DB3301-T 0382-2022 公共資源交易開評標(biāo)數(shù)字見證服務(wù)規(guī)范

ICS01.040.03CCSA16

3301浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3301/T0382—2022公共資源交易開評標(biāo)數(shù)字見證服務(wù)規(guī)范2022-12-312022-12-312023-01-31杭州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3301/T0382DB3301/T0382—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室提出、歸口并組織實施。（杭州市拱墅區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室）、杭州市公共資源交易中心、杭州市拱墅區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會。本文件主要起草人：俞浩川、李蓉、謝筱權(quán)、王曦赟、謝倩、奚倩雯、梁越峰、應(yīng)岱筠、金建新、邵譯樂、倪霖嬌、程蔚、周小飛、俞進、林盛、王曉佳、陳宏、康惠、崔晨星、熊國峰。IIDB3301/T0382DB3301/T0382—2022DB3301/T0382—2022DB3301/T0382—2022公共資源交易開評標(biāo)數(shù)字見證服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了公共資源交易開評標(biāo)數(shù)字見證的服務(wù)保障要求、見證服務(wù)要求、評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于公共資源交易開評標(biāo)數(shù)字見證的過程服務(wù)。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計原則GB/T2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運行管理規(guī)范GB/T38357招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共資源交易publicresourcetrading涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。[來源：GB/T39052，3.1，有修改]3.2開評標(biāo)數(shù)字見證digitalwitnessforbidopeningandevaluation4服務(wù)保障要求4.1人員要求4.1.1則。4.1.24.1.34.1.44.1.5數(shù)字見證工作人員（以下簡稱“見證人員”）應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)，遵守職業(yè)道德和交易規(guī)應(yīng)根據(jù)數(shù)字見證服務(wù)需要配備相適應(yīng)的工作人員，并按照工作職責(zé)開展服務(wù)。見證人員應(yīng)熟練掌握數(shù)字見證軟硬件設(shè)備的使用，熟知數(shù)字見證服務(wù)工作流程。見證人員進入數(shù)字見證室應(yīng)規(guī)范著裝，文明用語，舉止得體。見證人員應(yīng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作技能。1場所15。數(shù)字見證室與開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)、監(jiān)標(biāo)室、答辯室等相關(guān)區(qū)域應(yīng)界限分明、標(biāo)志清晰。GB/T10001.1GB/T2893.1、GB/T2894設(shè)施設(shè)備按需設(shè)置錄音電話系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、答疑對講系統(tǒng)及廣播系統(tǒng)等配套系統(tǒng)。數(shù)字見證室應(yīng)配備錄音電話、攝像頭、拾音器、電腦、顯示屏等設(shè)備。開標(biāo)區(qū)應(yīng)配備攝像頭、拾音器等音視頻監(jiān)控設(shè)備。宜設(shè)置電腦、顯示屏、投影等滿足電子化開標(biāo)的服務(wù)設(shè)備。評標(biāo)區(qū)應(yīng)配備攝像頭、拾音器、顯示器等音視頻監(jiān)控設(shè)備。宜設(shè)置電腦、音像、投影、打印機等滿足電子化評標(biāo)的輔助設(shè)備，有條件的還可配備通訊屏蔽系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、答疑對講系統(tǒng)等。應(yīng)做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保正常運行并做好記錄。