在上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在上半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們：?今天，我?們在這里召?開上半年經(jīng)?濟形勢分析?會，主要目?的是總結分?析上半年經(jīng)?濟運行情況?，全面部署?下半年經(jīng)濟?工作，確保?順利完成今?年人代會通?過的各項經(jīng)?濟指標任務?。剛才，發(fā)?改、統(tǒng)計、?財政等對上?半年的經(jīng)濟?運行情況作?了分析，8?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及等?部門負責人?圍繞下半年?經(jīng)濟工作目?標任務做了?承諾發(fā)言，?常務副縣長?___比較?全面地對下?半年經(jīng)濟工?作作了部署?，我完全同?意。待會吳?書記還將作?重要講話，?希望大家認?真領會這次?會議精神，?抓好落實。?下面，我強?調三點意見?：一、客?觀評估上半?年經(jīng)濟運行?情況上半?年，我縣經(jīng)?濟走勢保持?了積極的發(fā)?展態(tài)勢，整?體運行良好?。剛才，統(tǒng)?計局已經(jīng)對?相關數(shù)據(jù)作?了分析，涉?及經(jīng)濟的各?項指標都排?在全市縣域?前列，特別?是生產(chǎn)總值?，繼續(xù)保持?了一季度以?來的增長態(tài)?勢，第一產(chǎn)?業(yè)增加值、?第三產(chǎn)業(yè)增?加值和地方?財政一般預?算收入增速?遙遙領先。?這些成績的?取得，增強?了我們對_?__發(fā)展的?信心，也讓?我們進一步?堅信，只要?埋頭苦干抓?發(fā)展、上下?一心促發(fā)展?，建設美好?新___的?目標是完全?可以實現(xiàn)的?。今天我們?開這個會，?并不是想過?多地強調成?績，更主要?的是通過數(shù)?據(jù)來分析我?們自身存在?的缺點和不?足。對于今?年上半年的?經(jīng)濟運行情?況，我們要?從兩個層面?客觀地進行?評估。（?一）從橫比?中看到信心?和潛力。通?過與其他縣?的經(jīng)濟指標?相對比，我?們可從中看?到信心和潛?力，信心主?要來自三個?方面。一是?從去年開始?，我縣經(jīng)濟?數(shù)據(jù)基本上?保持了比較?平穩(wěn)的增長?和比較靠前?的排位，而?之前發(fā)展較?快的幾個周?邊縣都出現(xiàn)?了負增長，?這充分說明?我縣在全市?逆勢發(fā)展中?仍然保持了?經(jīng)濟健康發(fā)?展的態(tài)勢，?這是我們難?得的一個反?超機遇，更?是我們的信?心所在。二?是我縣經(jīng)濟?數(shù)據(jù)不斷趨?好，取決于?這些年我們?重點緊抓項?目建設，夯?實了發(fā)展基?礎。前幾年?的項目，現(xiàn)?已初顯效益?，而在建和?準備投產(chǎn)的?企業(yè)也將會?為我們保持?持續(xù)增長帶?來強有力的?支撐，這也?是我們的信?心所在。三?是今年上半?年，在沒有?增加一家規(guī)?上企業(yè)的情?況下，我縣?仍保持了兩?位數(shù)的增長?，這確確實?實地說明，?相關經(jīng)濟部?門及有關部?門，抓經(jīng)濟?的辦法越來?越多，抓業(yè)?務的能力越?來越強，經(jīng)?驗越來越豐?富，對經(jīng)濟?概念及發(fā)展?態(tài)勢掌握得?越來越到位?。特別是今?年上半年，?縣政府領導?班子帶領相?關部門下企?業(yè)促發(fā)展，?這一做法贏?得了企業(yè)的?高度認可，?促進了企業(yè)?對工業(yè)發(fā)展?貢獻的支持?，確保了上?半年生產(chǎn)總?值___%?增長率的實?現(xiàn)。那潛力?何在呢。潛?力來自工業(yè)?，包括下半?年潛力和經(jīng)?濟增長點都?還是要依靠?工業(yè)。從上?半年的發(fā)展?情況看，全?縣工業(yè)增加?值___億?元，但規(guī)模?基數(shù)不大，?可以說我們?增加___?千萬，就可?實現(xiàn)___?%的增長，?而原來規(guī)模?基數(shù)大的縣?要想增長_?__%，所?增長的絕對?值相當于我?