我國(guó)人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略是()

我國(guó)人工智能的發(fā)展戰(zhàn)略是（）戰(zhàn)略重點(diǎn)之一：建立完善的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)是訓(xùn)練人工智能系統(tǒng)、吸引人才、加速創(chuàng)新的核心要素之一。中國(guó)可以通過(guò)建立并落實(shí)數(shù)據(jù)規(guī)范、向私營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)放公共數(shù)據(jù)、鼓勵(lì)跨國(guó)數(shù)據(jù)交流來(lái)構(gòu)建一個(gè)更為完善的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。首先，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行廣泛數(shù)據(jù)分享和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間交互操作的重要前提條件，有助于提升物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)的價(jià)值。潛在的龐大數(shù)據(jù)體量是中國(guó)的天然優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)有機(jī)會(huì)在國(guó)際上更好地發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。而且，在與中文語(yǔ)言相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)范制定方面，中國(guó)也應(yīng)起到主導(dǎo)作用。對(duì)于特定行業(yè)數(shù)據(jù)，政府可要求現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定必要規(guī)則。比如美國(guó)證券交易委員會(huì)在2009年出臺(tái)規(guī)定，要求所有上市公司使用XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言）格式發(fā)布財(cái)報(bào)，確保所有公開(kāi)數(shù)據(jù)的機(jī)器可讀性。其次，為了提升數(shù)據(jù)的多樣性，政府應(yīng)提高公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度，并帶頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。這些舉措同時(shí)能夠提升公共服務(wù)質(zhì)量、提供政策制定洞見(jiàn)，從而帶來(lái)額外益處。比如紐約市政府就建立了公開(kāi)數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，為市民提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療、休閑、公共服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。2012年紐約市還頒布了《開(kāi)放數(shù)據(jù)法案》，要求政府部門使用機(jī)器可讀取的數(shù)據(jù)并建立API（應(yīng)用程序編程接口），方便軟件研發(fā)人員直接連接政府系統(tǒng)并獲取數(shù)據(jù)。最后，中國(guó)政府還需考慮國(guó)際數(shù)據(jù)流的價(jià)值。麥肯錫全球研究院的調(diào)查表明，2014年，跨境數(shù)據(jù)流為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了2.8萬(wàn)億美元的價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)實(shí)體貿(mào)易。此外，研究還指出，由于經(jīng)濟(jì)體需要接觸全球的思想、研究、科技、人才和最佳實(shí)踐案例，數(shù)據(jù)流入和流出都能十分重要。數(shù)據(jù)是未來(lái)的貨幣。例如在醫(yī)學(xué)研究中，如果沒(méi)有全球海量臨床數(shù)據(jù)的支持，人工智能的潛力就無(wú)法得到充分挖掘。過(guò)多的桎梏將會(huì)束縛中國(guó)的人工智能企業(yè),導(dǎo)致其喪失開(kāi)發(fā)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的能力。戰(zhàn)略重點(diǎn)之二：拓寬人工智能在傳統(tǒng)行業(yè)的應(yīng)用只有當(dāng)人工智能技術(shù)在中國(guó)真正普遍的應(yīng)用于傳統(tǒng)行業(yè)，而不僅僅屬于科技巨頭時(shí)，其經(jīng)濟(jì)潛力才會(huì)充分彰顯。提升各行各業(yè)的生產(chǎn)力水平將創(chuàng)造巨大的價(jià)值，但中國(guó)首先需要克服重重障礙。第一重障礙是很多商業(yè)領(lǐng)袖還沒(méi)有意識(shí)到改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)運(yùn)作方式的緊迫性。麥肯錫調(diào)查顯示，目前在中國(guó)的傳統(tǒng)行業(yè)中，超過(guò)40%的公司仍未將人工智能列入戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)。因此，許多公司仍未開(kāi)始采集未來(lái)人工智能系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)。例如，農(nóng)業(yè)公司鮮少記錄如種植時(shí)間表或是氣候?qū)Ξa(chǎn)出的影響，而這些信息正是人工智能生成洞見(jiàn)及提升效益所需要的。與此形成對(duì)比的是，英國(guó)、美國(guó)和日本都已建立了全國(guó)信息系統(tǒng)采集此類數(shù)據(jù)，將先進(jìn)的分析技術(shù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理。第二重障礙是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的缺失。