中國信息咨詢業(yè)

中國信息咨詢業(yè)發(fā)展若干問題中國咨詢業(yè)的成長是與中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步展開的。作為一個(gè)全新的行業(yè)領(lǐng)域，中國咨詢業(yè)在90年代早期初步具備了行業(yè)發(fā)展的基本要素：首先，中國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了一定的咨詢需求，也反映了中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般要求；其次，在政策環(huán)境上出現(xiàn)了有利于咨詢業(yè)生長的適度空間；再次，咨詢業(yè)有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源條件。1、中國咨詢業(yè)發(fā)展階段2、中國信息咨詢業(yè)發(fā)展特點(diǎn)3、制約咨詢業(yè)發(fā)展的因素4、我國信息咨詢業(yè)發(fā)展中的主要不足5、咨詢信息業(yè)需要什么?6、我國咨詢業(yè)的發(fā)展走向7、中國咨詢發(fā)展戰(zhàn)略我國咨詢業(yè)的真正發(fā)展僅有數(shù)十年的時(shí)間黨的十一屆三中全會以后，改革開放促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了對外合作的范圍。在這種客觀形勢下，一方面，建國以來因決策失誤而造成國家多次重大損失的慘重教訓(xùn)，提醒人們必須要重視決策的科學(xué)化和民主化；另一方面，經(jīng)濟(jì)體制的變化，大大增加了各級政府、企事業(yè)單位在制定政策、經(jīng)濟(jì)管理、投資建設(shè)等諸多方面的自主決策權(quán)；而對外開放的結(jié)果，是涉外投資、建設(shè)項(xiàng)目、對外貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動的日益活躍，這諸多方面因素，產(chǎn)生了一個(gè)共同的客觀需求，即是在決策之前需要廣泛征求專家的意見和建議。中央多次強(qiáng)調(diào)建立完善民主和科學(xué)的決策制度，大力發(fā)展包括信息、咨詢產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。這充分表明軟科學(xué)研究和由此帶動起來的咨詢業(yè)是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。軟科學(xué)研究為咨詢業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)手段和人才支持，引導(dǎo)和帶動了咨詢業(yè)的興起和發(fā)展。而加快咨詢業(yè)的發(fā)展，又是軟科學(xué)進(jìn)入市場的重要途徑。咨詢業(yè)的發(fā)展對推動科技長入經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育有著不可替代的作用。繁榮軟科學(xué)事業(yè)，發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)是時(shí)代賦予我們的歷史使命。

”客觀上的需要，黨和政府的重視，使我國社會化的咨詢業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，各個(gè)系統(tǒng)，各種形式的咨詢機(jī)構(gòu)紛紛建立起來，并在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，開始發(fā)展成為一個(gè)新興的獨(dú)立行業(yè)。1、中國咨詢業(yè)發(fā)展階段初步發(fā)育階段（1979—80年代初期）穩(wěn)步成長階段（80年代中期—90年代初期）迅速發(fā)展階段（92年以后）初步發(fā)育階段（1979—80年代初期）

1980年，第一家專門從事信息交易和咨詢的機(jī)構(gòu)，——沈陽技術(shù)信息服務(wù)公司成立，正式拉開了中國信息咨詢業(yè)發(fā)展的序幕。這個(gè)階段的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為改革開放政策所帶來的社會咨詢需求的增加，在決策咨詢的理論、方法和人才培養(yǎng)上作準(zhǔn)備，并在市場開拓上起步。主體力量是科研機(jī)構(gòu)中的部分軟科學(xué)、技術(shù)和管理科學(xué)方面的研究人員。在吸收國外成果的基礎(chǔ)上，軟科學(xué)在決策過程中的重要作用得到了深化，并受到科技界的重視。在這個(gè)階段上，北京（79年）、上海（79年）、沈陽（80年）等地相繼創(chuàng)立了科技咨詢服務(wù)部（公司）。80年代初，中國工業(yè)系統(tǒng)掀起了引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)的高潮，并從聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)引進(jìn)了工程項(xiàng)目可行性研究的評估技術(shù)與方法，與國外開展了企業(yè)診斷與引進(jìn)改造相結(jié)合的活動，引進(jìn)管理咨詢的理論與方法，培養(yǎng)了一批咨詢?nèi)瞬?。中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢公司和中國國際工程咨詢公司相繼成立，成為中國咨詢業(yè)走向現(xiàn)代化、走向世界的標(biāo)志。穩(wěn)步成長階段（80年代中期—90年代初期）這一時(shí)期，隨著改革的深化，社會發(fā)展對咨詢的需求日益增加，咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不斷擴(kuò)大，形成了全國范圍的咨詢業(yè)發(fā)展的新局面，具有了一定的規(guī)模，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)規(guī)模、投資設(shè)備、學(xué)科專業(yè)和行業(yè)諸方面的快速發(fā)展。在科技信息咨詢方面，以科技市場為主體，1984年以后形成了高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國地市以上科技市場已達(dá)1100多個(gè)；各部委組織有140多個(gè)；到1984年底，科技系統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)已達(dá)8500多家，1985年達(dá)到12000多家。在決策領(lǐng)域，決策主體日益多元化、多層次化，促進(jìn)了咨詢業(yè)的社會化。經(jīng)過1989年的治理整頓，咨詢從業(yè)人員結(jié)構(gòu)有了很大改變，大學(xué)本科以上學(xué)歷、專家教授的比例明顯上升，人員整體素質(zhì)有了一定提高。到1991年底，中國咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)目達(dá)34415個(gè)，其中取得法人資格的有20223個(gè)，從業(yè)人員達(dá)567994人?。在官方和半官方咨詢機(jī)構(gòu)之外，出現(xiàn)了一批民營咨詢機(jī)構(gòu)。在國際化方面也有了一定發(fā)展，中國借用世行貸款在80年代末達(dá)到70多億美元，但由于我國對其中的技術(shù)援助資金聘請咨詢專家重視不夠，使我國使用技術(shù)資金的水平低于世界平均水平?。迅速發(fā)展階段（92年以后）

在更為靈活的市場機(jī)制條件下，中國咨詢業(yè)朝著結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)化的方向發(fā)展。除科技咨詢企業(yè)外，工程咨詢、經(jīng)濟(jì)咨詢、社會咨詢、管理咨詢、涉外咨詢、決策咨詢、法律咨詢的企業(yè)均占一定比例。在這一時(shí)期，咨詢業(yè)的專業(yè)化有所提高。首先，軟科學(xué)研究和機(jī)構(gòu)向市場和咨詢業(yè)的轉(zhuǎn)化成為一個(gè)基本趨向；其次，咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，咨詢業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域開始出現(xiàn)一批具有一定實(shí)力和知名度的機(jī)構(gòu)。在所有制結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了多元化的趨勢，不僅有國有，而且有集體和個(gè)體。同時(shí)，外資咨詢公司開始大批進(jìn)入中國，1992年以來勢頭不減，這些公司業(yè)務(wù)涉及了咨詢業(yè)的所有領(lǐng)域，形成對中國咨詢業(yè)的巨大壓力。應(yīng)該說，中國咨詢業(yè)的社會化進(jìn)程也在加快發(fā)展，不僅在決策的科學(xué)化、民主化方面作出了貢獻(xiàn)，而且也面向國有大中企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，市場營銷策劃、技術(shù)改造和管理咨詢等方面，取得了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。國際化發(fā)展的趨勢

