防汛防臺(tái)工作手冊(cè)

防汛防臺(tái)工作手冊(cè)二〇二二年目錄一、街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部成員及職責(zé)011、街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部編成方案街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部022、街道防汛防臺(tái)應(yīng)急工作組043、街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部主要職責(zé)054、街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室主要職責(zé)065、街道防指應(yīng)急工作組主要職責(zé)076、街道防汛防臺(tái)責(zé)任人主要職責(zé)08三、街道防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案151、街道防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)322、街道應(yīng)急處置流程圖333、街道應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分級(jí)及響應(yīng)行動(dòng)344、街道防汛物資儲(chǔ)備清單365、街道物資倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)計(jì)表376、街道應(yīng)急救援隊(duì)成員名單387、街道防汛防臺(tái)人員轉(zhuǎn)移安置方案408、街道避災(zāi)安置場(chǎng)所名錄439、街道轉(zhuǎn)移人員信息統(tǒng)計(jì)表4410、街道避災(zāi)安置場(chǎng)所管理制度4511、街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案4712、街道地震應(yīng)急處置預(yù)案4913、街道巡查管理、風(fēng)險(xiǎn)提示落實(shí)制度50-42-街道防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的做好洪澇臺(tái)旱災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險(xiǎn)情的防范與處置工作，保障防汛、防臺(tái)、抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》《杭州市錢塘區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于街道范圍內(nèi)洪澇臺(tái)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。（四）編制原則防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主原則。（五）工作重點(diǎn)1、組織危舊房屋、建筑工地等危險(xiǎn)區(qū)域和地段的人員安全轉(zhuǎn)移、安置。2、組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)主要道路、企業(yè)、學(xué)校、建筑工地、臨時(shí)過(guò)渡房、居民小區(qū)、各類地下空間、農(nóng)田菜地和低洼積水點(diǎn)的排澇搶險(xiǎn)。3、組織開(kāi)展市政、交通、電信、水、電、燃?xì)獾裙不A(chǔ)設(shè)施的巡查及應(yīng)急處置，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，確保城市公共設(shè)施的安全運(yùn)行。4、組織做好危舊房屋、大型戶外廣告及其他構(gòu)筑物、行道樹(shù)和大樹(shù)的安全防范。5、統(tǒng)籌街道級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備，指導(dǎo)各成員單位落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。6、統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)街道及村社區(qū)避災(zāi)安置點(diǎn)建設(shè)。7、指導(dǎo)建立各級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。8、指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。二、組織體系（一）街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部及主要職責(zé)錢塘區(qū)街道設(shè)立錢塘區(qū)街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道防指），負(fù)責(zé)指揮街道防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道指揮部指揮長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由街道黨工委副書(shū)記擔(dān)任，街道各業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員單位由街道機(jī)關(guān)相關(guān)職能辦室、各行政村（社區(qū)）和轄區(qū)企事業(yè)單位組成。主要工作職責(zé)如下：1、明確防汛防臺(tái)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和責(zé)任人；2、組織編制本轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急演練；3、配合開(kāi)展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查；4、按照規(guī)定儲(chǔ)備防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急物資；5、組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置；6、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情；7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室及主要職責(zé)街道防指下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱防指辦），防指辦設(shè)立在街道應(yīng)急消防管理站，防指辦主任由街道分管防汛主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專職副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由其他承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，街道防指辦配備必要的專業(yè)人員。主要工作職責(zé)如下：1、負(fù)責(zé)本級(jí)防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱政策法規(guī)和指令；2、負(fù)責(zé)組織起草本級(jí)防汛防臺(tái)抗旱中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃總結(jié)；3、負(fù)責(zé)組織起草本級(jí)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案；4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛防臺(tái)抗旱工作，具體組織防汛防臺(tái)抗旱檢查，督促各行政村社及有關(guān)網(wǎng)格責(zé)任人落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱安全措施，會(huì)同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺(tái)抗旱安全事件；5、負(fù)責(zé)汛期防汛防臺(tái)抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺(tái)抗旱工作動(dòng)態(tài)，當(dāng)好本級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)參謀；6、負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)度；7、負(fù)責(zé)本級(jí)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)和總結(jié)評(píng)估；8、做好本級(jí)防指及上級(jí)交辦的其他工作。