中國選舉制度匯編

第二章：中國選舉制度本章內(nèi)容選舉與選舉制度概述選舉制度的主要原則選舉活動(dòng)的程序與機(jī)構(gòu)破壞選舉制度的制裁第一節(jié)：選舉與選舉制度概述選舉涵義選舉制度涵義狹義：專指選舉國家代議機(jī)關(guān)組成人員的制度。內(nèi)容包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確立、選舉所遵循的原則、選舉的組織機(jī)構(gòu)、選舉的方式和程序等。我國選舉制度的形成和完善1953年2月，當(dāng)代中國第一部《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》，標(biāo)志中華人民共和國選舉制度的正式形成。1979年7月1日頒布了第二部《選舉法》1982年12月10日第一次修正1986年12月2日第二次修正1995年2月28日第三次修正2004年10月27日（十屆人大常委會(huì)十二次）第四次修正2010年3月14日第五次修正第二節(jié)：中國選舉制度的主要原則普遍原則18周歲依法被剝奪政治權(quán)利平等原則直接和間接選舉相結(jié)合的原則無記名投票原則差額選舉原則第三節(jié)：中國選舉制度的機(jī)構(gòu)選舉機(jī)構(gòu)的規(guī)定人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉選舉委員會(huì)主持本級人民代表大會(huì)代表的選舉不設(shè)區(qū)的市以下、縣以上選舉委員會(huì)由本級人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。縣以下的選舉委員會(huì)由上級人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并做出決定劃分選舉本級人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；確定選舉日期確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單選舉委員會(huì)的機(jī)構(gòu)第三節(jié)：中國選舉制度的程序劃分選區(qū)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。城鎮(zhèn)的包括獨(dú)立選區(qū)、聯(lián)合選區(qū)、混合選區(qū)三種。農(nóng)村一般按村或組進(jìn)行選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等

選民登記選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴選舉委員會(huì)對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定代表表候候選選人人的的提提出出、、確確定定與與介介紹紹直接接選選舉舉按按選選區(qū)區(qū)提提名名產(chǎn)產(chǎn)生生，，間間接接選選舉舉按按選選舉舉單單位位提提名名產(chǎn)產(chǎn)生生各政政黨黨、、各各人人民民團(tuán)團(tuán)體體，，可可以以聯(lián)聯(lián)合合或或者者單單獨(dú)獨(dú)推推薦薦代代表表候候選選人人。。選選民民或或者者代代表表，，十十人人以以上上聯(lián)聯(lián)名名，，也也可可以以推推薦薦代代表表候候選選人人直接接選選舉舉的的代代表表候候選選人人名名額額，，應(yīng)應(yīng)多多于于應(yīng)應(yīng)選選代代表表名名額額三三分分之之一一至至一一倍倍；；間間接接選選舉舉候候選選人人的的名名額額，，應(yīng)應(yīng)多多于于應(yīng)應(yīng)選選代代表表名名額額五五分分之之一一至至二二分分之之一一直接接選選舉舉的的候候選選人人，，選選舉舉委委員員會(huì)會(huì)匯匯總總后后，，在在選選舉舉日日的的十十五五日日以以前前公公布布，，并并交交各各該該選選區(qū)區(qū)的的選選民民小小組組討討論論、、協(xié)協(xié)商商，，確確定定正正式式代代表表候候選選人人名名單單；；間間接接選選舉舉的的候候選選人人，，提提名名、、醞醞釀釀的的時(shí)時(shí)間間不不得得少少于于兩兩天天。。直接選舉舉時(shí)，對對正式代代表候選選人不能能形成較較為一致致意見的的，進(jìn)行行預(yù)選。。正式候候選人需需在選舉舉日五日日前公布布。間接接選舉時(shí)時(shí)，所提提候選人人的人數(shù)數(shù)超過規(guī)規(guī)定的最最高差額額比例，，進(jìn)行預(yù)預(yù)選。