1998年以后，信息咨詢業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出與國際接軌的態(tài)勢。其一、國際咨詢公司到中國成立分公司或辦事處日趨增多。國內(nèi)最早成立的中國國際經(jīng)濟(jì)咨詢公司，先后與18個(gè)外國公司簽訂了20多項(xiàng)咨詢服務(wù)合同，并承擔(dān)了世界銀行等組織的30多項(xiàng)貸款備選項(xiàng)目的評估，其海外客戶已遍布五大洲數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)。其二、咨詢業(yè)開始將眼光投向國際市場，注重國際規(guī)則的運(yùn)用、國際咨詢公司的運(yùn)行機(jī)制、國際對咨詢?nèi)藛T資格認(rèn)證的條例、國際咨詢市場。其三、信息分析方法的應(yīng)用確保咨詢的客觀、獨(dú)立。與此同時(shí)，改革開放的大潮亦將中國涉外咨詢業(yè)推向國際舞臺。利用自己的資源、地理環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與國際咨詢業(yè)務(wù)，使國內(nèi)的涉外咨詢業(yè)務(wù)持續(xù)增長。2、中國信息咨詢業(yè)發(fā)展特點(diǎn)2.1我國咨詢業(yè)總的發(fā)展趨勢是不斷壯大并已形成相當(dāng)規(guī)模2.2我國咨詢業(yè)呈多層次、多形式結(jié)構(gòu)模式2.3信息咨詢服務(wù)主體的多元化2.4咨詢機(jī)構(gòu)的分類齊全2.5我國咨詢業(yè)已深入到多種領(lǐng)域2.6發(fā)展模式：形式多樣化，功能多元化2.1我國咨詢業(yè)總的發(fā)展趨勢是不斷壯大并已形成相當(dāng)規(guī)模70年代末80年初，我國開始出現(xiàn)獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或咨詢企業(yè)，以后，逐年發(fā)展，速度驚人。由于我國咨詢業(yè)在發(fā)展的初期階段既缺乏理論指導(dǎo)，也缺乏健全的制度，因而在實(shí)際活動中出現(xiàn)了一些不正常乃至非法經(jīng)營的現(xiàn)象。因此國家于1985年和1989年統(tǒng)一部署進(jìn)行了兩次全面的清理整頓工作，注銷了一些咨詢機(jī)構(gòu)，故1986年全國咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)略有下降，經(jīng)過調(diào)查，1987年咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)呈大幅度增長趨勢，至1988年形成一個(gè)發(fā)展峰值。從1989年第二次調(diào)發(fā)增長勢頭減緩，到1992年鄧小平同志南巡講話以后，全國咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展又呈急劇上升趨勢，目前已形成了相當(dāng)規(guī)模。此外，還擁有一支機(jī)構(gòu)近千家、人員近萬人的從事綜合咨詢研究軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。2.2我國咨詢業(yè)呈多層次、多形式結(jié)構(gòu)模式在我國初具規(guī)模的咨詢隊(duì)伍中，既有政府、部門建立的咨詢機(jī)構(gòu)，中央和地方所屬的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；也有各民主黨派、群眾團(tuán)體、科研單位和大專院校以及企業(yè)辦的咨詢機(jī)構(gòu)或咨詢企業(yè)，還有民間、個(gè)體創(chuàng)辦的咨詢公司。在這些咨詢機(jī)構(gòu)中，既有全民所有制形式的，也有集體性質(zhì)的，還有私營和聯(lián)營的；既有企業(yè)型的，也有事業(yè)型的，既有專營的，也有兼營的。到目前為止，已初步形成了符合我國國情和現(xiàn)行體制多層次、多形式的咨詢業(yè)結(jié)構(gòu)。2.3信信息咨詢詢服務(wù)主主體的多多元化根據(jù)中國國國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)咨詢詢公司的的“中國國咨詢行行業(yè)調(diào)查查”資料料分析表表明(1)國國有企業(yè)業(yè)仍然是是中國咨咨詢業(yè)的的主要客客戶，以以國有企企業(yè)為主主要客戶戶的各種種所有制制咨詢企企業(yè)所占占百分比比均在20%以以上。(2)各各咨詢企企業(yè)國際際化程度度還很不不夠，各各種咨詢詢企業(yè)以以外國企企業(yè)為主主要客戶戶的均不不到10%。如如果把外外國企業(yè)業(yè)、私營營外資、、三資企企業(yè)加在在一起，，28%的國營營咨詢企企業(yè)、33%的的集體咨咨詢企業(yè)業(yè)、37%的私私營咨詢詢企業(yè)以以這些涉涉外客戶戶為主要要服務(wù)對對象，私私營外資資咨詢企企業(yè)這一一比例為為47%。由于于涉外項(xiàng)項(xiàng)目往往往資金額額高，市市場巨大大，所以以中國咨咨詢企業(yè)業(yè)利用外外資的情情況仍不不理想，，而私營營外資企企業(yè)在這這方面競競爭力較較強(qiáng)。(3)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)也是中中國咨詢詢業(yè)遺忘忘的角落落之一，，只有較較少的咨咨詢企業(yè)業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)為為主要客客戶，相相比較而而言，私私營外資資咨詢企企業(yè)對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的關(guān)注注更少。。在各種所所有制中中，國有有咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)的特特點(diǎn)為機(jī)機(jī)構(gòu)大、、人員多多、技術(shù)術(shù)力量強(qiáng)強(qiáng)，大部部分由設(shè)設(shè)計(jì)院及及研究院院轉(zhuǎn)變過過來，因因此，市市場經(jīng)營營觀念較較為薄弱弱。集體體和私營營所有制制中，大大部分集集體實(shí)為為私營，，掛靠在在某個(gè)主主管部門門，少部部分集體體實(shí)為國國有（國國家投資資、個(gè)人人入股）），私營營以個(gè)人人合股為為主，這這部分咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)市場觀觀念較強(qiáng)強(qiáng)，而且且比較活活躍，在在某個(gè)專專業(yè)領(lǐng)域域很有自自己的特特色，但但生存較較為困難難，變數(shù)數(shù)較大。。中外合合資企業(yè)業(yè)進(jìn)入中中國，且且勢頭很很強(qiáng)，主主要為國國外客戶戶服務(wù)，，采用國國際運(yùn)作作方式，，報(bào)價(jià)高高，收入入可觀，，對國內(nèi)內(nèi)咨詢業(yè)業(yè)壓力很很大。2.4咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)的分類類齊全按系統(tǒng)劃劃分，按所有制制劃分按性質(zhì)劃劃分按咨詢內(nèi)內(nèi)容劃分分按系統(tǒng)劃劃分（１）黨黨政各部部門的信信息咨詢詢機(jī)構(gòu)。。即黨政政機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)部的政政策研究究室，主主要從事事領(lǐng)導(dǎo)交交辦的指指令性調(diào)調(diào)研工作作，掌握握現(xiàn)行方方針政策策的貫徹徹執(zhí)行情情況，參參與黨政政部門重重要文件件和報(bào)告告的起草草。（２））科協(xié)協(xié)系統(tǒng)統(tǒng)的信信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)。。中國國科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)協(xié)會會是科科技咨咨詢最最先起起步的的重要要系統(tǒng)統(tǒng)之一一，如如今，，科協(xié)協(xié)系統(tǒng)統(tǒng)擁有有咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)４萬萬余個(gè)個(gè)，從從業(yè)人人員達(dá)達(dá)９萬萬人。。（３））民主主黨派派系統(tǒng)統(tǒng)的信信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)。。到１１９８８９年年底各各民主主黨派派和工工商聯(lián)聯(lián)擁有有各類類信息息咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)達(dá)到到２０００００家。。（４））企業(yè)業(yè)管理理協(xié)會會系統(tǒng)統(tǒng)的信信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)。。這一一系統(tǒng)統(tǒng)起步步稍晚晚，但但發(fā)展展不慢慢。據(jù)據(jù)１９９９１１年６６月底底統(tǒng)計(jì)計(jì)，僅僅中國國企協(xié)協(xié)系統(tǒng)統(tǒng)就擁擁有２２１８８家企企業(yè)管管理咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)，，專職職咨詢詢?nèi)藛T員５０００人人，兼兼職咨咨詢?nèi)巳藛T６６８０００人人。（５））職工工技協(xié)協(xié)系統(tǒng)統(tǒng)的信信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)。。技術(shù)術(shù)咨詢詢是職職工技技協(xié)在在各地地學(xué)會會的有有償技技術(shù)服服務(wù)。。（６））高等等院校校、科科學(xué)研研究和和圖書書、資資料、、情報(bào)報(bào)單位位的信信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)。。（７））廣播播電視視等傳傳媒系系統(tǒng)。。據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，，全國國已有有１０００多多家經(jīng)經(jīng)濟(jì)信信息刊刊物。。按所有有制劃劃分按所有有制劃劃分，，可分分為全全民所所有制制、集集體所所有制制、個(gè)個(gè)體民民辦、、合資資及獨(dú)獨(dú)資等等各種種形式式的信信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)。。在個(gè)人人和外外資方方面，，珠江江三角角洲有有４０００多多家私私人信信息公公司；；上海海也有有２００多家家中外外合資資信息息咨詢詢公司司。按性質(zhì)劃分（１）獨(dú)立性性的信息咨詢詢機(jī)構(gòu)。這類類咨詢機(jī)構(gòu)有有一定的專職職人員和相應(yīng)應(yīng)的設(shè)備，專專門從事信息息咨詢服務(wù)，，如中國國際際工程咨詢公公司。（２）附屬性性的信息咨詢詢機(jī)構(gòu)。它從從屬于某一系系統(tǒng)、部門或或企事業(yè)單位位，也配置一一些專、兼職職人員和設(shè)備備。