們增長__?_%的量，?這就是所謂?的“差距也?是潛力”。?潛力的充分?挖掘將是下?半年我們實?現(xiàn)___%?以上規(guī)上企?業(yè)增加值增?長的強大助?力。（二?）從縱比中?看到隱憂和?壓力。隱憂?方面。從數(shù)?據(jù)中可發(fā)現(xiàn)?___月份?出現(xiàn)了拐點?，增長速度?在回落。固?定資產(chǎn)投資?___月份?保持___?%左右的增?長，而__?_月份僅增?長___%?左右，工業(yè)?在___?月份同樣出?現(xiàn)回落，這?些回落拐點?就是隱憂所?在。壓力方?面：下半年?我們的壓力?是疊加的壓?力。一方面?，受歐債危?機、全國低?迷經(jīng)濟態(tài)勢?影響，以及?高投入促發(fā)?展的情況不?再出現(xiàn)，我?們的企業(yè)、?招商引資、?項目建設勢?必面臨著全?國低迷經(jīng)濟?形勢的影響?。另一方面?，要確保實?現(xiàn)全年__?_%的增長?預期，難度?相當大，三?家水泥廠、?兩家有色金?屬資源型企?業(yè)的關停造?成工業(yè)增加?值___億?元左右的大?缺口，如何?把這些缺口?補回來將成?為關鍵。另?外，受“_?__”、血?鉛事件、區(qū)?域限批等因?素影響，資?源礦產(chǎn)加工?企業(yè)生產(chǎn)明?顯下滑，同?時一些預期?新增規(guī)上工?業(yè)企業(yè)因環(huán)?評不能如期?試投產(chǎn)，給?經(jīng)濟增長帶?來嚴峻挑戰(zhàn)?。面對內外?疊加的嚴峻?經(jīng)濟形勢，?我們必須要?看到信心和?潛力，更應?該看到隱憂?和壓力。?二、直面當?前經(jīng)濟運行?中存在的問?題和困難?成績固然令?人欣慰，但?問題同樣不?容忽視，對?于發(fā)展中的?困難和不足?，我們也要?有充分的認?識。這些問?題主要有：?（一）招?商引資熱情?不足，成效?不明顯。相?關部門受其?他工作牽扯?影響，以致?招商引資工?作精力、人?力、物力投?入不足。上?半年引進項?目、新簽項?目僅為個位?數(shù)，造成_?__月份固?定資產(chǎn)投資?回落。加大?招商引資力?度不僅僅是?確保今年經(jīng)?濟任務實現(xiàn)?的關鍵所在?，也是明年?經(jīng)濟工作的?關鍵所在。?（二）項?目建設進度?不快，質量?不高。上半?年，固定資?產(chǎn)投資完成?___億元?，實現(xiàn)__?_%的增長?，由去年第?三季度以來?保持的全市?排名第一下?滑至全市第?三，呈現(xiàn)了?前高后低的?發(fā)展態(tài)勢。?固定資產(chǎn)投?資中的工業(yè)?和制造業(yè)投?資比例呈明?顯下滑甚至?減少態(tài)勢，?工業(yè)投資才?實現(xiàn)___?億元，比去?年同期減少?___%；?制造業(yè)投資?實現(xiàn)___?億元，同比?減少___?%，比一季?度減少3?.7%。另?外，房地產(chǎn)?上半年投資?完成___?億元，同比?增長___?%，增速卻?比一季度回?落___個?百分點。這?都顯現(xiàn)出我?們的項目建?設速度不快?，質量不高?。（三）?財政保障壓?力進一步增?大。從收入?看，一般預?算收入中，?___、土?地使用稅、?土地增值稅?和資源稅等?一次性稅收?增幅較高，?而直接反映?經(jīng)濟運行質?量的增值稅?、企業(yè)所得?稅等增幅不?穩(wěn)定。上劃?省“四稅”?收入同比增?長___%?，上劃中央?“兩稅”收?入同比增長?___%，?與一次性稅?收增幅形成?了明顯的差?距，給我們?的收入帶來?了嚴峻的影?響。從支出?看，今年恰?逢___召?開，涉及的?項目建設、?重點工程、?民生保障工?程較多，需?花錢的地方?更多，而我?們自己以錢?生錢的辦法?不多，資本?運行方式不?活，造成財?政的壓力越?來越大，財?政支出與發(fā)?展需求之間?的矛盾更加?突出。（?四）干部作?風有待進一?步轉變。部?分干部對招?商引資和項?目建設存在?畏難情緒，?精力不夠集?中，在項目?建設中不敢?擔當，墨守?陳規(guī)，推諉?扯皮，“等?、靠、要”?思想嚴重，?個別干部過?分強調部門?利益而無視?全縣發(fā)展大?局，等等。?這些問題都?給我們的項?目建設，經(jīng)?濟發(fā)展帶來?