招標(biāo)過(guò)程的質(zhì)量控制

招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)工作是施工企業(yè)每一位管理者都要重視的環(huán)節(jié)，所采購(gòu)的物資與質(zhì)量、成本、效益及企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。降低采購(gòu)成本、擴(kuò)展利潤(rùn)空間、保障項(xiàng)目的物資儲(chǔ)備做到“手里有糧心不慌”，無(wú)疑是工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。因此，每一位管理者都應(yīng)認(rèn)識(shí)到物資招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程管控存在的問(wèn)題。工程項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)（一）招標(biāo)過(guò)程管理不科學(xué)企業(yè)在物資的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)整體的設(shè)計(jì)流程不科學(xué)，過(guò)程中也沒(méi)有強(qiáng)化管理工作，未將管理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用，工作流程過(guò)于繁雜，審批周期長(zhǎng)、時(shí)效性低。無(wú)法和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有序銜接，流程制訂不完善會(huì)給企業(yè)帶來(lái)麻煩，更有可能影響其他部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所有招標(biāo)采購(gòu)的物資，從招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)刻起至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日止，所有的過(guò)程必須在陽(yáng)光下進(jìn)行，即每一個(gè)步驟每一個(gè)環(huán)節(jié)都能經(jīng)得起推敲。要堅(jiān)決制止以下情況發(fā)生：資質(zhì)符合的投標(biāo)人未通過(guò)資格預(yù)審；未通過(guò)資審的投標(biāo)人參與投標(biāo)；調(diào)價(jià)及答疑過(guò)程未全部放開(kāi)僅針對(duì)部分投標(biāo)人；評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)未按照編制的招標(biāo)文件來(lái)評(píng)標(biāo)；未發(fā)放中標(biāo)公示；與未中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同；其他非正規(guī)操作。（二）供方資質(zhì)入圍審核不嚴(yán)在招標(biāo)采購(gòu)之前對(duì)市場(chǎng)貨源信息的了解、對(duì)供方信息的掌握不全面、對(duì)潛在投標(biāo)人不具體的情況下如何做到尋找優(yōu)質(zhì)的供方是每一位采購(gòu)員應(yīng)努力做好的事情。對(duì)市場(chǎng)上應(yīng)用已經(jīng)很成熟的產(chǎn)品未能了解廠(chǎng)家信息，掌握廠(chǎng)家資源，邀請(qǐng)一些代理或者貿(mào)易公司參與投標(biāo)，增加了中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致項(xiàng)目的成本、技術(shù)、售后及交貨環(huán)節(jié)的成本。（三）采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高企業(yè)物資的采購(gòu)還受企業(yè)采購(gòu)人員的素養(yǎng)限制，采購(gòu)員的職業(yè)素養(yǎng)不高或者行為不規(guī)范，同樣會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可限量的損失。具體進(jìn)行采購(gòu)的人員如在思想上出了問(wèn)題，比如過(guò)于自我、過(guò)于自私，謊報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格等等，前幾年就有某位采購(gòu)員，在合同審批時(shí)插入詢(xún)價(jià)對(duì)比表的附件發(fā)現(xiàn)，三家報(bào)價(jià)單位的價(jià)格每一項(xiàng)差別0.1元，經(jīng)核查，該批次采購(gòu)就未正式的詢(xún)過(guò)價(jià)，隨隨便便的做了一份對(duì)比表。因此，要良好有序的開(kāi)展企業(yè)的物資采購(gòu)工作，就要重視對(duì)采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)、加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，這樣就可以逐步有效的解決企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程管控存在的問(wèn)題。采購(gòu)人員及過(guò)程評(píng)標(biāo)人員在整個(gè)招、評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保密，內(nèi)容包括投標(biāo)人范圍、各投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)、金額、服務(wù)、技術(shù)條款等。這不僅僅是對(duì)自身的保護(hù)，更是對(duì)企業(yè)良好形象的維護(hù)。（四）法務(wù)糾紛的不嚴(yán)謹(jǐn)一是合同簽訂方面。合同條款首先應(yīng)明確雙方權(quán)責(zé)，其主要內(nèi)容應(yīng)與談判結(jié)果及招標(biāo)結(jié)果保持一致。材料清單附件應(yīng)標(biāo)注清晰名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、品牌等要求。明確付款方式，供應(yīng)周期，違約賠償、訴訟方式及訴訟地點(diǎn)、稅務(wù)損失、供應(yīng)商售后服務(wù)方式及范圍等條款。合同一經(jīng)簽訂，項(xiàng)目應(yīng)恪守合同條款及價(jià)格機(jī)制，禁止私下與供應(yīng)商協(xié)商變更合同條款。二是交貨及支付保障方面。首先，項(xiàng)目型生產(chǎn)企業(yè)受項(xiàng)目工期限制，物資采購(gòu)過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)因供應(yīng)商生產(chǎn)延期影響施工進(jìn)度的情況，在進(jìn)行合同談判的時(shí)候，需要全面對(duì)影響工期的不良因素，通過(guò)合同中的工期條款超期權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行完善，增加索賠的條款。