煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展思考

煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展思考中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院adean@1煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展前景一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景2煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展前景主要信息來(lái)源：1、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)3、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)4、中國(guó)工程院5、中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院6、國(guó)家能源局等

3煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展前景一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析4一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)5一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)6一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)1.宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷：GDP和CPI7一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)1.宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷：投資、消費(fèi)、出口8一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)1.宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷：PMIPMI=訂單×30%+生產(chǎn)×25%+雇員×20%+配送×15%+存貨×10%采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)是以百分比來(lái)表示，常以50%作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)：即當(dāng)指數(shù)高于50%時(shí)，被解釋為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的訊號(hào)。當(dāng)指數(shù)低于50%，尤其是非常接近40%時(shí)，則有經(jīng)濟(jì)蕭條的憂慮.

9一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)1、宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷：總體情況三駕馬車均顯現(xiàn)出疲態(tài)；出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)非常微弱；投資增長(zhǎng)面臨較大壓力；消費(fèi)雖保持穩(wěn)定，但難成支撐經(jīng)濟(jì)主力。10一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：進(jìn)出口增長(zhǎng)進(jìn)出口同比增速均創(chuàng)下過(guò)去10年歷史同期次低，僅次于2009年3月水平。11一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：貿(mào)易收益12一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：貿(mào)易伙伴變化13一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：貿(mào)易伙伴變化（續(xù)）百分點(diǎn)較去年底較去年同期香港（累計(jì)）-50.3-100.5東盟（累計(jì)）-12.7-23.8美國(guó)（累計(jì)）-3.3-3.6歐盟（累計(jì)）4.46.4中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口增速變動(dòng)情況14一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：熱錢流動(dòng)情況“殘差法”來(lái)測(cè)算熱錢規(guī)模，即外匯占款-貨物貿(mào)易順差-實(shí)際利用直接投資增量=熱錢

15一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：人民幣繼續(xù)貶值%

中國(guó)人民幣巴西雷亞爾俄羅斯盧布臺(tái)灣臺(tái)幣印度盧比印尼盧比較12個(gè)月前1.90-10.51-12.70-4.45-9.04-14.33較6個(gè)月前-0.07-0.94-9.20-3.034.931.84較3個(gè)月前-0.904.09-7.83-1.443.377.93較上月-0.503.731.47-0.393.592.91%

韓國(guó)韓幣馬來(lái)西亞林吉特墨西哥比索菲律賓比索泰國(guó)泰銖

較12個(gè)月前3.31-5.72-5.80-8.82-10.54

較6個(gè)月前-0.89-2.030.54-3.28-3.61

較3個(gè)月前-1.660.92-0.01-0.901.15

較上月-0.120.531.96-0.130.34

各國(guó)匯率兌美元變化情況一覽16一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：人民幣繼續(xù)貶值%中國(guó)人民幣巴西雷亞爾俄羅斯盧布臺(tái)灣臺(tái)幣印度盧比印尼盧比較12個(gè)月前-4.99-16.60-18.64-10.95-15.23-20.15較6個(gè)月前-1.92-2.61-10.73-4.673.160.13較3個(gè)月前-0.494.20-7.73-1.343.488.04較上月-0.843.210.95-0.893.072.39%

韓國(guó)韓幣馬來(lái)西亞林吉特墨西哥比索菲律賓比索泰國(guó)泰銖

較12個(gè)月前-3.71-12.14-12.21-15.02-16.63

較6個(gè)月前-2.56-3.68-1.16-4.91-5.23

較3個(gè)月前-1.561.030.09-0.791.26

較上月-0.620.021.44-0.63-0.16

各國(guó)匯率兌歐元變化情況一覽17一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)2.外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：總體形勢(shì)嚴(yán)峻美聯(lián)儲(chǔ)收緊QE的過(guò)程仍將持續(xù)，熱錢繼續(xù)流出是必然的趨勢(shì)；加大人民幣貶值幅度，創(chuàng)造更有利于出口的條件；進(jìn)口受內(nèi)外需同時(shí)疲弱影響，2014年增速較2013年偏低；2014年2季度進(jìn)出口增速穩(wěn)定在零增長(zhǎng)已屬不易。QE（QuantitativeEasing）即量化寬松政策。簡(jiǎn)單理解就是“印錢”。其中量化指的是擴(kuò)大一定數(shù)量的貨幣發(fā)行，寬松就是減少銀行儲(chǔ)備必須注資的壓力。

18一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)3.投資與房地產(chǎn)：投資持續(xù)力（同比增長(zhǎng)）19一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)3.投資與房地產(chǎn)：固定資產(chǎn)投資（累計(jì)增長(zhǎng)）

20一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)3.投資與房地產(chǎn)：固定資產(chǎn)投資（續(xù)）21一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)3.投資與房地產(chǎn)：房屋銷售22一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)3.投資與房地產(chǎn)：房地產(chǎn)潛力23一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)3.投資與房地產(chǎn)：房屋待售24一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：CPI和PPI

PPI(ProducerPriceIndexes)，即生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)，生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)主要的目的在衡量各種商品在不同的生產(chǎn)階段的價(jià)格變化情形。

25一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：食品和非食品26一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：城鄉(xiāng)消費(fèi)差異27一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：消費(fèi)增速名義消費(fèi)增速=當(dāng)期消費(fèi)水平/基期消費(fèi)水平*100%；實(shí)際消費(fèi)增速是名義消費(fèi)增速剔除掉價(jià)格通脹因素后的值。28一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：歷年當(dāng)月增速29一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：城鄉(xiāng)居民收入30一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)4.消費(fèi)與價(jià)格：總體情況農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)受出口、投資影響較大，制造業(yè)出口不暢、房地產(chǎn)投資下滑等因素都增加了農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的不確定性。未來(lái)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)仍然是消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。（第三產(chǎn)業(yè)）也暴露了打破城鄉(xiāng)二元差距的必要性。收入分配機(jī)制調(diào)整進(jìn)展依然緩慢，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用短期難有較大提升。