間接選舉舉時(shí)代表表候選人人不限于于各該級級人民代代表大會(huì)會(huì)的代表表選舉委員員會(huì)根據(jù)據(jù)選民或或者代表表候選人人的要求求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織代代表候選選人與選選民見面面，介紹紹本人的的情況，，回答選選民的問問題。但但是，在在選舉日日必須停停止對代代表候選選人的介介紹投票在選民直直接選舉舉時(shí)，憑憑身份證證或者選選民證領(lǐng)領(lǐng)取選票票。各選選區(qū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)立投投票站、、流動(dòng)票票箱或者者召開選選舉大會(huì)會(huì)進(jìn)行選選舉，投投票選舉舉由選舉舉委員會(huì)會(huì)主持。。間接選選舉時(shí)，，由各該該級人民民代表大大會(huì)主席席團(tuán)主持持。確立監(jiān)票票、計(jì)票票、主持持人一律采用用無記名名投票的的方法。。如果殘殘疾或者者文盲，，可以找找投票者者信任的的人代寫寫選票。。選民如如果在選選舉期間間外出，，經(jīng)選舉舉委員會(huì)會(huì)同意，，可以書書面委托托其他選選民代為為投票。。每一選選民接受受的委托托不得超超過三人人可以投贊贊成票，，可以投投反對票票，可以以另選其其他任何何選民，，也可以以棄權(quán)宣布結(jié)結(jié)果判斷選選舉是是否有有效：：選民民直接接選舉舉時(shí)，，選區(qū)區(qū)全體體選民民的過過半數(shù)數(shù)參加加投票票，選選舉有有效計(jì)票，，判斷斷選票票是否否有效效，每每個(gè)選選票寫寫的人人數(shù)多多少確確定判斷是是否當(dāng)當(dāng)選。。再選選、另另選選舉結(jié)結(jié)果由由選舉舉委員員會(huì)或或者人人民代代表大大會(huì)主主席團(tuán)團(tuán)根據(jù)據(jù)《選選舉法法》確確定是是否有有效，，并予予以宣宣布。。公民不不得同同時(shí)擔(dān)擔(dān)任兩兩個(gè)互互不隸隸屬的的行政政區(qū)域域的人人民代代表大大會(huì)代代表對代表表的監(jiān)監(jiān)督、、罷免免和補(bǔ)補(bǔ)選全國和和地方方各級級人民民代表表大會(huì)會(huì)的代代表，，受選選民和和原選選舉單單位的的監(jiān)督督罷免縣縣級人人大代代表要要50人以以上聯(lián)聯(lián)名、、罷免免鄉(xiāng)級級人大大代表表要30人人以上上聯(lián)名名，向向縣級級人大大常委委會(huì)提提出縣級以上的的罷免，需需人大主席席團(tuán)或者十十分之一以以上代表聯(lián)聯(lián)名。在人人民代表大大會(huì)閉會(huì)期期間，縣級級以上的地地方各級人人民代表大大會(huì)常務(wù)委委員會(huì)主任任會(huì)議或者者常務(wù)委員員會(huì)五分之之一以上組組成人員聯(lián)聯(lián)名罷免代表采采用無記名名的表決方方式代表在任期期內(nèi)，因故故出缺，由由原選區(qū)或或者原選舉舉單位補(bǔ)選選。地方方各級人民民代表大會(huì)會(huì)代表在任任期內(nèi)調(diào)離離或者遷出出本行政區(qū)區(qū)域的，其其代表資格格自行終止止，缺額另另行補(bǔ)選第四節(jié)：對對破壞選舉舉的制裁破壞選舉，，違反治安安管理規(guī)定定的，依法法給予治安安管理處罰罰；構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究刑刑事責(zé)任。。國家工作作人員有所所列行為的的，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法給予予行政處分分。以金錢或者者其他財(cái)物物賄賂選民民或者代表表，妨害選選民和代表表自由行使使選舉權(quán)和和被選舉權(quán)權(quán)的。如此此當(dāng)選的，，其當(dāng)選無無效。以暴力、威威脅、欺騙騙或者其他他非法手段段妨害選民民和代表自自由行使選選舉權(quán)和被被選舉權(quán)的的偽造選舉文文件、虛報(bào)報(bào)選舉票數(shù)數(shù)或者有其其他違法行行為的對于控告、、檢舉選舉舉中違法行行為的人，，或者對于于提出要求求罷免代表表的人進(jìn)行行壓制、報(bào)報(bào)復(fù)的第三章：國國家行政制制度國家行政制制度整體概概述行政、國家家行政、國國家行政制制度概念國家行政組組織體制國家行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)體制國家行監(jiān)政政督體制中央行政制制度地方行政制制度第一節(jié)：國國家行政制制度概述國家行政行政指的是是一定的社社會(huì)組織，，在其活活動(dòng)過程中中所進