)農(nóng)民?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的?___化程?度。要通過(guò)?林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，“__?五”期間實(shí)?現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)?值年均增長(zhǎng)?___%以?上，___?年達(dá)到__?_億元以上?。第三，?以深化改革?為內(nèi)生動(dòng)力?，不斷激發(fā)?林業(yè)發(fā)展的?強(qiáng)大活力。?改革是林業(yè)?發(fā)展的不竭?動(dòng)力。一是?要全面深化?___林權(quán)?制度改革。?從森林采伐?、森林保險(xiǎn)?、信用擔(dān)保?機(jī)構(gòu)建設(shè)、?林權(quán)流轉(zhuǎn)、?抵押貸款、?農(nóng)民林業(yè)專?業(yè)合作__?_建設(shè)入手?，繼續(xù)完善?配套改革，?激活林地這?一農(nóng)民的重?要生產(chǎn)資料?，進(jìn)一步解?放林業(yè)生產(chǎn)?力。二是積?極推進(jìn)國(guó)有?林場(chǎng)改革。?按照國(guó)家發(fā)?改委、國(guó)家?林業(yè)局《_?__開展國(guó)?有林場(chǎng)改革?試點(diǎn)的指導(dǎo)?意見》，認(rèn)?真編制試點(diǎn)?方案，積極?申報(bào)改革試?點(diǎn)，理順國(guó)?有林場(chǎng)管理?體制，創(chuàng)新?經(jīng)營(yíng)機(jī)制，?重點(diǎn)解決好?職工養(yǎng)老、?醫(yī)療、就業(yè)?等問題。三?是探索森林?資源保護(hù)管?理新機(jī)制。?按照“管好?公益林、放?活商品林”?的思路，重?點(diǎn)在放活商?品林上下功?夫，對(duì)商品?林的采伐年?齡可以由其?所有者自行?確定，并優(yōu)?先滿足所需?限額指標(biāo)；?人工林采伐?可以占用天?然林采伐限?額；上年度?采伐指標(biāo)有?節(jié)余的，可?以結(jié)轉(zhuǎn)到下?一年使用。?四是加快建?立城鄉(xiāng)綠化?一體化管理?新機(jī)制。緊?密結(jié)合城鎮(zhèn)?化進(jìn)程，積?極探索城鄉(xiāng)?綠化一體化?管理新機(jī)制?，加快改善?城鄉(xiāng)人居環(huán)?境。引導(dǎo)和?鼓勵(lì)干部群?眾參加植樹?、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)?、捐資助綠?、購(gòu)買碳匯?、以資代勞?等，探索建?立多形式綠?化新機(jī)制。?按照“誰(shuí)造?誰(shuí)有、誰(shuí)投?資誰(shuí)受益、?誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得?利”的原則?，引導(dǎo)農(nóng)民?利用“四旁?”大種珍貴?和優(yōu)良鄉(xiāng)土?樹種，引導(dǎo)?企業(yè)、個(gè)人?、其他經(jīng)濟(jì)?___參與?縣鄉(xiāng)道的道?路綠化，引?導(dǎo)農(nóng)民在城?郊建綠化苗?木基地、鄉(xiāng)?村森林公園?。對(duì)在非林?地上營(yíng)造的?林木，經(jīng)當(dāng)?地林業(yè)部門?核準(zhǔn)，允許?經(jīng)營(yíng)者自主?選擇采伐年?齡和采伐方?式。在保證?不影響道路?兩側(cè)整體綠?化的前提下?，允許合理?、有序地間?伐。農(nóng)民個(gè)?人在房前屋?后和自留地?上營(yíng)造的林?木，允許繼?承和轉(zhuǎn)讓。?第四，以?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式為根本主?線，著力提?高林業(yè)發(fā)展?質(zhì)量和效益?。如期完成?“__五”?林業(yè)發(fā)展規(guī)?劃的各項(xiàng)任?務(wù)，必須以?轉(zhuǎn)變發(fā)展方?式為主線，?切實(shí)把握好?以下幾個(gè)原?則。一要堅(jiān)?持把實(shí)現(xiàn)“?雙增”目標(biāo)?作為轉(zhuǎn)變林?業(yè)發(fā)展方式?的主要任務(wù)?。將森林覆?蓋率、森林?蓄積量這兩?個(gè)約束性指?標(biāo)進(jìn)行層層?