31一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)5.財(cái)政與金融：銀行存款M1：狹義貨幣供應(yīng)量，即流通中現(xiàn)金

＋企事業(yè)單位活期存款，M1反映居民和企業(yè)資金松緊變化；M2：廣義貨幣供應(yīng)量，即M1＋企事業(yè)單位定期存款＋居民儲(chǔ)蓄存款，反映的是社會(huì)總需求的變化和未來(lái)通貨膨脹的壓力狀況，通常所說(shuō)的貨幣供應(yīng)量32一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)5.財(cái)政與金融：存款增減33一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)總體判斷：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行弱勢(shì)開(kāi)局，一季度增速下降不出意料；出口增速大幅跳水，預(yù)示今年外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀；經(jīng)濟(jì)硬著陸風(fēng)險(xiǎn)加大，穩(wěn)增長(zhǎng)還要靠擴(kuò)大投資；短期來(lái)看，對(duì)內(nèi)嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外適度貶值；長(zhǎng)期來(lái)看，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。34一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)35一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利因素美國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫或在2015年破滅美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然低迷。2013年三季度美國(guó)投資只增長(zhǎng)3%，而過(guò)去幾年根本沒(méi)有增長(zhǎng)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)和五年前相比只增長(zhǎng)5%，工業(yè)產(chǎn)出比五年前還低5%；銀行、金融機(jī)構(gòu)、以及企業(yè)大量的借款有四分之三都進(jìn)入股市，沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；房?jī)r(jià)回升和股市回升都不是建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)上。36一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利因素（續(xù)）安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“三支箭”其一，推出寬松貨幣政策，使日元貶值。當(dāng)日元大幅貶值，亞洲許多經(jīng)濟(jì)體會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易赤字（2013年，亞洲印尼、印度、越南都是貿(mào)易赤字，資本開(kāi)始外逃，貨幣大幅貶值）。2014年如果日元繼續(xù)貶值，亞洲經(jīng)濟(jì)能不能撐?。科涠?，擴(kuò)大公共支出的財(cái)政政策。其三，刺激投資，特別是提振民間投資增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。

37一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利因素（續(xù)）歐洲經(jīng)濟(jì)向好或加重地區(qū)緊張局勢(shì)

如果歐盟經(jīng)濟(jì)回暖的勢(shì)頭能夠持續(xù)，2014年歐元還要繼續(xù)升值，有可能過(guò)1歐元兌1.4美元的高位，這就可能加重海灣地區(qū)的緊張局勢(shì)。如果2014年歐元繼續(xù)升值，國(guó)際資本像流血一樣從美國(guó)流走，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法支撐，美國(guó)可能就會(huì)有新的動(dòng)作。

美日經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走向衰敗，美元信用在2015年還可能面臨全面崩潰。在這一時(shí)期，中國(guó)不可能獨(dú)善其身。

38一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)2、生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)投資方面2011-2013年的新增固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率平均速度遠(yuǎn)高于2008-2010年水平，可以說(shuō)目前階段仍是產(chǎn)能釋放高峰。投資完成額與新增固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率仍處在高峰的局面，而需求不斷走低和供給繼續(xù)增長(zhǎng)的格局，只會(huì)使生產(chǎn)過(guò)剩的格局愈加嚴(yán)重，從而使新增投資需求的增長(zhǎng)率更低，進(jìn)而需求進(jìn)一步走低。

39一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)2、生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)（續(xù)）消費(fèi)方面近三年消費(fèi)的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)大幅下降，看消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率，2011年是17.1%，2012年是14.3%，2013年是12.9%。2013年與2012年相比，城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)率從9.8%下降到6.8%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入從12.3%下降到9.6%。支撐消費(fèi)購(gòu)買力的城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)如此大的降幅，說(shuō)明社會(huì)財(cái)富成果的分配更加有利于儲(chǔ)蓄而不利于消費(fèi)。

40一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)2、生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)（續(xù)）出口方面全球貨幣擴(kuò)張中斷：吸納中國(guó)產(chǎn)生的剩余產(chǎn)品能力不足，表現(xiàn)在凈出口比重顯著下滑，也表現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備的低速增長(zhǎng)。

美元震蕩（或解體）：會(huì)帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系的劇烈動(dòng)蕩，并很可能導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮。低迷外需：將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都不會(huì)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，反而可能會(huì)轉(zhuǎn)變成導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)的重要因素。41一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)3、分配關(guān)系引發(fā)矛盾沖突分配機(jī)制的調(diào)整將牽扯到政治體制改革，要解決上層建筑的意識(shí)形態(tài)如何對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，但目前并沒(méi)有實(shí)際的動(dòng)作。分配關(guān)系引發(fā)的一系列上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所產(chǎn)生的矛盾沖突，目前沒(méi)有調(diào)節(jié)的辦法。42一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)4、東出受阻與西進(jìn)困難并存東出受阻方面無(wú)論是南海還是東海，中國(guó)需要依靠海路運(yùn)輸來(lái)保障供給，但走向蔚藍(lán)色遭遇到自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的阻礙；美國(guó)低成本重返亞太，受到多數(shù)亞太國(guó)家的歡迎，更不用說(shuō)他的傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友，比如日本、新加坡、澳大利亞、菲律賓等。東出還面臨中國(guó)與日本的矛盾問(wèn)題。43一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)4、東出受阻與西進(jìn)困難并存（續(xù)）西進(jìn)方面中國(guó)一旦向西走的太深，就會(huì)引發(fā)俄羅斯對(duì)其傳統(tǒng)地緣控制的擔(dān)憂，因?yàn)橹衼喌貐^(qū)歷來(lái)是俄國(guó)的勢(shì)力范圍；中俄關(guān)系雖然是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，但是中俄不是盟國(guó)，中間會(huì)產(chǎn)生許多的分歧。44一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)5、中國(guó)經(jīng)濟(jì)有利可能國(guó)務(wù)院在努力推進(jìn)行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。行政：取消和下放了215項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。城鎮(zhèn)化：研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，戶籍制改革。財(cái)稅：預(yù)算管理，營(yíng)改增擴(kuò)圍，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。金融：穩(wěn)步推出利率、匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。價(jià)格：成品油定價(jià)機(jī)制做出完善和改革，電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)，推出天然氣價(jià)格改革機(jī)制。

