牢筑保密長城

1牢筑保密長城

——中青年培訓(xùn)班保密知識講座2

2013年3月29日湖南省委書記、省長徐守盛與省委辦公廳中層以上干部座談，與之共勉，要強化四意識:改革創(chuàng)新意識、勤儉節(jié)約意識、精細(xì)管理意識、安全保密意識。

當(dāng)前我們要杜絕三種思想：“無密可保、有密難保、與己無關(guān)”3一保密工作的基本知識二保密工作面臨的挑戰(zhàn)三做好新形勢保密工作主要內(nèi)容4秘密，指極為緊要不得外傳的機要事物。秘密可分為四類：國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人秘密。國家秘密定義：《保密法》第二條明確的表述：“國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項?！碧卣鳎?/p>

本質(zhì)特征，即國家秘密必須同國家的安全和利益密切相關(guān)。

程序特征，即國家秘密必須依照國家的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序確定。

時空特征，即國家秘密必須能夠在一定時間內(nèi)限定一定范圍的人員知悉。時間性和知密性

一、保密工作的基本知識1、何謂秘密5

是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害（保密基本期限為30年）；

是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害（保密基本期限為20年）；

是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害（保密基本期限為10年）?！皺C密”“秘密”“絕密”等級劃分標(biāo)志：絕密、機密、秘密。6密級確定：國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。

明確定密權(quán)——這次修訂規(guī)定，中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密?？h級機關(guān)單位無權(quán)再定密。市、自治州的下級機關(guān)、單位認(rèn)為本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報請上級機關(guān)、單位確定，或者提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。7國家秘密載體的管理分為密件和密品兩大類。密件指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。密品指直接含有國家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品、物品等。如國防尖端武器、密碼機等。8國家秘密的基本范圍保密法：第九條下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密：（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；（二）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。

9工作秘密定義：指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位在其公務(wù)活動和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開，一旦公開或被泄露，會給本機關(guān)、單位的工作帶來被動，造成損害的事項。內(nèi)容：公文秘密、會議秘密、信訪秘密、涉外秘密、領(lǐng)導(dǎo)秘密、通訊秘密、部門秘密等。標(biāo)志：工作秘密不分等級，需要標(biāo)注的，可在屬于工作秘密的載體上（如文件、資料的首頁）標(biāo)注“內(nèi)部”、“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部刊物”等字樣，作為工作秘密的標(biāo)志。黨政機關(guān)事業(yè)單位有些重要的工作秘密也屬于國家秘密。

10商業(yè)秘密《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性，并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。保密范圍包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息，是指上級機關(guān)及公司發(fā)送的有密級的文件、資料，或不宜公開、擴散的各種文件、資料、信息、刊物、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、會議資料、電子信息、科技成果以及涉及國家、公司安全和利益的事項等。商業(yè)秘密主要存在于科研部門和企事業(yè)單位，國有控股企業(yè)中有些影響生存和發(fā)展的重要的商業(yè)秘密，也屬于國家秘密。11經(jīng)營信息，是指管理策略、管理方法、管理制度、管理經(jīng)驗等，通常包括生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃和計劃、營銷范圍及方式和手段、貨源和客戶名單、產(chǎn)品成本、對外談判底盤和策略、標(biāo)底、財務(wù)信息等。技術(shù)信息，是指具有經(jīng)濟價值的技術(shù)知識，通常包括產(chǎn)品的工藝設(shè)計、配方、訣竅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理及其他生產(chǎn)技術(shù)等。12序號事項名稱主要內(nèi)容1戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、投資規(guī)劃、經(jīng)營收益規(guī)劃、戰(zhàn)略資源儲備規(guī)劃等；

市場分析、經(jīng)濟分析等形成的綜合性報告、調(diào)研資料，行業(yè)及競爭對手的研究資料等。2重大決策未提交審議的重大改革方案；

重大投資、技術(shù)改造項目的可行性研究報告、計劃、安排；

尚未批準(zhǔn)的重大重組、并購、融資、破產(chǎn)、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易的意向、決議及其他相關(guān)內(nèi)容；

擬上市方案、股權(quán)或債權(quán)投資可行性論證、項目評估與投資決策。3重點工程重要談判重大項目項目意見書、意向書、可研報告、預(yù)算申報書、方案、計劃任務(wù)書相關(guān)會議紀(jì)要等；

