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在介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)更好發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的講話
為了貫徹落實(shí)省委宋書記在三明調(diào)研時(shí)的講話精神以及市委調(diào)研組對(duì)尤溪工作的指示精神,搶抓機(jī)遇,搶抓時(shí)間,加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,赴長(zhǎng)樂(lè)、福清、德化、安溪、南安、思明等地學(xué)習(xí)考察,3月8日—15日,學(xué)習(xí)考察團(tuán)在三市兩縣一區(qū)考察8個(gè)工業(yè)園區(qū)(投資區(qū))和29個(gè)重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目),召開6場(chǎng)工作座談會(huì),分別與福清、德化兩市縣簽訂雙方締結(jié)友好協(xié)作關(guān)系協(xié)議,學(xué)習(xí)考察結(jié)束時(shí)還進(jìn)行集中討論。一、三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要情況與做法(略)二、關(guān)于三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示通過(guò)學(xué)習(xí)考察,我們感到三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)中,有以下幾條值得我們學(xué)習(xí)和借鑒:1、“無(wú)中生有”,零資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。學(xué)習(xí)考察長(zhǎng)樂(lè)、福清兩市的最大收獲,就是他們利用沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)零資源經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。長(zhǎng)樂(lè)是我省草根工業(yè)的發(fā)源地,由于各種原因,前幾年發(fā)展速度減慢,在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的位次從66位降到96位。近年來(lái),長(zhǎng)樂(lè)市委市政府采用超常規(guī)辦法,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,把紡織這個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)按朝陽(yáng)運(yùn)作,緊緊圍繞建設(shè)“百億紡織城”的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)上中下游的配套,建成全國(guó)重要的區(qū)域性紡織生產(chǎn)基地。我們看到的金鑫、聚泉、華業(yè)、泰源等紡織企業(yè)都是利用民間資本興建的,設(shè)備是國(guó)際上最新產(chǎn)品,廠房是標(biāo)準(zhǔn)式的,一個(gè)企業(yè)投資就達(dá)到5億元。去年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到186億元,財(cái)政收入8.3億元,今年計(jì)劃工業(yè)總產(chǎn)值220億元,財(cái)政收入10億元。福清市本身不是糧油產(chǎn)地,但我們看到的福建康宏股份有限公司是一家以糧油加工、飼料貿(mào)易、科技創(chuàng)新為主的集科、工、貿(mào)于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán),投資2億元,擁有一條目前世界領(lǐng)先水平的日加工大豆達(dá)1500噸的一次性浸出油生產(chǎn)線,填補(bǔ)了我省大型油脂加工業(yè)的空白??偼顿Y1700萬(wàn)元的中匯米業(yè)有限公司,采用國(guó)際先進(jìn)的水稻制米工藝與設(shè)備,以日本佐竹大米設(shè)備為主體,吸收了瑞士布勒公司先進(jìn)技術(shù),主要工藝設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,一期工程就可日產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米200噸,原料來(lái)源于東北、泰國(guó)、湖南、江蘇產(chǎn)的大米,產(chǎn)品銷往省內(nèi)外??傎Y本2300萬(wàn)元的新福興玻璃有限公司,是從一個(gè)經(jīng)營(yíng)割門窗玻璃的小店發(fā)展到從事專業(yè)玻璃生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合企業(yè),所經(jīng)銷的玻璃品種,匯集了全國(guó)乃至世界著名廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品,可為客戶提供2mm至
19mm厚度的各種規(guī)格的高檔次浮法玻璃。2、“小題大做”,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。德化、安溪也是山區(qū)縣,但他們立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。德化縣著力打造瓷都品牌,去年陶瓷產(chǎn)值達(dá)到45億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67.42%,稅收占全縣的54.8%,出口交貨值36.6億元,其中自營(yíng)出口7479萬(wàn)美元,列入全省創(chuàng)匯十佳縣。全縣第一產(chǎn)業(yè)占10.6%,第二產(chǎn)業(yè)占54.4%,第三產(chǎn)業(yè)占35%,基本進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。我們看到的佳美陶瓷集團(tuán)公司,從89年承包一個(gè)村辦企業(yè)起步,目前固定資產(chǎn)投資上億元,生產(chǎn)1萬(wàn)多種陶瓷工藝品,定單全都來(lái)自國(guó)外,去年僅這個(gè)企業(yè)就納稅3679萬(wàn)元。冠?,F(xiàn)代家用股份有限公司1996年創(chuàng)辦時(shí)占地不足1萬(wàn)平方米,年產(chǎn)值僅1000多萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)幾年的努力,已成為一家專業(yè)從事陶瓷研究、生產(chǎn)、加工、銷售的綜合性企業(yè),被確定為福建省高新技術(shù)企業(yè),公司開發(fā)的耐熱煲項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,XX年產(chǎn)值達(dá)1.8億元,納稅1652萬(wàn)元。