45一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)5、中國(guó)經(jīng)濟(jì)有利可能（續(xù)）政策取向：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。宏觀經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。政策支持的投資領(lǐng)域：重點(diǎn)支持鐵路、市政軌道、管網(wǎng)等基建項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保、信息基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、保障房等投資。消費(fèi)熱點(diǎn)培育：信息消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)、老年消費(fèi)、健康服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。46煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展思考二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析47二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題48二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)49二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)1、生產(chǎn)和消費(fèi)全球近50%煤炭2002年-2012年全球煤炭產(chǎn)量分布及變化趨勢(shì)（百萬(wàn)噸油當(dāng)量）

近10年來(lái)，以美國(guó)為主的北美洲煤炭產(chǎn)量下降；中南美和非洲小幅增加、但占比重小；歐洲有所增加；受中國(guó)煤炭產(chǎn)量拉動(dòng)，亞太地區(qū)產(chǎn)量大幅增加，比重上升。50二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)2、煤炭資源開(kāi)發(fā)布局發(fā)生變化51二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)2、煤炭資源開(kāi)發(fā)布局發(fā)生變化（續(xù)）東部礦區(qū)：累計(jì)查明1290億噸，總資源量占全國(guó)的4.4%。產(chǎn)量由3.57億噸增加到4.6億噸，增加28.8%；比重由24.3%下降到12.4%。中部礦區(qū)：累計(jì)查明3980億噸，總資源量占全國(guó)的15.2%。產(chǎn)量由8億噸增加到29.5億噸，增加268.8%；比重由54.4%增加到79.7%。西部、西南礦區(qū)：累計(jì)查明1.49萬(wàn)億噸，總資源量占全國(guó)的80.4%。由2.3億噸增加到6.3億噸，增加173.9%；比重由15.6%增加到17%。52二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)3、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化數(shù)量（對(duì)）生產(chǎn)能力（億頓）所占比重（%）2005年2013年2005年2013年2005年2013年全國(guó)248131228922.6440100%100%大型煤礦2858508.432637.3%65%小型煤礦24055980011.046.548.8%16%

截止2013年，全國(guó)建成年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦850多處，比2005年增加560處，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦9800多處，數(shù)量比2005年減少了1萬(wàn)多處。53二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)3、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化（續(xù)）截止2012年底，全國(guó)產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的企業(yè)由2001年的24家，到2013年的52家、總產(chǎn)量27億噸、約占全國(guó)的70%。億噸級(jí)企業(yè)8家，13億噸；3000萬(wàn)-1.0億噸的企業(yè)19家，產(chǎn)量12億噸；3000萬(wàn)噸以上企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)的62.5%。全國(guó)已有11家煤炭企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。神華、中煤能源、大同、山西焦煤、陜西煤業(yè)化工、山東能源、冀中能源、河南煤化等8家煤炭產(chǎn)量超億噸，總產(chǎn)量占全國(guó)的35.04%。2014年將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，全國(guó)6321個(gè)煤炭企業(yè)集團(tuán)公司減少1516個(gè)，到2015年全國(guó)煤炭企業(yè)集團(tuán)數(shù)量控制在4000個(gè)以內(nèi)。54二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)4、煤炭進(jìn)口量大幅增加2009年凈進(jìn)口煤炭1億噸，2012年2.89億噸，2013年3.27億噸左右，凈進(jìn)口3.2億噸，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響范圍由開(kāi)始的東南沿海逐漸擴(kuò)展到內(nèi)陸地區(qū)和主要產(chǎn)煤省區(qū)。55二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)5、煤炭市場(chǎng)化改革煤炭訂貨制度改革1994年，國(guó)家放開(kāi)了除電煤以外的市場(chǎng)煤價(jià)格，煤炭企業(yè)擁有了經(jīng)營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)；2001年，國(guó)家放開(kāi)電煤價(jià)格，但執(zhí)行中煤電雙方矛盾突出，國(guó)家又采取發(fā)布參考價(jià)的做法；2004年，國(guó)家實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2005年，國(guó)家不再直接干預(yù)電煤價(jià)格；2007年，取消延續(xù)50多年由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度，將每年度“全國(guó)煤炭訂貨交易會(huì)”改為“全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”；56二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)5、煤炭市場(chǎng)化改革（續(xù)）煤炭訂貨制度改革（續(xù)）2008年開(kāi)始，國(guó)家將“煤炭銜接會(huì)”改為全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接“視頻會(huì)”；2009年，取消全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)，以中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)為平臺(tái)，網(wǎng)上自主訂貨；2010年以后，電煤市場(chǎng)價(jià)格與重點(diǎn)合同價(jià)格差越來(lái)越大，價(jià)格雙軌制的問(wèn)題越來(lái)越突出；2012年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào)），實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌。57二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)5、煤炭市場(chǎng)化改革（續(xù)）煤炭期貨合約上市2013年5月、9月我國(guó)煉焦煤、動(dòng)力煤期貨合約先后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，分別在大連商品交易所和鄭州商品交易所上市交易；標(biāo)志著長(zhǎng)期以來(lái)由政府主導(dǎo)、指導(dǎo)的煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制開(kāi)始向完全市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制轉(zhuǎn)變；企業(yè)可以運(yùn)用期貨交易實(shí)現(xiàn)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和套期保值，減少或控制因市場(chǎng)價(jià)格變化產(chǎn)生的損失。58二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（一）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)5、煤炭市場(chǎng)化改革（續(xù)）煤炭企業(yè)上市公司發(fā)展截止2012年底，在國(guó)內(nèi)A股上市的煤炭開(kāi)采、煤炭焦化和煤機(jī)制造領(lǐng)域的上市公司共42家，其中：煤炭采選企業(yè)31家，焦化企業(yè)8家，煤機(jī)制造企業(yè)3家。上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9200億元，占全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)的27.02%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1253億元，占全行業(yè)的35.25%。