對外談判中內(nèi)部掌握的方案、價格、品種、數(shù)量；招標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)底及具體措施、方法；

評審過程中的相關(guān)文件、資料；

項目實施完成后的驗收報告和科技成果技術(shù)內(nèi)容等。4經(jīng)營決策會議事項股東會（非公開部分）、公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會議及討論重大經(jīng)營問題的其他會議的會議記錄和會議決議、紀(jì)要等。5企業(yè)風(fēng)險管理事項風(fēng)險評估報告，重大風(fēng)險點的統(tǒng)計、原因分析、應(yīng)對措施等。6生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)帶有綜合性的生產(chǎn)經(jīng)營計劃及產(chǎn)、供、銷、財務(wù)等方面的核心經(jīng)營數(shù)據(jù)、報表、資料；物資進出口計劃。A、經(jīng)營信息商業(yè)秘密資料的內(nèi)容分類137財務(wù)信息財務(wù)年度預(yù)算報告、成本構(gòu)成及其測算資料，生產(chǎn)成本、物流成本年度變動成本和固定費用資料、戰(zhàn)略資源儲備數(shù)據(jù)等。8采購營銷信息零部件、大型成套設(shè)備、原材料等大宗物資采購方案、選型、價格底數(shù)、技術(shù)指標(biāo)、外匯控制額度等；原材料庫存、消耗、定額等信息及相關(guān)統(tǒng)計資料；

銷售策略及方法、客戶名單及供應(yīng)商資料；尚未公布的產(chǎn)品價格調(diào)整方案，與重要集團客戶達成的價格優(yōu)惠政策。9上市公司的未披露信息未披露的長期資本支出計劃，盈利及占用資本回報預(yù)測；

未披露的改制改組方案、配股、轉(zhuǎn)債、收購、出售股份方案等。10商業(yè)情報信息獲取情報的途徑、方法，情報分析的資料、結(jié)果、應(yīng)對措施等。11未審結(jié)仲裁、訴訟案件的企業(yè)訴求企業(yè)的仲裁、訴訟意圖、策略，調(diào)節(jié)和斡旋的底線等。序號事項名稱主要內(nèi)容14序號事項名稱主要內(nèi)容1自主研發(fā)的新產(chǎn)品信息技術(shù)方案、論證報告、目標(biāo)成本、設(shè)計圖、計算材料、設(shè)計總結(jié)、關(guān)鍵總成資料、試制計劃、試制總結(jié)、試驗記錄、試驗報告、鑒定文件等；新產(chǎn)品上市前的外觀要素及樣品（模型）。2自主研發(fā)的行業(yè)先進水平的技術(shù)、工藝、配方自行研制開發(fā)的在國內(nèi)外具有先進水平的科研項目、革新成果、專有技術(shù)；

技術(shù)方案、技術(shù)要素、設(shè)計文件、試驗或檢測數(shù)據(jù)、過程記錄及其會議紀(jì)要、文件材料等；

工藝程序、工藝要素、材料配方、化學(xué)配方等；

涉及專有技術(shù)的崗位操作規(guī)范和培訓(xùn)資料等。3聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)項目在未公開前的立項、批復(fù)、投資、進度、總體要求及產(chǎn)品設(shè)計文件或技術(shù)文件，過程數(shù)據(jù)、記錄、樣品等。4通過特殊途徑引入或獲取的技術(shù)、工藝、配方樣品獲得的資料、途徑、方法、樣本等，在引進基礎(chǔ)上自行開發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品、工裝、設(shè)備圖紙、工藝資料、計算機軟件、數(shù)據(jù)、記錄等。5信息化建設(shè)項目信息系統(tǒng)軟件及所含數(shù)據(jù)；信息化建設(shè)需求分析報告、工程設(shè)計報告技術(shù)方案、分級授權(quán)的權(quán)限密碼等。

6技術(shù)事故重大技術(shù)事故及其分析資料、改進措施。B、技術(shù)信息15商業(yè)秘密資料的密級界定“核心商密”是最重要的商業(yè)秘密，泄露會使企業(yè)的經(jīng)濟利益和形象遭受特別嚴(yán)重的損害；“普通商密”是一般的商業(yè)秘密，泄露會使企業(yè)的經(jīng)濟利益和形象遭受損害。