目前正在擴(kuò)大征地200畝,創(chuàng)辦冠??萍紙@。德化協(xié)發(fā)建白陶瓷有限公司引進(jìn)日本全自動(dòng)滾壓成型機(jī)、印花機(jī)、施釉機(jī)等設(shè)備,產(chǎn)品全部銷往美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家和地區(qū)。由柯宏榮、陳桂玉兩夫婦創(chuàng)辦的宏益陶瓷雕塑研究所,所創(chuàng)作的陶瓷雕塑作品,通過(guò)巧妙的構(gòu)思和大膽的手法,刻畫歷史人物的神情,達(dá)到神形兼?zhèn)涞男Ч?,體現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵,參展作品多次獲獎(jiǎng),有2件作品被中央領(lǐng)導(dǎo)帶往美國(guó)參加千年首腦會(huì)議,參與“中國(guó)文化美國(guó)行”活動(dòng)。安溪縣著力打造茶都品牌,做好茶經(jīng)貿(mào)、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章,目前全縣茶園面積達(dá)到30萬(wàn)畝,年產(chǎn)茶葉3萬(wàn)噸,約占全國(guó)烏龍茶產(chǎn)量的一半,全縣106萬(wàn)人口,有70%以上從事涉茶行業(yè),茶葉成為安溪縣特色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。安溪縣在做大茶葉產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。湖頭鎮(zhèn)三安鋼鐵集團(tuán)公司擴(kuò)建工程,占地1500畝,投資25億,相當(dāng)于再建一個(gè)三明鋼鐵廠。由龍門、官橋兩鎮(zhèn)合辦的龍美工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積6.6萬(wàn)平方公里,工業(yè)用地1.5萬(wàn)畝,首期開發(fā)2500畝,目前已有兩家企業(yè)投產(chǎn),瑞麥?zhǔn)称酚邢薰疽陨a(chǎn)旺旺食品為主,年產(chǎn)值1億元,福龍石材有限公司年產(chǎn)值5000萬(wàn)元。正在建設(shè)的兩家石材企業(yè)投資分別達(dá)到425萬(wàn)美元和500萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)今年上半年可以投產(chǎn),目前正在洽談的還有10多家,整個(gè)園區(qū)出現(xiàn)了投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批的滾動(dòng)發(fā)展的好勢(shì)頭。3、“筑巢引鳳”,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速起飛平臺(tái)。一是創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)在于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)樂(lè)縣建立濱海、閩江口和金鋒三個(gè)工業(yè)園區(qū),其中濱海工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積92.4平方公里,一期開發(fā)1.42平方公里,有25個(gè)項(xiàng)目落戶,總投資9.5億元;福清市將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)整合成3大工業(yè)園區(qū),構(gòu)建三條工業(yè)走廊,元洪投資區(qū)和江蔭工業(yè)區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì),分別建起3萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸的集裝箱碼頭,創(chuàng)辦各類來(lái)料加工企業(yè);德化縣把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展大城關(guān)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),開發(fā)建設(shè)詩(shī)墩、紫云等4個(gè)環(huán)城關(guān)工業(yè)小區(qū),引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中,人口向城區(qū)集中,目前城區(qū)人口達(dá)到15萬(wàn)人,占全縣的50%,城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%;安溪縣采取“六先”即先規(guī)劃、先征地、先報(bào)批、先平整、先路網(wǎng)、先配套的辦法創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū),并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,做到邊開發(fā)邊招商;南安市成功科技工業(yè)園區(qū)和扶茂嶺工業(yè)園區(qū)建設(shè)專門組建工作班子,業(yè)主只要簽訂投資項(xiàng)目合同,所有手續(xù)均由工業(yè)區(qū)辦公室無(wú)償代辦,并實(shí)行“一個(gè)窗口”繳交稅費(fèi)和“一條龍”服務(wù)。二是創(chuàng)辦交易市場(chǎng)。安溪縣為了解決千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾,XX年3月,僅靠3萬(wàn)元的起動(dòng)資金,采用政府搭臺(tái),商家唱戲,融集社會(huì)資金的市場(chǎng)運(yùn)作辦法,籌建一個(gè)占地250多畝的安溪茶葉批發(fā)市場(chǎng),目前一、二期工程已投入使用,完成投資1.36億元,建筑面積10萬(wàn)平方米,建有商住兩用的店面近700間,具有XX多個(gè)攤位的兩個(gè)茶葉交易大廳、精品展廳,同時(shí)設(shè)有茶文化博覽館、茶文化研究中心、茶科研中心、茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心、網(wǎng)上交易市場(chǎng)和多功能活動(dòng)大廳,是目前全國(guó)規(guī)模最大、品位較高、交易量較大的茶葉市場(chǎng),XX年交易額2.78億元,XX年交