（三）街道防汛防臺(tái)應(yīng)急工作組成員及職責(zé)1、監(jiān)測(cè)預(yù)警組組成單位：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、黨政綜合辦公室、區(qū)域發(fā)展辦公室、城市建設(shè)辦公室組成主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)接收上級(jí)防指及水利、氣象、自然資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺(tái)抗旱信息，督促本轄區(qū)內(nèi)各雨量、水位、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)格責(zé)任人按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)成果，按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并為街道防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2、人員轉(zhuǎn)移組組成單位：由區(qū)域發(fā)展辦公室、公共服務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室、城市建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、部隊(duì)區(qū)域管委會(huì)組成主要職責(zé)：按照街道防指和上級(jí)指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測(cè)值，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，并做好人員安置工作。3、搶險(xiǎn)救援組組成單位：由平安建設(shè)辦公室、綜合信息指揮室、區(qū)域發(fā)展辦公室、城市建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、部隊(duì)區(qū)域管委會(huì)組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工程安全管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情，制訂搶險(xiǎn)方案，組織搶險(xiǎn)救援。4、后勤保障組組成單位：由黨政綜合辦公室、公共服務(wù)辦公室、城市建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室組成主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本級(jí)防指及各工作組的后勤保障，匯總防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)，發(fā)布汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息，接待上級(jí)防汛防臺(tái)工作組、慰問(wèn)團(tuán)、新聞?dòng)浾叩取Ｈ?、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警（一）汛期信息汛期，辦事處實(shí)行由值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的24小時(shí)值班制度，按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，各相關(guān)部門制定值班表，落實(shí)24小時(shí)值班制度，各防汛值班人員要確保24小時(shí)可聯(lián)絡(luò)狀態(tài)。根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)及水文部門的水雨情信息，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員及職責(zé)。1、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息包括氣象、水文等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各部門對(duì)其發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布方式接收到監(jiān)測(cè)預(yù)警信息后，將實(shí)時(shí)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)防汛指揮部門，及時(shí)向社會(huì)及各村（社區(qū)）發(fā)布有關(guān)信息。一是面向社會(huì)公眾發(fā)布。當(dāng)街道防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，由街道防指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、多媒體預(yù)警電子屏等媒體，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布。二是面向各級(jí)各類責(zé)任人發(fā)布。通過(guò)電話、短信等方式，由各單位分別向各級(jí)各類責(zé)任人直接發(fā)布。三是面向危險(xiǎn)區(qū)域群眾公布。街道防指通過(guò)預(yù)警廣播，村級(jí)責(zé)任人通過(guò)手搖警報(bào)器、銅鑼等進(jìn)行預(yù)警。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全街道預(yù)防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。2、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。3、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善街道級(jí)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案，并開(kāi)展預(yù)案演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。4、物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，街道防指應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。5、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。6、防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資等為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。四、風(fēng)險(xiǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查街道防指要開(kāi)展防汛檢查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，掌握轄區(qū)危舊房、地下空間、公路積水等重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)情況，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患清單。村（社區(qū)）配合街道防指和有關(guān)部門列出本村（社區(qū)）范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三項(xiàng)清單”。（二）隱患整改街道防指對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)，制定整改措施或臨時(shí)度汛方案，實(shí)行閉環(huán)整改。對(duì)未及時(shí)消除的安全隱患落實(shí)臨時(shí)度汛措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)管控街道防指根據(jù)區(qū)防指或區(qū)職能部門的風(fēng)險(xiǎn)提示信息，落實(shí)各項(xiàng)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管控表并報(bào)區(qū)防指。五、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分按照臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，臺(tái)風(fēng)應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。（一）一般（Ⅳ級(jí)）事件出現(xiàn)下列情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）事件：1、氣象臺(tái)發(fā)出藍(lán)色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。2、區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)30-50毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)100-150毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。3、區(qū)域內(nèi)發(fā)生輕度干旱，或連續(xù)16-30天未降雨。