（３）兼職性性的信息咨詢詢機(jī)構(gòu)。這類類咨詢機(jī)構(gòu)除除少數(shù)工作人人員之外，多多為兼職人員員，如一些高高校、科研單單位及學(xué)會的的信息咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)，一般均均由學(xué)者、教教授、專家參參與咨詢活動動。按咨詢內(nèi)容劃劃分可分為決策咨咨詢、科技咨咨詢、工程咨咨詢、管理咨咨詢、專業(yè)咨咨詢等多種類類型的信息咨咨詢機(jī)構(gòu)。此外，還可根根據(jù)咨詢目的的、服務(wù)對象象等劃分不同同類型的信息息咨詢機(jī)構(gòu)。。2.5咨詢業(yè)業(yè)已深入到多多種領(lǐng)域我國咨詢業(yè)已已深入到多種種領(lǐng)域。1990年以以前，中國咨咨詢產(chǎn)業(yè)還僅僅局限于技術(shù)術(shù)咨詢、工程程咨詢、法律律咨詢等少數(shù)數(shù)幾個(gè)業(yè)務(wù)品品種。十余年年來，我國已已初步形成了了決策咨詢、、工程咨詢、、管理咨詢、、技術(shù)咨詢、、涉外咨詢等等多個(gè)行業(yè)。。專業(yè)咨詢也已已涉及到商業(yè)業(yè)、法律咨詢詢、社會問題題咨詢、生活活咨詢等多個(gè)個(gè)方面，特別別是會計(jì)咨詢詢、社會審計(jì)計(jì)查證咨詢、、法律咨詢等等與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系系更為密切的的咨詢業(yè)務(wù)，，其發(fā)展更為為迅速和深入入。另外，我國的的綜合性戰(zhàn)略略咨詢越來越越受到有關(guān)部部門領(lǐng)導(dǎo)的重重視，其咨詢詢業(yè)務(wù)涉及社社會、經(jīng)濟(jì)和和科技協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展中的決策策、規(guī)劃、計(jì)計(jì)劃項(xiàng)月評估估及管理等多多個(gè)方面；通通過對信息資資源的處理，，轉(zhuǎn)換成新的的知識產(chǎn)權(quán)和和智力產(chǎn)品，，其業(yè)務(wù)涵蓋蓋了投資顧問問、個(gè)人理財(cái)財(cái)顧問、農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化顧問問、產(chǎn)權(quán)重組組顧問等幾十十年品種。新新的社會需求求剛剛冒頭，，就會有新的的咨詢品種。。咨詢產(chǎn)業(yè)已成成為“前沿產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”，但也也是“朝陽產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”、“幼幼稚產(chǎn)業(yè)”。。咨詢機(jī)構(gòu)的演演變?nèi)绻f在計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)年代我我國有咨詢業(yè)業(yè)，那是指國國家設(shè)立的各各種研究機(jī)構(gòu)構(gòu)和計(jì)劃部門門，如社科院院、科學(xué)院和和部委研究機(jī)機(jī)構(gòu)以及國家家計(jì)委和經(jīng)委委等政府部門門。但是，面面向企業(yè)、面面向基層的咨咨詢機(jī)構(gòu)特別別是一些民營營咨詢機(jī)構(gòu)的的興起，是改改革以來近十十幾年間的事事在這些年里，，特別是開始始向市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后，，企業(yè)逐漸走走向市場，過過去傳統(tǒng)意義義的只為政府府服務(wù)的國家家研究機(jī)構(gòu)開開始轉(zhuǎn)向?yàn)榛鶎悠髽I(yè)服務(wù)務(wù)，由此導(dǎo)致致了市場性服服務(wù)業(yè)務(wù)的大大量增加。大批的科研所所甩開國家財(cái)財(cái)政經(jīng)費(fèi)走上上自謀生路的的道路，研究究單位直接與與企業(yè)掛鈞，，從社會服務(wù)務(wù)中要效益。。社會上又應(yīng)應(yīng)運(yùn)而生出一一大批為企業(yè)業(yè)服務(wù)的新型型咨詢公司。。我國目前的咨咨詢業(yè)，基本本上是由兩股股力量組成：：一是傳統(tǒng)的的官辦研究所所一類機(jī)構(gòu)，，二是社會上上新生的咨詢詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。。如山東北洋洋咨詢集團(tuán)、、中國管理科科學(xué)研究院等等。。咨詢工作的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變由于企業(yè)逐漸漸成為咨詢業(yè)業(yè)主要的服務(wù)務(wù)對象，或者者說正在成為為社會上咨詢詢需求量最大大的服務(wù)體，，因此，我國國的咨詢工作作目前正面臨臨著一場重大大的轉(zhuǎn)變，即即由以往的主主要為政府和和行業(yè)部門服服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣⒂^經(jīng)經(jīng)濟(jì)單位服務(wù)務(wù)，由以往的的縱向服務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向全面服務(wù)務(wù)；打破條塊塊的、跨行業(yè)業(yè)的新型綜合合咨詢服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)正如雨后后春筍般出現(xiàn)現(xiàn)。這種現(xiàn)象標(biāo)志志著我國正在在進(jìn)行著一場場人才資源和和知識智力資資源的重新大大配置。但如如何完成這場場大轉(zhuǎn)變，還還要從體制上上進(jìn)行大量的的探索。與我我國當(dāng)前體制制改革聯(lián)系比比較密切的是是，如何將過過去的一大批批非盈利性咨咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變變?yōu)橛宰勺稍儥C(jī)構(gòu)，如如何使這批寶寶貴的人力財(cái)財(cái)富投向社會會。以國務(wù)院院發(fā)展研究中中心為例，雖雖然它是一個(gè)個(gè)改革年代中中新成立的經(jīng)經(jīng)費(fèi)來自國家家財(cái)政的政府府智囊機(jī)構(gòu)，，但在為政府府做決策之外外，社會對它它又有著巨大大需求，也就就是說，政策策咨詢不僅政政府需要，企企業(yè)也同樣需需要。因此此，，國國務(wù)務(wù)院院發(fā)發(fā)展展研研究究中中心心的的服服務(wù)務(wù)必必然然是是雙雙向向性性的的，，既既面面對對政政府府，，又又面面為為政政府府服服務(wù)務(wù)的的同同時(shí)時(shí)，，又又能能進(jìn)進(jìn)行行一一些些盈盈利利性性機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)如如何何在在為為政政府府服服務(wù)務(wù)的的同同時(shí)時(shí)，，又又能能進(jìn)進(jìn)行行一一些些盈盈利利性性的的社社會會服服務(wù)務(wù)，，如如何何更更大大地地發(fā)發(fā)揮揮它它的的智智力力資資源源的的作作用用，，是是否否可可以以從從國國家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)走走向向企企業(yè)業(yè)化化的的管管理理，，卻卻是是一一個(gè)個(gè)值值得得探探討討的的新新課課題題。。2.6發(fā)展展模式：形形式多樣化化，功能多多元化服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式服務(wù)功能，，服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容，，既可以有有只提供某某一特定領(lǐng)領(lǐng)域服務(wù)的的專業(yè)型模模式，如管管理咨詢詢公司、市市場調(diào)查公公司、律師師事務(wù)所、、會計(jì)師行行等等；也也可以有能能提供多多領(lǐng)域服務(wù)務(wù)的綜合型型模式，如如美國斯坦坦福國際咨咨詢研究所所、意大利利咨詢公司司等等；前前者的服務(wù)務(wù)涉及到自自然科學(xué)、、工程技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)、社會學(xué)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域，后者者的服務(wù)則則主要在土土木、運(yùn)輸輸、水處理理、農(nóng)業(yè)等等領(lǐng)域里。。除此之外，，還可以有有既提供供咨詢服務(wù)務(wù)也提供信信息服務(wù)的的結(jié)合型模模式，日本本的三井信信息開發(fā)研研究所就是是此方面的的首倡者，，1968年成立伊伊始，它就就宣稱要將將智囊團(tuán)職職能和信息息服務(wù)的職職能結(jié)合起起來。而現(xiàn)現(xiàn)今美國的的鄧白氏商商業(yè)公司、、美國貿(mào)易易信息中心心、斯坦福福國際咨詢詢研究所等等均屬于些些。實(shí)踐表明，專專業(yè)型模式重重點(diǎn)突出，易易于較深人、、系統(tǒng)地把握握客觀對象，，有利于服務(wù)務(wù)水平的不斷斷提高：綜合合型模式則便便于在相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域里“觸類類旁通”，既既減少了中間間環(huán)節(jié)，也擴(kuò)擴(kuò)大了活動的的空間。從各地咨詢服服務(wù)所涉及的的業(yè)務(wù)范圍看看，已基本建建立了包括信信息咨詢、決決策咨詢、工工程咨詢、管管理咨詢等在在內(nèi)的較為全全面的咨詢業(yè)業(yè)體系，咨詢詢方式既有上上門咨詢，又又有利用熱線線電話、電腦腦信息庫咨詢詢等。權(quán)威專專家的參與和和介入，是咨咨詢業(yè)蓬勃發(fā)發(fā)展的重要因因素之一。上上海成立不久久的科技進(jìn)步步專家咨詢估估價(jià)公司，由由27位位教教授、高級工工程師和科學(xué)學(xué)院院士組成成，10多位位投資顧問全全部山正式科科班出身的大大專學(xué)歷以上上的或碩士人人員擔(dān)任。而而我國最大的的“主意”公公司—一北京京開達(dá)經(jīng)濟(jì)服服務(wù)咨詢中心心幾乎囊括了了北京所有的的經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威威人士。