2012年42家上市公司平均營(yíng)業(yè)毛利率為23.08%，同比下降4.54個(gè)百分點(diǎn)；平均總資產(chǎn)回報(bào)率7.61%，同比下降3.76個(gè)百分點(diǎn)。59二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化60二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化1、三個(gè)量?jī)r(jià)變化階段

2002-2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)（億噸）

自2002年煤炭產(chǎn)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，由2002年14.55億噸增加到2012年36.5億噸，保持了10年年均產(chǎn)量增加2.0億多噸，增速9.6%，2012年以來(lái)增速明顯下降。61二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化1、三個(gè)量?jī)r(jià)變化階段（續(xù)）

供需緊平衡階段

基本平衡階段

供應(yīng)寬松、過(guò)剩階段62二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化2、投資產(chǎn)能變化我國(guó)不同時(shí)期煤炭采選業(yè)投資總額變化趨勢(shì)（億元）新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)煤炭采選業(yè)累計(jì)投資3.26萬(wàn)億元，其中：“十一五”以來(lái)的8年累計(jì)投資2.79萬(wàn)億元，累計(jì)新增煤炭產(chǎn)能26億噸左右，還有在建產(chǎn)能10多億噸左右。63二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化2、投資產(chǎn)能變化（續(xù)）山西省煤礦總產(chǎn)能121793萬(wàn)噸。規(guī)劃新增產(chǎn)能0萬(wàn)噸內(nèi)蒙古煤礦總產(chǎn)能119477萬(wàn)噸。規(guī)劃新增產(chǎn)能523萬(wàn)噸陜西省煤礦總產(chǎn)能31641萬(wàn)噸。規(guī)劃新增產(chǎn)能18700萬(wàn)噸64二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化2、投資產(chǎn)能變化（續(xù)）2012-2018年中國(guó)分煤種產(chǎn)能情況（Mt）2018年全國(guó)煤炭分煤種產(chǎn)能及占比中國(guó)煤炭產(chǎn)能預(yù)測(cè)：2015年4399Mt，2018年4885Mt。65二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化3、煤炭需求大幅回落煤炭需求由年均近9%左右的增長(zhǎng)大幅回落到3%以下十一五以來(lái)全國(guó)煤炭消費(fèi)量增量變化趨勢(shì)66二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化3、煤炭需求大幅回落（續(xù)）67二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化4、煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌

煤炭市場(chǎng)價(jià)由高點(diǎn)下跌了1/3，1月下旬以來(lái)，持續(xù)回落到目前的525元/噸左右。68二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化5、全社會(huì)煤炭庫(kù)存增加

2012年以來(lái)，全社會(huì)煤炭庫(kù)存由前些年的1.5億噸左右快速增加到3億噸左右，庫(kù)存增加了一倍，并持續(xù)居高不下。69二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化6、煤炭企業(yè)盈利能力大幅下降

從利潤(rùn)分布看，前4家占全國(guó)煤炭企業(yè)利潤(rùn)的43.6%，其中神華一家占32%左右；前10家占49.7%；多數(shù)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。2011年以來(lái)全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)變化趨勢(shì)（億元）-33.33%-18.13%-45.4%70二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化7、進(jìn)口煤大幅增加華東地區(qū)年凈調(diào)入煤炭7.5億噸左右，進(jìn)口煤量占凈調(diào)入量的40%左右，占北方下水港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量的49%左右。71二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因72二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因1、宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩

2013年煤炭消量36.5億噸，同比增長(zhǎng)3.7%，增速比2011年回落6.6個(gè)百分點(diǎn)，與前10年平均增速比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源、煤炭之間增速變化關(guān)系圖（%）73二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落74二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落（續(xù)）2011—2013年逐月火電發(fā)電量變化趨勢(shì)圖（億千瓦時(shí)）75二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落（續(xù)）2002年以來(lái)全國(guó)水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)圖（億噸）76二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落（續(xù)）2002年以來(lái)全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)圖（億噸）77二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落（續(xù)）2002年以來(lái)全國(guó)焦炭產(chǎn)量增長(zhǎng)變化趨勢(shì)（億噸）78二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落（續(xù)）2003年以來(lái)我國(guó)甲醇產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)圖（萬(wàn)噸）79二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因2、主要耗煤行業(yè)產(chǎn)量增速回落（續(xù)）合成氨產(chǎn)量變化80二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因3、產(chǎn)能建設(shè)超前現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸左右，截止2012年底在建產(chǎn)能11億噸，考慮2013年新增投資5263億元，還將新增規(guī)模4億噸左右；還有未批先建、批小建大、超能力生產(chǎn)等情況。81二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因4、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在氣候變化、碳排放壓力和生態(tài)環(huán)境約束加劇等多重因素的影響下，國(guó)家加大了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源；煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由2003年的69.8%回落到2013年的66.6%左右，天然氣由2.5%增加到5.2%，水電、核電、風(fēng)電由6.5%提高到9.4%。煤炭消費(fèi)下降3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少煤炭消耗1.4億噸左右。82二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（三）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化原因5、進(jìn)口煤影響目前，中國(guó)是世界最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，2012年中國(guó)的動(dòng)力煤進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到1.8億噸（不含褐煤0.54億噸）83二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題84二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題1、生產(chǎn)集中度低，競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)現(xiàn)有煤礦超過(guò)14000處，平均單井生產(chǎn)能力不到25萬(wàn)噸，近幾年組建一些大集團(tuán)，但前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達(dá)國(guó)家低。2、生產(chǎn)效率低、成本高。我國(guó)煤礦從業(yè)人員570多萬(wàn)人，年生產(chǎn)36億噸煤，人均生產(chǎn)煤炭640噸。人多效率低的問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，美國(guó)9萬(wàn)人生產(chǎn)10億噸，澳大利亞5萬(wàn)人生產(chǎn)5億噸煤，效率、成本差距顯而易見(jiàn)。85二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題3、結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不合理：小煤礦數(shù)量超過(guò)9000多處（其中，9萬(wàn)噸以下煤礦7500多個(gè)），產(chǎn)量不到20%，安全事故占70%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：多數(shù)企業(yè)還是單一煤炭生產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一：主要生產(chǎn)原煤，煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問(wèn)題；技術(shù)水平結(jié)構(gòu)不合理：一些小煤礦仍是非機(jī)械化開(kāi)采，改造起來(lái)難度大，有的根本不能改造。東部深井開(kāi)采和西部大開(kāi)發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境保護(hù)面臨科學(xué)技術(shù)瓶頸。86二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題4、企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)重稅費(fèi)品種多：煤炭企業(yè)需要交納16稅種。涉及煤炭企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有31項(xiàng)：其中，資源類5項(xiàng)，環(huán)境類11項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類3項(xiàng)，行政管理類5項(xiàng)，企業(yè)發(fā)展類1項(xiàng)，社會(huì)保障類6項(xiàng)。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重：煤炭企業(yè)稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)總體水平為35.04%。其中總體稅負(fù)水平21.03%，是全國(guó)工業(yè)企業(yè)平均稅負(fù)水平的2~3倍；各種費(fèi)負(fù)水平14.01%。產(chǎn)煤省區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)收費(fèi)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年山西省屬五大集團(tuán)煤炭綜合售價(jià)為450元/噸，制造成本244元/噸，三項(xiàng)費(fèi)用189元/噸，應(yīng)交稅費(fèi)129元/噸，利潤(rùn)只有11元/噸。87二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題5、發(fā)展不平衡老礦區(qū)與新礦區(qū)不平衡。東北、華東、中南、西南等老礦區(qū)資源逐漸枯竭，煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害多，開(kāi)采成本高。初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)已有52處千米深井全部分布在東部礦區(qū)。老企業(yè)與新興企業(yè)不平衡。老企業(yè)承擔(dān)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的集體企業(yè)、離退休職工統(tǒng)籌外工資等費(fèi)用。新興企業(yè)機(jī)制相對(duì)靈活、短期內(nèi)沒(méi)有離退休職工問(wèn)題，輕裝上陣，并占居大型整裝煤田或新礦區(qū)資源，企業(yè)非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)輕。東部與西部不平衡。東部地區(qū)的企業(yè)壓煤村莊搬遷壓力大、代價(jià)高；西部地區(qū)的企業(yè)具有資源、土地、相關(guān)政策等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間相對(duì)較大。人才、技術(shù)、效益等分布不平衡。一些老礦區(qū)、老企業(yè)的工程技術(shù)人員大量向新興企業(yè)、股份制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，加重了老礦區(qū)企業(yè)的壓力。88二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題6、國(guó)有煤礦退出難受國(guó)有資產(chǎn)管理制度、就業(yè)、礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等多重因素制約：國(guó)有煤礦難以正常退出，形成企業(yè)“活不起、死不了”的狀態(tài)，制約企業(yè)健康發(fā)展。2012年下半年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅下降、供大于求的形勢(shì)明顯，多數(shù)民營(yíng)煤礦紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)，但國(guó)有煤礦依然保持產(chǎn)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與上世紀(jì)90年代小煤礦主導(dǎo)市場(chǎng)的形勢(shì)具有明顯區(qū)別，大煤礦、大型企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。89二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題7、行業(yè)發(fā)展分化加快增量向大企業(yè)集中。全行業(yè)產(chǎn)量下降4%的情況下，排名前10家同比增加7300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%；規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下降1.5%，大企業(yè)卻增長(zhǎng)11.4%。利潤(rùn)向大企業(yè)集中。在1193億元利潤(rùn)中，神華、中煤、山東能源3家企業(yè)合計(jì)占64%。困難企業(yè)更加困難。特別是資源稟賦不好、負(fù)擔(dān)重的老企業(yè)更加困難。90二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

8、問(wèn)題總結(jié)：“兩個(gè)回落、兩個(gè)高位、兩個(gè)下降、兩個(gè)增加”

“兩個(gè)回落”煤炭產(chǎn)量增幅回落：2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)0.8%，增幅回落3個(gè)百分點(diǎn)，與前10年年均增速相比回落9個(gè)百分點(diǎn)；煤炭投資增速回落：2013年煤炭投資總額5263億元，與“十一五”以來(lái)年均增速相比回落22個(gè)百分點(diǎn)。91二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

8、問(wèn)題總結(jié)：“兩個(gè)回落、兩個(gè)高位、兩個(gè)下降、兩個(gè)增加”“兩個(gè)高位”煤炭庫(kù)存居高不下：自2012年下半年以來(lái)，全社會(huì)煤炭庫(kù)存連續(xù)21個(gè)月居高不下。2013年底，全國(guó)社會(huì)煤炭庫(kù)存近3億噸，比“十一五”期間平均庫(kù)存增加一倍；進(jìn)口量保持高位增長(zhǎng)：2013年進(jìn)口煤炭3.27億噸，凈進(jìn)口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬(wàn)噸，比2011年增加1.5億噸。

