黃金周高速路通行費(fèi)免征下旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

黃金周高速路通行費(fèi)免征下旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略,旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)論文自2020年十一長(zhǎng)假期始，我們國(guó)家初次對(duì)小型客車〔7座及下面〕施行免收高速公路通行費(fèi)，并在隨后的春節(jié)、五一、清明等假期施行高速免費(fèi)通行政策。受此利好政策刺激影響，我們國(guó)家民眾十分是有車一族踴躍自駕出行出游，紛紛選擇在這些時(shí)段扎堆出行出游。在這里因素的帶動(dòng)影響下，當(dāng)年的黃金周旅游變得火爆異常，全國(guó)各大熱門景區(qū)景點(diǎn)人滿、車滿為患。相較往年而言此次長(zhǎng)假出行人數(shù)和車輛，用井噴爆棚四字形容一點(diǎn)也不為過。對(duì)于尚未充分落實(shí)帶薪休假錯(cuò)峰出行的國(guó)人來講，通行費(fèi)免征和七天長(zhǎng)假的黃金周國(guó)慶假期是則成為難得一次能遠(yuǎn)行旅游的機(jī)會(huì)。1高速路免費(fèi)通行政策施行使民眾出游需求被強(qiáng)烈釋放據(jù)當(dāng)年交通運(yùn)輸部消息：2020年中秋國(guó)慶8天長(zhǎng)假中，我們國(guó)家公路水路共運(yùn)送旅客高達(dá)6.6億人次，同比增長(zhǎng)8.5%，相當(dāng)于我們國(guó)家一半的人口東南西北循環(huán)流動(dòng)了一次。華而不實(shí)長(zhǎng)假中全國(guó)公路客運(yùn)量高達(dá)6.47億人次，日平均達(dá)0.8億多人次，客運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。2020年清明加國(guó)慶8天長(zhǎng)假全國(guó)收費(fèi)公路交通流量累計(jì)為2.4億輛次，比去年同期增長(zhǎng)近40%，華而不實(shí)7座及下面小客車交通流量近1.9億輛次，占總交通流量的近80%，比去年同期增長(zhǎng)54%，全國(guó)免收小客車通行費(fèi)共計(jì)65億元。異?；鸨淖择{車旅游刺激了消費(fèi)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)；十分是通過公路前往景區(qū)旅游的客流量，比去年同期增長(zhǎng)近70%，一定程度上緩解了其他運(yùn)輸方式的壓力。民眾的旅游需求受8天超長(zhǎng)假期、免收小型客車通行費(fèi)等多種因素影響被強(qiáng)勁釋放。出行出游自駕人數(shù)的井噴，直接造成全國(guó)各地景點(diǎn)爆棚。根據(jù)國(guó)家旅游局頒布的數(shù)據(jù)顯示，今年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假期間119個(gè)直報(bào)景區(qū)點(diǎn)接待游客數(shù)量同比飆升二成多。全國(guó)假日辦假日旅游信息的通報(bào)顯示在長(zhǎng)假期間，數(shù)十個(gè)景點(diǎn)訪問量超過正常量一倍多，部分景區(qū)游客日訪問量超過最佳接待量數(shù)倍甚至十倍。2高速路免費(fèi)通行政策施行效果卻令人尷尬由于民眾出游熱情高漲，加之高速公路免費(fèi)通行的國(guó)家政策的出臺(tái)，促使出游人流大幅增加，旅游產(chǎn)品及其配套的供需矛盾進(jìn)一步加大，給國(guó)家路網(wǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿均造成較大壓力。十分是長(zhǎng)假前期全國(guó)多地高速公路均出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶?。景區(qū)游客激增，很多景區(qū)客流量遠(yuǎn)超科學(xué)合理接待量。人流、車流大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致道路、景區(qū)等安全隱患增大，旅游安全事故頻發(fā)。