服務(wù)方式直接服務(wù)模式式：面對面通過電話、電電傳、終端等等形式聯(lián)系間接服務(wù)模式式：出版專刊發(fā)表研究報(bào)告告通過經(jīng)紀(jì)人直觀服務(wù)模式式：通過舉辦或組組織參加研討討會、新聞發(fā)發(fā)布會、展覽覽會代理服務(wù)模式式代為辦理各種種具體事務(wù)，，如承包會議議等服務(wù)功能開展專題調(diào)研研、方案設(shè)計(jì)計(jì)或?qū)Σ哐芯烤康忍峁┕芾碓\斷斷、市場策劃劃或信息支付付等幫助客戶尋找找貿(mào)易機(jī)會、、選擇交易對對手，幫助決決策賒銷限額額、付款方式式以及追討債債務(wù)等提供資源信調(diào)調(diào)查、財(cái)務(wù)評評估、訴訟代代理或人員培培訓(xùn)等服務(wù)功能的多多元化是我國國咨詢業(yè)發(fā)展展的方向。3、中國咨詢詢業(yè)的主要服服務(wù)領(lǐng)域按業(yè)務(wù)內(nèi)容劃劃分，中國咨咨詢業(yè)可分為為五大領(lǐng)域：：3.1工工程程咨咨詢詢3.2管管理理咨咨詢詢3.3綜綜合合咨咨詢詢（（決決策策咨咨詢詢））3.4技技術(shù)術(shù)咨咨詢詢3.5專專業(yè)業(yè)咨咨詢詢3.1決策策咨咨詢詢機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)決策策咨咨詢詢機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，又又稱稱綜綜合合性性咨咨詢詢機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)或或政政策策研研究究機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。其其職職能能是是為為各各級級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決決策策提提供供優(yōu)優(yōu)化化方方案案和和最最新新信信息息。。這這類類咨咨詢詢機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)稱稱研研究究中中心心或或研研究究所所。。如如1985年年成成立立的的國國務(wù)務(wù)院院發(fā)發(fā)展展研研究究中中心心（（前前國國務(wù)務(wù)院院經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技技術(shù)術(shù)社社會會發(fā)發(fā)展展研研究究中中心心））國國務(wù)務(wù)院院各各部部委委的的政政策策研研究究室室或或研研究究中中心心和和研研究究所所，，各各省省市市、、自自治治區(qū)區(qū)研研究究中中心心，，都都屬屬于于決決策策研研究究機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。所所從從事事的的是是綜綜合合性性、、全全局局性性、、戰(zhàn)戰(zhàn)略略性性的的咨咨詢詢工工作作，，屬屬于于宏宏觀觀咨咨詢詢研研究究。。其其工工作作的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容是是：：①①對對國國家家及及地地方方政政府府的的社社會會、、社社會會、、技技術(shù)術(shù)發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略進(jìn)進(jìn)行行預(yù)預(yù)測測和和論論證證②②對對咨咨詢詢的的綜綜合合開開發(fā)發(fā)利利用用、、生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)，，重重點(diǎn)點(diǎn)工工程程的的建建設(shè)設(shè)提提供供可可行行性性研研究究和和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)技技術(shù)術(shù)論論證證。。③③為為跨跨地地區(qū)區(qū)、、跨跨行行業(yè)業(yè)的的政政策策研研究究提提供供綜綜合合調(diào)調(diào)查查研研究究資資料料和和系系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)方方案案。。④④地地區(qū)區(qū)性性、、區(qū)區(qū)域域性性綜綜合合開開發(fā)發(fā)規(guī)規(guī)劃劃的的研研究究。。政政策策咨咨詢詢行行業(yè)業(yè)的的主主要要為為量量還還有有軟軟科科學(xué)學(xué)研研究究所所，，所所承承擔(dān)擔(dān)的的課課題題獲獲取取了了大大批批高高級級咨咨詢詢成成果果，，許許多多獲獲得得了了黨黨和和各各級級政政府府的的重重視視。。民主黨黨派咨咨詢系系統(tǒng)80年年代初初各民民主黨黨征中中央和和地方方先后后建立立了咨咨詢服服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，到到1989年底底各民民主黨黨派和和工商商聯(lián)擁擁有的的各類類咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)達(dá)2000家家，其其中民民建和和工商商聯(lián)537家。。民盟盟201家家，共共完成成咨詢詢服務(wù)務(wù)項(xiàng)目目3萬萬余項(xiàng)項(xiàng)。經(jīng)經(jīng)過近近些年年的發(fā)發(fā)展，，政府府的政政策咨咨詢研研究網(wǎng)網(wǎng)已在在全國國初顯顯形成成，對對全國國或地地區(qū)區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)術(shù)、社社會發(fā)發(fā)展中中帶有有全局局性戰(zhàn)戰(zhàn)略性性的政政策問問題，，以及及當(dāng)前前的重重要政政策問問題，，都作作了卓卓有成成效的的研究究和服服務(wù)工工作。。以以軟軟科學(xué)學(xué)研究究為主主的決決策咨咨詢活活動為為各級級政府府的正正確決決策提提供了了可靠靠依據(jù)據(jù)。一一些重重大課課題為為國務(wù)務(wù)院發(fā)發(fā)展研研究中中心提提供的的“中中國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整報(bào)報(bào)告””、國國家各各部委委提供供的發(fā)發(fā)展干干線飛飛機(jī)和和轎車車工業(yè)業(yè)的研研究報(bào)報(bào)告等等，都都已被被國務(wù)務(wù)院采采納，，已經(jīng)經(jīng)成為為對中中國的的同在在經(jīng)濟(jì)濟(jì)整體體布局局產(chǎn)業(yè)業(yè)重大大的影影響和和效益益。科技咨詢詢業(yè)科技咨詢詢是我國國起步最最早，發(fā)發(fā)展最快快（1）科科協(xié)系統(tǒng)統(tǒng)：中國國科協(xié)從從1980年底底成立科科技咨詢詢服務(wù)部部開始，，（2）職職工技協(xié)協(xié)系統(tǒng)。。（3）科科研系統(tǒng)統(tǒng)。（4）民辦科科技咨詢詢機(jī)構(gòu)（5）工工程咨詢詢系統(tǒng)3．管理理咨詢系系統(tǒng)我國從1980年開始始，由中中企業(yè)管管理協(xié)會會組織后后，全國國各省市市自治區(qū)區(qū)和全國國性行業(yè)業(yè)建立了了企業(yè)管管理咨詢詢機(jī)構(gòu)，，其咨詢詢主要內(nèi)內(nèi)容：①①企業(yè)管管理的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)咨詢②②生產(chǎn)管管理咨詢詢③財(cái)務(wù)務(wù)管理咨咨詢④人人事管理理咨詢⑤⑤市場營營銷咨詢詢③環(huán)境境咨詢。。1984年8月月經(jīng)國家家經(jīng)濟(jì)委委員會批批準(zhǔn)成立立了中國國企業(yè)管管理咨詢詢公司，，1985年3月，中中國企業(yè)業(yè)管理協(xié)協(xié)會企業(yè)業(yè)管理咨咨詢研究究會成立立。管理咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)是一種以智智力為企業(yè)提提供服務(wù)的新新興企業(yè)形式式。管理咨詢詢是由咨詢?nèi)巳藛T運(yùn)用管理理咨詢的理論論與科學(xué)方法法，輔以相應(yīng)應(yīng)的專業(yè)知識識、對企業(yè)的的管理現(xiàn)狀進(jìn)進(jìn)行調(diào)查分析析，找出管理理上的問題，，提出改善的的方案，并指指導(dǎo)實(shí)施，以以提高企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理水平平。企業(yè)管理咨詢詢起源于本世世紀(jì)20年代代的美國，隨隨著戰(zhàn)后西方方經(jīng)濟(jì)的迅速速發(fā)展和商業(yè)業(yè)競爭的日益益激烈，管理理咨詢行業(yè)在在歐洲、日本本也得到迅猛猛發(fā)展。尤其其自80年代代以來，管理理咨詢業(yè)的收收人以較快的的速度增長。。企業(yè)管理咨詢詢的領(lǐng)域很多多，包括：發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略、市市場營銷、組組織結(jié)構(gòu)、人人大資源、生生產(chǎn)流程、財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)控、信信息管理、成成本與質(zhì)量、、海外市場開開拓等等。管理咨詢受到到重視的原因因管理咨詢之所所以受到社會會的重視與青青睞，原因主主要有三：其其一，專業(yè)咨咨詢?nèi)藛T有一一套十分嫻熟熟和系統(tǒng)的工工作方法與““工具”，能能在短時(shí)間里里調(diào)查和分析析一家企業(yè)的的現(xiàn)狀，找出出存在的問題題，進(jìn)而提出出改進(jìn)建議；；其二，作為為第三方，專專業(yè)咨詢?nèi)藛T員不受企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各種因素素的牽制與干干擾，處于““利益超然””地位，提出出的意見客觀觀公正，便于于問題解決；；其三，咨詢詢?nèi)藛T往往具具有一定的權(quán)權(quán)威性，咨詢詢建議易于得得到實(shí)施。即即所謂“外來來的和尚好念念經(jīng)”4、我國信息息咨詢業(yè)發(fā)展展中的主要不不足4.1產(chǎn)業(yè)化化程度低，缺缺乏健全的咨咨詢市場機(jī)制制4.2咨詢?nèi)巳藛T素質(zhì)差。。