92二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

8、問(wèn)題總結(jié)：“兩個(gè)回落、兩個(gè)高位、兩個(gè)下降、兩個(gè)增加”“兩個(gè)下降”煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降：2013年煤炭行業(yè)利潤(rùn)總額2369.9億元，比2012年下降33.6%，比2011年下降45.42%。90家大型煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損的達(dá)到31家，虧損面31.11%；煤炭?jī)r(jià)格下降：秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤由2011年高點(diǎn)的860元/噸下降到2013年最低點(diǎn)的530元/噸。

93二、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析（四）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

8、問(wèn)題總結(jié)：“兩個(gè)回落、兩個(gè)高位、兩個(gè)下降、兩個(gè)增加”

“兩個(gè)增加”應(yīng)收賬款增加：2013年底全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款總額3256億元，同比增長(zhǎng)11.1%；大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款2349億元，同比增長(zhǎng)27.1%；資產(chǎn)負(fù)債率提高：2013年全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.03%，同比增加3.92個(gè)百分點(diǎn)；大型煤炭企業(yè)66.96%，同比增加1.86個(gè)百分點(diǎn)，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。94煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展思考三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景95三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望（三）行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題（四）煤炭能源綠色可持續(xù)發(fā)展要點(diǎn)96三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析97三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析1、煤炭需求總量繼續(xù)呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)一是世界經(jīng)濟(jì)小幅復(fù)蘇，外需環(huán)境將有所改善。二是國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，全年經(jīng)濟(jì)仍將保持7.5%左右的增速增長(zhǎng)。三是從煤炭需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性分析，煤炭需求將繼續(xù)保持2~3%的小幅增長(zhǎng)。

初步預(yù)測(cè)，2014年全國(guó)煤炭消費(fèi)量37.5億噸左右，同比增加1億噸左右。98三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析2、煤炭供給能力保持穩(wěn)定一方面，當(dāng)前全球煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力依然存在，我國(guó)煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模。另一方面，國(guó)家通過(guò)制訂商品煤質(zhì)量管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)；實(shí)行差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，煤炭進(jìn)口或?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范。預(yù)計(jì)凈進(jìn)口將在3億噸左右。99三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析3、國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭將得到抑制一是提高煤礦準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)新建低于30萬(wàn)噸／年的煤礦；停止核準(zhǔn)低于90萬(wàn)噸／年的煤與瓦斯突出礦井，煤炭總量控制措施效果將逐漸顯現(xiàn)。二是逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦；重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重煤礦，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是要求煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，煤礦生產(chǎn)監(jiān)管力度加大。100三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析4、政府高度重視煤炭行業(yè)的健康發(fā)展自2012年12月到13年11月不到1年時(shí)間，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)三個(gè)涉及煤炭行業(yè)的文件，核心是促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。共有5個(gè)方面內(nèi)容：一是堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理。三是切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。四是提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。五是營(yíng)造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。主要產(chǎn)煤省區(qū)先后出臺(tái)臨時(shí)性政策，維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。101三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（一）2014年煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析從總體分析，2014年煤炭市場(chǎng)供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)還難以改變，全社會(huì)庫(kù)存維持高位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。下半年煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或?qū)⒂行》厣?，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力依然存在。102三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望103三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望1、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難改變

2013年，中國(guó)能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)煤，比上年增長(zhǎng)3.7%.單位中國(guó)美國(guó)比重總量噸標(biāo)煤/人2.769.6728.5%煤炭噸/人2.682.7796.8%石油噸/人0.362.6113.8%天然氣米3/人121.823005.3%電力千瓦時(shí)/人39211294130.3%人均能源消費(fèi)中美比較104三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望1、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難改變（續(xù)）能源資源賦存情況，煤炭在我國(guó)化石能源資源儲(chǔ)量構(gòu)成中占94%，石油占2%，天然氣占1.8%左右；煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由2003年的69.8%、到2013年的66.6%；到2017年煤炭消費(fèi)比重將降至64%左右，到2030年降至占50%左右，煤炭消費(fèi)總量將增加到50億噸左右煤炭占一次能源比重變化趨勢(shì)105三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望1、我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難改變（續(xù)）電力行業(yè)將是拉動(dòng)煤炭需求的主要?jiǎng)恿Α?013年我國(guó)全社會(huì)用電量5.32萬(wàn)億千瓦時(shí)，根據(jù)預(yù)測(cè)：到2030年用電量達(dá)到12萬(wàn)億千瓦時(shí)，將增長(zhǎng)125.6%。煤電裝機(jī)容量將由目前的8.6億千瓦增加到2020年的11億千瓦、2030年的13.5億千瓦，分別凈增2.4億、4.9億千瓦，增長(zhǎng)27.9%、57%左右。2020、2030年全國(guó)電力裝機(jī)預(yù)測(cè)106三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望1、我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難改變（續(xù)）鋼鐵行業(yè)耗煤將進(jìn)入低增長(zhǎng)或平穩(wěn)期。建材行業(yè)耗煤將進(jìn)入小幅增長(zhǎng)期。煤化工耗煤或?qū)⒊霈F(xiàn)較大幅度增加，拉動(dòng)煤炭需求。2013年我國(guó)石油消費(fèi)量4.87億噸。其中進(jìn)口2.82億噸，對(duì)外依存度達(dá)到了57.9%。2013年天然氣消費(fèi)量1676億立方米，其中進(jìn)口天然氣530億立方米，對(duì)外依存度約為31.6%。煤炭依然是我國(guó)能源安全基礎(chǔ)。107三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望2、新能源和可再生能源對(duì)煤炭的替代作用不足可再生能源發(fā)電情況：2013年，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量52451億千瓦時(shí)，其中：水電發(fā)電量7891億千瓦時(shí)，核電發(fā)電量1121億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量1401億千瓦時(shí)。非化石能源發(fā)電量約占全年總發(fā)電量的19.85%?？稍偕茉窗l(fā)展趨勢(shì)：到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%，但從能源消費(fèi)總量看，煤炭作為主體能源的地位仍難以改變。