2.1高速公路上演史上最大停車場(chǎng)小客車節(jié)假日高速公路通行免費(fèi)，在客觀上刺激了自駕游規(guī)模的增大。由于初次施行高速路免費(fèi)通行的政策，缺乏足夠經(jīng)歷體驗(yàn)進(jìn)行預(yù)判，因此在長(zhǎng)假的前幾天，一些高速公路和景區(qū)頻頻出現(xiàn)吃不消的尷尬窘?jīng)r。2020年十一國(guó)慶黃金周長(zhǎng)假首日(9月30日)自駕車出游規(guī)模震撼，全國(guó)多條高速公路在9月30日出現(xiàn)大規(guī)模擁堵現(xiàn)象。廣深高速擁堵的車流前后綿延40公里，全長(zhǎng)僅40多公里的京開高速擁堵卻達(dá)20公里，全長(zhǎng)45公里的京港澳高速公路北京段擁堵車流排隊(duì)近30公里。從9月30日零時(shí)高速公路免費(fèi)政策開場(chǎng)施行起，北京、上海、廣州、杭州等一線城市的高速公路均出現(xiàn)大規(guī)模的擁堵情況，高速公路甚至成了宏大停車場(chǎng)。能夠講在免費(fèi)政策的鼓勵(lì)效應(yīng)下，車輛都擠上了高速路，難免會(huì)造成擁堵無序、高速路通行效率降低等嚴(yán)重問題。2.2景區(qū)景點(diǎn)黃金周變成黃金粥出行出游人流大幅度增加造成旅游產(chǎn)品供需矛盾加大，同時(shí)還給景區(qū)景點(diǎn)接待、住宿餐飲等行業(yè)造成較大壓力。全國(guó)多地景區(qū)游客激增使得很多景區(qū)客流量遠(yuǎn)超其最大的承載量。人流量及車流量的大幅增長(zhǎng)導(dǎo)致道路、旅游景區(qū)等安全隱患增大。在路上堵成了粥，到了目的地?cái)D成了粥。南京中山陵、廈門鼓浪嶼高峰客流分別達(dá)最佳接待量的10倍和9倍，山西平遙古城為5倍。更有甚者，如華山因道路堵塞造成萬人滯留山上無法下山、麗江上萬游客住宿問題無法解決、三亞海灘成垃圾場(chǎng)、九寨溝深夜12點(diǎn)赴溝道路因人流量太大紋絲不動(dòng)，這些著名旅游勝地在十一假期里同時(shí)陷于癱瘓境地。3透過現(xiàn)象看本質(zhì)因國(guó)民生活水平提高而產(chǎn)生的旅游渴求不可否認(rèn)的是，對(duì)于節(jié)假日高速路免費(fèi)的政策是值得充分肯定的，本質(zhì)是讓利于民、鼓勵(lì)民眾出行出游的好政策，其意義不但讓我們國(guó)家民眾在節(jié)假日以較低的成本出行出游，而且更能夠通過這一政策的施行拉動(dòng)我們國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)及國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。我們國(guó)家著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容就明確指出國(guó)家應(yīng)借助這項(xiàng)政策激發(fā)出我們國(guó)家居民消費(fèi)的熱情進(jìn)而構(gòu)成大消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略，讓其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向上穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基點(diǎn)。固然政策會(huì)使得全國(guó)高速公路減收百億元，國(guó)家會(huì)因而減少稅收收入，但通過旅游業(yè)以一帶百的輻射效應(yīng)，換來的卻可拉動(dòng)數(shù)千億元的旅游及其相關(guān)收入。但不可否認(rèn)的是對(duì)于免費(fèi)通行政策下全國(guó)各地高速公路及景區(qū)景點(diǎn)出現(xiàn)的堵心場(chǎng)面，我們必須找出問題背后的原因進(jìn)而提出解決問題的辦法，逐步完善進(jìn)而使政策更好地支持和促進(jìn)我們國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高速路堵路是由于黃金周期間，又逢中國(guó)初次實(shí)行小客車高速免費(fèi)通行的直接原因，但本質(zhì)上高速公路越來越堵，跟居民汽車擁有量不斷上升密切相關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量由2002年底的0.9輛，增加到2018年底的18.6輛。