（二）較大（Ⅲ級(jí)）事件出現(xiàn)下列情況之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）事件：1、氣象臺(tái)發(fā)出黃色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；2、區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)50-80毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)150-200毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。3、區(qū)域內(nèi)發(fā)生中度干旱，或連續(xù)30-45天未降雨。（三）重大（Ⅱ級(jí)）事件出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級(jí)）事件：1、氣象臺(tái)發(fā)出橙色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；2、區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)80-100毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)200-250毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷等災(zāi)情。3、區(qū)域內(nèi)發(fā)生重度干旱，或連續(xù)45-60天未降雨。（四）特別重大（Ⅰ級(jí)）事件出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事件：1、氣象臺(tái)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響錢塘區(qū)，氣象臺(tái)發(fā)出紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。2、區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量超過(guò)100毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)超過(guò)250毫米的短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或市氣象臺(tái)發(fā)出暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。3、區(qū)域內(nèi)24小時(shí)累計(jì)面雨量超過(guò)150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量超過(guò)230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量超過(guò)300毫米，且氣象臺(tái)最新時(shí)次預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)未來(lái)24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。4、全區(qū)出現(xiàn)特大干旱，受旱耕地面積大于總耕地面積的50％，或因旱臨時(shí)飲水困難人數(shù)超過(guò)8000人以上，或出現(xiàn)連續(xù)干旱60天以上，區(qū)域內(nèi)供水水源因干旱受到嚴(yán)重影響。六、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（一）應(yīng)急響應(yīng)總體要求1、進(jìn)入汛期，街道防指辦和村（社區(qū)）防汛防臺(tái)工作組應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。2、街道配合區(qū)防指做好防汛工程調(diào)度工作。3、街道防指各成員單位應(yīng)按照街道防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。4、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，由防指成員單位向街道防指報(bào)告情況，分行業(yè)、分屬地由各自組織實(shí)施排澇、搶險(xiǎn)等工作，險(xiǎn)情較重的，由街道組織實(shí)施，并上報(bào)區(qū)防指視情況請(qǐng)求增援。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可直接上報(bào)。任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)河道、橋梁、樹(shù)木、道路、廣告設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。5、因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防指成員單位應(yīng)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延，并及時(shí)向街道黨工委、辦事處和區(qū)防指報(bào)告。（二）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。1、啟動(dòng)響應(yīng)即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)各辦成員單位。2、街道黨政辦落實(shí)1名街道防指領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班值守，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指總指揮或其授權(quán)的街道防指辦主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。1、啟動(dòng)響應(yīng)即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)各成員單位，同時(shí)街道防指召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人參加防汛防臺(tái)抗旱專題會(huì)議，部署落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)和工作措施，并要求各成員單位負(fù)責(zé)人到崗到位，落實(shí)專人在本單位24小時(shí)值班。2、街道防指常務(wù)副指揮帶班值守，防指辦全體人員到崗到位。3、開(kāi)啟信息收集、匯總和上報(bào)平臺(tái)，及時(shí)將汛情和災(zāi)情信息下達(dá)至各防指辦成員單位，同時(shí)按要求將相關(guān)汛情災(zāi)情信息報(bào)送區(qū)防指辦。4、街道級(jí)與村（社區(qū)）級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)應(yīng)做好開(kāi)啟準(zhǔn)備。（四）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。1、啟動(dòng)響應(yīng)即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。2、街道防指總指揮帶班值守，召開(kāi)各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加防汛防臺(tái)抗旱專題會(huì)議，部署落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)和工作措施，街道全體人員到崗到位，包村街道領(lǐng)導(dǎo)入駐村社。3、街道按要求將防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、水位及汛情災(zāi)情信息報(bào)送區(qū)防指辦。4、街道級(jí)與村（社區(qū)）級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)開(kāi)啟，轉(zhuǎn)移危舊房屋、農(nóng)業(yè)大棚、建筑工棚等人員。（五）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。1、即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、街道防指領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。2、召開(kāi)街道防指辦成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的街道防汛防臺(tái)抗旱專題會(huì)議，部署落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3、街道全體人員到崗到位，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、街道防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)、街道防指辦各成員單位負(fù)責(zé)人到崗指揮，包村街道領(lǐng)導(dǎo)入住村社，各成員單位建立24小時(shí)值班，按要求將職責(zé)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、河道水位及汛情災(zāi)情信息報(bào)送街道防指辦。