“核心商密”秘密時限不超過十年，“普通商業(yè)”秘密時限不超過三年，不可以預(yù)見時限的應(yīng)當(dāng)定為“長期”或者“公布前”。商業(yè)秘密分為“核心商密”、“普通商秘”二個等級。16個人秘密定義：即個人隱私，指私人生活的安寧和信息依法受到保護，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露和公開的權(quán)利。俗稱個人信息。據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心通過網(wǎng)絡(luò)對2422名公眾的一項調(diào)查顯示，88.8％的人表示自己有因為個人信息泄露而遭遇困擾的經(jīng)歷。這些表明當(dāng)前個人信息安全問題的嚴(yán)重性和普遍性。

17個人秘密，特指存儲于個人計算機或網(wǎng)絡(luò)上一切與個人利益有關(guān)的數(shù)字信息?；举Y料，如姓名、年齡、性別、生日、黨派、職業(yè)、學(xué)歷、家庭成員、身份證號碼等。聯(lián)系方式，如手機號碼、固定電話、電子郵箱、通信地址、QQ和

MSN等即時通信工具號碼等等。財務(wù)賬號，如網(wǎng)銀賬號、游戲賬號、網(wǎng)上股票交易賬號、電子交易賬號等與經(jīng)濟利益有關(guān)的賬號。計算機特征，如個人計算機使用的操作系統(tǒng)版本、上網(wǎng)ID、論壇

ID、本機IP地址等。網(wǎng)上活動痕跡，即用戶在使用網(wǎng)絡(luò)過程中產(chǎn)生的活動蹤跡，如網(wǎng)頁瀏覽記錄、網(wǎng)上交易記錄、論壇和聊天室發(fā)言記錄等。文件數(shù)據(jù)，即用戶不愿被公開瀏覽、復(fù)制、傳遞的私人文件，如照片、錄像、各類文檔等。182、何謂保密工作定義：保密是指國家、公民、法人或社會組織對關(guān)系自身安全和利益，公開后會對自身利益造成損害的秘密信息，控制其知悉范圍，對其采取保護措施，保障其安全的一種保護行為。保密工作，指按照我國《保密法》的規(guī)定，為保守國家秘密而進行的工作。特性：封閉性；排他性；利益性；相對性19

對泄密責(zé)任者給予行政處分的一般標(biāo)準(zhǔn)是：泄露秘密級國家秘密的，應(yīng)給予警告或者記過處分；泄露機密級國家秘密的，應(yīng)給予記過、記大過或者降級處分；泄露絕密級國家秘密的，應(yīng)給予記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看或者開除處分。第四十九條違反《保密法》規(guī)定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。行政責(zé)任20刑事責(zé)任

（１）違反《保密法》規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（２）為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。同時，根據(jù)《刑法》第56條和第113條的規(guī)定，犯該罪的應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒收財產(chǎn)。對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。213、保密工作發(fā)展歷程

《中國保密法》從1989年5月1日起頒布施行。

《中華人民共和國保守國家秘密法》已于2010年4月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法》公布，自2010年10月1日起施行。

《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行。條例明確規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。22二、保密工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)1、存在形態(tài)和運行方式發(fā)生巨大變化；2、對象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生了深刻變化；3、信息公開與安全之間出現(xiàn)矛盾沖突；4、竊密泄密的違法行為日益多樣增加。234、竊密泄密的違法行為日益多樣增加（1）我國成為境外竊密的重點目標(biāo)

美國：中國問題專題小組。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展日趨強大，在國際上的地位不斷提高，引起一些西方國家的不安，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈，他們利用各種手段對我國進行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。24陸地海上天空技術(shù)（2）面臨高新技術(shù)竊密的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)據(jù)國家安全部門的統(tǒng)計，美國等西方國家有50多顆偵察衛(wèi)星平均每天飛越我國上空300多次，每時每刻都在對我國進行技術(shù)偵察和監(jiān)測。25