(jìn)行的的各種組織織、控制、、協(xié)調(diào)、監(jiān)監(jiān)督等活活動(dòng)的總稱稱特點(diǎn)國家行政政制度有關(guān)國家家行政機(jī)機(jī)關(guān)的組組成、體體制、權(quán)權(quán)限、活活動(dòng)方式式等方面面的一系系列規(guī)范范行政組織織體制設(shè)置原則則需要原則則精簡原則則統(tǒng)一原則則依法原則則機(jī)構(gòu)模式式金字塔式式結(jié)構(gòu)縱向垂直直結(jié)構(gòu)橫向并列列結(jié)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)體制首長負(fù)責(zé)責(zé)制定義首長負(fù)責(zé)責(zé)制與民民主集中中制的關(guān)關(guān)系國務(wù)院和和地方人人民政府府的首長長負(fù)責(zé)制制國務(wù)院總總理負(fù)責(zé)責(zé)制:““三權(quán)一一責(zé)”地方首長長負(fù)責(zé)制制行政監(jiān)督督體制行政監(jiān)督督的定義義必要性監(jiān)督力量量外部監(jiān)督督權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)的監(jiān)督督、司法法監(jiān)督、、政黨監(jiān)監(jiān)督、社社會(huì)監(jiān)督督內(nèi)部監(jiān)督督上級監(jiān)督督、審計(jì)計(jì)監(jiān)督、、監(jiān)察監(jiān)監(jiān)督(附附后)中華人民民共和國國審計(jì)署署的職責(zé)責(zé)（部分分）主管全國國審計(jì)工工作并制制定審計(jì)計(jì)規(guī)章、、領(lǐng)導(dǎo)全全國審計(jì)計(jì)工作向國務(wù)院院總理提提出年度度中央預(yù)預(yù)算執(zhí)行行和其他他財(cái)政收收支情況況的審計(jì)計(jì)結(jié)果報(bào)報(bào)告審計(jì)中央、中中央各部門、、省級人民政政府等預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況和其其他財(cái)政收支支審查中央財(cái)政政轉(zhuǎn)移支付資資金等按規(guī)定對省部部級領(lǐng)導(dǎo)干部部及依法屬于于審計(jì)署審計(jì)計(jì)監(jiān)督對象的的其他單位主主要負(fù)責(zé)人實(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任任審計(jì)中華人民共和和國監(jiān)察部主主要職責(zé)根據(jù)《中華人人民共和國行行政監(jiān)察法》》規(guī)定，監(jiān)察察部履行下列列職責(zé)：檢查國家行政政機(jī)關(guān)在遵守守和執(zhí)行法律律、法規(guī)和人人民政府的決決定、命令中中的問題受理對國家行行政機(jī)關(guān)及其其公務(wù)員和國國家行政機(jī)關(guān)關(guān)任命的其他人員違反反行政紀(jì)律行行為的控告、、檢舉、調(diào)查查處理受理國家行政政機(jī)關(guān)公務(wù)員員和國家行政政機(jī)關(guān)任命的的其他人員不服主管行行政機(jī)關(guān)給予予行政處分決決定的申訴，，以及法律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他由監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)受理的申訴訴法律、行政法法規(guī)規(guī)定由監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)履行行的其他職責(zé)責(zé)第二節(jié)：中央央人民政府（（國務(wù)院）性質(zhì)和地位國務(wù)院—中央央人民政府國務(wù)院是最高高國家權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)機(jī)關(guān)最高國家行政政機(jī)關(guān)，擁有有最高行政權(quán)權(quán)人員組成和任任期總理：溫家寶副總理：李克強(qiáng)、回良良玉（回族））、張德江、、王岐山國務(wù)委員：劉延?xùn)|東（女女）、、梁光光烈、、馬凱凱、孟孟建柱柱、戴戴秉國國（土土家族族）秘書長長：馬凱凱（（兼））各部部部長、、各委委員會(huì)會(huì)主任任、審審計(jì)長長職權(quán)行政立立法權(quán)權(quán)、行行政制制令權(quán)權(quán)、行行政提提案權(quán)權(quán)、行行