4、停止所有戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移除二級(jí)響應(yīng)人員外，所有排查到危險(xiǎn)地帶的人員。（六）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施主要災(zāi)害種類分為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害等2類。1、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害（1）密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，各類防汛防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。（2）組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。（3）必要時(shí)，采取停工、停課、停市、停運(yùn)和封閉交通道路等措施。2、城鎮(zhèn)內(nèi)澇（1）組織力量開(kāi)展城市道路、地下空間、在建工地等低洼積水地區(qū)的排水排澇搶險(xiǎn)。（2）組織相關(guān)部門進(jìn)行排澇搶險(xiǎn)，保障正常生產(chǎn)生活。（3）排查雨水管網(wǎng)等情況，加強(qiáng)日常維護(hù)。（七）搶險(xiǎn)救援1、街道建立一支不少于50人、各行政村（社區(qū)）建立一支不少于30人的防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由街道防指辦統(tǒng)一調(diào)度使用。街道防指辦各成員單位和企事業(yè)單位要依法履行防汛防臺(tái)抗旱義務(wù)，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)配人員和設(shè)備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。2、街道防指辦負(fù)責(zé)街道防汛防臺(tái)抗旱專用物資及部分日常性物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和發(fā)放；同時(shí)，負(fù)責(zé)各村社的日常性防汛防臺(tái)抗旱物資的采購(gòu)、發(fā)放，各村社負(fù)責(zé)儲(chǔ)存、管理；防汛防臺(tái)抗旱期間，街道防指辦各成員單位需要調(diào)撥使用街道防汛物資和排澇機(jī)械設(shè)備時(shí)，由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)街道防指辦審核同意后發(fā)放，在汛期結(jié)束后，排澇機(jī)械設(shè)備使用單位需及時(shí)將設(shè)備送還原倉(cāng)庫(kù)。（八）信息送報(bào)街道防指辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)與錢塘區(qū)防指辦的聯(lián)系，明確以街道防指辦為中心的信息交換渠道，各行政村、避災(zāi)點(diǎn)和重點(diǎn)單位指定信息人員，建立災(zāi)害信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。村（社區(qū)）在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將本地災(zāi)情上報(bào)，街道防指辦在接到災(zāi)情后30分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。發(fā)生較大以上災(zāi)害，村（社區(qū)）在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)，街道防指辦在接到災(zāi)情后15分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告至上級(jí)防指。全街道防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的各類信息，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，信息統(tǒng)一由街道防指辦處理，并及時(shí)向錢塘區(qū)防指報(bào)告。（九）信息發(fā)布防汛防臺(tái)抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由街道防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情信息和人員傷亡前必須提前報(bào)告街道防指。（十）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束1、根據(jù)區(qū)防指要求或者街道防指對(duì)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)本街道影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。2、鑒于臺(tái)風(fēng)往往帶來(lái)強(qiáng)風(fēng)和暴雨，啟動(dòng)防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。3、當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，街道防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：（1）大范圍降雨趨停，氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)沒(méi)有大雨或暴雨。（2）氣象部門正式解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)本街道已無(wú)明顯影響。（3）城市河道水位降至警戒線以下，道路基本恢復(fù)暢通。4、街道防指根據(jù)預(yù)案和本街道洪澇臺(tái)旱情況決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。七、災(zāi)后處置和應(yīng)急保障（一）災(zāi)后處置1、災(zāi)后恢復(fù)（1）工作方案發(fā)生災(zāi)情后，街道防指要及時(shí)組織有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)等善后工作。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，由街道辦事處負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。①群眾生活救助。區(qū)域發(fā)展辦公室牽頭組織受災(zāi)群眾的生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，安排好受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活，公共服務(wù)辦公室積極配合。②衛(wèi)生防疫工作。公共服務(wù)辦公室聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。③工程設(shè)施修復(fù)。城市建設(shè)辦公室牽頭聯(lián)系城管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電力等部門盡快組織修復(fù)遭到毀壞的市政、河道、綠化、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)功能，保證正常生產(chǎn)生活需要。④災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救。各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，迅速采取有效措施，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。區(qū)域發(fā)展辦公室要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。⑤災(zāi)后恢復(fù)重建。災(zāi)害發(fā)生地組織有關(guān)部門盡快開(kāi)展災(zāi)害重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。⑥補(bǔ)充應(yīng)急物資。街道防指及成員單位要針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。（2）恢復(fù)進(jìn)度街道、村（社區(qū)）組織人員清理災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境消殺消毒，力爭(zhēng)2日內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)；力爭(zhēng)3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。