系統(tǒng)應(yīng)配備數(shù)字見證系統(tǒng)或具備數(shù)字見證模塊的系統(tǒng)，并具備以下功能：見證任務(wù)分配功能：將開評標(biāo)項目見證任務(wù)分配給見證人員，授權(quán)其進行見證操作；項目信息查詢功能：見證人員登入系統(tǒng)進行已授權(quán)項目的見證工作，查詢項目相關(guān)信息；開評標(biāo)監(jiān)控與項目關(guān)聯(lián)功能：自動將項目的開評標(biāo)監(jiān)控與項目信息進行關(guān)聯(lián)，可進行下載調(diào)用；綜合查詢功能：查詢或下載音視頻文件、見證記錄等相關(guān)信息；特殊情況記錄功能：發(fā)現(xiàn)特殊情況，見證人員在項目開評標(biāo)信息中進行文字記錄，并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)貫通；資源配置功能：對開評標(biāo)場所、監(jiān)控錄音設(shè)備信息和見證人員信息進行錄入。應(yīng)定期開展安全測試、風(fēng)險評估、設(shè)備巡檢，做好設(shè)備配置及網(wǎng)絡(luò)線路的備份，互聯(lián)網(wǎng)與公共GB/T20269、GB/T21061制度應(yīng)建立見證人員崗位職責(zé)、檔案管理、服務(wù)質(zhì)量考核、投訴處理等相關(guān)管理制度。見證服務(wù)要求開標(biāo)見證開標(biāo)前應(yīng)對交易中心工作人員檢查開標(biāo)區(qū)設(shè)施設(shè)備的情況進行確認。如遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等），應(yīng)及時聯(lián)系信息技術(shù)維保人員，并進行跟蹤落實。根據(jù)系統(tǒng)密鑰登入數(shù)字見證系統(tǒng)，確認已授權(quán)項目信息，使用中做到一人一密鑰。（代理機構(gòu)2應(yīng)對投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件、招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員接收投標(biāo)文件的情況進行見證。應(yīng)對開標(biāo)直播項目確認招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員是否開啟云直播系統(tǒng)。如遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等），應(yīng)及時聯(lián)系信息技術(shù)維保人員，并進行跟蹤落實。開標(biāo)中應(yīng)在數(shù)字見證室對項目開標(biāo)實行全程見證，離崗應(yīng)做好交接工作。開標(biāo)見證內(nèi)容應(yīng)符合附錄A應(yīng)通過音視頻監(jiān)控設(shè)備，對招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員組織項目開標(biāo)現(xiàn)場情況進行見證及記錄。開標(biāo)工作由招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）GB/T38357涉及編制暗標(biāo)等環(huán)節(jié)的，見證人員應(yīng)在編號前確認暗標(biāo)編制人員已寄存通訊設(shè)備等電子產(chǎn)品及隨身箱包，對開標(biāo)室已完成清場，并記錄其暗標(biāo)編制期間進出開標(biāo)室情況。見證人員發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員在開標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)或疑似違法行為的，應(yīng)暫停開標(biāo)進程，及時聯(lián)系行業(yè)監(jiān)管部門工作人員進行相應(yīng)處置，并對相關(guān)處理情況進行記錄。見證人員應(yīng)對交易中心工作人員現(xiàn)場巡查工作的開展情況進行見證及記錄。數(shù)字見證系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，見證人員應(yīng)立即聯(lián)系軟件公司工作人員進行修復(fù)，并記錄其響應(yīng)處理故障時間。開標(biāo)后應(yīng)對招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員將投標(biāo)文件等相關(guān)評審資料及時、完整地轉(zhuǎn)入評標(biāo)室或指定寄存地點進行見證確認。應(yīng)對交易中心工作人員檢查設(shè)施設(shè)備的情況進行確認，保證開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備恢復(fù)至使用前狀態(tài)。應(yīng)將開標(biāo)見證過程中產(chǎn)生的電子文檔、音視頻、見證記錄等資料按規(guī)定歸檔。6評標(biāo)見證評標(biāo)前應(yīng)對交易中心工作人員檢查評標(biāo)區(qū)設(shè)施設(shè)備的情況進行確認。如遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等），應(yīng)及時聯(lián)系信息技術(shù)維保人員，并進行跟蹤落實。根據(jù)系統(tǒng)密鑰登入數(shù)字見證系統(tǒng)，確認已授權(quán)項目信息，使用中做到一人一密鑰。應(yīng)在招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員、行業(yè)監(jiān)管部門工作人員、評標(biāo)專家等進入評標(biāo)區(qū)前，確認其是否完成身份核驗，并確認其將通信設(shè)備等電子產(chǎn)品及隨身箱包寄存在指定地點。