高2015級17、20班政治生活、三5、1、課件

基本內(nèi)容第一單元公民的政治生活為人民服務(wù)的政府第二單元重要內(nèi)容核心內(nèi)容第三單元發(fā)展社會主義民主政治當代國際社第四單元基本內(nèi)容社會主義民主政治公民線我國的國家性質(zhì)人民民主的特點、表現(xiàn)公民的政治權(quán)利、義務(wù)公民有序參與政治生活政府線政府的性質(zhì)、地位政府的職能和職能轉(zhuǎn)變政府的宗旨、原則政府依法行政政府科學(xué)、民主、依法決策政府自覺接受人民監(jiān)督制度線四種政治制度?我國的政治制度一個根本政治制度:人民代表大會制度見課本P58兩個基本政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。見課本P69民族區(qū)域自治制度

見課本P75基層群眾自治制度村民自治居民自治職工代表大會見課本P23-24發(fā)展社會主義民主政治

(第三單元)為人民服務(wù)的政府

(第二單元)公民的政治生活

(第一單元)↙保障↘內(nèi)在要求政治生活第三單元發(fā)展社會主義民主政治

第五課我國的人民代表大會制度第一框:人民代表大會:國家權(quán)力機關(guān)陽安中學(xué)施躍國

2016年4月16日明確:人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)；知道：人民代表大會的主要職權(quán)；了解:人民代表的法律地位、權(quán)利與義務(wù)；認識:人民代表大會制度的優(yōu)越性，培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)的團隊精神?！緦W(xué)習(xí)目標】【教學(xué)重點】

人民代表大會及其職權(quán)【教學(xué)難點】

理解人民代表大會的職權(quán)；我國的國家性質(zhì)(即國體)人民民主專政的社會主義國家

本質(zhì)人民當家作主

(是不是直接管理國家？)是不是直接行使國家權(quán)力?回憶知識點×人民又是怎樣當家作主的呢？導(dǎo)入新課:憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”學(xué)生觀看新一屆全國人大選舉產(chǎn)生相關(guān)視頻合作與探究1:在我國，人民是怎樣當家作主的?(一)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1、人民的法律地位、行使權(quán)力的途徑我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！眹业囊磺袡?quán)力屬于人民是人民民主專政國家制度的核心內(nèi)容和根本準則?！铩锶嗣袷菄覚?quán)力的所有者。(1)法律地位:特別注意：在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家權(quán)力的間接行使者，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。(2)人民行使權(quán)力的途徑（如何行使）廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關(guān)(“一府兩院”)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。見下頁圖示(2)人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：具體行使管理國家和社會的權(quán)力行政、審判、檢察等機關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民間接行使人大代表人民代表大會(國家權(quán)力機關(guān))人民行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)管理國家和社會的權(quán)力國家權(quán)力選舉直接行使統(tǒng)一行使具體行使組成產(chǎn)生人民怎樣當家作主人民代表大會(1)性質(zhì):國家權(quán)力機關(guān)注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權(quán)力機關(guān)，開會只是其行使職權(quán)的方式之一。（2）構(gòu)成全國人民代表大會地方各級人民代表大會省(自治區(qū)、直轄市)人民代表大會市人民代表大會縣(自治縣)人民代表大會鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會2、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)人民代表大會3、全國人民代表大會(1)性質(zhì)：最高國家權(quán)力機關(guān)(2)地位：在我國機構(gòu)體系中居于最高地位，其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)并受它監(jiān)督。中央國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡表（其他中央國家機關(guān)由它產(chǎn)生、對它負責(zé)、受它監(jiān)督）國家主席全國人民代表大會全國人大常委會最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會各部、委員會(3)職權(quán)最高立法權(quán)：最高任免權(quán):最高決定權(quán):最高監(jiān)督權(quán):

修改憲法、制定、修改基本法律的權(quán)利。表決通過國家和社會的重大事項。選舉、決定和罷免最高國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員。

審議“一府兩院”的工作報告，監(jiān)督憲法和法律的實施。2023/1/31材料3、2012年全國人大通過決議，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

材料4、在十二屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院總理、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長做工作報告。會議經(jīng)表決，決定通過這三個報告。最高決定權(quán)最高監(jiān)督權(quán)2023/1/31材料1、2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。在表決時，贊成率達96%。材料2、2013年3月，十一屆全國人大一次會議選舉習(xí)近平擔(dān)任國家主席2013年3月15日，十一屆全國人大一次會議。李克強被選為中華人民共和國國務(wù)院總理。隨堂練習(xí)：以下四個材料分別體現(xiàn)了全國人大在履行什么職權(quán)?最高立法權(quán)最高任免權(quán)特別提醒:(1)審查上年度的工作報告是：行使最高監(jiān)督權(quán)；(2)批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬行使最高決定權(quán)。(4)常設(shè)機關(guān):全國人民代表大會常務(wù)委員會全國人大常務(wù)委員會地位：全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)作用：在全國人大閉會期間，行使全國人大的部分職權(quán)。職權(quán)立法權(quán)（不能修改憲法）。決定權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)（部分且不是最高職權(quán)）第十、十一屆張德江第十二屆4、地方各級人民代表大會(1)性質(zhì)：地方各級國家權(quán)力機關(guān)(2)職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)注意:省級以上的地方人大授權(quán)立法，制定地方性法規(guī)，但不是立法機關(guān)。我國的唯一立法機關(guān)是全國人民代表大會及其常委會。(3)作用：討論決定并監(jiān)督實施本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題。地方各級人民代表大會的職權(quán):A、“立法權(quán)”：制定地方性法規(guī)（省、直轄市）B、決定權(quán)：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項C、任免權(quán)：對本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。D、監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督政府，法院、檢察院的工作。5、人民代表大會的職權(quán)見課本P56人民代表大會職權(quán)立法權(quán):即制定法律的權(quán)力。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市等的人民代表大會及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必須報全國人大常委會備案?；鶎尤舜蠹捌涑Ｎ瘯]有立法權(quán)。決定權(quán):依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。任免權(quán):對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免等權(quán)力。監(jiān)督權(quán):監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。任免權(quán)溫馨提示:四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容區(qū)分四項“權(quán)力”關(guān)鍵是看內(nèi)容而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字:

(1)

如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定，則是任免權(quán)；(2)如果是關(guān)于國家大政方針（下年度工作計劃、預(yù)算或重大事項）、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)；(3)如果是關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報告聽取與審議則總的說來是屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對于報告中的經(jīng)濟社會展部分的批準屬于決定權(quán)；(4)人大審議預(yù)算屬于決定權(quán)，人大審議財政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)。特別提醒:(1)全國人民代表大會及其常委會是我國立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)，并且是行使國家立法權(quán)的惟一機關(guān)，但不能把全國人大當成純粹的立法機關(guān)，它還是最高國家權(quán)力機關(guān)。(我國是單一制國家，國家權(quán)力統(tǒng)一于全國人大)(2)地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)的職權(quán)，但必須報全國人大常委會和國務(wù)院備案?？梢?，它不具有獨立的立法權(quán)，是授權(quán)立法，它不是立法機關(guān)，無立法權(quán)。(3)全國人民代表大會具有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，它只具有修改憲法的權(quán)利。憲法的制定有全國制憲委員會制定。我國的立法權(quán)①、國家立法：全國人大及其常委會（立法機關(guān)）——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國人大常委會行使國家立法權(quán)

）②、地方立法：（授權(quán)立法)

在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會——制定地方性法規(guī)。(1)“權(quán)力機關(guān)”

≠“立法機關(guān)”

權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。(2)人民代表大會≠

人民代表大會制度人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。(3)最高國家權(quán)力機關(guān)≠權(quán)力機關(guān)前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。(4)人民代表大會≠人民代表大會常務(wù)委員會后者是前者的常設(shè)機關(guān)，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會，設(shè)人大主席團。(5)人民代表大會的權(quán)力≠

人大代表的權(quán)利

立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)屬于人民代表大會的權(quán)力，是一種集體權(quán)力。審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表的權(quán)利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權(quán)利，是一種個人權(quán)利。人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系知識推展:(1)人大是國家權(quán)力機關(guān)，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關(guān)都是人大產(chǎn)生，對其負責(zé)，受其監(jiān)督，★★它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督、即監(jiān)督又支持的關(guān)系，不能說是互相監(jiān)督。(2)人大作出決定，具體交由行政、審判、檢察機關(guān)貫徹實施，★★二者是決定與執(zhí)行（議行合一）的關(guān)系；(3)人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機關(guān)的工作，但不等于代替其他國家機關(guān)的具體工作。人民法院獨立行使審判權(quán)，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；但不是指不受任何制約。連任十二屆的人大代表——

申紀蘭走近人大代表(三)肩負著人民的重托——人大代表1、法律地位：是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是國家權(quán)力的直接行使者。2、產(chǎn)生方式和任期:(1)人大代表產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表間接選舉縣級以上人大代表（不包括縣級）(2)任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期為五年。3、人大代表的權(quán)利見課本P57(1)審議權(quán)：審議各項議案；(2)表決權(quán)：表決各項決定；(3)提案權(quán):人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案；(4)質(zhì)詢權(quán):人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。A、人民代表大會的四項權(quán)力屬于集體權(quán)力，即所謂的集體有權(quán)，個人無權(quán)，凸顯了民主集中制的原則，由各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使。B、人大代表的權(quán)利是人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員所具備的個人權(quán)利，二者不能等同。人民代表大會的權(quán)力≠

人大代表的權(quán)利4、人大代表的主要義務(wù)見課本P56(1)依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；(2)在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；

(3)與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；(4)努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并接受人民監(jiān)督。

(對人民負責(zé)+對法律負責(zé))

多年來年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：1、我國國家性質(zhì)、人大代表的地位；2、人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；3、人大代表的職責(zé)(依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力；在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，并接受人民監(jiān)督。)；4、人大代表與人民的關(guān)系:由人民選舉產(chǎn)生，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。?？键c點撥隨堂訓(xùn)練2、閱讀材料，回答下列問題。改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。材料一：（見下圖）

1993年八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》1997年八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執(zhí)法檢查2003年100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關(guān)于修改科技進步法的議案2004年十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規(guī)劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議2006年十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過2010年十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執(zhí)法檢查結(jié)合材料1，說明全國人大代表