易額4.62億元,這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)為安溪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了起飛的平臺(tái)。南安市水頭鎮(zhèn)1999年5月創(chuàng)建的以經(jīng)營(yíng)石材銷售為主、陶瓷裝飾材料為輔的大型建材批發(fā)專業(yè)市場(chǎng),占地800畝,經(jīng)營(yíng)面積30萬(wàn)平方米,各種規(guī)格店面800間,共接納了來(lái)自全國(guó)各地及海外的生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)銷商500余家,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)石材600余種,進(jìn)口石材100余種,年交易額20多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年水頭石材年產(chǎn)量占了全國(guó)年石材總產(chǎn)量的30%以上,通過(guò)閩南建材第一市場(chǎng)擴(kuò)散的石材產(chǎn)品占踞了全國(guó)石材市場(chǎng)的50%。三是創(chuàng)造投資環(huán)境。三市兩縣一區(qū)都從轉(zhuǎn)變政府職能,制定優(yōu)惠政策入手,努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平合理的財(cái)稅環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境以及“誠(chéng)實(shí)守信”的信用環(huán)境,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。長(zhǎng)樂(lè)市針對(duì)在外企業(yè)家多的有利條件,近幾年認(rèn)真組織實(shí)施了回歸工程,市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到全國(guó)各地招商,介紹家鄉(xiāng)投資環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)家回鄉(xiāng)投資,僅去年就召回創(chuàng)辦60家企業(yè),投資36億元,并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工,當(dāng)年投產(chǎn)。三、強(qiáng)化“三個(gè)一”機(jī)制,加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這次學(xué)習(xí)考察,對(duì)我們啟發(fā)很大,獲益匪淺,既學(xué)習(xí)了三市兩縣一區(qū)加快發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,開拓了視野,堅(jiān)定了信心,又看到了自身的不足和差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。學(xué)習(xí)三市兩縣一區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),最重要的是要學(xué)觀念、學(xué)思路、學(xué)膽略。3月17日,縣委常委擴(kuò)大會(huì)研究了九條意見:1、要更新觀念。具體要樹立三種觀念:一要樹立超常規(guī)服務(wù)的觀念,只要是有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的事就要做到超常規(guī)服務(wù)。二要樹立高效能辦事的觀念,既要高效率,又要掌握方式方法,不能產(chǎn)生負(fù)面影響。三要樹立跳越式發(fā)展的觀念。德化安溪發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)就“小題大做”,小中見大,舉輕若重,把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè),形成大基地、大市場(chǎng)。因此,我們要用超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的觀念重新審視我們的產(chǎn)業(yè)定位,真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)來(lái)。四要樹立讓利大項(xiàng)目的觀念。進(jìn)入縣級(jí)工業(yè)園區(qū)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行零地價(jià)。五要樹立干部帶頭上項(xiàng)目的觀念,只要資金來(lái)源得當(dāng)、不以權(quán)謀私、基本不影響工作的,就要給予支持和鼓勵(lì)。2、要緊抓抓手。強(qiáng)化“三個(gè)一”工作機(jī)制,既不能饑不擇食,也不能抓大放小,既不能強(qiáng)行掛靠,也不能敷衍了事。從現(xiàn)在開始,對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目不能抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席列入縣“三個(gè)一”項(xiàng)目工作統(tǒng)一考評(píng);宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道,既要宣傳典型,更要曝光后進(jìn)。3、要?jiǎng)?chuàng)新載體。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)以園招商??h級(jí)工業(yè)園區(qū)要實(shí)行深層次定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、園林式建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套、公司制運(yùn)作,具體目標(biāo)就是建成“一園五區(qū)一帶”?!耙粓@”就是創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū),“五區(qū)”就是埔頭、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱(含開發(fā)區(qū)、西濱鎮(zhèn)、尤溪口)五個(gè)工業(yè)小區(qū),“一帶”就是從城關(guān)到尤溪口建成工業(yè)帶。要通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè),達(dá)到以園擴(kuò)城興鎮(zhèn)、做旺人氣,以園招商引資、做強(qiáng)工業(yè),以園創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的目的。