4.3咨詢的的現(xiàn)代化程度度差4.4缺乏必必要的行業(yè)管管理法規(guī)或政政策4.5咨詢業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域域布局不合理理4.6社會咨咨詢意識淡薄薄，咨詢業(yè)的的社會性需求求沒有充分啟啟動4.7咨詢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)也沒有給給予明確定位位4.8與世界界其他國家咨咨詢業(yè)溝通合合作的問題4.9咨詢自自身需建設(shè)信息咨詢科學(xué)學(xué)理論研究尚尚不成熟中國有關(guān)信息息咨詢理論研研究的力量極極為薄弱，既既沒有專門的的信息咨詢理理論研究機(jī)構(gòu)構(gòu)，也缺乏全全國性的信息息咨詢學(xué)術(shù)團(tuán)團(tuán)體。公開發(fā)表有關(guān)關(guān)信息咨詢理理論的論著為為數(shù)不多，沒沒有形成相對對穩(wěn)定的研究究隊(duì)伍。如何總結(jié)提高高信息咨詢工工作的實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，并使之之上升為理論論，從而更好好地指導(dǎo)當(dāng)前前中國信息咨咨詢業(yè)的發(fā)展展已是一件刻刻不容緩的大大事。4.1產(chǎn)業(yè)化化程度低，缺缺乏健全的咨咨詢市場機(jī)制制我國的信息咨咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量量眾多，但至至今沒有形成成專業(yè)化的咨咨詢市場體系系，業(yè)務(wù)活動借借用技術(shù)和信信息市場，從從事技術(shù)交易易和中介服務(wù)務(wù)，有的甚至至以咨詢?yōu)槊麖氖赂鳈C(jī)投投和生意或捐捐客行為，出出現(xiàn)濫年充數(shù)數(shù)，假冒行為為，嚴(yán)重影響響信息咨詢市市場的發(fā)育。。沒有合理的咨咨詢收費(fèi)制度度，咨詢公司通常常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是是按咨詢后生生產(chǎn)效益的1％收費(fèi)，國國外除一次性性收費(fèi)外，還還要收取產(chǎn)值值增長的1％％。而國內(nèi)收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例例，有①財(cái)政政部（86））科協(xié)發(fā)咨字字089號文文件《科協(xié)系系統(tǒng)科技咨詢詢服務(wù)費(fèi)用收收支管理辦法法》；②全國國技術(shù)市場協(xié)協(xié)調(diào)小組1986年12月頒布的《《技術(shù)市場管管理暫行辦法法》；③《技技術(shù)合同法》》；④財(cái)政部部（86）財(cái)財(cái)稅字081號文件《關(guān)關(guān)于科學(xué)技術(shù)術(shù)研究機(jī)機(jī)構(gòu)收人征稅稅的暫行規(guī)定定》；⑤國務(wù)務(wù)院《關(guān)于技技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行行規(guī)定》；③③自定辦辦法。收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)混亂。社會上“炒””信息行為有有所加重。自小平同志志南巡談話以以來，特別是是我國加快三三產(chǎn)發(fā)展的規(guī)規(guī)定發(fā)布以來來，許多機(jī)構(gòu)構(gòu)都辦起了信信息公司，且且通過“肥水水不流外人田田”界定了自自己的服務(wù)行行為，有的脆脆是“撈草打打兔子”，這這不僅嚴(yán)重地地影響了我國國信息咨詢服服務(wù)的質(zhì)量，，而且也嚴(yán)重重影響了信息息咨詢供給主主體的．發(fā)育育和成長。據(jù)據(jù)有關(guān)部門不不完全統(tǒng)計(jì)，，全國近一年年內(nèi)新建的信信息咨詢企業(yè)業(yè)逾2萬多家家，幾乎所有有的具有處理理文本的信息息能力的機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)都都擁有信息公公司，且許多多機(jī)構(gòu)是”一一個(gè)機(jī)構(gòu)兩張張牌子”。我國國的的信信息息咨咨詢詢業(yè)業(yè)基基本本上上還還呈呈現(xiàn)現(xiàn)出出供供給給導(dǎo)導(dǎo)向向的的格格局局。這這從從表表面面上上來來看看幾幾乎乎是是““買買方方市市場場””但但僅僅僅僅是是徒徒有有外外表表，，并并不不構(gòu)構(gòu)成成實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性的的內(nèi)內(nèi)容容。。許許多多信信息息都都是是高高度度綜綜合合和和模模糊糊的的，，很很難難與與企企業(yè)業(yè)和和社社會會用用戶戶的的．．需需求求相相匹匹配配、、對對稱稱，，這這樣樣就就致致使使信信息息業(yè)業(yè)的的分分工工體體系系和和加加工工效效率率難難以以提提高高。。我國有有廣闊闊的咨咨詢市市場，，但沒沒有充充分啟啟動。首先先，我我國市市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)尚尚在培培育與與發(fā)展展過程程中，，競爭爭不盡盡合理理，因因此有有的企企業(yè)可可以花花數(shù)萬萬元請請客送送禮，，卻不不愿花花幾百百元參參與咨咨詢。。其次次，咨咨詢市市場管管理不不完善善，缺缺乏行行之有有效的的完整整管理理?xiàng)l例例，如如缺乏乏必要要的就就業(yè)資資格認(rèn)認(rèn)證、、審批批制度度；沒沒有合合理的的價(jià)格格體系系，收收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)混混亂。。再次次，信信息資資源貧貧乏導(dǎo)導(dǎo)致供供需矛矛盾。。4.2咨詢詢?nèi)藛T員素質(zhì)質(zhì)差。。信息咨咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)是是提供供智力力服務(wù)務(wù)的，，它應(yīng)應(yīng)擁有有一批批具較較高業(yè)業(yè)務(wù)素素質(zhì)的的研究究人員員和管管理人人員，，這是是信息息質(zhì)量量的保保證。。我國信信息咨咨詢業(yè)業(yè)發(fā)展展歷史史短，，信息息人才才素質(zhì)質(zhì)差主主要表表現(xiàn)在在：①知識識結(jié)構(gòu)構(gòu)不合合理，，包括括人才才的個(gè)個(gè)體結(jié)結(jié)構(gòu)和和群體體結(jié)構(gòu)構(gòu)，后后者還還包括括能級級知識識結(jié)構(gòu)構(gòu)，職職類知知識結(jié)結(jié)構(gòu)②專業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合合理③年齡齡結(jié)構(gòu)構(gòu)不合合理4.3咨詢詢的現(xiàn)現(xiàn)代化化程度度差大多數(shù)數(shù)信息息咨詢詢機(jī)構(gòu)構(gòu)缺乏乏現(xiàn)代代咨詢詢服務(wù)務(wù)的數(shù)數(shù)據(jù)庫庫，缺缺乏電電子處處理設(shè)設(shè)備和和現(xiàn)通通信手手段、、這與與我國國數(shù)據(jù)據(jù)庫產(chǎn)產(chǎn)業(yè)水水平與與通訊訊技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)礎(chǔ)薄弱弱的國國情有有關(guān)。。網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)應(yīng)應(yīng)用不不普遍遍，且且僅限限于咨咨詢服服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，，種類類單一一，國國外已已廣泛泛形成成的生生活信信息咨咨詢網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)還還沒有有形成成。4.4缺缺乏必要要的行業(yè)業(yè)管理法法規(guī)或政政策缺乏必要要的行業(yè)業(yè)管理法法規(guī)或政政策，使使得我國國咨詢業(yè)業(yè)在宏觀觀上處于于自生自自長的失失控狀態(tài)態(tài)。主要表現(xiàn)現(xiàn)為①缺缺乏戰(zhàn)略略規(guī)劃和和指導(dǎo)，，沒有明明確的咨咨詢業(yè)發(fā)發(fā)展階段段性目標(biāo)標(biāo)和步驟驟。1992年年，我國國制定了了關(guān)于加加快發(fā)展展第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的決決定的，，指出在在加速發(fā)發(fā)展第三三產(chǎn)業(yè)的的同時(shí)，，重點(diǎn)發(fā)發(fā)展與科科技進(jìn)步步相關(guān)的的咨詢業(yè)業(yè)信息業(yè)業(yè)。但實(shí)實(shí)施中阻阻撓多。。②缺缺乏管理理制度。。管理流流于一般般化，完完全采用用一般生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)或事業(yè)業(yè)單位的的管理體體制，而而無咨詢詢機(jī)構(gòu)管管理特色色。③缺缺乏對咨咨詢?nèi)藛T員職業(yè)道道德的法法律監(jiān)督督。我國國現(xiàn)有的的大概六六類的咨咨詢業(yè)務(wù)務(wù)中，走走得最快快、普及及最廣的的還是技技術(shù)咨詢詢、專業(yè)業(yè)咨詢，，也即救救活企業(yè)業(yè)的點(diǎn)子子公司等等，發(fā)展展緩慢，，現(xiàn)在也也不發(fā)達(dá)達(dá)的依然然是決策策咨詢。。還有管管理咨詢詢、工程程咨詢、、信息咨咨詢，發(fā)發(fā)展一般般。尚無相關(guān)關(guān)的法律律和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)式的管管理規(guī)范范。這一方方面造成成了供給給的無序序競爭，，許多機(jī)機(jī)構(gòu)運(yùn)過過行業(yè)管管理職能能和優(yōu)惠惠回扣來來招集用用戶；另另一方面面致使國國外的同同類信息息咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)可以以長眼直直人中國國市場。。