小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法根據(jù)《普陀區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（普府規(guī)范【2017】3號(hào)）等“1+5”文件精神，結(jié)合本系統(tǒng)學(xué)校零星修理、綠化、場(chǎng)地、水、電、煤配套等施工項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，制定本辦法。一、適用范圍區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)算單位自主實(shí)施的零星修理、綠化、場(chǎng)地、水、電、煤配套等施工項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“施工項(xiàng)目”）均應(yīng)按本辦法執(zhí)行。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源施工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源為各級(jí)各類財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。學(xué)校全年度施工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總和不得超過(guò)200萬(wàn)元。三、施工項(xiàng)目的確定和施工單位的選擇1、每年9月底，學(xué)校需明確本校下一年度的施工項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)總投資50萬(wàn)元～200萬(wàn)元的項(xiàng)目填寫《年度維修計(jì)劃表》（見附件1），報(bào)區(qū)教育基建管理中心匯總后，由區(qū)教育局計(jì)財(cái)科備案，并報(bào)送區(qū)發(fā)改委走簡(jiǎn)易審批的流程。學(xué)校施工項(xiàng)目在上報(bào)前，應(yīng)按照“三重一大”決策程序，經(jīng)校務(wù)會(huì)議集體討論決定，并按相關(guān)要求進(jìn)行校外公開。2、項(xiàng)目年度維修計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未列入年度維修計(jì)劃的項(xiàng)目，不得擅自開工。3、列入學(xué)?！赌甓染S修計(jì)劃》中的工程項(xiàng)目，按照《普陀區(qū)年度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的要求，分別按以下方式確定施工單位，學(xué)校不得隨意支解或拆分工程項(xiàng)目來(lái)違避招標(biāo)：（1）小于100萬(wàn)元的零星修理、綠化、場(chǎng)地項(xiàng)目，由學(xué)校自行安排符合資質(zhì)的施工單位實(shí)施。（2）介于100萬(wàn)元～200萬(wàn)元的零星修理、綠化、場(chǎng)地項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施前，按規(guī)定的采購(gòu)方式為電子招投標(biāo)，學(xué)校必須按正規(guī)的招標(biāo)流程（約需45天）來(lái)確定施工單位，招標(biāo)流程可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。（招標(biāo)代理單位推薦名單見附件3）（3）年度預(yù)算金額小于20萬(wàn)元的水、電、煤等配套項(xiàng)目，由學(xué)校自行安排符合資質(zhì)的施工單位實(shí)施。（4）年度預(yù)算金額大于20萬(wàn)元的水、電、煤等配套項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施前，按規(guī)定的采購(gòu)方式為電子招投標(biāo)，招標(biāo)流程同（2）。4、學(xué)校不得隨意對(duì)房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變動(dòng)（如移門窗、拆除承重墻體等），不得隨意進(jìn)行違章搭建，不得隨意改動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備以及原有的消防疏散布局，不得未經(jīng)容量計(jì)算而隨意增加高功率用電設(shè)備（如空調(diào)、廚房電器、電熱水器等）。5、50萬(wàn)元以上的各類工程，學(xué)校必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來(lái)設(shè)計(jì)圖紙，出具施工詳圖，明確材料的規(guī)格、連接節(jié)點(diǎn)等細(xì)部要求，確保項(xiàng)目的安全和質(zhì)量（設(shè)計(jì)單位和施工單位不得為同一家）。6、50萬(wàn)元以上的各類工程，學(xué)校必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，按照規(guī)范要求做好施工隱蔽資料，確保項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。