（3）輿情管控受洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響期間，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向區(qū)防指報(bào)告涉及人員傷亡等情況；在街道職權(quán)范圍內(nèi)，配合區(qū)防指、區(qū)宣傳部門準(zhǔn)確、及時(shí)、公開(kāi)、透明發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。2、復(fù)盤評(píng)估重大災(zāi)情后，街道防指組織有關(guān)單位或?qū)＜覍?duì)災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（二）應(yīng)急保障1、應(yīng)急力量保障街道防指辦負(fù)責(zé)組織轄區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)街道防指指令做好統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。2、通訊與信息保障（1）街道防指依托視頻會(huì)商系統(tǒng)、政務(wù)通信息平臺(tái)、釘釘工作群等，對(duì)轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱工作進(jìn)行指揮與協(xié)調(diào)，確保與各成員單位之間信息暢通。（2）在緊急情況和信息發(fā)布需要的情況下，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及短信、微信等手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、安全注意事項(xiàng)或快速撤離通知等，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3、應(yīng)急支援與裝備保障（1）對(duì)歷年來(lái)的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的防汛防臺(tái)抗旱設(shè)施，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下的因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派專業(yè)或工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，必要時(shí)由街道防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。（2）街道防指成員單位以及其他受澇水威脅的單位，應(yīng)儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材。（3）應(yīng)急隊(duì)伍保障。除消防救援隊(duì)伍、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍外，養(yǎng)護(hù)單位和社區(qū)應(yīng)組織防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急救援力量。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。公共服務(wù)辦公室聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門按要求負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；牽頭組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員、飲用水安全等工作。（5）交通運(yùn)輸保障。黨政綜合辦公室等部門負(fù)責(zé)聯(lián)系交通運(yùn)輸部門按指令做好轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸工作，以及群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配工作。（6）治安保障。派出所做好災(zāi)區(qū)的治安保障，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛防臺(tái)抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證城區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。4、統(tǒng)籌指揮保障建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資統(tǒng)籌指揮調(diào)度機(jī)制和相鄰街道互救機(jī)制，應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)度各類社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資，統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援。5、力量預(yù)制保障建立救援力量預(yù)置機(jī)制，應(yīng)急期間視情在易受災(zāi)地區(qū)、難救援地區(qū)、空巢村（社區(qū)）等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域預(yù)置救援隊(duì)伍、物資等應(yīng)急資源。6、物資保障（1）街道防指辦、社區(qū)防汛防臺(tái)工作組按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛物資儲(chǔ)備定額》的要求，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，建立即用即補(bǔ)制度，規(guī)范防汛物資管理。街道級(jí)儲(chǔ)備由街道防指辦制定計(jì)劃，社會(huì)征集由各成員單位根據(jù)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案的職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)，如需大型機(jī)械設(shè)備，相關(guān)部門應(yīng)與有關(guān)單位簽訂租賃協(xié)議。街道防指成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)相關(guān)搶險(xiǎn)物料、救生器材和搶險(xiǎn)機(jī)具、設(shè)備等防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的來(lái)源，并根據(jù)應(yīng)急需要進(jìn)行物資儲(chǔ)備。（2）街道防指辦應(yīng)先調(diào)用本地的防汛防臺(tái)抗旱儲(chǔ)備物資，如不能滿足可向區(qū)防指申請(qǐng)協(xié)調(diào)落實(shí)。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)需要時(shí)，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征集。7、避災(zāi)場(chǎng)所保障各村（社區(qū)）和有關(guān)部門、單位要重視應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，在現(xiàn)有避災(zāi)場(chǎng)所基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要再確定一批學(xué)校、體育館等公共設(shè)施，作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。街道辦事處應(yīng)制定受災(zāi)人員應(yīng)急保障方案，應(yīng)急響應(yīng)期間，落實(shí)受災(zāi)人員臨時(shí)居住場(chǎng)所和救災(zāi)物資，確保受災(zāi)人員基本生活保障。8、社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛防臺(tái)抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有支持和承擔(dān)救援的義務(wù)。（2）汛期或臺(tái)風(fēng)期間，街道防指根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展變化情況，及時(shí)做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛防臺(tái)抗旱工作。（3）街道防指成員單位在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)特事特辦，急事急辦，切實(shí)解決防汛防臺(tái)抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。9、應(yīng)急資金保障街道辦事處將年度防汛防臺(tái)抗旱經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算，用于防洪工程建設(shè)、基層防汛防臺(tái)體系運(yùn)行管理、水毀工程修復(fù)等，同時(shí)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取救災(zāi)資金支持。