據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)1993年外外國信息息咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)人人中國市市場者就就達(dá)30家左右右。我國國的信息息機(jī)構(gòu)對對此只有有“招架架之勢，，而無還還手之力力”。從從而，加加劇了我我國信息息咨詢市市場的分分割和國國內(nèi)信息息業(yè)競爭爭能力的的減弱。。中國現(xiàn)有有的咨詢詢機(jī)構(gòu)大大多在自自己所屬屬的小系系統(tǒng)，多多頭分散散，至今今還沒有有全國性性的歸口口領(lǐng)導(dǎo)部部門和行行業(yè)管理理組織；；信息咨咨詢業(yè)的的發(fā)展方方向、管管理體制制、政策策法規(guī)等等重大問問題缺乏乏統(tǒng)一的的指導(dǎo)性性政策；；有關(guān)咨咨詢服務(wù)務(wù)的章程程、條例例、制度度雖已出出臺，但但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不不夠，其其中一些些只適用用于本系系統(tǒng)、本本地區(qū)，，彼此間間不夠協(xié)協(xié)調(diào)，不不盡一致致。無法法形成有有效的宏宏觀調(diào)控控系統(tǒng)，，致使管管理無序序。內(nèi)部行業(yè)業(yè)行為不不規(guī)范主主要表現(xiàn)現(xiàn)為專業(yè)業(yè)化水平平不夠。。據(jù)調(diào)查查，目前前的北京京咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)中３３０％的的境內(nèi)咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)無簡介介，３００％的機(jī)機(jī)構(gòu)沒有有業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃，超過過４０％％的機(jī)構(gòu)構(gòu)沒有人人員培訓(xùn)訓(xùn)考慮，，機(jī)構(gòu)中中普遍存存在從業(yè)業(yè)人員兼兼職化。。4.5咨咨詢業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)及區(qū)區(qū)域布局局不合理理在結(jié)構(gòu)方方面，目目前我國國的咨詢詢業(yè)基本本上集中中在科技技咨詢方方面。在在決策咨咨詢方面面，有些些領(lǐng)導(dǎo)還還是奉行行“先決決策后論論證”的的作法，，使得一一些決策策性咨詢詢課題降降為論證證性報(bào)告告；其他他如信息息咨詢、、投資咨咨詢、法法律、生生活咨詢詢都難以以滿足社社會需求求。咨詢詢業(yè)的區(qū)區(qū)域布局局方面，，過于集集中于經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)的地區(qū)區(qū)及大中中城市，，廣大的的農(nóng)村基基本上是是一片空空白。信息咨詢詢機(jī)構(gòu)多多集中于于城市，，廣大農(nóng)農(nóng)村特別別是村鎮(zhèn)鎮(zhèn)一級基基本上是是空白，，地區(qū)之之間不均均衡。其次，規(guī)規(guī)模結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理，如科科技咨詢詢機(jī)構(gòu)占占中國咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)總數(shù)的的２／３３以上，，而市場場信息咨咨詢、涉涉外咨詢詢等方面面機(jī)構(gòu)為為數(shù)不多多。而且大部部分咨詢詢機(jī)構(gòu)是是私營小小型的咨咨詢公司司，規(guī)模模較小，，導(dǎo)致服服務(wù)功能能不足和和資源配配置不合合理。另外，層層次結(jié)構(gòu)構(gòu)也欠完完善，大大部分的的信息咨咨詢是中中低層次次的商務(wù)務(wù)類、生生活類等等知識密密集程度度低的咨咨詢服務(wù)務(wù)，而投投資項(xiàng)目目的可行行性論證證、經(jīng)濟(jì)濟(jì)專題研研究社會會發(fā)展問問題的綜綜合論證證等高層層次知識識密集型型咨詢服服務(wù)較為為薄弱。。4.6社社會咨詢詢意識淡淡薄，咨咨詢業(yè)的的社會性性需求沒沒有充分分啟動咨詢意識識包括咨咨詢價(jià)值值意識、、咨詢有有償意識識、咨詢詢先行意意識和咨咨詢產(chǎn)業(yè)業(yè)意識。。目前，，普遍不不善于求求助各種種相關(guān)咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)，這樣樣使咨詢詢業(yè)和社社會需求求之間最最終難以以形成一一個(gè)具性性循環(huán)的的發(fā)展局局面。盡管咨詢詢的重要要性近年年來越來來越社會會所認(rèn)識識，但對對這一行行業(yè)的認(rèn)認(rèn)識程度度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。。其表現(xiàn)現(xiàn)有：一一、客戶戶對腦力力勞動的的價(jià)值認(rèn)認(rèn)識模糊糊，輕視視知識的的價(jià)值，，對咨詢詢費(fèi)用不不理解。。二、搞搞不清什什么是信信息業(yè)，，什么是是咨詢業(yè)業(yè)，有時(shí)時(shí)把咨詢詢公司當(dāng)當(dāng)成只管管牽線搭搭橋的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)。三、、知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)意識淡淡傅，侵侵公現(xiàn)象象嚴(yán)重，，不尊重重咨詢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的勞勞動。信息咨詢詢業(yè)的社社會需求求沒有充充分啟動動，尚未未確立應(yīng)應(yīng)有的社社會地位位。主要要表現(xiàn)在在社會咨咨詢意識識（咨詢詢價(jià)值意意識、咨咨詢有償償服務(wù)意意識、咨咨詢先行行意識、、咨詢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)意識識）淡薄薄。由于于我國長長期處于于封閉狀狀態(tài)，商商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)不發(fā)達(dá)達(dá)。自我我封鎖，，見物不不見人，，重硬件件、輕軟軟件的思思想，““大而全全”甚至至“小而而全”的的人才觀觀念，萬萬事不求求人的小小農(nóng)意識識影響深深遠(yuǎn)，決決策過程程中過分分依賴自自己的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，不不承認(rèn)咨咨詢價(jià)值值。以上上諸多因因素導(dǎo)致致中國信信息咨詢詢業(yè)向社社會化、、商品化化方面發(fā)發(fā)展緩慢慢。4.7咨咨詢產(chǎn)業(yè)業(yè)沒有給給予明確確定位從政府管管理部門門來說，，至今對對咨詢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沒有有給予明明確定位位。例如如，咨詢詢產(chǎn)業(yè)應(yīng)應(yīng)該由哪哪個(gè)部門門來管？？歸哪個(gè)個(gè)口？我我們國家家在第一一產(chǎn)業(yè)和和第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上有有農(nóng)業(yè)部部、石油油部和機(jī)機(jī)構(gòu)、電電子部等等，但在在第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面面有信息息工業(yè)部部或咨詢詢產(chǎn)業(yè)部部嗎？可可以說在在一些新新興的領(lǐng)領(lǐng)域，國國家的管管理有時(shí)時(shí)是滯后后的，現(xiàn)現(xiàn)在，我我國有各各種協(xié)會會、學(xué)會會，就是是沒有咨咨詢產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)會。。4.8與與世界其其他國家家咨詢業(yè)業(yè)溝通合合作的問問題與世界其其他國家家咨詢業(yè)業(yè)溝通合合作的問問題是個(gè)個(gè)薄弱點(diǎn)點(diǎn)。許多年來來，中國國人更多多地注意意的是與與西方國國家的有有形貿(mào)易易，即實(shí)實(shí)物貿(mào)易易，但近近些年來來，知識識產(chǎn)權(quán)貿(mào)貿(mào)易額迅迅速上升升，1995年年，世界界各國間間的知識識產(chǎn)權(quán)貿(mào)貿(mào)易額已已接近500億億美元，，無形貿(mào)貿(mào)易越來來越重要要，咨詢詢業(yè)和知知識產(chǎn)業(yè)業(yè)的重要要性越來來越被人人們所認(rèn)認(rèn)識。一個(gè)國家家如果僅僅僅進(jìn)口口了一大大堆硬件件，缺乏乏配套的的軟件，，那么，，花再多多的錢可可能也要要浪費(fèi)。。因此，，今后國國內(nèi)的咨咨詢企業(yè)業(yè)與國外外的咨詢詢企業(yè)相相合作，，將是一一件迫在在眉睫的的事情。。從咨詢自自身來講講，也亟亟需建設(shè)設(shè)和提高高自己的的素質(zhì)和和業(yè)務(wù)水水平。咨咨詢業(yè)專專業(yè)人才才缺乏，，也目前前困擾此此業(yè)發(fā)展展的主要要問題。。咨詢產(chǎn)業(yè)業(yè)在我國國是一個(gè)個(gè)幼雅產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，一一邊需要要摸索，，一邊需需要稅收收、法律律、社會會輿論等等各方面面的大力力扶持。。咨詢產(chǎn)業(yè)業(yè)的興起起，表明明了知識識智力資資本正在在我國不不斷升值值，決策策科學(xué)化化的思想想正在由由政府部部門向基基層企業(yè)業(yè)普及。。咨詢產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，可以以使我國國寶貴的的智力資資源得到到更有效效的配置置。信息咨詢詢基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施落后后。