評標(biāo)中應(yīng)在數(shù)字見證室對項目評標(biāo)實行全程見證，離崗應(yīng)做好交接工作。評標(biāo)見證內(nèi)容應(yīng)符合附錄B應(yīng)通過音視頻監(jiān)控設(shè)備，對評標(biāo)專家組織項目評標(biāo)現(xiàn)場情況進行見證。評標(biāo)工作由評標(biāo)專家獨立完成，確保評標(biāo)透明、公平、高效。3見證人員發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員、評標(biāo)專家不按規(guī)定程序組織評標(biāo)工作的，評標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)或疑似違法行為的，以及評標(biāo)過程和結(jié)果受到非法影響或干預(yù)的，應(yīng)暫停評標(biāo)進程，及時聯(lián)系行業(yè)監(jiān)管部門進行相應(yīng)處置，并對處理的相關(guān)情況進行記錄。見證人員對評標(biāo)現(xiàn)場的各類情況，可通過答疑系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)及錄音電話等方式進行溝通處理，并進行記錄。數(shù)字見證系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，見證人員應(yīng)立即聯(lián)系軟件公司工作人員進行修復(fù)，并記錄其響應(yīng)處理故障時間。評標(biāo)后應(yīng)對招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員將完整的項目評審資料帶離評標(biāo)區(qū)或進行封存的情況進行見證。應(yīng)對交易中心工作人員檢查設(shè)施設(shè)備的情況進行確認，保證評標(biāo)現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備恢復(fù)至使用前狀態(tài)。應(yīng)將評標(biāo)見證過程中產(chǎn)生的電子文檔、音視頻、見證記錄等資料按規(guī)定歸檔。應(yīng)做好檔案管理工作，確保檔案數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可用性和可追溯性。音視頻檔案保6評價與改進考核評價考核評價應(yīng)每年組織一次內(nèi)部評價，采取自我評價的方式開展服務(wù)質(zhì)量綜合評價。評價內(nèi)容主要包括：見證人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)水平；見證人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)工作質(zhì)量和處理問題的能力；數(shù)字見證的服務(wù)方式、服務(wù)能力；數(shù)字見證達到的預(yù)期效果等。投訴處理應(yīng)公布投訴方式（電話、信箱、征求意見卡、服務(wù)質(zhì)量反饋卡等），暢通監(jiān)督渠道。應(yīng)公開承諾辦理時限，3（代理機構(gòu)）工作人員、投標(biāo)人或評標(biāo)專家提出的投訴意見。應(yīng)記錄投訴處理過程和結(jié)果，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。服務(wù)改進應(yīng)結(jié)合內(nèi)部評價、投訴反饋、第三方評價的相關(guān)問題進行梳理、分析、總結(jié)。應(yīng)對總結(jié)的問題提出改進服務(wù)的措施，并予以整改完善，持續(xù)提高開評標(biāo)數(shù)字見證服務(wù)質(zhì)量。4附錄 A（規(guī)范性）開標(biāo)見證內(nèi)容見表A.1。表A.1開標(biāo)見證內(nèi)容序號見證階段見證區(qū)域見證對象見證內(nèi)容1開標(biāo)前開標(biāo)區(qū)交易中心工作人員是否存在未完成開標(biāo)前檢查工作的情況；招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員1、是否存在未按規(guī)定著裝的情況；*2、是否存在未按規(guī)定時間到達項目開標(biāo)室的情況；3、是否存在未按規(guī)定進行身份/數(shù)字證書核驗的情況；4、是否存在應(yīng)開啟未開啟開標(biāo)云直播的情況；*5、是否存在未按規(guī)定接收投標(biāo)文件的情況；6、是否存在手工簽到的情況；7、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；投標(biāo)人*是否存在未按規(guī)定遞交投標(biāo)文件的情況；2開標(biāo)中開標(biāo)區(qū)交易中心工作人員是否存在未按規(guī)定開展巡查工作的情況；行業(yè)監(jiān)管部門工作人員是否存在未及時到達項目開標(biāo)現(xiàn)場處理相關(guān)問題的情況；招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員1、是否存在手工簽到的情況；*2、是否存在未按時開標(biāo)的情況；3、是否存在未宣讀開標(biāo)紀律的情況；*4、是否存在不按規(guī)定程序開標(biāo)的情況；*5、暗標(biāo)編制前，是否存在未按規(guī)定寄存通訊設(shè)備等電子產(chǎn)品及