108三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望3、煤炭的經(jīng)濟(jì)性、可獲取性優(yōu)勢(shì)突出目前國(guó)內(nèi)按同等發(fā)熱量計(jì)算煤炭、石油：天然氣比價(jià)約為1:9:3109三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望4、煤炭需求增速放緩，總量適度增加

2001-2030年全國(guó)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)圖（億噸）到2030年，火電裝機(jī)增加5億千瓦（8.6/13.5）；耗煤增加10億噸左右；冶金、建材耗煤小幅回落；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加耗煤5億噸左右。110三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望4、煤炭需求增速放緩，總量適度增加（續(xù)）2013-2018年動(dòng)力用煤供需預(yù)測(cè)（Mt）供大于需111三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望5、煤炭供應(yīng)保障能力繼續(xù)增強(qiáng)煤炭開(kāi)發(fā)布局不斷優(yōu)化：東部、中南、西南的煤炭生產(chǎn)規(guī)模將大幅減少；中西部和西部礦區(qū)的煤炭產(chǎn)量快速增加；逐步形成煤炭資源“梯級(jí)開(kāi)發(fā)、梯級(jí)利用”格局。煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理：預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)將建成年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量占全國(guó)煤炭的比重將達(dá)到75%~80%左右，其中，年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)特大型煤礦產(chǎn)量將達(dá)到10億噸左右。煤礦安全保障程度進(jìn)一步提高。進(jìn)口煤量由目前的3億噸左右逐漸回落并穩(wěn)定在2.5億噸左右。

112三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望6、煤炭運(yùn)輸瓶頸制約逐漸緩解陜西——神朔黃改造2013年完成，3億噸山西——中南通道2015年完成，2億噸內(nèi)蒙古——蒙西-華中通道2017年完成，2億噸新疆——蘭新二線2014年完成，3億噸113三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望6、煤炭運(yùn)輸瓶頸制約逐漸緩解（續(xù)）114三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望6、煤炭運(yùn)輸瓶頸制約逐漸緩解（續(xù)）輸電通道重點(diǎn)建設(shè)西南水電、北方火電和風(fēng)電基地電力輸出通道，積極推進(jìn)疆電外送工程115三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望7、煤炭市場(chǎng)價(jià)格探底回穩(wěn)綜合生產(chǎn)成本影響一是煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)提高，煤礦設(shè)備設(shè)施投入增加；二是煤礦安全生產(chǎn)投入大幅增加；三是生產(chǎn)材料、電力等價(jià)格上漲；四是煤礦職工收入增加；五是我國(guó)煤礦井工采且開(kāi)采深度逐年增加。116三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望7、煤炭市場(chǎng)價(jià)格探底回穩(wěn)（續(xù)）政策成本影響一是煤炭資源有償使用政策，增加了資源獲取成本；二是加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，增加了生態(tài)環(huán)境治理成本；三是國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的各類稅費(fèi)政策有增無(wú)減；四是多數(shù)產(chǎn)煤省區(qū)開(kāi)征價(jià)格調(diào)整基金；五是涉煤不合理收費(fèi)問(wèn)題突出。117三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望7、煤炭市場(chǎng)價(jià)格探底回穩(wěn)（續(xù)）企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響受國(guó)資監(jiān)管要求，追求企業(yè)做大做強(qiáng)，近年來(lái)企業(yè)進(jìn)行了大量的項(xiàng)目投資，負(fù)債率增加，資產(chǎn)成本增加。綜合判斷受煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性支撐，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌的空間較??；經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、庫(kù)存居高、進(jìn)口煤等疊加作用，煤炭?jī)r(jià)格大幅回升難度大；煤炭市場(chǎng)價(jià)格將呈地位小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)，有觸底、小幅回升的可能。118三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望8、煤炭清潔高效利用：背景