而公路建設(shè)的速度，遠(yuǎn)慢于汽車消費(fèi)的提速。遇上節(jié)假日，自駕出行人數(shù)不斷攀升并都擠上高速路，高速公路難免陷入龜速尷尬中。而對(duì)于黃金周旅游景點(diǎn)出現(xiàn)的癱瘓情況，本文以為實(shí)際是景區(qū)景點(diǎn)在組織管理和服務(wù)上的缺位造成的。例如，華山上萬名游客出現(xiàn)滯留山頂無法下山的例子，景區(qū)管理者面對(duì)遠(yuǎn)高于往常的宏大客流，管理部門缺乏有效研判和預(yù)警機(jī)制，也沒能及時(shí)應(yīng)對(duì)和及時(shí)發(fā)布信息，使大量游客在不知情的情況下盲動(dòng)，缺乏有效疏導(dǎo)，甚至被管理部門的信息誤導(dǎo)。而發(fā)生滯留情況后，景區(qū)管理方又沒有能及時(shí)采取有效措施對(duì)游客妥善分流及安置，最終導(dǎo)致了后來的沖突升級(jí)?，F(xiàn)前階段看，由于我們國(guó)家主要采取公眾假期集中放假的方式，必然會(huì)導(dǎo)致游客扎堆出行的情況進(jìn)而出現(xiàn)高速擁堵、熱門景區(qū)爆棚的現(xiàn)象。實(shí)際上，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生都是國(guó)人假日渴求的詳細(xì)表現(xiàn)，其背后根本原因則是國(guó)民生活條件提高，而帶薪休假制度難以落實(shí)所致。4對(duì)策分析多管齊下，治標(biāo)也要治本從國(guó)際各國(guó)公眾假期的布置上看，多數(shù)國(guó)家或地區(qū)三天及三天以上的全民集中假期一年一般只要一次，而更多則采取短假期配合帶薪休假的方式，進(jìn)而有效避免集中出游帶來的宏大壓力。固然國(guó)民都知道黃金周必堵，但還是執(zhí)意選擇國(guó)慶出游，這則是由于端午、清明、元旦等三天的短假期無法知足人們長(zhǎng)途出行旅游的需要，而春節(jié)長(zhǎng)假按中國(guó)人的傳統(tǒng)風(fēng)俗要回家過年，然而五一黃金周又被縮減，這必然構(gòu)成了公眾長(zhǎng)途旅行需求的堰塞湖。所以講十一黃金周的集中出游，實(shí)際上是公眾理性下的無奈選擇。對(duì)此，怎樣解決這些實(shí)際問題和突出矛盾，本文以為應(yīng)從下面四點(diǎn)進(jìn)行對(duì)策分析。4.1提升相關(guān)部門管理水平及應(yīng)變能力從路網(wǎng)擁堵上看，很多媒體將此次堵路的元兇歸咎于高速路入口發(fā)卡放行，面對(duì)該項(xiàng)非議，值得肯定的是，交通部門表現(xiàn)出了很強(qiáng)的調(diào)整能力。為應(yīng)對(duì)因發(fā)卡而造成車輛擁堵排長(zhǎng)隊(duì)的情況，開場(chǎng)對(duì)免費(fèi)通行政策的小車不再采取發(fā)卡直接抬桿放行的措施，使高速公路的交通狀況得到極大改善。同時(shí)，針對(duì)宏大的車流，有關(guān)部門也積極采取了比方增派人力上崗疏導(dǎo)、加強(qiáng)路面信息發(fā)布、增開小型車輛免費(fèi)通行的專門通道等措施，組織管理和服務(wù)疏導(dǎo)工作的及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)車流提高通行效率發(fā)揮了積極作用。除此之外從景區(qū)景點(diǎn)上看，加強(qiáng)景區(qū)的預(yù)警疏導(dǎo)分流機(jī)制、組織管理等問題，也是提升黃金周旅游質(zhì)量的方式方法之一。景區(qū)景點(diǎn)和相關(guān)部門，除了通過統(tǒng)計(jì)每日接待游客數(shù)量做好預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)之外，還應(yīng)該根據(jù)可包容游客上限，通過電視廣播、微博微信、網(wǎng)站等媒體實(shí)時(shí)傳播信息，主動(dòng)發(fā)布安全預(yù)警，監(jiān)測(cè)景區(qū)景點(diǎn)周邊道路實(shí)時(shí)通行情況，方便讓游客進(jìn)行出行選擇。4.2錯(cuò)峰門票利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行黃金周期間出游變成了黃金苦旅。