維穩(wěn)工作應急預案

為了加強項目部三分部對維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高維穩(wěn)工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類事件，依公司關于維穩(wěn)工作的有關規(guī)定，結(jié)合項目實際，特制定本應急預案。一、應急預案適用范圍適用于維穩(wěn)因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。二、處置突發(fā)性事件遵循的原則（一）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。（二）堅持事前預防與事后應急相結(jié)合原則。（三）堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《項目經(jīng)理部維護穩(wěn)定工作管理辦法》及《一公司鐵路項目部維護穩(wěn)定工作管理辦法》的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。（四）堅持快速反應、科學應對的原則。建立項目的預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。（五）堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。三、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序（一）項目維穩(wěn)工作辦公室接報后，立即向分部維穩(wěn)工作領導小組組長通報情況。（二）應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：1.事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。2.教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。3.協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，并動員家人及朋友參與做好思想教育工作。（三）直至突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作辦公室及有關人員才可離開現(xiàn)場。（四）維穩(wěn)工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結(jié)，上報局經(jīng)理部和公司維穩(wěn)辦公室，并進行歸檔保存。四、工作要求（一）加強對各級領導干部的教育，提高對做好維穩(wěn)工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及維穩(wěn)的工作，各單位領導必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行項目部維穩(wěn)領導小組的各項指令和工作安排。（二）做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本單位不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。（三）始終堅持正確的輿論導向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于維穩(wěn)的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求企業(yè)的發(fā)展、干好本職工作上來。（四）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。項目維穩(wěn)工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領導全項目的維穩(wěn)工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成維穩(wěn)工作的合力。（五）做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在