八、附則（一）表彰與責(zé)任追究對(duì)在防汛防臺(tái)抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由黨工委、辦事處進(jìn)行表彰或推薦上級(jí)表彰；對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險(xiǎn)救援命令造成損失的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。（二）預(yù)案管理與更新本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由街道防指辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，每3年或遇重大變化時(shí)對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估、修訂，按原程序批準(zhǔn)備案。（三）預(yù)案解釋部門本預(yù)案由街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋街道防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)一、指導(dǎo)思想以構(gòu)建和諧、平安為目標(biāo)，以科學(xué)快速有效處置洪澇臺(tái)旱事故，最大限度地減少危害和損失為宗旨，依托和整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全面提升街道的應(yīng)急救援水平。二、適用范圍適用于街道范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。三、街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部組織架構(gòu)圖街道應(yīng)急處置流程圖街道應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分級(jí)及響應(yīng)行動(dòng)事件分級(jí)分類一般（Ⅳ級(jí)）事件較大（Ⅲ級(jí)）事件重大（Ⅱ級(jí)）事件特別重大（Ⅰ級(jí)）事件應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分1.氣象臺(tái)發(fā)出藍(lán)色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。2.區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)30-50毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)100-150毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。3.區(qū)域內(nèi)發(fā)生輕度干旱，或連續(xù)16-30天未降雨。1.氣象臺(tái)發(fā)出黃色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；2.區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)50-80毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)150-200毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。3.區(qū)域內(nèi)發(fā)生中度干旱，或連續(xù)30-45天未降雨。1.氣象臺(tái)發(fā)出橙色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；2.區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)80-100毫米，或區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)3小時(shí)達(dá)200-250毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷等災(zāi)情。3.區(qū)域內(nèi)發(fā)生重度干旱，或連續(xù)45-60天未降雨。1.氣象臺(tái)發(fā)出紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；2.區(qū)域內(nèi)1小時(shí)面雨量達(dá)80-100毫米，或3小時(shí)超過(guò)250毫米短歷時(shí)強(qiáng)降雨，或區(qū)氣象臺(tái)發(fā)出暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，降雨導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷等災(zāi)情，降雨導(dǎo)致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓等災(zāi)情。3.區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大干旱，或連續(xù)干旱60天以上，區(qū)域供水水源因干旱受到嚴(yán)重影響。響應(yīng)啟動(dòng)程序當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指總指揮或其授權(quán)的街道防指辦主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)區(qū)防指辦指令，由街道防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束①大范圍降雨趨停，氣象臺(tái)預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)沒(méi)有大雨或暴雨。②氣象部門正式解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)本街道已無(wú)明顯影響。③水利工程險(xiǎn)情已經(jīng)得到有效控制。④城市河道水位降至警戒線以下，道路基本恢復(fù)暢通。⑤全區(qū)旱情和人畜因旱臨時(shí)飲水困難得到有效緩解。⑥地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情消除，或得到有效控制。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)街道防指1.啟動(dòng)響應(yīng)即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)區(qū)防指辦成員單位。2.落實(shí)1名街道防指領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班值守。（1）啟動(dòng)響應(yīng)即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)各成員單位，同時(shí)街道防指召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人參加防汛防臺(tái)抗旱專題會(huì)議，部署落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)和工作措施，并要求各成員單位負(fù)責(zé)人到崗到位，落實(shí)專人在本單位24小時(shí)值班。（2）街道防指常務(wù)副指揮帶班值守，防指辦全體人員到崗到位。（3）開(kāi)啟信息收集、匯總和上報(bào)平臺(tái)，及時(shí)將汛情和災(zāi)情信息下達(dá)至各防指辦成員單位，同時(shí)按要求將相關(guān)汛情災(zāi)情信息報(bào)送區(qū)防指辦。（4）街道級(jí)與村（社區(qū)）級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)應(yīng)做好開(kāi)啟準(zhǔn)備。（1）啟動(dòng)響應(yīng)即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。（2）街道防指指揮帶班值守，召開(kāi)各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加防汛防臺(tái)抗旱專題會(huì)議，部署落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)和工作措施，街道全體人員到崗到位，包村街道領(lǐng)導(dǎo)入住村社。（3）街道按要求將防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、水位及汛情災(zāi)情信息報(bào)送區(qū)防指辦。（4）街道級(jí)與村（社區(qū)）級(jí)避災(zāi)安置點(diǎn)開(kāi)啟，轉(zhuǎn)移危舊房屋、農(nóng)業(yè)大棚、建筑工棚等人員。（1）即時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)短信平臺(tái)通報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、街道防指領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。