中國多數(shù)數(shù)信息咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)缺乏現(xiàn)現(xiàn)代咨詢詢服務(wù)的的電子處處理設(shè)備備、現(xiàn)代代通訊手手段等基基礎(chǔ)設(shè)施施，有些些咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)的服服務(wù)手段段甚至靠靠手抄、、復(fù)印和和信函等等，嚴(yán)重重影響了了咨詢服服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量和效效益。4.9咨咨詢自身身需建設(shè)設(shè)5、咨詢詢信息業(yè)業(yè)需要什什么?第一，我我們需要要一大批批受過專專門訓(xùn)練練、有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的專專門人才才入主咨咨詢信息息服務(wù)業(yè)業(yè)第二，咨咨詢信息息服務(wù)業(yè)業(yè)必須形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模第三，咨咨詢信息息業(yè)呼喚喚立法第一，我我們需要要一大批批受過專專門訓(xùn)練練、有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的專專門人才才入主咨咨詢信息息服務(wù)業(yè)業(yè)目前，從從業(yè)人員員多來自自學(xué)者、、教師、、工程師師、記者者等知識識分子行行列，但但由于受受到各自自專業(yè)局局限，沒沒有機(jī)會會接受專專門的培培訓(xùn)，故故不能產(chǎn)產(chǎn)生集合合效益。。從業(yè)人人員的素素質(zhì)直接接決定著著我國咨咨詢信息息服務(wù)業(yè)業(yè)的發(fā)展展，培訓(xùn)訓(xùn)大批專專門人才才，已成成為當(dāng)務(wù)務(wù)之急。。第二，咨詢詢信息服務(wù)務(wù)業(yè)必須形形成產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模我國的一些些咨詢公司司無論從企企業(yè)規(guī)模、、服務(wù)廣度度、深度上上都無法與與國外咨詢詢信息公司司相比擬。。無疑，我國國咨詢信息息業(yè)已遇到到市場挑戰(zhàn)戰(zhàn)。若不能能盡快形成成產(chǎn)業(yè)規(guī)模模，服務(wù)上上檔次，在在未來的市市場競爭中中將會處于于不利地位位。第三，咨詢詢信息業(yè)呼呼喚立法。。如何取得信信息、如何何傳遞信息息等等都需需要法律規(guī)規(guī)范。有專家指出出，制定法法規(guī)重要的的是讓人們們知道，哪哪些信息可可以公開，，哪些不應(yīng)應(yīng)該公開，，哪些信息息應(yīng)該是政政府部門義義務(wù)向社會會提供的，，哪些信息息是需要有有償提供的的以及收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，有關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)和軟軟件的保護(hù)護(hù)、信息交交流和發(fā)布布的規(guī)定、、對信息出出版物的限限制等等，，都亟待國國家有關(guān)部部門作出規(guī)規(guī)定。6、我國咨咨詢業(yè)的發(fā)發(fā)展走向1．隨著社社會主義市市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，一一個(gè)規(guī)范化化的健全的的咨詢市場場必將形成成，中國咨咨詢業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)地位將將得到鞏固固和加強(qiáng)。。2．我國現(xiàn)現(xiàn)行的兼營營咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)和兼職咨咨詢?nèi)詫⒋蟠罅看?。但但隨著咨詢詢產(chǎn)業(yè)化進(jìn)進(jìn)程加快，，在整個(gè)咨咨詢業(yè)中比比重將下降降。專業(yè)化化、的咨詢詢機(jī)構(gòu)和人人才將繼續(xù)續(xù)增多。3．非有償償咨詢或非非直接有咨咨詢?nèi)哉家灰欢ǖ谋戎刂兀貏e在在政策、法法律、醫(yī)療療保健、生生活咨詢方方面尤為突突出，但隨隨著咨詢服服務(wù)商品化化發(fā)展趨勢勢，這一比比重也將不不斷下降。。4·市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展，還將帶帶動整個(gè)社社會咨詢意意識的不斷斷提高，與與之相關(guān)的的某些制度度、規(guī)范及及機(jī)構(gòu)也將將逐步建立立起來。5．在咨詢詢內(nèi)容上，，目前發(fā)展展較為薄弱弱的生活咨咨詢和涉外外咨詢有可可能隨著社社會需求的的急劇增加加而獲得長長足發(fā)展的的機(jī)會。其其地位與規(guī)規(guī)?？膳c目目前發(fā)展較較快的咨詢詢業(yè)等量齊齊觀。6．在咨詢詢手段和方方法上，咨咨詢業(yè)現(xiàn)代代化水平將將上一個(gè)新新臺階。因此，真正正要讓我國國的咨詢業(yè)業(yè)發(fā)展起來來，咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)首先必必須規(guī)范化化和專業(yè)化化，必須名名副其實(shí)。。而目前我我國的狀況況是，咨詢詢公司缺少少專家，真真正的咨詢詢家都不屬屬于咨詢公公司，卻散散見于各大大研究所、、院校或部部門機(jī)關(guān)。。盡管如如此，咨詢詢公司也必必須自身具具備一套班班底，成為為一個(gè)專業(yè)業(yè)或一個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域中真正正的決策權(quán)權(quán)威和高級級參謀。7、中國咨咨詢發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略7.1咨詢詢業(yè)發(fā)展的的戰(zhàn)略依據(jù)據(jù)7.2咨詢詢業(yè)的發(fā)展展戰(zhàn)略7.1咨詢詢業(yè)發(fā)展的的戰(zhàn)略依據(jù)據(jù)正確選擇和和確定我國國咨詢業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，，關(guān)系到今今后咨詢業(yè)業(yè)的命運(yùn)，，一定要有有科學(xué)而符符合實(shí)際的的戰(zhàn)略依據(jù)據(jù)，這些依依據(jù)主要包包括：（1）應(yīng)從從社會對咨咨詢業(yè)的需需求狀況出出發(fā)。西方方咨詢業(yè)的的發(fā)展實(shí)踐踐表明，現(xiàn)現(xiàn)代化、信信息化水平平高低決定定了咨詢需需求大小，，這是確定定咨詢業(yè)合合理發(fā)展速速度與規(guī)模模的客觀依依據(jù)。（2）應(yīng)從從現(xiàn)代咨詢詢業(yè)的一般般法律出發(fā)發(fā)?，F(xiàn)代咨咨詢有其本本身的特殊殊要求：要要具備多學(xué)學(xué)科交叉的的知識結(jié)構(gòu)構(gòu)和豐富社社會經(jīng)驗(yàn)的的人才，現(xiàn)現(xiàn)代化的通通信手段及及各類規(guī)范范化的數(shù)據(jù)據(jù)庫信息中中心，國民民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行的市場化化等等，因因此對待咨咨詢業(yè)發(fā)展展也不能完完全象對待待一般服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展那那樣，在選選擇和確定定其發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略時(shí)要體體改其特殊殊要求。（3）應(yīng)從從我國的實(shí)實(shí)際情況出出發(fā)，我國國咨詢業(yè)發(fā)發(fā)展中有各各種不足之之處，同時(shí)時(shí)也有不少少有利條件件。咨詢業(yè)業(yè)10多年年的發(fā)展。。積累了一一定的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，決定了了中國咨詢詢業(yè)生長點(diǎn)點(diǎn)具有了一一定的高度度；社會潛潛在的咨詢詢需求將不不斷被開發(fā)發(fā)和釋放，，這將是推推動中國咨咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的最根根本動力一一；一系列列國家支持持的輿論宣宣傳，為當(dāng)當(dāng)前咨詢業(yè)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造了良好好的社會環(huán)環(huán)境；國家家科委、計(jì)計(jì)委等一些些部門對咨咨詢業(yè)給予予的高度重重視。這些些條件都是是選擇確定定其發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的重要要依據(jù)。7.2我我國國咨咨詢詢業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展戰(zhàn)戰(zhàn)略略（1））指指導(dǎo)導(dǎo)思思想想及及方方針針（2））戰(zhàn)戰(zhàn)略略總總?cè)稳蝿?wù)務(wù)及及其其步步驟驟（3）戰(zhàn)略目目標(biāo)（4）戰(zhàn)略重重點(diǎn)（5）發(fā)展結(jié)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模模式（1）指導(dǎo)思思想及方針根據(jù)上述戰(zhàn)略略依據(jù)，在戰(zhàn)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想想上，應(yīng)具有有如下認(rèn)識：：①咨詢屬于軟軟科學(xué)。但含含有較多的技技術(shù)內(nèi)容，可可以直接應(yīng)用用于社會生活活或經(jīng)濟(jì)生活活，咨詢業(yè)在在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中中應(yīng)屬優(yōu)先發(fā)發(fā)展的行業(yè)。。②各種決策或或工程上馬，，必須逐步推推行一咨詢先先行”原則③高度發(fā)達(dá)的的咨詢業(yè)能根根本解決信息息化帶來的””信息污染””與人們無所所適從的矛盾盾。