把握能源需求波次遞進(jìn)規(guī)律119三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望8、煤炭清潔高效利用：背景（續(xù)）能源發(fā)展方針的重大變化《“十二五”規(guī)劃綱要》（2010年10月）：推動(dòng)能源生產(chǎn)方式和利用變革；合理控制能源消費(fèi)總量。《十八大報(bào)告》（2012年11月）：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命；控制能源消費(fèi)總量?！墩ぷ鲌?bào)告》（2014年3月）：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革；加快節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量。120三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望8、煤炭清潔高效利用：背景（續(xù)）能源變革的主要原因：能源約束矛盾突出能源利用率低下生態(tài)環(huán)境壓力大能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻世界能源版圖變化應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任翻番與城鎮(zhèn)化保障體制機(jī)制改革必須121三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望8、煤炭清潔高效利用：背景（續(xù)）推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的方向和路徑能源目標(biāo)：保障經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)向：保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)型（環(huán)境、民生、可持續(xù)）能源結(jié)構(gòu)：化石能源清潔高效轉(zhuǎn)向：新能源和可再生能源加快替代能源儲(chǔ)運(yùn)：輸電輸煤型轉(zhuǎn)向：新型儲(chǔ)運(yùn)配方式（智能電網(wǎng)+分布式能源系統(tǒng)）能源消費(fèi)：過(guò)渡消費(fèi)型轉(zhuǎn)向：節(jié)約優(yōu)先、理性消費(fèi)型國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)：“油水快流型”轉(zhuǎn)向：“細(xì)水長(zhǎng)流型”、國(guó)外發(fā)展：投資合作型轉(zhuǎn)向：貿(mào)易保障型政策導(dǎo)向：供給保障型轉(zhuǎn)向：市場(chǎng)配置型122三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望8、煤炭清潔高效利用：原料煤炭水能電風(fēng)能石油液體燃料生物質(zhì)能化工產(chǎn)品天然氣太陽(yáng)能核能123三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望8、煤炭清潔高效利用：節(jié)能減排出臺(tái)商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：原煤全部入選（洗），限制原煤直接銷售和直接燃燒，對(duì)動(dòng)力煤、煉焦用煤、化工用煤等相應(yīng)的發(fā)熱量、硫分、灰分、磷以及有害元素分別提出具體的控制性指標(biāo)，以及控制低階煤開(kāi)發(fā)和使用范圍等。創(chuàng)新燃煤電廠超低排放技術(shù)：促進(jìn)占煤炭消費(fèi)總量54%的發(fā)電用煤實(shí)現(xiàn)清潔利用和超低排放。發(fā)展高效煤粉型工業(yè)鍋爐：全國(guó)工業(yè)鍋爐耗煤占20%左右，通過(guò)推廣應(yīng)用高效煤粉型工業(yè)鍋爐，可節(jié)煤30%以上，并達(dá)到燃?xì)忮仩t的排放水平。124三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（二）中長(zhǎng)期煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)展望9、煤炭行業(yè)體制機(jī)制逐漸完善2012年12月國(guó)務(wù)院57號(hào)文件，取消了重點(diǎn)合同，完成了煤炭?jī)r(jià)格并軌，實(shí)現(xiàn)了煤炭的完全市場(chǎng)化。國(guó)家取消了煤炭生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，全部放開(kāi)了煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。煤炭現(xiàn)貨與期貨并行的市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，國(guó)內(nèi)與國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格接軌、相互影響，市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制逐漸成熟。125三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（三）行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題126三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（三）行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題1、煤炭開(kāi)發(fā)布局問(wèn)題黑龍江：查明資源量244億噸，保有儲(chǔ)量213億噸。吉林：查明資源量36.8億噸，保有儲(chǔ)量26.6億噸。遼寧：查明資源量77.7億噸，保有儲(chǔ)量57.6億噸。河北：查明資源量187億噸，保有儲(chǔ)量154億噸。山東：查明資源量312.8億噸，保有儲(chǔ)量273.5億噸。江蘇：查明資源量40.8億噸，保有儲(chǔ)量30.3億噸。安徽：查明資源量294.8億噸，保有儲(chǔ)量274.9億噸。內(nèi)蒙古：查明資源量3580億噸，保有儲(chǔ)量3523億噸。山西：查明資源量2785億噸，保有儲(chǔ)量2602億噸。新疆：查明資源量2172億噸，保有儲(chǔ)量2158億噸。陜西：查明資源量1601億噸，保有儲(chǔ)量1566億噸。寧夏：查明資源量291億噸，保有281億噸。甘肅：查明資源量128億噸，保有116億噸。貴州：查明資源量421億噸，保有406億噸。云南：查明資源量301億噸，保有288億噸。四川：查明資源量132億噸，保有115億噸。河南：查明資源量283億噸，保有儲(chǔ)量243億噸。湖南：查明資源量40億噸，保有29億噸。重慶：查明資源量42億噸，保有32億噸。廣西：查明資源量22.7億噸，保有18.7億噸。127三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（三）行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題2、新一輪煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整煤炭生產(chǎn)向大型化、集約化發(fā)展:2013年底，全國(guó)12289處煤礦中，120萬(wàn)噸及以上的煤礦912處，總產(chǎn)能近30億噸，占全國(guó)的75%左右。小型煤礦的發(fā)展空間越來(lái)越小。煤電一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯:國(guó)家相關(guān)文件明確提出鼓勵(lì)煤炭企業(yè)參與煤運(yùn)通道建設(shè)，支持煤炭企業(yè)發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目。

國(guó)家支持煤炭企業(yè)兼并重組:國(guó)家明確提出黑龍江、湖南、重慶、四川、云南等要做好小煤礦聯(lián)合重組工作，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組小煤礦等任務(wù)。煤炭企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)兼并重組帶來(lái)機(jī)遇。128三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（三）行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題3、煤炭期貨市場(chǎng)發(fā)展煉焦用煤、動(dòng)力煤期貨合約先后在大連商品交易所、鄭州商品交易所上市。這對(duì)于健全我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制具有重要意義。煤炭企業(yè)應(yīng)盡快學(xué)習(xí)掌握期貨市場(chǎng)基本知識(shí)，基本運(yùn)行規(guī)律，套期保值的操作方法，運(yùn)用煤炭期貨市場(chǎng)套期保值的功能，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（神華、中煤、大同等企業(yè)均成立了期貨管理部，并與期貨公司合作）。利用期貨工具實(shí)現(xiàn)套期保值，通過(guò)期貨和現(xiàn)貨兩個(gè)市場(chǎng)的盈虧對(duì)沖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。129三、煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景（三）行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題4、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代煤化工進(jìn)入快速上升期一是煤制油。神華100萬(wàn)噸直接液化、伊泰21萬(wàn)噸、潞安21萬(wàn)噸和寧煤16萬(wàn)噸間接液化四個(gè)煤制油示范項(xiàng)目全國(guó)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。兗礦榆林100萬(wàn)噸/年煤制油、潞安山西180萬(wàn)噸煤制油、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油、伊泰伊犁一期90萬(wàn)噸煤制油已經(jīng)獲得路條。2016年全國(guó)煤制油產(chǎn)能將達(dá)到1600萬(wàn)噸。二是煤制烯烴。2013年全國(guó)共有六個(gè)煤制烯烴