因此，需做好項(xiàng)目的管理，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，增加款項(xiàng)的管理力度，完善索賠工作的處理方式，避免出現(xiàn)各種損失。其次，因建設(shè)單位自身原因項(xiàng)目停工導(dǎo)致項(xiàng)目部資金鏈斷裂，在合同條款中應(yīng)盡可能對(duì)建設(shè)單位款項(xiàng)支付問(wèn)題進(jìn)行約定，與供應(yīng)商共同分擔(dān)因建設(shè)單位款項(xiàng)支付問(wèn)題產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。合同一經(jīng)簽訂，項(xiàng)目應(yīng)恪守合同條款及價(jià)格機(jī)制，禁止私下與供應(yīng)商協(xié)商變更合同條款。（五）招標(biāo)結(jié)果的不理想很多項(xiàng)目在招標(biāo)前準(zhǔn)備工作不充分，如未充分的消化圖紙、對(duì)技術(shù)要求未提前與設(shè)計(jì)單位深度溝通、對(duì)該批次物資的收入不確定、對(duì)市場(chǎng)資源掌握不全面，優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)家未參與投標(biāo)等等，都會(huì)造成招標(biāo)結(jié)果不盡人意。工程物資招標(biāo)采購(gòu)前的重點(diǎn)應(yīng)策劃事項(xiàng)（一）招標(biāo)清單及技術(shù)要求招標(biāo)清單作為招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)體內(nèi)容，很大程度上決定了招標(biāo)的成敗。招標(biāo)清單即采購(gòu)計(jì)劃編制的不完善導(dǎo)致采購(gòu)中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，如：材質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量目標(biāo)等。首先，招標(biāo)人應(yīng)熟悉招標(biāo)的內(nèi)容，清單項(xiàng)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)甚至是生產(chǎn)工藝及使用方法。對(duì)以上內(nèi)容的熟知了解會(huì)在無(wú)形中幫助采購(gòu)人員與投標(biāo)人的談判，不會(huì)被投標(biāo)人的講解及對(duì)產(chǎn)品的介紹所影響；熟悉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及工藝流程尤其是設(shè)備，采購(gòu)人員不會(huì)被一些“高大上”的描述所誤導(dǎo)。其次，招標(biāo)人應(yīng)為技術(shù)要求做一定的準(zhǔn)備，在招標(biāo)文件內(nèi)應(yīng)由技術(shù)人員編制技術(shù)文件，評(píng)標(biāo)過(guò)程由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)比。（二）根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度有節(jié)奏的入場(chǎng)項(xiàng)目部尤其是項(xiàng)目經(jīng)理，要對(duì)整個(gè)施工周期有個(gè)節(jié)奏性的概念，在入場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)積極的組織人員編制各類(lèi)總控計(jì)劃，尤其是材料方面的。總控計(jì)劃可根據(jù)圖紙的到位情況及時(shí)更新。按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工進(jìn)度、資金情況來(lái)編制批次采購(gòu)計(jì)劃，在計(jì)劃發(fā)起招標(biāo)之后應(yīng)積極督促采購(gòu)人員該批次的狀態(tài)，是在招標(biāo)中或者合同簽訂方面有遲滯。采購(gòu)合同簽訂之后應(yīng)掌握到貨計(jì)劃，根據(jù)廠(chǎng)家安排的到貨進(jìn)度來(lái)要求施工人員進(jìn)行場(chǎng)地、吊裝車(chē)輛、施工隊(duì)伍、機(jī)械等的組織，專(zhuān)業(yè)施工人員可根據(jù)以上資源準(zhǔn)備情況來(lái)安排明天、下周甚至下個(gè)月的生產(chǎn)。（三）其他控制措施受項(xiàng)目工期限制，物資采購(gòu)過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)因供應(yīng)商生產(chǎn)延期影響施工進(jìn)度的情況，在進(jìn)行合同談判的時(shí)候，需要全面對(duì)影響工期的不良因素，通過(guò)合同中的工期條款超期權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行完善，增加索賠的條款。因此，需做好項(xiàng)目的管理，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，增加款項(xiàng)的管理力度，完善索賠工作的處理方式，避免出現(xiàn)各種損失。其次，因建設(shè)單位自身原因項(xiàng)目停工導(dǎo)致項(xiàng)目部資金鏈斷裂，在合同條款中應(yīng)盡可能對(duì)建設(shè)單位款項(xiàng)支付問(wèn)題進(jìn)行約定，與供應(yīng)商共同分擔(dān)因建設(shè)單位款項(xiàng)支付問(wèn)題產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。該條款其實(shí)很難將供應(yīng)商與我們捆綁在一起來(lái)承擔(dān)業(yè)主的資金風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們?cè)僬袠?biāo)文件內(nèi)的付款方式內(nèi)明確描述該內(nèi)容如不響應(yīng)的可對(duì)其不通過(guò)來(lái)限制，不允許參與投標(biāo)。工程項(xiàng)目是一次性生產(chǎn)項(xiàng)目，不同的項(xiàng)目送貨地點(diǎn)不同，相比其他生產(chǎn)型企業(yè)，工程項(xiàng)目的外部物流具有很大的變數(shù)。因此，劃分材料運(yùn)輸由供應(yīng)商負(fù)責(zé)很有必要。運(yùn)輸責(zé)任（包括但不限于貨物在途的保險(xiǎn)、交通事故等風(fēng)險(xiǎn)）劃歸供應(yīng)商可發(fā)揮供應(yīng)商物流的優(yōu)勢(shì)，弱化材料運(yùn)輸不確定性對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的影響。結(jié)語(yǔ)工程項(xiàng)目各不相同，施工過(guò)程復(fù)雜多變，不