（2）召開(kāi)街道防指辦成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的街道防汛防臺(tái)抗旱專題會(huì)議，部署落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）街道全體人員到崗到位，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、街道防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)、街道防指辦各成員單位負(fù)責(zé)人到崗指揮，包村街道領(lǐng)導(dǎo)入住村社，各成員單位建立24小時(shí)值班，按要求將職責(zé)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、河道水位及汛情災(zāi)情信息報(bào)送街道防指辦。（4）停止所有戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移除二級(jí)響應(yīng)人員外，所有排查到危險(xiǎn)地帶的人員。成員單位1.做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作1.負(fù)責(zé)人到崗到位，落實(shí)專人在本單位24小時(shí)值班1.部署落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)和工作措施1.負(fù)責(zé)人到崗指揮街道防汛防臺(tái)人員轉(zhuǎn)移安置方案為進(jìn)一步做好街道防汛防臺(tái)工作，保障轄區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失，特制定街道人員轉(zhuǎn)移方案。一、適用范圍本預(yù)案適用于街道范圍內(nèi)在遭遇強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)人員轉(zhuǎn)移安置的應(yīng)急處置。二、工作原則1、堅(jiān)持應(yīng)避盡避、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則。2、堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主，其他單位全力配合的原則。3、遵循就近就便、提前計(jì)劃的原則。三、轉(zhuǎn)移安置要求1、轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備。每年汛前，街道、村（社區(qū)）要組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對(duì)存在隱患及險(xiǎn)情狀況逐戶調(diào)查、摸底、登記造冊(cè)，向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知；應(yīng)將轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等方案細(xì)化到戶，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線，安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變路線；避災(zāi)方案由街道、各村（社區(qū)）編制落實(shí)，內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)移對(duì)象，聯(lián)系方式（電話），安全轉(zhuǎn)移路線，安置地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等。2、落實(shí)責(zé)任。一旦接到人員轉(zhuǎn)移通知，各級(jí)責(zé)任人要立即上崗到位，按照既定的防御預(yù)案，前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開(kāi)展險(xiǎn)情巡查和防御工作，在災(zāi)情發(fā)生地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。3、轉(zhuǎn)移次序。遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘婦女兒童后般人員的原則。人員轉(zhuǎn)移以村（社區(qū)）自主轉(zhuǎn)移為主，街道組織轉(zhuǎn)移為輔，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人必須保證最后一個(gè)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。街道組織轉(zhuǎn)移對(duì)象主要為老弱病殘人員與婦女兒童。4、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線路。應(yīng)遵循就近安全的原則，向險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)附近的避災(zāi)中心或高地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移路線應(yīng)盡量避開(kāi)危險(xiǎn)地帶。5、轉(zhuǎn)移安置管理。街道、村（社區(qū)）應(yīng)因地制宜，采取集中、分散等方式對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置。各村（社區(qū)）設(shè)置避災(zāi)安置場(chǎng)所，集中安置，避免人員回流。6、轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時(shí)等異常狀況時(shí)，受災(zāi)地區(qū)村（社區(qū)）干部應(yīng)積極組織群眾開(kāi)展自救，并設(shè)法盡快向區(qū)、街道防指報(bào)告。四、重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移1、建筑工地施工人員，危房人員（包括各類抗風(fēng)能力低的破舊房、新建未粉刷房、臨時(shí)過(guò)渡房、抗風(fēng)能力弱的企業(yè)廠房和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖臨時(shí)棚以及其他易出險(xiǎn)的房屋、棚居住人員）和其他抗風(fēng)能力不強(qiáng)有可能出險(xiǎn)房屋居住人員，做好隨時(shí)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，并根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重程度適時(shí)轉(zhuǎn)移。2、其他可能出險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移和撤離，各地各單位視情況而定。各村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)防指的指令要求，應(yīng)急期間在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照“三個(gè)百分百”（各級(jí)各類防汛責(zé)任人100%進(jìn)崗履職、陸上危險(xiǎn)區(qū)域人員100%撤離、危舊房屋和戶外施工人員100%轉(zhuǎn)移）及時(shí)進(jìn)崗、完成轉(zhuǎn)移。各村（社區(qū)）結(jié)合具體實(shí)際做好人員轉(zhuǎn)移撤離工作，做到不漏一人，并確保人員安置點(diǎn)萬(wàn)無(wú)一失。各村（社區(qū)）要及時(shí)將人員轉(zhuǎn)移情況上報(bào)街道防汛指揮部。五、安置人員保障1、街道、各村（社區(qū)）統(tǒng)一做好轄區(qū)內(nèi)各安置點(diǎn)安置人員的吃、喝、住、保暖等基本生活和衛(wèi)生保障，及時(shí)配給食物、飲用水等物資。2、各安置點(diǎn)管理和保障人員加強(qiáng)巡查，噓寒問(wèn)暖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情緒低落等特殊群眾，做好心理安撫工作。3、安置點(diǎn)所在單位應(yīng)積極協(xié)助配合，盡力為安置人員提供良好的居住環(huán)境。4、水、電等部門加強(qiáng)安置點(diǎn)的巡查檢查，確保安置點(diǎn)水、電有序供應(yīng)。5、街道根據(jù)情況做好救災(zāi)賑災(zāi)物資物品的補(bǔ)充。街道避災(zāi)安置場(chǎng)所管理制度（一）避災(zāi)安置場(chǎng)所運(yùn)行1、避災(zāi)安置場(chǎng)所堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的服務(wù)宗旨。2、避災(zāi)安置場(chǎng)所實(shí)行屬地管理原則。街道要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)，組織工作班子，做好工作。日常管理由街道負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3、避災(zāi)安置場(chǎng)所所需經(jīng)費(fèi)，由街道負(fù)責(zé)為主，區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。4、避災(zāi)安置場(chǎng)所以接收因重、特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)須轉(zhuǎn)移安置人員為主，其中精神病人員、傳染病患者不得接收入住。