當(dāng)下的熱門景區(qū)在十一黃金周，無一例外都是超載運(yùn)行，景區(qū)服務(wù)難以知足短期增加的游客需求，進(jìn)而造成產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量低下，花錢買罪受的抱怨不絕于耳。為解決這一難題，假如熱門景區(qū)實(shí)行錯(cuò)峰門票價(jià)格，在公眾假期出游旺季保持門票在基礎(chǔ)票價(jià)上做出一定上浮、在平常及旅游淡季進(jìn)行門票下調(diào)，在讓利惠民的同時(shí)其實(shí)也就是鼓勵(lì)錯(cuò)峰出游，將假日集中渴求轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性需求，削峰填谷，既減輕交通壓力，也減輕景區(qū)的負(fù)擔(dān)，還能夠切實(shí)提高民眾的出行及出游質(zhì)量。4.3恢復(fù)五一黃金周假期恢復(fù)五一黃金周假期，這樣能夠分流客流，緩解國(guó)慶黃金周和景區(qū)的壓力，還能夠提高人們的旅游質(zhì)量，保衛(wèi)公共遺產(chǎn)。十一長(zhǎng)假的火爆與五一黃金周的取消有直接的關(guān)系。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，自從取消了五一黃金周之后，我們每年黃金周的人數(shù)從過去的10%左右，一下就跳到了20%以上，今年再加上政策的引導(dǎo)，所以它就爆發(fā)出來了。游客為何扎堆出游，背后不乏種種無奈。造成的一個(gè)直接后果就是人們很難享遭到旅游的樂趣，成了花錢找罪受。我們國(guó)家假期制度設(shè)計(jì)布置不合理，表現(xiàn)為平常周末休息日多、公眾節(jié)假日偏少，國(guó)民能夠有效布置出行及出游的時(shí)間選擇太少。我們國(guó)家實(shí)行的雙休日制度，每年雙休日可多達(dá)104天(522)，而真正的節(jié)假日，卻只要11天，這導(dǎo)致了國(guó)民雙休日不便布置長(zhǎng)時(shí)間的遠(yuǎn)游。固然將五一長(zhǎng)假調(diào)整的同時(shí)開場(chǎng)推行職工帶薪休假制度。但事實(shí)是長(zhǎng)假取消了，然而帶薪休假并沒有得到很好的落實(shí)。所以恢復(fù)五一對(duì)客流分流效果的作用特別明顯。4.4真正落實(shí)帶薪休假制度事實(shí)上，早在1999年帶薪休假就被寫進(jìn)了(勞動(dòng)法〕，2008年更有(職工帶薪年休假條例〕的出臺(tái)。不太多年過去了，帶薪休假在內(nèi)地仍沒有能得到很好的落實(shí)。加快推進(jìn)帶薪休假制度落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出游才是關(guān)鍵。解決景區(qū)景點(diǎn)在黃金周的擁堵，要采取措施讓人們能夠錯(cuò)峰出游，使景區(qū)全年的游客接待數(shù)量有個(gè)大致的平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，帶薪休假的彈性休假制度是一個(gè)方向。在休假或旅游這件事情上，公民個(gè)人顯然比更明白自個(gè)的需求是什么。落實(shí)好帶薪休假制度，公民一定會(huì)選擇明智的時(shí)間出行，交通和景區(qū)擁堵自可緩解。5結(jié)束語隨著生活水平的提高，越來越多的人渴望擁有更多的休閑娛樂光陰，僅靠有限的一個(gè)十一黃金周難以知足人們的需求。各大景點(diǎn)爆棚、不少景區(qū)接近塌陷，種種極端現(xiàn)象講明，切實(shí)提升公路、旅游管理部門的管理水平，利用價(jià)格杠桿施行錯(cuò)峰門票，恢復(fù)五一黃金周假期，以及嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，才是緩解人滿為患的有效辦法。只要當(dāng)人們擁有和支配自個(gè)休假的權(quán)利時(shí)，旅游質(zhì)量才會(huì)得到提升。眼前的一道道門檻，既是中國(guó)旅游業(yè)要正視的問題，也是加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革契機(jī)。我們等待不遠(yuǎn)的將來，能在一個(gè)寬松