7、涉及屋頂綠化改造項(xiàng)目的，學(xué)校必須查看原始的屋頂結(jié)構(gòu)圖紙，通過(guò)計(jì)算，確保改造后的荷載不超過(guò)屋面結(jié)構(gòu)原有的荷載設(shè)計(jì)值，施工時(shí)嚴(yán)格按照屋頂綠化技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求來(lái)實(shí)施。四、合同及附屬合同簽訂1、學(xué)校須依法簽訂工程合同。簽訂工程合同時(shí)，學(xué)校須要求施工單位提供并認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)資質(zhì)證書的原件，要求施工單位在提供的復(fù)印件上加蓋與資質(zhì)證書持有單位相一致的公章。2、各種合同、協(xié)議書應(yīng)由學(xué)校法人代表（校、園長(zhǎng)）簽署并加蓋學(xué)校公章。施工單位加蓋的公章應(yīng)該與施工單位名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等一致，施工單位的簽署人應(yīng)提供施工單位法人代表簽署的委托書。3、學(xué)校與施工單位簽訂施工合同不得使用“大約”、“大概”、“另有約定”等模糊表述。施工合同的空白處必須填寫，如無(wú)補(bǔ)充內(nèi)容，應(yīng)用文字“無(wú)內(nèi)容”填寫，不得劃線代替或留白。4、學(xué)校應(yīng)與施工單位同時(shí)簽訂工程質(zhì)量保證書、廉潔協(xié)議書、安全協(xié)議書。五、合同備案1、施工項(xiàng)目開工前，學(xué)校應(yīng)填寫《普陀區(qū)學(xué)校零星修理、場(chǎng)地、綠化、水、電、煤配套等施工項(xiàng)目報(bào)備表》（見附件2）和《學(xué)校工程項(xiàng)目責(zé)任承諾書》（見附件3），并將該兩份材料和已經(jīng)簽署的施工合同、施工技術(shù)方案和工程預(yù)算書、質(zhì)量保證書、廉潔協(xié)議書、安全協(xié)議書等附件，以及施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證復(fù)印件等報(bào)送區(qū)教育基建管理中心備案。2、區(qū)教育基建管理中心根據(jù)學(xué)校送交材料以及工程的具體情況，可要求學(xué)校補(bǔ)充提交相應(yīng)資料。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的合同，應(yīng)建議學(xué)校和施工單位修改合同相關(guān)內(nèi)容。3、對(duì)學(xué)校與不具備資質(zhì)的施工單位簽訂的合同，區(qū)教育基建管理中心不予備案，未經(jīng)備案的項(xiàng)目不得開工，已經(jīng)備案的項(xiàng)目開工后不得隨意變更。4、各類工程每年度只能備案一次，原則上不得拆分。六、竣工結(jié)算1、施工項(xiàng)目結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并要求施工單位在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向?qū)W校提交竣工結(jié)算書和相關(guān)資料。2、學(xué)校收到竣工結(jié)算結(jié)算書和相關(guān)資料后，應(yīng)及時(shí)組織審核，并報(bào)送局審計(jì)科，按照《普陀區(qū)教育系統(tǒng)零星修理等工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行，所需審計(jì)費(fèi)用列入建設(shè)成本。審計(jì)報(bào)告出具后報(bào)送區(qū)教育基建管理中心辦理銷案手續(xù)。未經(jīng)工程審計(jì)的項(xiàng)目，學(xué)校不得支付工程尾款。3、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算控制和合同管理，減少施工過(guò)程中的變更和改動(dòng)，避免項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算金額突破區(qū)發(fā)改委的批復(fù)金額。4、學(xué)校應(yīng)按照合同約定，留足工程質(zhì)量保證金，并在合同約定的保修期滿后14天內(nèi)，將質(zhì)量保證金一次性返還施工單位。七、監(jiān)督管理1、施工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按《普陀區(qū)教育局關(guān)于專項(xiàng)資金監(jiān)管的實(shí)施辦法》執(zhí)行，對(duì)施工項(xiàng)目的審計(jì)按《區(qū)教育系統(tǒng)工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。2、項(xiàng)目實(shí)施期間或完成后，由區(qū)教育局會(huì)同相關(guān)科室或部門對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行檢