寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案

附件寧夏回族自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案（征求意見稿）根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》 （發(fā)改辦能源〔2020〕號）要求，為做好區(qū)內(nèi)可再生能源電力消納責任權(quán)重落實工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本消納實施方案。一、消納保障實施機制（一）全區(qū)承擔可再生能源電力消納責任的市場主體包括各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司；通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。（二）寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委（以下簡稱“自治區(qū)發(fā)改委”）按照國家明確的消納責任權(quán)重，對本行政區(qū)域內(nèi)承擔消納責任的各市場主體，制定最低可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“最低消納責任權(quán)重”)，包括可再生能源電力總量消納責任權(quán)重（簡稱“總量消納責任權(quán)重”)和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“非水電消納責任權(quán)重”)，并按責任權(quán)重對市場主體完成情況進行考核，對未完成消納責任權(quán)重的市場主體進行督促落實，并依法依規(guī)予以處理。（三）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“自治區(qū)工信廳”）按照《自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》中確定的消納責任權(quán)重，督促落實好未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，達到總量最低消納責任權(quán)重和非水電最低消納責任權(quán)重。（四）各市發(fā)改委、寧東管委會經(jīng)發(fā)局按照《自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》中確定的消納責任權(quán)重，結(jié)合各地實際，督促落實好區(qū)域內(nèi)各類市場主體達到總量最低消納責任權(quán)重和非水電最低消納責任權(quán)重。（五）區(qū)內(nèi)各承擔消納責任的市場主體依據(jù)本消納實施方案在寧夏電力交易中心（以下簡稱“交易中心”）進行賬戶注冊，積極主動完成消納責任權(quán)重。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于自治區(qū)發(fā)改委規(guī)定的最低消納責任權(quán)重，超額完成的消納責任權(quán)重折算的能源消費量不計入能耗考核。（六）國網(wǎng)寧夏電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)寧夏電力”)依據(jù)本消納實施方案編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責任權(quán)重實施組織細則”（以下簡稱“實施細則”)，并負責組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成各自消納責任權(quán)重。（七）自治區(qū)發(fā)改委授權(quán)交易中心，對區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體進行信息管理。交易中心根據(jù)授權(quán)，負責對區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體進行賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓，并向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、國家能源局西北監(jiān)管局（以下簡稱“西北能監(jiān)局”）和國網(wǎng)寧夏電力及時報送或公布市場主體消納責任權(quán)重完成情況及分析評估等相關(guān)工作。二、消納責任權(quán)重及分配（一）我區(qū)各年度總量最低消納責任權(quán)重按照國家下達的最低消納責任權(quán)重進行確定。 2020年度我區(qū)總量最低消納責任權(quán)重為 22%，非水電最低消納責任權(quán)重為 20%。（二）各承擔消納責任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權(quán)重考核。各承擔消納責任的市場主體共同承擔區(qū)內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。（三）2020年各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權(quán)重的方案如下：第一類市場主體（售電企業(yè)）1.國網(wǎng)寧夏電力。承擔其除農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量之外的年售電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中總量最低消納責任權(quán)重為 27.5%，非水電最低消納責任權(quán)重為 25%。2.各類直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司）等。根據(jù)目前我區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔與其年供（售）電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中總量最低消納責任權(quán)重為 20%，非水電最低消納責任權(quán)重為 20%。第二類市場主體（電力用戶）3.通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶） 。根據(jù)目前我區(qū)電力直接交易規(guī)則，承擔與其年購電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中總量最低消納責任權(quán)重為 20%，非水電最低消納責任權(quán)重為 20%。4.擁有自備電廠的企業(yè)。綜合考慮目前自備電廠實際消納新能源電量情況及企業(yè)發(fā)展實際，按照逐年提高的原則，承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納責任權(quán)重，其中與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)自備電廠總量最低消納責任權(quán)重為 19.8%，非水電最低消納責任權(quán)重為 18%；未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)總量最低消納責任權(quán)重為 16.5%，非水電最低消納責任權(quán)重為15%。三、市場主體管理機制（一）各承擔消納責任的市場主體均應(yīng)在 2020年7月底前，在交易中心完成賬戶注冊或退出工作。