谷歌地球拍衛(wèi)星照泄密曝光美國后備艦隊

谷歌地圖2010年2月公布的衛(wèi)星照片曝光了美國三處后備艦隊基地的內(nèi)幕，170多艘各種艦只被運輸部海洋管理局部署在弗吉尼亞州的詹姆士河、得克薩斯州的博蒙特以及加州的遂深灣基地中。這些艦隊被稱為國防后備艦隊，其主要任務(wù)是在戰(zhàn)時或者國家遭遇緊急情況時為美軍提供支援。這些的艦只被分為兩大類，一類是“后備艦隊”，可以在10天到120天之間轉(zhuǎn)換成現(xiàn)役海軍軍事力量；另一類是“非保留艦只”，已經(jīng)過了服役期，正在被處理掉或者等待處理。

26（3）面臨計算機網(wǎng)絡(luò)信息竊密挑戰(zhàn)272013年6月，前中情局（CIA）職員愛德華·斯諾頓曝光美國國家安全局的“棱鏡”項目，該項目為秘密項目，其內(nèi)容是要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。

棱鏡事件28利用“木馬”技術(shù)竊密

用計算機程序漏洞侵入后竊取文件的程序程序被稱為木馬。它是一種具有隱藏性的、自發(fā)性的可被用來進行惡意行為的程序，多不會直接對電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主。29

利用“擺渡”技術(shù)竊密案例：某機關(guān)干部，2006年參加政工培訓(xùn)前，特意將機關(guān)計劃、總結(jié)等一些涉密資料存入U盤，期間多次上網(wǎng)用該U盤下載參考資料。在此過程中，一種叫“擺渡”的病毒悄悄的自動駐存到了他的U盤中，并且將小劉存儲的涉密資料鬼使神差般地“盜”進了國際互聯(lián)網(wǎng)。泄密的涉密文件資料達32份，造成重大泄密，小劉因此受到降職的嚴(yán)肅處理。30

利用預(yù)設(shè)“后門”竊密根據(jù)斯諾登披露的文件稱，名為“棱鏡”的項目還可以使情報人員通過“后門”進入9家主要科技公司的服務(wù)器，包括微軟、雅虎、谷歌、美國在線、蘋果等。31（4）面臨泄密渠道不斷增多的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，以信息技術(shù)引發(fā)的經(jīng)濟革命，正重塑新的全球時代。政治多極化、經(jīng)濟全球化、社會知識化、信息網(wǎng)絡(luò)化是21世紀(jì)的主要特征。新聞宣傳和出版中的泄密通信辦公自動化中的泄密信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的泄密人員流動方面造成的泄密對外交往與合作中的泄密非法提供或出賣國家秘密

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我國最著名的“照片泄密案”，就是1964年《中國畫報》封面刊出的一張照片。大慶油田的“鐵人”王進喜握著鉆機手柄眺望遠(yuǎn)方，在他身后散布著高大井架。日本情報專家據(jù)此解開了大慶油田的秘密。當(dāng)我國政府向世界各國征求開采大慶油田的設(shè)計方案時，日本人一舉中標(biāo)。慶幸的是，日本當(dāng)時是出于經(jīng)濟動機，向我國高價推銷煉油設(shè)施，而不是用于軍事戰(zhàn)略意圖。

雜交水稻技術(shù)也是由于先后在各種公開報刊雜志上發(fā)表50多篇有關(guān)論文，造成成果泄密，使我國無法申請專利。新聞宣傳和出版中的泄密33案例：利用一些駐華外交機構(gòu)、商社以及民間組織進行竊密；34打印機手機在通話狀態(tài)下失泄密在待機狀態(tài)下失泄密在關(guān)機狀態(tài)下失泄密

通信辦公自動化中的泄密

俄羅斯車臣戰(zhàn)爭期間，車臣頭目杜達耶夫蹤跡的發(fā)現(xiàn)，就是使用手機暴露了藏身之地而落網(wǎng)的。手機在通話或者關(guān)機狀態(tài)下都能被偵察監(jiān)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)、識別、跟蹤。35杜絕通信辦公泄密電信通信的泄密隱患主要有：（1）有線傳輸線路輻射泄密。（2）網(wǎng)絡(luò)串音泄密。（3）無線傳輸泄密。（4）通信設(shè)備電磁泄密。