4、要激活投資。努力營(yíng)造良好環(huán)境,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流,具體要抓好“三頭”。一要抓外頭,就是要打好老鄉(xiāng)牌,開展“回報(bào)故里建設(shè)家園”活動(dòng),動(dòng)員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓帶頭。鼓勵(lì)科級(jí)干部、縣管后備干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或投資入股辦企業(yè),并作為考察干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一條標(biāo)準(zhǔn),與提拔使用工作結(jié)合起來(lái)。三是抓領(lǐng)頭。從立項(xiàng)審批、辦證辦照、銀行貸款、稅收征管等方面鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)技改擴(kuò)建,壯大規(guī)模。5、要優(yōu)化服務(wù)。第一,政策要優(yōu)惠。電價(jià)豐枯要分開,上半夜和下半夜也要區(qū)別;稅收要規(guī)范成熟企業(yè),放活幼稚企業(yè),征足水電、礦產(chǎn)企業(yè);征地要做到邊征邊用邊報(bào)批。第二,貸款難、用地難、辦證難、應(yīng)付檢查難、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策難等“五難”問(wèn)題要徹底解決,今后所有部門要向“不行”告別。第三,縣投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心的職能要進(jìn)一步強(qiáng)化,為加快發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第四,企業(yè)圍墻以外的事不讓業(yè)主分心,切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。6、要壯大支柱。打破過(guò)去圍繞資源抓產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì),充分發(fā)揮我縣的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和目前業(yè)主的投資熱情,把紡織業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。要整合林產(chǎn)、礦產(chǎn)和食品工業(yè)資源,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。要鼓勵(lì)企業(yè)多用電,變水電大縣為用電大縣。7、要做大城鎮(zhèn)。堅(jiān)持大縣大城關(guān)戰(zhàn)略不動(dòng)搖,按照“西連東擴(kuò)提中心”的思路,加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐?!拔鬟B”就是抓住街面水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷和文公高級(jí)中學(xué)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),加快城西新區(qū)建設(shè)步伐,把城區(qū)和城西連接起來(lái);“東擴(kuò)”就是與開發(fā)沿河戰(zhàn)略相結(jié)合,抓住京福高速公路連接線和汶潭電站建設(shè)契機(jī),通過(guò)分期修建大橋和上等級(jí)公路,做大做強(qiáng)埔頭工業(yè)園區(qū),為城區(qū)擴(kuò)容奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“提中心”就是提高現(xiàn)有城區(qū)的功能和檔次,今年要重點(diǎn)實(shí)施七五路電力、電信、廣播電視等網(wǎng)線下地工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)做大集鎮(zhèn)。8、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)至少要把一半的力量、時(shí)間、精力花在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上。一要強(qiáng)化責(zé)任到位。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)(園區(qū))、一套班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一個(gè)時(shí)限”的要求抓落實(shí)。水電工業(yè)由邱水長(zhǎng)負(fù)責(zé),紡織工業(yè)由姜琪生負(fù)責(zé),林產(chǎn)工業(yè)由林共妙負(fù)責(zé),食品工業(yè)由施昌禮負(fù)責(zé)。抓帶頭和軟環(huán)境建設(shè)由陳瑞喜負(fù)責(zé),抓領(lǐng)頭由王桂華負(fù)責(zé),抓外頭由陳光漢負(fù)責(zé)??h級(jí)工業(yè)園和埔頭工業(yè)區(qū)由陳傳松負(fù)責(zé),西城工業(yè)區(qū)由陳子久負(fù)責(zé),梅仙工業(yè)區(qū)由盧芳龍負(fù)責(zé),聯(lián)合工業(yè)區(qū)由許炳磷負(fù)責(zé),西濱工業(yè)區(qū)由黃希秋負(fù)責(zé),洋中工業(yè)區(qū)由陳由財(cái)負(fù)責(zé),新陽(yáng)工業(yè)區(qū)由黃道光負(fù)責(zé),坂面工業(yè)區(qū)由羅大猷負(fù)責(zé)。二要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公形式解決從立項(xiàng)審批到開工投產(chǎn)需要解決的所有問(wèn)題。三要選派后備干部掛職。由縣委組織部選派相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門副職領(lǐng)導(dǎo)或后備干部到福清、德化、安溪等縣掛職,時(shí)間半年。掛職期間要求結(jié)識(shí)一批客商,引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,提出一條建議,凡完成任務(wù)出色的優(yōu)先提拔使用。9、要強(qiáng)化落實(shí)。我縣發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是立馬行動(dòng),搶占湖頭
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