交易中心于每季度初向自治區(qū)發(fā)改委報送本年度寧夏承擔消納責任的市場主體清單。（二）各承擔消納責任的市場主體應(yīng)在2020年8月底前制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、西北能監(jiān)局、國網(wǎng)寧夏電力和交易中心。（三）自治區(qū)發(fā)改委每年一季度向全社會公布本年度區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。四、消納責任權(quán)重履行（一）主要履行方式：購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”）完成消納責任權(quán)重。（二）補充履行方式：1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價格。2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。（三）消納量的計算1.通過市場購買的可再生能源電量。 （1）國網(wǎng)寧夏電力保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔責任權(quán)重的市場主體進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。2）電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入市場主體的消納量。（3）將煤電企業(yè)轉(zhuǎn)讓新能源實際結(jié)算電量按照各參與市場主體實際結(jié)算市場化電量比例進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計量的自發(fā)自用電量（或經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委和西北能監(jiān)局共同認可） ，全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。3.補充（替代）方式完成消納量。從其他承擔消納責任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔消納責任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責對等的原則，免于消納責任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜嬃康墓┡娏繉?yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。4.消納量的計算數(shù)據(jù)來源于北京電力交易中心、國網(wǎng)寧夏電力、寧夏電力交易中心。（四）保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。寧夏新能源場站基數(shù)電量即為保障性收購可再生能源電量，首先用于完成國網(wǎng)寧夏電力經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責任權(quán)重。如有剩余，國網(wǎng)寧夏電力按照經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各市場主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進展，適時進行調(diào)整。鼓勵未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)主動與公用電網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后可享受電網(wǎng)剩余保障性收購可再生能源電量初期按無償原則進行分配的政策。五、任務(wù)分工（一）自治區(qū)發(fā)改委承擔區(qū)內(nèi)消納責任權(quán)重分配和落實責任，負責明確各承擔消納責任的市場主體的消納責任權(quán)重，并進行考核。自治區(qū)發(fā)改委督促配售電公司，自治區(qū)工信廳督促未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，按時到交易中心進行賬戶注冊，并報送消納責任權(quán)重完成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。（二）國網(wǎng)寧夏電力依據(jù)本消納實施方案，組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔消納責任的市場主體完成可再生能源電力消納責任權(quán)重，并編制“實施細則”，報自治區(qū)發(fā)改委批準后實施。（三）國網(wǎng)寧夏電力每年 1月底前向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局，報送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責任權(quán)重組織工作完成情況。（四）對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報請國家能源局相應(yīng)核減消納責任權(quán)重后，自治區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家核減后的消納責任權(quán)重對市場主體進行考核。（五）交易中心負責組織開展區(qū)內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責任的市場主體給予提醒。（六）交易中心負責組織區(qū)內(nèi)消納量的交易或轉(zhuǎn)讓，制定交易或轉(zhuǎn)讓細則，并做好與北京電力交易中心跨省級行政區(qū)域的消納量交易或轉(zhuǎn)讓工作對接。年度消納量的交易或轉(zhuǎn)讓工作終止時間為次年1月10日前。（七）交易中心向國網(wǎng)寧夏電力每月定期公布各消納責任權(quán)重市場主體完成消納責任權(quán)重情況。向自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局，按季度報送各消納責任權(quán)重市場主體完成消納責任權(quán)重情況，并于每年 1月底報送上一年度消納責權(quán)重完成情況，并同時抄送國網(wǎng)寧夏電力。（八）各承擔消納責任的市場主體負責完成自治區(qū)發(fā)改委分配的可再生能源電力消納責任權(quán)重，并向交易中心作出履行消納責任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月初3個工作日內(nèi)將消納責任權(quán)重完成情況報送交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行承諾。（九）西北能監(jiān)局負責對區(qū)內(nèi)各承擔消納責任的市場主體的消納責任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進行監(jiān)管。六、有關(guān)措施（一）自治區(qū)發(fā)改委會同工信廳對各承擔消納責任的市場主體年度消納責任權(quán)重完成情況進行考核并公示。（二）自治區(qū)發(fā)改委、工信廳和西北能監(jiān)局負責督促未完成消納責任權(quán)重的市場主體限期整改，對未按期完成整改的市場主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予