伍超明在2010年1-6月間，將相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)對外泄露，主要是通過手機短信的方式告訴了15個人。36

信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的泄密

近年通報的泄密案件有中20%是網(wǎng)上泄密。2006年湖南政府保密部門的網(wǎng)站遭黑。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年因網(wǎng)絡(luò)泄密導(dǎo)致的經(jīng)濟損失高達上百億！2010年6月23日，雨花區(qū)人民法院公開審理了一起傳播木馬病毒的信用卡詐騙案。彭某單獨伙同他人，利用網(wǎng)絡(luò)傳播木馬病毒竊取他人銀行賬號、密碼及身份證號等信息等手段，通過互聯(lián)網(wǎng)或通訊終端將他人賬戶內(nèi)資金據(jù)為已有，共計金額40余萬元。37

人員流動方面造成的泄密利用記者、學(xué)者、商人等身份，以采訪、學(xué)術(shù)交流、投資經(jīng)商等名義進行竊密；38對外交往與合作中的泄密

我國宣紙生產(chǎn)技術(shù)的泄密

1981年某日本商人參觀我國某造紙廠的時候，由于工作人員沒有保密觀念，詳細(xì)講解原材料種類，配比、造樣和處理以及原料所用堿水濃度等，讓其對生產(chǎn)的全過程進行拍攝，拿走了生產(chǎn)宣紙的原料，并以幫助化驗為由裝走了造紙用的井水，結(jié)果，我國具有悠久傳統(tǒng)的宣紙生產(chǎn)技術(shù)秘密頃刻間被人輕易竊走，失去了我國宣紙生產(chǎn)原來在世界上的壟斷地位。還有景泰藍工藝的泄密等等。39非法提供或出賣國家秘密有個別黨政機關(guān)和涉密要害部門的工作人員受利益驅(qū)使，非法出賣國家秘密的犯罪活動時有發(fā)生。案例：付健，遼寧省錦州輸油管理處黨委書記，先后20余次向臺灣情報機構(gòu)提供國家秘密情報獲取報酬，于2002年被判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利3年。湯云，某名牌大學(xué)計算機專業(yè)的高才生，畢業(yè)分配到南國某省委機關(guān)委以重任，本該有鋪滿鮮花的路，卻因利欲熏心，非法提供國家秘密，于2003年被判處無期徒刑。

401、高度認(rèn)識保密工作的重要意義

三、做好新形勢保密工作（1）事關(guān)國家安全（2）事關(guān)軍事勝敗（3）事關(guān)經(jīng)濟安全（4）事關(guān)科技安全41

“維基泄密”網(wǎng)站創(chuàng)始人現(xiàn)身說：20萬頁美軍方文件。

2010年7月26日，英國倫敦，“維基泄密”網(wǎng)站創(chuàng)立者澳大利亞記者朱利安·阿桑奇在記者會上手持一份英國《衛(wèi)報》?！熬S基泄密”網(wǎng)站公布了長達20萬頁的9.2萬份美國軍方機密報告。這些軍方報告記錄了駐阿富汗美軍不愿公開于眾的“秘密”，包括聯(lián)軍144次“意外”殺死平民，美軍全力掩蓋塔利班已獲得地對空導(dǎo)彈的事實，美軍如何組織秘密“暗殺或俘虜”某名冊上在列塔利班班級領(lǐng)導(dǎo)人等。白宮對機密文件曝光大為震怒，嚴(yán)厲譴責(zé)泄密將危及美國國家安全，英國也譴責(zé)公布機密文件。（1）事關(guān)國家安全（2）事關(guān)軍事勝敗

422011年10月24日重要涉密經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄露案件查辦情況：2010年5月以來，我國家宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)多次被泄露。有關(guān)職能部門迅速查明了泄密經(jīng)過。今年2月，北京市西城區(qū)人民檢察院對案件依法立案偵查，目前已立案偵查6件6人。這6名犯罪嫌疑人中有一人是國家統(tǒng)計局辦公室秘書室原副主任、副處級干部孫振，以故意泄露國家秘密罪依法判處有期徒刑五年。有1名是中國人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室原副主任、副處級干部伍超明，以故意泄露國家秘密罪依法判處有期徒刑六年。另外4名犯罪嫌疑人均為證券行業(yè)從業(yè)人員.