④咨詢業(yè)具有有低投入高產(chǎn)產(chǎn)出、知識密密集型的特點(diǎn)點(diǎn)，有較強(qiáng)潛潛在競爭力和和發(fā)展前途的的產(chǎn)業(yè)之一。。⑤發(fā)展咨詢業(yè)業(yè)可以引導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合合理化，是衡衡量國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)現(xiàn)代化的標(biāo)標(biāo)志之一，咨咨詢業(yè)必須成成為新興服務(wù)務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。與上述戰(zhàn)略指指導(dǎo)思想相適適應(yīng)的戰(zhàn)略方方針是：實(shí)行行咨詢業(yè)與其其他產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)補(bǔ)共進(jìn)，對咨咨詢業(yè)發(fā)展又又有側(cè)重的戰(zhàn)戰(zhàn)略總方針。。其具體體要求求是：：超前前發(fā)展展有利利于加加快社社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的現(xiàn)代代化進(jìn)進(jìn)程；；但是是也不不能不不顧社社會現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的的需求求與條條件，，中國國目前前經(jīng)濟(jì)濟(jì)落后后，只只能采采取與與其他他新老老產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展同步步，又又對咨咨詢業(yè)業(yè)略有有側(cè)重重的方方針。。（2））戰(zhàn)略略總?cè)稳蝿?wù)及及其步步驟我國咨咨詢業(yè)業(yè)戰(zhàn)略略總?cè)稳蝿?wù)應(yīng)應(yīng)是盡盡快完完成咨咨詢業(yè)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化過渡渡，逐逐步實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模的的合理理化和和現(xiàn)代代化。。具體過過程分分3步步走。。第一步步：盡盡快完完成咨咨詢業(yè)業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化過渡渡，最最好2—3年內(nèi)內(nèi)完成成，與與目前前我國國市場場經(jīng)濟(jì)濟(jì)蓬勃勃發(fā)展展、政政府職職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變相相配合合，機(jī)機(jī)遇是是非常常好的的。實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化的標(biāo)標(biāo)志是是咨詢詢服務(wù)務(wù)社會會化；；傳輸輸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化；；成果果商品品化；；資源源數(shù)據(jù)據(jù)庫化化；經(jīng)經(jīng)營管管理企企業(yè)化化。第二步步：在在完成成咨詢詢產(chǎn)業(yè)業(yè)化過過渡的的過程程中及及以后后，要要逐步步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的合理理化。。其主主要標(biāo)標(biāo)志是是咨詢詢業(yè)規(guī)規(guī)模要要能夠夠適應(yīng)應(yīng)中國國社會會、經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的現(xiàn)代代化、、信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)進(jìn)程程要求求，滿滿足社社會各各行各各業(yè)對對咨詢詢業(yè)的的需要要。咨咨詢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)內(nèi)、外外部結(jié)結(jié)構(gòu)合合理，，作用用能得得到充充分發(fā)發(fā)揮第三步步：在在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化及及其規(guī)規(guī)模的的合理理化過過程中中，不不斷推推進(jìn)咨咨詢業(yè)業(yè)本身身的現(xiàn)現(xiàn)代化化。咨咨詢業(yè)業(yè)現(xiàn)代代化總總的要要求是是咨詢詢技術(shù)術(shù)手段段和咨咨詢方方法及及其管管理同同步達(dá)達(dá)到世世界先先進(jìn)水水平。。其具具體內(nèi)內(nèi)容包包括：：咨詢詢產(chǎn)業(yè)業(yè)建立立起適適應(yīng)市市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的運(yùn)行行機(jī)制制，形形成現(xiàn)現(xiàn)代化化的咨咨詢服服務(wù)系系統(tǒng)，，擁有有現(xiàn)代代化的的技術(shù)術(shù)裝備備，采采用現(xiàn)現(xiàn)代化化的咨咨詢方方法和和管理理咨詢詢業(yè)的的方法法，造造就一一批具具有現(xiàn)現(xiàn)代化化開拓拓精神神、高高水平平的咨咨詢隊(duì)隊(duì)伍，，引導(dǎo)導(dǎo)社會會咨詢詢意識識緊跟跟時(shí)代代潮流流.（3）戰(zhàn)略略目標(biāo)。未來10年年是我國咨咨詢產(chǎn)業(yè)從從起步到成成熟的關(guān)鍵鍵時(shí)期，應(yīng)應(yīng)逐步建立立以咨詢業(yè)業(yè)為先導(dǎo)以以咨詢服務(wù)務(wù)為主導(dǎo)的的面向社會會的綜合信信息咨詢服服務(wù)體，把把咨詢業(yè)建建成推動經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會會現(xiàn)代化的的產(chǎn)業(yè)部門門之一。一一咨詢業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值每年應(yīng)應(yīng)增長20％以上。。（4）戰(zhàn)略略重點(diǎn)。中國咨詢業(yè)業(yè)的戰(zhàn)略重重點(diǎn)應(yīng)著重重7個(gè)領(lǐng)域域，它們分分別是：科科技咨詢、、政策咨詢詢、企業(yè)管管理咨詢、、投資咨詢詢。工程咨咨詢、涉外外咨詢和生生活咨詢。。（5）發(fā)展展結(jié)構(gòu)及發(fā)發(fā)展模式在所有制結(jié)結(jié)構(gòu)上，實(shí)實(shí)行全民、、集體、民民營、合資資多種形式式長期并存存。發(fā)展前前期以國家家?guī)ь^為主主。隨著時(shí)時(shí)間推移，，產(chǎn)業(yè)的成成熟規(guī)范，，允許不同同成份所占占比重發(fā)生生互道式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換。在區(qū)區(qū)域分布結(jié)結(jié)構(gòu)上，原原則是在沿沿海和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)應(yīng)把咨詢詢業(yè)作為區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)來規(guī)劃，，領(lǐng)先全國國，優(yōu)先發(fā)發(fā)展，在大大中城市從從現(xiàn)大開始始要全面發(fā)發(fā)展咨詢業(yè)業(yè)，充分發(fā)發(fā)揮咨詢業(yè)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會發(fā)發(fā)展的功能能。在廣大大農(nóng)村地區(qū)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展展科技咨詢詢和生活咨咨詢，以促促進(jìn)科技興興農(nóng)政策的的落實(shí)和農(nóng)農(nóng)民生活方方式的現(xiàn)代代化.在咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)和服務(wù)性性結(jié)構(gòu)上要要逐步從原原來的“企企、事業(yè)””結(jié)合、““有償、無無償”結(jié)合合的模式向向?qū)I(yè)化、、獨(dú)立化、、企業(yè)化方方向發(fā)展。。為此，我們們在此提出出我國信息息咨詢業(yè)發(fā)發(fā)展的基本本戰(zhàn)略。這這一戰(zhàn)略，，不僅是面面向現(xiàn)實(shí)所所作的思維維和行為調(diào)調(diào)整，而是是指向未來來的。戰(zhàn)略略的根本立立足點(diǎn)是對對現(xiàn)實(shí)進(jìn)行行糾錯(cuò)，且且通過注人人未來導(dǎo)向向來進(jìn)行。。這一戰(zhàn)略概概括起來說說就是：信信息商品化化、信息源源市場化、、信息咨詢詢企業(yè)化、、信息服務(wù)務(wù)專業(yè)化、、信息管理理科學(xué)化、、信息交易易法制化、、信息系統(tǒng)統(tǒng)集成化和和信息交流流國際化。。這“人化化”應(yīng)該構(gòu)構(gòu)成我國倩倩息咨詢業(yè)業(yè)發(fā)展的主主線。8、發(fā)展策策略中國信息咨咨詢業(yè)發(fā)展展宜從以下下幾方面著著手：第一，組建建國家信息息產(chǎn)業(yè)發(fā)展展委員會。。第二，由國國家信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委委員會負(fù)責(zé)責(zé)，盡快制制訂比較科科學(xué)的信息息產(chǎn)業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略和切切實(shí)可行的的實(shí)施方案案。第三，在國國家統(tǒng)計(jì)局局經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展數(shù)數(shù)據(jù)庫、國國家信息中中心國家法法規(guī)庫等數(shù)數(shù)據(jù)庫的基基礎(chǔ)上，組組建中國信信息中心。。第四，建議議在國務(wù)院院發(fā)展研究究中心、中中科院、社社科院及上