如上文所述，中國(guó)需要培養(yǎng)更多的優(yōu)秀數(shù)據(jù)科學(xué)家，特別是在一些需求緊迫的領(lǐng)域。而能將人工智能知識(shí)轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造價(jià)值的人才也同樣緊缺。為了理解和應(yīng)用數(shù)據(jù)，越來(lái)越多的企業(yè)決策者和中層管理者需要學(xué)習(xí)新技能。與英特爾類似，一家中國(guó)芯片制造商已經(jīng)意識(shí)到，分析在制造和測(cè)試過(guò)程中的大量數(shù)據(jù)將有助于改進(jìn)生產(chǎn)流程并降低殘次率。但由于缺乏既懂半導(dǎo)體技術(shù)，又懂人工智能的人才，這一想法仍然沒(méi)能被付諸實(shí)施。第三重障礙是實(shí)施成本較高。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，購(gòu)買人工智能系統(tǒng)、高價(jià)聘用專業(yè)人才有時(shí)并不合算。當(dāng)人工成本較低時(shí)，引入先進(jìn)技術(shù)、精簡(jiǎn)人工流程的需求也并不那么迫切。人工智能最大的價(jià)值在于引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的徹底變革。如果政府能夠幫助克服人工智能發(fā)展初期面臨的這些障礙，市場(chǎng)將有機(jī)會(huì)充分驅(qū)動(dòng)人工智能未來(lái)的發(fā)展。減稅和補(bǔ)助等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)工具可以解決一些問(wèn)題。同時(shí)，政府還應(yīng)率先垂范應(yīng)用人工智能系統(tǒng)。這將產(chǎn)生強(qiáng)有力的跟隨效應(yīng)，激活市場(chǎng)，助力服務(wù)供應(yīng)商的發(fā)展，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和人才，最終達(dá)到降低應(yīng)用成本的目的。此外，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“IoT〃）在傳統(tǒng)行業(yè)的應(yīng)用將有助于人工智能產(chǎn)生更多的價(jià)值。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)傳感器和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各類設(shè)備間的聯(lián)通，為人工智能提供了海量的真實(shí)世界數(shù)據(jù)。結(jié)合''互聯(lián)網(wǎng)+〃政策，政府可協(xié)助打造物聯(lián)網(wǎng)在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的成功案例，為其他行業(yè)樹(shù)立典范。教育政策框架人才對(duì)人工智能的發(fā)展和應(yīng)用至關(guān)重要。一個(gè)健康的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)包括尖端的研究人員來(lái)推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)人員以促進(jìn)人工智能在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的應(yīng)用，以及大量能夠與人工智能系統(tǒng)在不同場(chǎng)景共事的勞動(dòng)力。戰(zhàn)略重點(diǎn)之三：加強(qiáng)人工智能專業(yè)人才儲(chǔ)備中國(guó)面臨著巨大的人工智能人才缺口。政府需要大力投資人工智能相關(guān)教育和研究項(xiàng)目；重新設(shè)計(jì)教育體系，突出創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)的重要性;制定吸引全球頂尖人才的移民政策。推進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展，需要建立更大規(guī)模的計(jì)算機(jī)科學(xué)精英人才庫(kù)。政府可出資設(shè)立人工智能項(xiàng)目，資助頂尖大學(xué)創(chuàng)建人工智能研究實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心,以推進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)間的合作。在這方面，韓國(guó)政府已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，投資1萬(wàn)億韓元（約合8.63億美元）與韓國(guó)商業(yè)巨頭合資建立國(guó)家級(jí)的公私合營(yíng)人工智能研究中心。加拿大政府也有類似舉措：政府向蒙特利爾三所大學(xué)的人工智能研究項(xiàng)目投資超過(guò)2億美元。許多受訪專家表示，中國(guó)必須花大力氣培養(yǎng)更為廣泛的創(chuàng)新文化，方可實(shí)現(xiàn)人工智能領(lǐng)域的突破。途徑之一就是引入將人工智能和其他學(xué)科相結(jié)合的大學(xué)課程。斯坦福和麻省理工等頂尖美國(guó)高等院校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)科學(xué)與人文學(xué)科的聯(lián)合專業(yè)，旨在尋求激發(fā)創(chuàng)造力的新方法。此類課程能夠激發(fā)人工智能在醫(yī)療、法律、金融和媒體等各領(lǐng)域的應(yīng)用。投資大學(xué)項(xiàng)目可帶來(lái)長(zhǎng)期收益，因?yàn)槿瞬攀俏磥?lái)吸引國(guó)際公司的核心所在，而非傳統(tǒng)的稅收或其他財(cái)務(wù)優(yōu)惠。人工智能的大型研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)吸引學(xué)術(shù)人才愈發(fā)重視。谷歌DeepMind團(tuán)隊(duì)中有大約三分之二的成員來(lái)自如倫敦大學(xué)學(xué)院、牛津大學(xué)和蒙特利爾大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。