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)權(quán)、行行政監(jiān)監(jiān)督權(quán)權(quán)、管管理決決策權(quán)權(quán)、戒戒嚴(yán)權(quán)權(quán)、人人事任任免權(quán)權(quán)、其其他被被權(quán)力力機(jī)關(guān)關(guān)授予予的權(quán)權(quán)力國務(wù)院院機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置置當(dāng)前國國務(wù)院院機(jī)構(gòu)構(gòu)的類類別國務(wù)院院辦公公廳部、委委、行行、署署，27個(gè)個(gè)直屬機(jī)機(jī)構(gòu)，，16個(gè)辦事機(jī)機(jī)構(gòu)，，4個(gè)個(gè)部委歸歸口管管理的的國家家局，，16個(gè)國務(wù)院院直屬屬事業(yè)業(yè)單位位其他機(jī)機(jī)構(gòu)國務(wù)院院辦公公廳國務(wù)院院組成成部門門商務(wù)部部、財(cái)財(cái)政部部、交交通運(yùn)運(yùn)輸部部、鐵鐵道部部、水水利部部、農(nóng)農(nóng)業(yè)部部、科科學(xué)技技術(shù)部部、人人力資資源和和社會(huì)會(huì)保障障部、、國土土資源源部、、工業(yè)業(yè)和信信息化化部、、商務(wù)務(wù)部、、外交交部、、國防防部、、教育育部、、公安安部、、國家家安全全部、、監(jiān)察察部、、民政政部、、司法法部、、環(huán)境境保護(hù)護(hù)部、、住房房和城城鄉(xiāng)建建設(shè)部部、文文化部部、衛(wèi)衛(wèi)生部部、國國家民民族事事務(wù)委委員會(huì)會(huì)、國國家發(fā)發(fā)展和和改革革委員員會(huì)、、國家家人口口和計(jì)計(jì)劃生生育委委員會(huì)會(huì)、中中國人人民銀銀行、、審計(jì)計(jì)署等等共計(jì)計(jì)27個(gè)部部門以上組組成機(jī)機(jī)構(gòu)歸歸為四四大類類：宏觀調(diào)調(diào)控部部門，，專業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理理部門門，教教育科科技文文化、、社會(huì)會(huì)保障障和資資源管管理部部門，，國家家政務(wù)務(wù)部門門國務(wù)院院直屬屬機(jī)構(gòu)構(gòu)海關(guān)總總署、、國家家稅務(wù)務(wù)總局局、、國家家工商商行政政管理理總局局、國國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢檢疫總總局、、國家家廣播播電影影電視視總局局、、國家家新聞聞出版版總署署(國國家版版權(quán)局局)、、國家家體育育總局局、、國家家安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理總局局、國國家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局局、國國家林林業(yè)局局、、國家家知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)局、、國家家旅游游局、、國家家宗教教事務(wù)務(wù)局、、國務(wù)務(wù)院參參事室室、國國務(wù)院院機(jī)關(guān)關(guān)事務(wù)務(wù)管理理局、、國國家預(yù)預(yù)防腐腐敗局局等等16個(gè)國務(wù)務(wù)院院直直屬屬特特設(shè)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)國務(wù)務(wù)院院國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理委委員員會(huì)會(huì)國務(wù)務(wù)院院辦辦事事機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)國務(wù)務(wù)院院僑僑務(wù)務(wù)辦辦公公室室、、國國務(wù)務(wù)院院港港澳澳事事務(wù)務(wù)辦辦公公室室、、國國務(wù)務(wù)院院法法制制辦辦公公室室、、國國務(wù)務(wù)院院研研究究室室國務(wù)院部委管管理的國家局局國家信訪局、、國家糧食局局、國家能源源局、國家國國防科技工業(yè)業(yè)局、國家家煙草專賣局局、國家外國國專家局、國國家公務(wù)員局局、國家海洋洋局、國家家測繪局、中中國民用航空空局、國家郵郵政局、國家家文物局、國國家食品藥品品監(jiān)督管理局局、國家中中醫(yī)藥管理局局、國家外匯匯管理局、國國家煤礦安全全監(jiān)察局國家保密局、、國家密碼碼管理局、國國家航天局、、國家原子能能機(jī)構(gòu)、國家家語言文字工工作委員會(huì)、、國家核安全全局（不獨(dú)立立性）國務(wù)院議事協(xié)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)國務(wù)院直屬事事業(yè)單位新華通訊社、、中國科學(xué)院院、中國社會(huì)會(huì)科學(xué)院、中中國工程院、、國務(wù)院發(fā)展展研究中心、、國家行政學(xué)學(xué)院、中國地地震局、中國國氣象局、中中國銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理委員員會(huì)、中國證證券監(jiān)督管理理委員會(huì)、中中國保險(xiǎn)監(jiān)督督管理委員會(huì)會(huì)、國家電力力監(jiān)管委員會(huì)會(huì)、全國社會(huì)會(huì)保障基金理理事會(huì)、國家家自然科學(xué)基基金委員會(huì)、、國務(wù)院臺(tái)臺(tái)灣事務(wù)辦公公室、國務(wù)院院新聞辦公室室、國家檔案案局國務(wù)院、部委委的行政立法法國務(wù)院—行政政法規(guī)行政法規(guī)的定定義、特征名稱：條例、、規(guī)定、辦法法分類授權(quán)性行政法法規(guī)執(zhí)行性行政法法規(guī)補(bǔ)充性行政法法規(guī)自主性行政法法規(guī)制定程序規(guī)劃—起草——征求意見——審查—審定定—發(fā)布部委、地方——行政規(guī)章行政規(guī)章定義義、特點(diǎn)實(shí)施細(xì)則、規(guī)規(guī)定、辦法制定程序國務(wù)院重要會(huì)會(huì)議國務(wù)院常務(wù)會(huì)會(huì)議由總理、、副總理、國國務(wù)委員、秘秘書長組成，，由總理召集集和主持。國國務(wù)院常務(wù)會(huì)會(huì)議的主要任任務(wù)是：（一一）討論決定定國務(wù)院工作作中的重要事事項(xiàng)；（二））討論法律草草案、審議行行政法規(guī)草案案；（三）通通報(bào)和討論其其他重要事項(xiàng)項(xiàng)。國務(wù)院常常務(wù)會(huì)議一般般每周召開一一次。根據(jù)需需要可安排有有關(guān)部門、單單位負(fù)責(zé)人列列席會(huì)議。國務(wù)院全體會(huì)會(huì)議由總理、、副總理、國國務(wù)委員、各各部部長、各各委員會(huì)主任任、人民銀行行行長、審計(jì)計(jì)長、秘書長長組成，由總總理召集和主主持。國務(wù)院院全體會(huì)議的的主要任務(wù)是是：（一）討討論決定國務(wù)務(wù)院工作中的的重大事項(xiàng)；；（二）部署署國務(wù)院的重重要工作。國國務(wù)院全體會(huì)會(huì)議一般每半半年召開一次次，根據(jù)需要要可安排有關(guān)關(guān)部門、單位位負(fù)責(zé)人列席席會(huì)議。第三節(jié)：地方方各級人民政政府地方政府設(shè)置置的歷史與現(xiàn)現(xiàn)狀地方各級人民民政府的地位位、組成、任任期、職權(quán)和和分類特別行政區(qū)區(qū)繼續(xù)完善政政府機(jī)構(gòu)改改革地方政府設(shè)設(shè)置的歷史史與現(xiàn)狀建國至1979年行行使政權(quán)的的機(jī)關(guān)基本本情況“廣義政府府”—人民民委員會(huì)——革命委員員會(huì)；大行行政區(qū)省級政府：：元、明、、清、民國國、建國初初地方和城市市合并為““地級市””縣級人民政政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民民政府地方各級人人民政府的的

地位、、組成、任任期、職權(quán)權(quán)和分類省級人民政政府省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市地位相對于權(quán)力力機(jī)關(guān)來看看相對于國務(wù)務(wù)院來看相對于所管管轄的行政政機(jī)關(guān)來看看組成和任期期（以河河南為例））省長：郭庚庚茂；副副省長：李李克、孔孔玉芳、史史濟(jì)春、秦秦玉海、、張大衛(wèi)、、徐濟(jì)超、、宋璇濤、、劉滿倉；；省長助理理：盧大偉偉、何東東成；省省政府秘書書長安惠惠元。任任期5年。。機(jī)構(gòu)設(shè)置和和分類（自自治區(qū)和直直轄市在稱稱呼上略有有不同，但但基本對應(yīng)應(yīng)）省級政府機(jī)機(jī)構(gòu)和中央央基本對應(yīng)應(yīng)，只是級級別不同按照管理歸歸屬進(jìn)行劃劃分可以分分為