農(nóng)民工實名制管理工作調(diào)研報告

近年來，隨著農(nóng)村土地集約化、專業(yè)化經(jīng)營，一些農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同樣還有一些農(nóng)民工的工作重心已經(jīng)從農(nóng)民工這支隊伍職業(yè)化并實行實名制管理已但基層調(diào)研顯示，當(dāng)前農(nóng)民工實名制在農(nóng)民參加社會保險等方面存在瓶頸，面臨“小而農(nóng)向工傾斜,是大勢所趨。農(nóng)民工實名制管理工作調(diào)研報告近年來，隨著農(nóng)村土地集約化、專業(yè)化經(jīng)營，一些農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同樣還有一些農(nóng)民工的工作重心已經(jīng)從農(nóng)民工這支隊伍職業(yè)化并實行實名制管理已但基層調(diào)研顯示，當(dāng)前農(nóng)民工實名制在農(nóng)民參加社會保險等方面存在瓶頸，面臨“小而農(nóng)向工傾斜,是大勢所趨。工工資支付、散”的發(fā)展困境，亟待政府部門加強政策指導(dǎo)，切實有效發(fā)揮各級主體管理責(zé)任、加大建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建信息化平臺等方面重要作用。本文以XX區(qū)建筑業(yè)為例，探討如何加快提升農(nóng)民工實名制管理水平，建立完善政府、企業(yè)、農(nóng)民工三者共享共榮的機制。一、XX區(qū)農(nóng)民工實名制管理實施現(xiàn)狀勞動合同制度落實較完備。依法簽訂勞動合同，確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。調(diào)研得出，我區(qū)建筑企業(yè)意識較強，在招用農(nóng)民工時，依法與農(nóng)民工簽訂了勞動合同，明確了勞動期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。僅存在個別企業(yè)簽訂合同內(nèi)容不規(guī)范，未參照勞動部門發(fā)布的示范文本等問題。?工程治理“兩年行動”初見成效。我區(qū)建筑領(lǐng)域勞務(wù)用工基本以企業(yè)自有用工為主,建筑業(yè)企業(yè)直接對勞務(wù)用工工基本以企業(yè)自有用工為主,建筑業(yè)企業(yè)直接對勞務(wù)用工進行管理。兩年來，我區(qū)在解決農(nóng)民工工資拖欠取得了一定成效，通過開展農(nóng)民工專項檢查，我區(qū)各建設(shè)項目農(nóng)民工作，企業(yè)為建設(shè)項目中使用的農(nóng)民工嚴格依法參加工傷保險。盡管企業(yè)未為農(nóng)民工繳納社保，但在農(nóng)民工工資發(fā)放中，將養(yǎng)老保險這部分費用補貼給農(nóng)民工。工工資發(fā)放基本規(guī)范;落實了農(nóng)民工參加建筑業(yè)工傷保險工工資發(fā)放基本規(guī)范;落實了農(nóng)民工參加建筑業(yè)工傷保險農(nóng)民工技能水平進一步提高。近年來，我區(qū)指導(dǎo)和督促企業(yè)培育了自有技術(shù)工人，監(jiān)督企業(yè)對自有工人的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任。同時,完善了建筑工人培訓(xùn)體系，區(qū)建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合區(qū)勞動局開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，提供農(nóng)民工技能水平，XX年至XX年共培訓(xùn)發(fā)證1400余人。二、農(nóng)民工實名制管理存在主要問題及原因分析未建立職工名冊和辦理勞務(wù)用工備案。我區(qū)建筑企業(yè)除與農(nóng)民工簽訂簡易的勞動合外，企業(yè)均未建立職工名冊和辦理勞務(wù)用工備案。一方面，由于經(jīng)營困難、養(yǎng)老保險單位繳費比例高、農(nóng)民工流動性強，難于管理等原因企業(yè)愿意為農(nóng)民工參保的意愿不強；另.一方面，農(nóng)民工有農(nóng)保，農(nóng)保包含醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，農(nóng)民工不愿放棄，加之農(nóng)民工本身收入相對不穩(wěn)定，經(jīng)濟