分解，加大?考核力度，?確保森林面?積和蓄積同?步增長(zhǎng)。二?要堅(jiān)持把興?林富民作為?轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)?展方式的根?本宗旨。在?林業(yè)改革發(fā)?展中，要始?終把富民作?為出發(fā)點(diǎn)和?落腳點(diǎn)，實(shí)?現(xiàn)林業(yè)發(fā)展?和農(nóng)民增收?同步。三是?要把加強(qiáng)森?林經(jīng)營(yíng)作為?轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)?展方式的重?要內(nèi)容。森?林質(zhì)量不高?，低質(zhì)低效?林和中幼林?、純林所占?的比例較大?，喬木林單?位面積蓄積?量4立方米?/畝，僅為?全國(guó)平均水?平的___?%，這既是?林業(yè)發(fā)展最?突出的問題?，又是林業(yè)?發(fā)展最大的?潛力。我們?必須把森林?經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)?變林業(yè)發(fā)展?方式的重要?內(nèi)容，擺上?突出位置，?科學(xué)經(jīng)營(yíng)森?林，精心撫?育森林，力?爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一段?時(shí)間的努力?，使我省森?林資源質(zhì)量?有一個(gè)大的?提升。四?、努力創(chuàng)新?管理體系服?務(wù)機(jī)制，為?實(shí)現(xiàn)林業(yè)又?好又快更好?更快發(fā)展提?供有力保障?各級(jí)黨委?、政府要充?分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)?林業(yè)對(duì)實(shí)施?可持續(xù)發(fā)展?戰(zhàn)略，全面?建設(shè)小康社?會(huì)的重要性?和緊迫性，?切實(shí)加強(qiáng)和?改進(jìn)對(duì)林業(yè)?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，著力構(gòu)建?“高位推動(dòng)?、部門聯(lián)動(dòng)?、上下互動(dòng)?”的工作格?局，形成促?進(jìn)林業(yè)跨越?式發(fā)展的整?體合力。?第一，要建?立協(xié)調(diào)推進(jìn)?機(jī)制。生態(tài)?的改善事關(guān)?整個(gè)國(guó)家綜?合實(shí)力的增?強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社?會(huì)的可持續(xù)?發(fā)展，是一?項(xiàng)系統(tǒng)性工?程。需要中?央和地方各?級(jí)計(jì)劃、財(cái)?政、農(nóng)業(yè)、?水利、林業(yè)?、國(guó)土、環(huán)?保、司法、?行政執(zhí)法部?門以及廣大?人民的通力?合作和參與?。各級(jí)黨委?和政府要充?分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)?作用，把加?快林業(yè)發(fā)展?列入重要的?議事日程，?該出的政策?要早出臺(tái)，?該定的辦法?要早制定，?該給的經(jīng)費(fèi)?要早下?lián)堋?主要領(lǐng)導(dǎo)要?深入一線，?及時(shí)指導(dǎo)工?作，解決實(shí)?際問題。各?部門各單位?要強(qiáng)化大局?意識(shí)、責(zé)任?意識(shí)和服務(wù)?意識(shí)，找準(zhǔn)?位置，各司?其職，通力?協(xié)作，形成?加快林業(yè)發(fā)?展的強(qiáng)大合?力。各級(jí)林?業(yè)部門要深?入基層、摸?清林情、了?解民意，當(dāng)?好黨委政府?的參謀助手?。第二，?要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)?投入機(jī)制。?要建立財(cái)政?投入保障制?度，積極爭(zhēng)?取中央繼續(xù)?加大對(duì)__?_林業(yè)的投?入力度。省?財(cái)政對(duì)林業(yè)?投入增長(zhǎng)幅?度要確保不?低于gdp?的增長(zhǎng)幅度?，省以下對(duì)?林業(yè)投入要?保持穩(wěn)步增?長(zhǎng)，建立