5、避災(zāi)安置場(chǎng)所要保證避災(zāi)人員有飯吃、有干凈的水喝，晚上有睡覺(jué)的地方。廚房和餐廳應(yīng)保持清潔，食物的采購(gòu)、制作、存放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，實(shí)行分餐制。6、避災(zāi)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助。7、避災(zāi)安置場(chǎng)所必須高度重視和努力做好安全工作和疫情防控工作。（二）避災(zāi)安置場(chǎng)所應(yīng)急啟用1、預(yù)警：當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警后，避災(zāi)安置場(chǎng)所管理部門應(yīng)發(fā)出避災(zāi)安置場(chǎng)所啟用通知，各工作人員到崗，并做好啟用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保避災(zāi)人員所需的生活設(shè)施和食品足額到位。2、啟用：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，按照就近就便的原則，及時(shí)將需轉(zhuǎn)移安置的人員安置到避災(zāi)場(chǎng)所。避災(zāi)安置場(chǎng)所工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)避災(zāi)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，發(fā)放必需的生活用品和食品，掌握避災(zāi)人員的思想動(dòng)態(tài)和健康情況，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全規(guī)定，食物的采購(gòu)、制作、存放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，實(shí)行分餐制，維護(hù)避災(zāi)安置場(chǎng)所的衛(wèi)生和秩序。3、結(jié)束：上級(jí)有關(guān)部門宣布災(zāi)情警報(bào)解除并發(fā)布避災(zāi)結(jié)束指令后，及時(shí)組織避災(zāi)人員有序撤離，清理物品，打掃衛(wèi)生，恢復(fù)原有功能，對(duì)破壞的公共設(shè)施和財(cái)產(chǎn)，及時(shí)上報(bào)，負(fù)責(zé)修繕。（三）避災(zāi)安置場(chǎng)所管理員崗位職責(zé)1、接到災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)啟用避災(zāi)安置場(chǎng)所，準(zhǔn)備床被、應(yīng)急照明等救災(zāi)物資，做好接納避災(zāi)人員的準(zhǔn)備。2、根據(jù)災(zāi)害登記向街道防指和應(yīng)急辦報(bào)告預(yù)計(jì)接納避災(zāi)人員及所需食物數(shù)量。3、對(duì)避災(zāi)人員做好臨時(shí)安置工作，發(fā)放食物，衣被等生活必需品。4、經(jīng)常與避災(zāi)人員保持交流，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和健康狀況，防止突發(fā)事件發(fā)生，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。5、每天記錄救災(zāi)物資發(fā)放情況，報(bào)告救災(zāi)物資使用及所需情況。6、災(zāi)害過(guò)后，清點(diǎn)救災(zāi)物資，回收、清洗、消毒和整理可利用的救災(zāi)物資，報(bào)告救災(zāi)物資損耗情況。7、宣傳防災(zāi)知識(shí)和群眾自救、互救知識(shí)，張掛有關(guān)圖表和轉(zhuǎn)移路線圖，發(fā)放避災(zāi)宣傳手冊(cè)。8、日常管理期間，查驗(yàn)救災(zāi)設(shè)備能否正常使用，儲(chǔ)存食品是否過(guò)期變質(zhì)。街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案一、應(yīng)急狀態(tài)的界定自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。當(dāng)上述災(zāi)害發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、相關(guān)成員單位構(gòu)成。成員職責(zé)按部門“三定”方案及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分工確定。三、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的定期排查和不定期的檢查與巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)識(shí)，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。應(yīng)急消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判預(yù)警等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）對(duì)外發(fā)布，根據(jù)預(yù)警等級(jí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置（一）小型地質(zhì)災(zāi)害（受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情）發(fā)生后，地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，及時(shí)報(bào)告，開(kāi)展搶險(xiǎn)救助工作。（二）特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即將災(zāi)情向上級(jí)部門報(bào)告，在處置過(guò)程中，要積極配合上級(jí)政府組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。經(jīng)專家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或有效控制，地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急結(jié)束，并予以公告。五、后期處置人員安置：公共服務(wù)辦做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作；災(zāi)害治理：地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有資質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作；恢復(fù)重建：街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門在對(duì)災(zāi)害損失情況評(píng)估基礎(chǔ)上，制定重建計(jì)劃，及時(shí)修復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。街道地震應(yīng)急處置預(yù)案一、應(yīng)急狀態(tài)的界定當(dāng)轄區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生3級(jí)以上有感地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)地震應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)由街道應(yīng)急消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、相關(guān)成員單位構(gòu)成。成員職責(zé)按“三定”方案及應(yīng)急預(yù)案確定。三、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)信息：防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接收的地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送。（二）應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到監(jiān)測(cè)信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判響應(yīng)級(jí)別和處置流程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或各議事協(xié)調(diào)機(jī)制）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)指令要求。四、應(yīng)急處置有感地震發(fā)生后，各單位、各村社應(yīng)急工作組、應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)立即采取應(yīng)急行動(dòng)，組織人員緊急避險(xiǎn)和撤離，同時(shí)按程序報(bào)告，應(yīng)