承受能力低下，農(nóng)民工也不愿意承擔(dān)或者享受相關(guān)保險。而要繳納養(yǎng)老保險，不能單獨繳納，必須同時繳納醫(yī)療和養(yǎng)老保險，對企業(yè)來說成本高，加上農(nóng)民工流動性高，群體固定繳納社保暫不現(xiàn)實。未完全采用銀行代發(fā)工資。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)采用銀行代期項目正在試行。一方面，企業(yè)辦理銀行代付工資的積極性不高，農(nóng)民工流動性強，企業(yè)管理難度較大，企業(yè)未配備專人進行管理，農(nóng)民工進場、變更、退場等手續(xù)不能及時辦理，將影響農(nóng)民工工資發(fā)放，還不如現(xiàn)金支付來的直接。另一方面，大部分民工更接受拿現(xiàn)錢的方式，干一天算一天，心里踏實，錢發(fā)卡里反而比較麻煩，辦卡取錢都要排隊，讓施工企業(yè)代辦，又會擔(dān)心身份證被扣和個人隱私被泄露。拿卡回家，農(nóng)村沒這個銀行，還會出現(xiàn)有錢取不了的現(xiàn)象，有諸多的不方便。帶著這些顧慮，推行銀行卡代發(fā)時，民工的積極性也不是很高。發(fā)工資還處于醞釀階段,11!僅恒尊集團承建的東沙度假村二發(fā)工資還處于醞釀階段,11!僅恒尊集團承建的東沙度假村二三、農(nóng)民工實名制管理發(fā)展對策農(nóng)民工實名制管理既是出于建筑業(yè)行業(yè)管理需要，也是社會管理的重要部分。從調(diào)研結(jié)果來看，農(nóng)頁5共頁3第民工實名制在我區(qū)建筑行業(yè)得到了落實，但是落實欠規(guī)范。為進一步規(guī)范建筑市場勞務(wù)用工，建立長效機制，推進我區(qū)建筑領(lǐng)域落實農(nóng)民工實名制，本文結(jié)合我區(qū)實際情況，提出以下幾點對策：層層落實各級主體管理責(zé)任。按照“誰用工，誰管理”的原則，強化建筑施工總承包企業(yè)管理責(zé)任。不斷完善內(nèi)部勞務(wù)分包管理辦法，制定并實施強化農(nóng)民工實名制管理的用工登記、日常考勤、工資支付與發(fā)放Fit等相關(guān)制度，與所雇用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高建筑業(yè)農(nóng)民工管理水平。同時，明確項目部農(nóng)民工實名制管理責(zé)任。要求項目部配置專職的農(nóng)民工管理員，及時簽訂建筑業(yè)專用《勞動合同》，督促項目部在施工現(xiàn)場的醒目處設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌，公布本企業(yè)勞動糾紛舉報投訴電話和我局維權(quán)舉報投訴電話,建立暢通的投訴舉報渠道。Fit積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。完善建筑勞務(wù)用工的承發(fā)包管理機制，實行“施工總承包一專業(yè)承包一勞務(wù)分包”的承發(fā)包管理機制，總承包與專業(yè)承包企業(yè)在從事施工過程中必須使用符合資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。嚴厲打擊勞務(wù)分包違法違規(guī)行為，持續(xù)開展“清障護航”專項行動，大力查辦“涉惡涉霸”、惡意欠薪、非法討薪等案件，穩(wěn)妥處置欠薪討薪引起的突發(fā)群體.事件，為加快建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。構(gòu)建農(nóng)民工實名制信息平臺。嘗試運用信息化手段，以“市民卡”為載體，建立在普施工作業(yè)農(nóng)民工實名制信息平臺。加快信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用約束機制的作用。對因拖欠工程款，影響施工企業(yè)發(fā)放民工工資的建設(shè)單位，我們要責(zé)令其限期改正；對建設(shè)單位惡意拖欠工程款，施工企業(yè)惡意拖欠和克扣民工工資的，我們將作為不良行為記入信用檔案，并追究其責(zé)任。建立獎懲機制，調(diào)動積極性。建立獎優(yōu)罰劣制度，對實名制工作落實到位的企業(yè)，給予減免農(nóng)民工工資保證金、在信用綜合評價中適當(dāng)加分等獎