這一領(lǐng)域頂尖公司自然而然會(huì)向擁有大量人工智能人才的城市匯聚。例如，隨著蒙特利爾在該領(lǐng)域的聲名鵲起，谷歌和微軟都宣布了將向當(dāng)?shù)卮髮W(xué)人工智能研究所投資并拓寬公司在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)。除了培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人才，中國(guó)也需要與全球頂尖數(shù)據(jù)科學(xué)家合作，參與到國(guó)際協(xié)作之中，包括大力引進(jìn)國(guó)際專家來(lái)華工作、鼓勵(lì)中國(guó)人工智能研究者出國(guó)學(xué)習(xí)全球最新的創(chuàng)新科技。這些要求政府放松居住和移民政策，并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)和支持措施。戰(zhàn)略重點(diǎn)之四：確保教育和培訓(xùn)體系與時(shí)俱進(jìn)，支持勞動(dòng)力大軍的再培訓(xùn)人工智能在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的普遍應(yīng)用還需要數(shù)十年，但中國(guó)現(xiàn)在就應(yīng)為一些行業(yè)的快速顛覆做好準(zhǔn)備。某種關(guān)鍵技術(shù)的突破短短幾年就可以讓一些職業(yè)消失。打字員、接線生、膠片洗印師及許多其他職業(yè)都隨著科技進(jìn)步基本退出了歷史舞臺(tái)。未來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)久挑戰(zhàn)是幫助受到人工智能沖擊的行業(yè)勞動(dòng)力重新適應(yīng)并獲得新技能，這將是保障公共福利和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。政府要及時(shí)識(shí)別哪些是最可能被自動(dòng)化取代的工作，并為受到影響的勞動(dòng)力提供再培訓(xùn)，比如與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校緊密合作，向工人提供免費(fèi)教育的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，政府也應(yīng)著力加強(qiáng)數(shù)據(jù)和人工智能在各個(gè)階層的教育。未來(lái)的政府領(lǐng)導(dǎo)必須理解人工智能才能制定明智的政策，未來(lái)的管理人員必須了解人工智能才能管理企業(yè);未來(lái)的工人必須學(xué)會(huì)與人工智能共事才能避免被淘汰。中國(guó)應(yīng)長(zhǎng)期關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的教育，保證未來(lái)勞動(dòng)力具備所需技能。這不僅包括建立未來(lái)數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師儲(chǔ)備庫(kù)，還要讓多數(shù)勞動(dòng)力懂得如何在各行各業(yè)使用科技。學(xué)校需要更重視科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育，即使是基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)也需要增加數(shù)據(jù)教育的內(nèi)容。人工智能和很多重復(fù)性工作的自動(dòng)化很可能擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，因此政府對(duì)不平等問(wèn)題的應(yīng)對(duì)就顯得尤為重要。相關(guān)舉措包括確保教育機(jī)會(huì)的平等性，保證女學(xué)生、農(nóng)村和內(nèi)陸地區(qū)學(xué)生在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)和人工智能等各個(gè)方面能夠獲得充分教育。社會(huì)及全球政策框架戰(zhàn)略重點(diǎn)之五：在國(guó)內(nèi)及國(guó)際上建立倫理和法律共識(shí)人工智能的進(jìn)步將在多個(gè)方面為社會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。在最為緊迫的倫理和法律問(wèn)題上，中國(guó)不僅要在本國(guó)，更要在國(guó)際上促成共識(shí)。在國(guó)內(nèi)，應(yīng)形成一套透明和廣泛的質(zhì)詢程序來(lái)確保公眾做好迎接變革的準(zhǔn)備。一些法律問(wèn)題，比如隱私保護(hù)和自動(dòng)駕駛汽車的責(zé)任認(rèn)定等，將對(duì)人工智能的發(fā)展及應(yīng)用有著舉足輕重的影響。全國(guó)人大需要建立起法律框架，掃清法律上的不確定性。待法律框架建立之后，政府就要成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工智能的監(jiān)督和管理。考慮到人工智能在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，這就要求政府與各相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商咨詢、發(fā)揮其專長(zhǎng)。比如，醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用不當(dāng)將造成嚴(yán)重后果。因此，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)必須在規(guī)則制定過(guò)程中擁有強(qiáng)有力的話語(yǔ)權(quán)。在國(guó)際方面，中國(guó)可以牽頭組建國(guó)際性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以促進(jìn)人工智能技術(shù)的和平、全面和可持續(xù)發(fā)展。該國(guó)際機(jī)構(gòu)的目標(biāo)應(yīng)是監(jiān)管人工智能的發(fā)展、制定標(biāo)準(zhǔn)和確定倫理準(zhǔn)則。除了監(jiān)管，中國(guó)還可以在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到模范