隨身箱包的情況；*6、暗標(biāo)編制過程中，是否存在違規(guī)進出開標(biāo)室的情況；7、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；軟件公司工作人員是否存在未及時響應(yīng)處理系統(tǒng)故障的情況；3開標(biāo)結(jié)束開標(biāo)區(qū)交易中心工作人員是否存在未完成開標(biāo)后檢查工作的情況；招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員1、是否存在未打印開標(biāo)相關(guān)表格的情況；2、是否存在未按規(guī)定將投標(biāo)文件等相關(guān)評審資料存放在指定地點的情況；3、是否存在未按規(guī)定抽取評標(biāo)專家的情況；4開標(biāo)全程開標(biāo)區(qū)及與開標(biāo)活動相關(guān)的公共區(qū)域交易中心工作人位（代理機構(gòu)）其他人員1、是否存在人員非正常聚集的情況；2、是否存在擾亂開標(biāo)秩序的情況；3、是否存在其他未按工作規(guī)范要求履職的情況；55表A.1開標(biāo)見證內(nèi)容（續(xù)）序號見證階段見證區(qū)域見證對象見證內(nèi)容4開標(biāo)全程監(jiān)標(biāo)室招標(biāo)單位紀檢監(jiān)察人員是否存在未全程監(jiān)標(biāo)的情況；數(shù)字見證室見證人員1、是否存在未及時到崗進行數(shù)字見證工作的情況（系統(tǒng)自動見證）；2、是否存在未及時填報數(shù)字見證記錄的情況（系統(tǒng)自動見證）；3、是否存在無故脫崗的情況（系統(tǒng)自動見證）。注：遇到*情況，立即告知行業(yè)監(jiān)管部門工作人員進行處理。66附錄 B（規(guī)范性）評標(biāo)見證內(nèi)容見表B.1。表B.1評標(biāo)見證內(nèi)容序號見證階段見證區(qū)域見證對象見證內(nèi)容1評標(biāo)前評標(biāo)區(qū)交易中心工作人員是否存在未完成評標(biāo)前檢查工作的情況；行業(yè)監(jiān)管部門工作人員1、是否存在未核對身份就進入評標(biāo)區(qū)的情況；2及隨身箱包的情況；招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員1、是否存在未按規(guī)定著裝的情況；*2、是否存在未按規(guī)定寄存通信設(shè)備等電子產(chǎn)品及隨身箱包的情況；3、是否存在未核對身份就進入評標(biāo)區(qū)的情況；4況；5、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；評標(biāo)專家*13及隨身箱包的情況；4、是否存在未核對身份就進入評標(biāo)區(qū)的情況；*5、是否存在回避補抽的情況；監(jiān)標(biāo)室招標(biāo)單位紀檢監(jiān)察人員1、是否存在未核對身份就進入監(jiān)標(biāo)室的情況；2及隨身箱包的情況；3、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；2評標(biāo)中評標(biāo)區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門工作人員1、是否存在未核對身份就進入評標(biāo)區(qū)的情況；2及隨身箱包的情況；3、是否存在未及時到達項目評標(biāo)現(xiàn)場處理相關(guān)問題的情況；招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員*是否存在進入評標(biāo)室的情況；77表B.1評標(biāo)見證內(nèi)容（續(xù)）序號見證階段見證區(qū)域見證對象見證內(nèi)容2評標(biāo)中評標(biāo)區(qū)評標(biāo)專家*1、是否存在離開評標(biāo)區(qū)的情況；2、是否存在質(zhì)詢的情況；3、是否存在查看樣品的情況；4、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；5、是否存在影響其他評標(biāo)室正常評審的情況。軟件公司工作人員1、是否存在未核對身份就進入評標(biāo)區(qū)的情況；2及隨身箱包的情況；3、是否存在未及時響應(yīng)項目評標(biāo)現(xiàn)場處理輔助評審系統(tǒng)故障的情況；代理休息室招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員1、是否存在使用錄音電話的情況；2、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；答辯室/質(zhì)詢室投標(biāo)人1、是否存在書面答辯的情況；2、是否存在語音答辯的情況；3、是否存在遇特殊情況（設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)故障等）未及時聯(lián)系見證人員的情況；3評標(biāo)結(jié)束評標(biāo)區(qū)交易中心工作人員是否存在未完成評標(biāo)后檢查工作的情況；行業(yè)監(jiān)管部門工作人員是否存在未按要求監(jiān)督封標(biāo)的情況；招標(biāo)單位（代理機構(gòu)）工作人員1況；2、是否存在未按規(guī)定封存投標(biāo)文件的情況；評標(biāo)專家1、是否存在未按時簽退的情況；2、是否存在無故要求增加項目評審費的情況；