案例：國家宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)泄密（3）事關(guān)經(jīng)濟安全（4）事關(guān)科技安全43第一次：2008年4月11日，路透社援引“官方消息人士”的話稱，中國3月CPI同比增幅達8.3%。一周后國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)完全吻合。第二次：2008年5月9日，路透社再引“消息人士”話：“中國4月CPI同比漲幅可能達8.5%”。這國家統(tǒng)計局于幾天后公布的4月CPI數(shù)據(jù)同比增長恰為8.5%。第三次：2008年6月10日，路透社發(fā)布《中國5月CPI同比上漲7.7%較上月明顯回落》一文。國家統(tǒng)計局于兩天后才公布這一數(shù)據(jù)。第四次：2008年7月8日，路透社又引兩位官方消息人士的說法稱，中國6月份CPI同比上漲7.1%，上半年CPI同比上漲7.9%第五次：2008年7月15日，稱上半年我國GDP同比增長10.4%。第六次：2010年6月8日，路透社對5月出口50%同比增速的預(yù)測，以及6月9日，路透社稱“5月CPI同比上漲3.1%“，在其后雙雙“應(yīng)驗”。第七次：2011年2月14日，2011年首月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的前一天，路透社發(fā)文“據(jù)兩位市場人士透露”，市場傳言中國1月CPI同比上漲4.9%，低于市場預(yù)期，并指出“主要因官方調(diào)整了CPI的權(quán)重”。2月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)，的確并非此前市場普遍預(yù)測的5.3%，正是調(diào)整權(quán)重后的4.9%。路透社7次精準(zhǔn)預(yù)測引發(fā)懷疑《每日經(jīng)濟新聞》記者收集2008年以來的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，路透社已經(jīng)累計7次精確“猜”對了我國的月度CPI消費物價指數(shù)增幅數(shù)據(jù)。44泄露的數(shù)據(jù)是哪些？遭泄露的國家宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)9種：全民消費價格指數(shù)(CPI)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長、國內(nèi)生產(chǎn)總值

GDP、工業(yè)增加值、工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)、消費品零售總額、人民幣貸款增加值、廣義貨幣同比增長(M2)、狹義貨幣同比增長(M1)等。CPI等數(shù)據(jù)直接決定了宏觀調(diào)控力度，是非常重要的宏觀數(shù)據(jù)。泄露的危害1、政府公信力受到影響；2、經(jīng)濟秩序遭到了破壞；3、給經(jīng)濟運行帶來危害。45堅持保密原則，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

保密原則：實行積極防范、突出重點，既確保國家秘密又便利各項工作的方針。“重點”：等級來說,絕密是重點；層次來說,國家秘密是重點；產(chǎn)生來說,首腦機關(guān)是重點；分布來說,集中的地區(qū)、部門和人員是重點；內(nèi)容來說，黨務(wù)、政務(wù)和軍事秘密是重點；

程度來說，機要、外事、宣傳、科技是重點.

462、領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵是要做到三方面（1）管好領(lǐng)導(dǎo)自己

堅持保密原則，嚴(yán)守保密紀(jì)律。增強保密意識，防止無意識泄密。

《保密法》規(guī)定：“保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點，既確保國家秘密又便利各項工作的方針。”

要增強保密意識，防止無意識泄密。

47領(lǐng)導(dǎo)干部十條保密守則⑴不泄露黨和國家秘密；⑵不在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料；⑶不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，復(fù)印件應(yīng)按同等密級文件管理；⑷不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲存黨和國家秘密事項；⑸不攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交活動，特殊情況確需攜帶時，須經(jīng)本單位保密部門或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由本人或指定專人嚴(yán)格保管⑹不準(zhǔn)用無保密措施的通信設(shè)施和普通郵政傳遞黨和國家秘密；⑺不準(zhǔn)與親友和無關(guān)人員談?wù)擖h和國家秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女；⑻不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及黨和國家秘密；⑼不在涉外活動或接受記者采訪中涉及黨和國家秘密；⑽不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶涉及黨和國家秘密的文件、資料或物品；48

英國反恐主管泄密辭職

倫敦警察局副局長于2009年4月8日前往首相府參加