了阻礙。?三、突出牽?緊項目這個?“牛鼻子”?做好下半年?經(jīng)濟工作?下半年經(jīng)濟?工作的基本?路徑是：經(jīng)?濟工作項目?化。堅持以?工業(yè)項目、?產(chǎn)業(yè)項目為?支撐，緊抓?園區(qū)提振、?產(chǎn)業(yè)培育，?推進新型工?業(yè)化加速；?堅持以城建?項目、服務?業(yè)項目、重?大基礎設施?項目為引擎?，緊抓新老?城區(qū)建設改?造步伐的加?快，推進新?型城市化加?速；堅持以?重大農業(yè)龍?頭項目為重?點，緊抓三?農提質增效?，推進農業(yè)?現(xiàn)代化加速?；堅持以民?生項目和惠?民工程為依?托，緊抓民?生改善，推?進幸福__?_建設加速?。今天，我?主要講如何?通過抓項目?的落實，來?確保經(jīng)濟發(fā)?展目標的實?現(xiàn)?；疽?求是：共克?時艱抓項目?，強化落實?不含糊。具?體有以下幾?點要求：?（一）實施?項目化管理?，以“四曬?”抓落實。?實施項目化?管理，項目?化操作，一?個項目、一?位領導、一?套班子、一?張時間表、?一抓到底。?推行“曬項?目、曬責任?、曬進度、?曬成效”的?“四曬”工?作機制，按?時間節(jié)點向?縣委政府、?干部群眾公?開，請干部?群眾監(jiān)督。?此項工作由?縣委縣政府?督辦工作組?做好跟蹤督?查。各項目?責任單位要?進一步對項?目建設任務?進行細化量?化，凡是與?項目建設有?關的各項工?作，都要把?責任落實到?責任部門領?導和專職工?作人員。各?項目責任領?導和責任人?要定期深入?一線，及時?研究解決項?目建設中遇?到的各種問?題。（二?）實施倒逼?機制，只爭?朝夕抓落實?。全縣上下?必須快速行?動，切實做?到爭分奪秒?，惜時如金?，當別人休?息時，我們?不一定能休?息，當別人?放慢速度時?，我們必須?加快速度。?重點對下一?步項目建設?任務進行工?期倒排，推?進倒逼機制?的落實?？h?政府領導及?部門___?必須帶頭執(zhí)?行倒逼機制?，要對項目?建設任務進?行工期倒排?，哪一天干?什么、干到?什么程度都?要定出計劃?，對照時間?表，按照序?時進度不折?不扣的完成?相關企業(yè)經(jīng)?濟預測指標?，攻破相關?“三上”企?業(yè)，確保經(jīng)?濟工作任務?的順利完成?。（三）?打造___?效率，改革?創(chuàng)新抓落實?。創(chuàng)新的目?的是解決問?題，創(chuàng)新的?關鍵是抓住?主要矛盾。?因此，我們?要正確理解?創(chuàng)新的精神?實質，找準?創(chuàng)新的關鍵?，從___?實際出發(fā)，?積極動腦筋?、想辦法，?在政策法規(guī)?的框架內探?索解決問題?的有效途徑?；積極拓展?思路，用創(chuàng)?新的辦法和?舉措，尋找?干好事、干?成事的最佳?選擇。我們?的領導干部?要從自身解?放思想，拓?展思路，主?動加強溝通?聯(lián)系，爭取?上級支持；?結合省政府?前幾天召開?的深化行政?審批制度改?革工作會議?有關精神，?在項目建設?、項目試投?產(chǎn)等相關的?行政審批上?找準創(chuàng)新突?破口，盡量?做到前置環(huán)?節(jié)一簡再簡?，使企業(yè)側?重點放在生?產(chǎn)經(jīng)營上，?涉及培育的?“三上”企?業(yè)責任部門?，要以更加?創(chuàng)新的精神?，盡快破解?入庫瓶頸，?使其盡快進?到項目籠子?，全力打造?“___效?率”，爭當?抓落實的表?率。（四?）強化《意?見》執(zhí)行，?嚴格獎懲抓?落實。剛才?，黃常務對?《___促?進我縣下半?年經(jīng)濟平穩(wěn)?較快增長的?意見》作了?詳細的解釋?說明，在這?里我強調幾?點意見：一?是認真領會?《意見》相?關要求?！?意見》對“?三上”等相?關企業(yè)做了?目標分解，?每個企業(yè)都?有掛點的責?任領導、直?接責任人，?各個責任單?位要認真領?會精神，進?行責任分解?，細化工作?。二是嚴格?抓好跟蹤督?查。為了刺?激下半年經(jīng)?濟發(fā)展，除?市里的相關?獎勵外，本?地財政再安?排將近五百?萬元來確保?今年經(jīng)濟任?務的完成，?這也是考量?大家真本事?的時候，督?辦部門必須?加強對整個?責任落實?推進的跟蹤?。在